對(duì)法律援助中心的認(rèn)識(shí)

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對(duì)法律援助中心的認(rèn)識(shí)范文第1篇

一、指導(dǎo)思想

通過(guò)加強(qiáng)法律援助優(yōu)質(zhì)服務(wù)辦案工作，帶動(dòng)和促進(jìn)法律援助各項(xiàng)工作的全面發(fā)展，提升法律援助工作整體水平，使法律援助工作與困難群體的需求相適應(yīng)，與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的要求相適用，與民主法制建設(shè)相適應(yīng)，與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，使其在維護(hù)社會(huì)公平正義、維護(hù)人民群眾合法權(quán)益、構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮重要作用。

二、工作措施

（一）加強(qiáng)法律援助及相關(guān)法律的學(xué)習(xí)貫徹，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。

《法律援助條例》、《律師法》是指導(dǎo)法律援助工作、提高法律援助服務(wù)質(zhì)量的規(guī)范性法律文件。法律援助中心、法律服務(wù)相關(guān)科室及律師事務(wù)所、法律服務(wù)所要加強(qiáng)《法律援助條例》和《律師法》的學(xué)習(xí)貫徹，積極開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育，大力弘揚(yáng)執(zhí)法為民、公平正義的法治理念，增強(qiáng)職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律觀念，提高維護(hù)和保障人民群眾合法權(quán)益、維護(hù)社會(huì)公平和穩(wěn)定的責(zé)任心和使命感。要定期對(duì)律師、法律工作者進(jìn)行專門培訓(xùn)，將法律援助相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)納入到培訓(xùn)內(nèi)容中，提高律師、法律工作者承辦法律援助案件的責(zé)任意識(shí)和承辦能力。法律援助中心要加強(qiáng)法律援助志愿者隊(duì)伍建設(shè)，在原有注冊(cè)志愿者隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步充實(shí)力量，壯大法律援助服務(wù)隊(duì)伍，以適應(yīng)困難群眾的維權(quán)需要。律師和法律工作者在承辦法律援助案件時(shí)，要依照司法部、律師協(xié)會(huì)有關(guān)執(zhí)業(yè)規(guī)范的要求，盡職盡責(zé)地履行法律服務(wù)職責(zé)，切實(shí)將援助的義務(wù)落到實(shí)處。

（二）進(jìn)一步調(diào)動(dòng)律師、法律工作者辦理法律援助案件的積極性，確保法律援助義務(wù)量的完成。

承辦一定數(shù)量的法律援助案件是律師和法律工作者依法應(yīng)履行的義務(wù)。各律師事務(wù)所、法律服務(wù)所每年都要接受法律援助中心的指派，辦理一定數(shù)量的法律援助案件。各所承辦法律援助案件的年度義務(wù)量，由法律援助中心根據(jù)實(shí)際和各律師事務(wù)所、法律服務(wù)所的人員數(shù)量等情況確定。法律援助中心審查結(jié)案案卷材料合格后，要及時(shí)向辦案人員發(fā)放辦案補(bǔ)貼。為進(jìn)一步調(diào)動(dòng)律師、法律工作者承辦法律援助案件的積極性，自今年開(kāi)始在全區(qū)開(kāi)展法律援助“優(yōu)質(zhì)服務(wù)辦案”評(píng)選活動(dòng)，每年評(píng)選出承辦法律援助案件的優(yōu)秀辦案人，予以表彰。

（三）暢通渠道，加快案件辦理速度。

1.簡(jiǎn)化法律援助申請(qǐng)、審批手續(xù)。法律援助中心在接待請(qǐng)求法律援助申請(qǐng)人時(shí)，要遵循“兩快、一降低”的原則予以辦理。“兩快”就是盡快指導(dǎo)和審查申請(qǐng)人搜集與立案相關(guān)的證明材料；盡快為符合條件的申請(qǐng)人辦理法律援助立案、審批手續(xù)。“一降低”是申請(qǐng)人辦理立案手續(xù)過(guò)程中缺乏非必要相關(guān)證明時(shí)，降低門檻優(yōu)先為申請(qǐng)人辦理手續(xù)，相關(guān)證明可在立案后補(bǔ)交到法律援助中心。

要進(jìn)一步加強(qiáng)法律援助中心與各街道司法所的法律援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要發(fā)揮街道司法所法律援助聯(lián)絡(luò)站及“12348”法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)作用，在解答法律咨詢的同時(shí)，對(duì)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)請(qǐng)求法律援助并符合條件的人員可實(shí)行網(wǎng)上申請(qǐng)，盡快受理。此外，聯(lián)絡(luò)站經(jīng)初步審查，對(duì)符合法律援助條件的人員也可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)將相關(guān)材料傳送至法律援助中心，幫助申請(qǐng)人盡快立案并辦理必要手續(xù)。

2.加強(qiáng)法律援助的案前實(shí)質(zhì)審查，把好立案審查關(guān)。法律援助的案前審查是啟動(dòng)法律援助程序的第一步，是保障法律援助辦案質(zhì)量的關(guān)鍵。法律援助中心要加強(qiáng)對(duì)案件的實(shí)質(zhì)審查，即除對(duì)法律援助申請(qǐng)人的主體資格和申請(qǐng)事項(xiàng)所作的形式上的審查外，還要對(duì)案件內(nèi)容進(jìn)行審查。通過(guò)對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)的訴訟請(qǐng)求、證據(jù)和理由根據(jù)現(xiàn)行法律進(jìn)行審查，確定申請(qǐng)事項(xiàng)是否符合法律援助范圍、是否可能明顯敗訴以及是否有法律援助的社會(huì)效益，最終作出是否予以法律援助的決定。

3.適當(dāng)選任、及時(shí)指派案件承辦律師、法律工作者。適當(dāng)選任承辦法律援助案件的律師、法律工作者是保障法律援助案件質(zhì)量的基礎(chǔ)。律師事務(wù)所、法律服務(wù)所要根據(jù)律師、法律工作者的專長(zhǎng)選任專業(yè)水準(zhǔn)高和執(zhí)業(yè)能力強(qiáng)的律師、法律工作者辦理法律援助案件。法律援助機(jī)構(gòu)指派給律師事務(wù)所、法律服務(wù)所的法律援助案件，各律師事務(wù)所和法律服務(wù)所在接到指派通知后，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)，根據(jù)案件的具體情況和需要，安排合適人員承辦。律師和法律工作者應(yīng)當(dāng)在接受案件指派后的3個(gè)工作日內(nèi)與受援人或其法定人簽訂委托協(xié)議。

4.疑難案件審查時(shí)加強(qiáng)集體討論研究。根據(jù)《律師和基層法律服務(wù)工作者開(kāi)展法律援助工作暫行管理辦法》規(guī)定，對(duì)重大、復(fù)雜、疑難的法律援助案件，律師事務(wù)所、法律服務(wù)所應(yīng)當(dāng)研究，確定承辦方案，確保疑難案件的辦案質(zhì)量和效果。依據(jù)這一規(guī)定的精神，各律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所可成立法律援助案件審查小組，加強(qiáng)對(duì)疑難案件審查時(shí)的集體討論，研究制定方案。如遇審查小組不能決斷的案件，應(yīng)及時(shí)與區(qū)法律援助中心討論研究決定。法律援助中心要發(fā)揮自身的資源優(yōu)勢(shì)和公益事業(yè)形象的作用，積極為律師事務(wù)所、法律服務(wù)所承辦法律援助案件創(chuàng)造有利條件，建立重大疑難案件指導(dǎo)機(jī)制，對(duì)疑難復(fù)雜的法律援助案件進(jìn)行研究論證，積極協(xié)調(diào)法院等相關(guān)部門，確保法律援助案件的順利辦理。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度。

加強(qiáng)監(jiān)督是保障法律援助辦案質(zhì)量的有效途徑之一。法律援助中心要健全法律援助監(jiān)督檢查機(jī)制，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.監(jiān)督檢查內(nèi)容

（1）律師事務(wù)所、法律服務(wù)所對(duì)法律援助案件的收案、安排登記情況；

（2）律師事務(wù)所、法律服務(wù)所是否在規(guī)定時(shí)間，安排承辦案件的律師、法律工作者；承辦人員是否在規(guī)定時(shí)間接待當(dāng)事人，辦妥授權(quán)委托手續(xù)；

（3）案件承辦人員是否及時(shí)書(shū)寫(xiě)、遞交相應(yīng)法律文書(shū)，進(jìn)行必要全面的調(diào)查取證，按時(shí)出庭；

（5）刑事案件的會(huì)見(jiàn)過(guò)程、會(huì)見(jiàn)筆錄是否符合要求，有無(wú)違法違規(guī)行為；

（6）答辯狀、詞、辯護(hù)詞等法律文書(shū)能否以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，全面客觀地提出法律意見(jiàn)；

（7）重大疑難案件是否討論研究，重大情況是否及時(shí)向法律援助機(jī)構(gòu)報(bào)告；

（8）有無(wú)收受受援人財(cái)物，接受受援人吃請(qǐng)，及其他損害、謀取受援人利益的行為；

（9）有無(wú)拒絕、拖延或中止法律援助事項(xiàng)的行為；

（10）有無(wú)泄露國(guó)家秘密、商業(yè)機(jī)密，當(dāng)事人個(gè)人隱私的行為；

（11）有無(wú)其他違法、違規(guī)或有損法律援助信譽(yù)的行為。

2.監(jiān)督檢查采用方法

法律援助中心在監(jiān)督檢查中采取定期檢查和隨機(jī)抽查相結(jié)合，事中監(jiān)督和事后監(jiān)督相結(jié)合的方式進(jìn)行，主要采取下列方法：

（1）參與重大疑難案件討論研究；

（2）參加案件的審理旁聽(tīng)；

（3）走訪聽(tīng)取受援人意見(jiàn)；

（4）電話聯(lián)系，及時(shí)了解案情及進(jìn)度情況；

（5）接受投訴，調(diào)查處理；

（6）審查案卷，檢查歸檔情況；

（7）情況通報(bào)；

（8）其他方法。

3.監(jiān)督檢查程序及責(zé)任追究

法律援助中心在進(jìn)行監(jiān)督檢查過(guò)程中要以事實(shí)為依據(jù)，做到合法、客觀、真實(shí)、全面、公正，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)予以制止，督促整改。工作人員應(yīng)持介紹信和專用監(jiān)督檢查表格進(jìn)行監(jiān)督檢查，工作完成后要及時(shí)寫(xiě)出監(jiān)督檢查報(bào)告，提交法律援助中心審查。法律援助中心根據(jù)情況向被監(jiān)督檢查單位或個(gè)人提出反饋意見(jiàn)，發(fā)出整改通知，并將監(jiān)督檢查情況作為確認(rèn)完成法律援助義務(wù)量和發(fā)放援助案件辦案補(bǔ)貼的依據(jù)。對(duì)辦案不認(rèn)真、服務(wù)態(tài)度差、造成受援人合法權(quán)益受損的辦案人員，要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)向司法行政機(jī)關(guān)提出處理意見(jiàn)；對(duì)可能構(gòu)成刑事犯罪的，及時(shí)報(bào)告司法機(jī)關(guān)。如果監(jiān)督檢查人員在監(jiān)督檢查過(guò)程中，敷衍了事，弄虛作假，要給予批評(píng)教育或處分。

4.監(jiān)督檢查時(shí)效

監(jiān)督檢查自案件指派之日起，至案卷報(bào)送法律援助中心審查結(jié)束之日止。

（五）加強(qiáng)檔案歸檔和規(guī)范化管理。

認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)司法局下發(fā)的《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈市法律援助案件檔案管理辦法（試行）〉的通知》要求，自2006年7月1日起法律援助案件檔案按照該管理辦法立卷、歸檔。法律援助案件承辦人員自辦結(jié)各種法律援助事項(xiàng)后15日內(nèi)，向指派案件的法律援助中心提交承辦案件的全部案卷材料。法律援助中心自收到結(jié)案材料之日起15日內(nèi)完成審查、移交手續(xù)，由法律援助中心負(fù)責(zé)歸檔保管，實(shí)行法律援助檔案的規(guī)范化管理。

三、幾點(diǎn)要求

（一）提高對(duì)加強(qiáng)法律援助優(yōu)質(zhì)服務(wù)辦案工作的認(rèn)識(shí)。法律援助是政府為保障社會(huì)弱勢(shì)群體的合法權(quán)益，促進(jìn)司法公正、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)重要法律制度，司法行政機(jī)關(guān)和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)是這一惠民工程的執(zhí)行者。全局上下要切實(shí)提高對(duì)法律援助優(yōu)質(zhì)服務(wù)辦案質(zhì)量的認(rèn)識(shí)。法律援助中心要全面落實(shí)法律援助各項(xiàng)法律法規(guī)，增強(qiáng)工作責(zé)任心，完善法律援助工作的各項(xiàng)規(guī)章制度。律師事務(wù)所、法律服務(wù)所要加強(qiáng)內(nèi)部管理和制度建設(shè)，確保法律援助案件優(yōu)質(zhì)服務(wù)辦案質(zhì)量。

對(duì)法律援助中心的認(rèn)識(shí)范文第2篇

為了更好地貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《法律援助條例》和《浙江省法律援助條例》，充分體現(xiàn)“公民在法律面前人人平等”的憲法原則，現(xiàn)就全省開(kāi)展法律援助進(jìn)監(jiān)所工作提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、法律援助進(jìn)監(jiān)所的意義

監(jiān)獄、勞教所是對(duì)服刑和勞教人員實(shí)施教育改造的場(chǎng)所，要在嚴(yán)格執(zhí)法的同時(shí)，切實(shí)維護(hù)和保障服刑和勞教人員的合法權(quán)益，做到執(zhí)法和維權(quán)并舉。法律援助進(jìn)監(jiān)所，是法律援助機(jī)構(gòu)和監(jiān)獄、勞教所組織法律援助工作人員、社會(huì)律師和監(jiān)所管教人員，共同為監(jiān)所服刑和勞教人員這一特殊群體，尤其是其中困難者提供有針對(duì)性的無(wú)償法律服務(wù)。法律援助進(jìn)監(jiān)所不僅是法律援助工作面向更廣泛的困難群體的拓展，同時(shí)也是依靠社會(huì)力量，協(xié)助監(jiān)所進(jìn)一步提高監(jiān)所教育改造效果，加強(qiáng)監(jiān)所教育改造法制化、科學(xué)化、社會(huì)化工作，促進(jìn)監(jiān)所安全、穩(wěn)定的重要措施。

二、監(jiān)所法律援助的原則

依法維護(hù)服刑、勞教人員合法權(quán)益和提高教育改造質(zhì)量相結(jié)合的原則。監(jiān)所法律援助工作必須根據(jù)監(jiān)所的實(shí)際，以促進(jìn)監(jiān)所穩(wěn)定為核心，以有利于服刑和勞教人員的教育改造為原則，結(jié)合實(shí)際，因地制宜地開(kāi)展。

開(kāi)展法律咨詢與辦理援助案件相結(jié)合的原則。一方面要為服刑和勞教人員提供及時(shí)、準(zhǔn)確的法律咨詢，以利于他們安心教育改造；另一方面為符合條件的服刑和勞教人員提供優(yōu)質(zhì)的法律援助，維護(hù)他們的合法權(quán)益。

就近屬地服務(wù)和原籍地配合的原則。在杭州的省屬監(jiān)所的援助工作由省法律援助中心負(fù)責(zé)；不在杭州的省屬監(jiān)所的該項(xiàng)工作由所在地的市法律援助中心負(fù)責(zé)；市屬監(jiān)所的援助工作由所在地的市法律援助中心負(fù)責(zé)，必要時(shí)可以與服刑和勞教人員權(quán)益保障有聯(lián)系的原籍地法律援助中心配合。

定期和不定期服務(wù)相結(jié)合的原則。法律援助進(jìn)監(jiān)所根據(jù)需要，每年安排一至二次的集中服務(wù)，也可多安排幾次，由監(jiān)所根據(jù)需要向所在地法律援助中心提出。法律援助中心應(yīng)積極主動(dòng)配合，組織力量開(kāi)展法律援助。也可以安排監(jiān)所與律師事務(wù)所掛鉤，定期上門提供法律服務(wù)。

援助律師與監(jiān)所干警相互配合的原則。對(duì)于日常一般性的法律問(wèn)題，由具有一定法律專門知識(shí)的監(jiān)所干警或法律援助聯(lián)絡(luò)員提供服務(wù)；對(duì)少數(shù)服刑和勞教人員反映的問(wèn)題比較尖銳，需要律師參與解決的，由監(jiān)所法律援助工作站與法律援助中心聯(lián)系，法律援助中心應(yīng)當(dāng)指派律師辦理。對(duì)一些重大疑難問(wèn)題，可以組織專門小組進(jìn)行討論研究，集中力量解決。

無(wú)償服務(wù)與適當(dāng)補(bǔ)貼相結(jié)合的原則。監(jiān)所法律援助工作以無(wú)償服務(wù)為原則。辦理法律援助案件按照省財(cái)政廳文件給予相應(yīng)的補(bǔ)貼，律師到監(jiān)所提供法律咨詢服務(wù)應(yīng)當(dāng)給予交通補(bǔ)貼。

三、監(jiān)所法律援助的對(duì)象、范圍和形式

援助對(duì)象：解答法律咨詢適用一般的服刑和勞教人員，給予法律援助適用經(jīng)濟(jì)困難的服刑和勞教人員。

援助范圍：主要包括離婚、子女監(jiān)護(hù)權(quán)的確定、遺產(chǎn)繼承、財(cái)產(chǎn)分割、家庭宅基地與土地征用爭(zhēng)議、房屋拆遷糾紛、服刑期間又犯罪、服刑之前未決罪等事項(xiàng)。各地也可以根據(jù)實(shí)際情況確定援助的范圍。

主要形式：法律咨詢、、刑事辯護(hù)等無(wú)償法律服務(wù)。

四、監(jiān)所法律援助工作站的設(shè)立

監(jiān)所本著自愿、積極、穩(wěn)妥的原則，根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立法律援助工作站。工作站的設(shè)立，省屬監(jiān)所分別經(jīng)省監(jiān)獄管理局、省勞教局同意后，按照就近屬地原則，向省廳和所在地司法局報(bào)告，經(jīng)審核同意后給予批準(zhǔn)建立。市屬監(jiān)所向所在市司法局提出，由市司法局負(fù)責(zé)審核并發(fā)文。機(jī)構(gòu)名稱統(tǒng)一為浙江省××監(jiān)獄（勞教所、少管所）法律援助工作站或××市法律援助中心××監(jiān)獄（勞教所）法律援助工作站。法律援助工作站一般設(shè)在監(jiān)所教育科或法制科。監(jiān)所法律援助工作站人員由負(fù)責(zé)教育改造和具有法律專業(yè)知識(shí)的干警組成；各分監(jiān)區(qū)可以設(shè)立聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)分監(jiān)區(qū)的法律援助聯(lián)絡(luò)工作。

五、組織實(shí)施監(jiān)所法律援助工作的職責(zé)

（一）省、市、縣法律援助中心的職責(zé)

1．定期組織律師和法律專業(yè)人員上門為服刑人員和勞教人員提供法律咨詢等服務(wù)；

2．審查監(jiān)所申請(qǐng)法律援助的對(duì)象、范圍是否符合條件，對(duì)符合條件作出同意提供法律援助的書(shū)面決定；決定法律援助的形式和程序。

3．負(fù)責(zé)與外省、市、縣法律援助機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)作和配合，爭(zhēng)取社會(huì)各界對(duì)法律援助進(jìn)監(jiān)所工作的支持。

負(fù)責(zé)對(duì)監(jiān)所法律援助人員的集中培訓(xùn)；指導(dǎo)、監(jiān)督、管理法律援助進(jìn)監(jiān)所的有關(guān)業(yè)務(wù)工作。

加強(qiáng)與監(jiān)獄、勞教兩局的聯(lián)系與合作，配合兩局對(duì)監(jiān)所開(kāi)展法律援助工作進(jìn)行調(diào)查研究，及時(shí)總結(jié)和推廣監(jiān)所開(kāi)展法律援助工作的經(jīng)驗(yàn)。

（二）監(jiān)獄、勞教兩局的工作職責(zé)

1．為各監(jiān)所開(kāi)展法律援助工作提供組織保證，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督監(jiān)所法律援助工作站設(shè)立的有關(guān)事項(xiàng)。

2．組織、協(xié)調(diào)監(jiān)所開(kāi)展法律援助工作有關(guān)事項(xiàng)，并進(jìn)行監(jiān)督檢查和總結(jié)交流。

3．加強(qiáng)與省、市法律援助機(jī)構(gòu)的聯(lián)系與合作，努力為監(jiān)所開(kāi)展法律援助工作創(chuàng)造外部環(huán)境。

（三）監(jiān)所法律援助工作站的職責(zé)

1．制定年度監(jiān)所法律援助工作計(jì)劃，總結(jié)上報(bào)年度開(kāi)展法律援助工作的有關(guān)情況。

2．負(fù)責(zé)收集整理服刑、勞教人員的有關(guān)法律問(wèn)題，集中報(bào)送所在地法律援助中心，定期組織和協(xié)調(diào)開(kāi)展法律咨詢活動(dòng)。

3．接受服刑、勞教人員的法律援助申請(qǐng)，初步審查申請(qǐng)人是否符合法律援助條件，將申請(qǐng)材料送法律援助機(jī)構(gòu)，并將援助機(jī)構(gòu)是否予以法律援助的書(shū)面決定告知申請(qǐng)人。

4．加強(qiáng)與所在地法律援助中心的聯(lián)系溝通，并負(fù)責(zé)處理法律援助常規(guī)性的工作。

六、監(jiān)所法律援助的經(jīng)費(fèi)保障

對(duì)法律援助中心的認(rèn)識(shí)范文第3篇

【關(guān)鍵詞】 民族地區(qū)；基層；法律援助；障礙；對(duì)策

一、問(wèn)題的緣起

法律援助制度是保障經(jīng)濟(jì)困難的公民有從國(guó)家獲得法律咨詢、、刑事辯護(hù)等無(wú)償法律服務(wù)的制度。法律援助不僅僅是法律實(shí)施的問(wèn)題，也關(guān)系到社會(huì)的長(zhǎng)治久安，關(guān)系到社會(huì)救助體系的完善以及社會(huì)公共服務(wù)水平和均等化程度的高低，關(guān)系到國(guó)家法治建設(shè)水平的高低。我國(guó)是統(tǒng)一的多民族國(guó)家，長(zhǎng)期以來(lái)，形成了“大雜居、小聚居”的分布格局，法律援助在少數(shù)民族地區(qū)需求更為迫切，情況也更為特殊。本文主要是以云南的怒江傈僳族自治州為主要的田野調(diào)查點(diǎn)。因?yàn)榕菔窃颇陷^有特色的少數(shù)民族自治州，擁有22個(gè)民族，是云南少數(shù)民族最多的地區(qū)，同時(shí)也是云南山高谷深，經(jīng)濟(jì)最為落后的地方。全州人口53.4萬(wàn)，少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?2.7%，較具代表性。[1]我國(guó)的法律援助制度從1994年開(kāi)始試點(diǎn)，通過(guò)這些年的實(shí)踐，取得了不少實(shí)效，但也凸顯了不少問(wèn)題。我們以此為切入點(diǎn)，希望對(duì)基層法律援助狀況進(jìn)行分析的基礎(chǔ)之上，反思不足、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為法律援助制度的完善提供建議。

二、民族地區(qū)基層法律援助存在的障礙

1、基層法律援助機(jī)構(gòu)人員的配置不足

從調(diào)查的情況來(lái)看，怒江州各縣法律援助中心的人員編制平均為2-3人，屬參公管理，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的法律援助工作站則基本上是司法所所長(zhǎng)完成法律援助工作任務(wù)。法律援助機(jī)構(gòu)的工作內(nèi)容主要包括日常法律咨詢接待、辦理法律援助案件、業(yè)務(wù)指導(dǎo)及經(jīng)費(fèi)管理與使用、統(tǒng)計(jì)檔案及管理等工作，目前的配置使工作人員都覺(jué)得在超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。其次，執(zhí)業(yè)律師的參與度不高。在所調(diào)研的怒江州，其登記在冊(cè)的執(zhí)業(yè)律師本就只有十幾名，受經(jīng)費(fèi)的影響，愿主動(dòng)參與法律援助案件辦理的就更少了。大部分律師都是由法院指定進(jìn)行案件援助時(shí)，才會(huì)參與到法律援助工作中。此外，由于基層法律援助機(jī)構(gòu)的人員配置不足，也直接導(dǎo)致了工作人員不能做到專職專用。基本上法律援助中心的人員都是司法局內(nèi)部調(diào)劑解決，人員不穩(wěn)定，難以形成穩(wěn)定的工作隊(duì)伍，這樣就會(huì)影響法律援助機(jī)構(gòu)正常工作的開(kāi)展。

2、基層法律援助宣傳方式單一被動(dòng)

法律援助宣傳的目的是什么，其核心不僅僅只是告訴廣大群眾有一種救濟(jì)制度存在，而是要讓群眾知道如何使用這種救濟(jì)方法，救濟(jì)的條件和程序是什么，如何在合法合理的前提下來(lái)獲得救濟(jì)。從獲知的方式來(lái)看，大多數(shù)群眾是依靠電視宣傳而得知，但由于電視宣傳大多以公益廣告的形式出現(xiàn)，所以對(duì)具體的援助內(nèi)容和程序還缺乏相應(yīng)的了解。在這樣的形勢(shì)下，緊靠電視宣傳這種單一的方式已經(jīng)不能適應(yīng)少數(shù)民族地區(qū)的實(shí)際情況了。我們應(yīng)該結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的特征，重新定位和認(rèn)識(shí)，探索更為有效的方式去向民族地區(qū)的群眾傳遞有關(guān)法律援助的信息，讓他們?cè)跈?quán)益受侵害時(shí)懂得如何維護(hù)。

3、少數(shù)民族村民對(duì)法律援助缺乏認(rèn)識(shí)

少數(shù)民族村民對(duì)法律援助缺乏認(rèn)識(shí)一方面是源于前述的宣傳被動(dòng)和方式單一的原因。另一方面也或多或少地存在當(dāng)?shù)亓?xí)慣法實(shí)施系統(tǒng)的影響。少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū)往往存在著自成一體的習(xí)慣法，在這樣的環(huán)境中，人們的思想、言行往往會(huì)受當(dāng)?shù)亓?xí)慣法的影響。現(xiàn)代國(guó)家所制定的法律有時(shí)由于認(rèn)知結(jié)構(gòu)和個(gè)人閱歷的差異，對(duì)于他們來(lái)說(shuō)，可能有些難以理解，甚至難以接受。在調(diào)查過(guò)程中，我們了解到，在一些偏遠(yuǎn)山區(qū)的村寨中，主要還是依靠鄉(xiāng)規(guī)民約來(lái)解決村民之間的糾紛。因此，在民族地區(qū)如何將法律援助的意義和價(jià)值進(jìn)行有效地推介，還必須妥善解決好國(guó)家法和習(xí)慣法之間的關(guān)系問(wèn)題。

三、民族地區(qū)基層法律援助存在障礙的原因

1、基層環(huán)境艱苦導(dǎo)致人才流失

從少數(shù)民族分布情況來(lái)看，幾乎所有的少數(shù)民族聚集地都有自己獨(dú)特的地理環(huán)境，正是這樣獨(dú)特的地理環(huán)境才能孕育出獨(dú)特的民族文化。但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)家的富強(qiáng)，人們的思想觀念也有變化，總是想著能夠生活得更好，尤其遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)出門求學(xué)的人，更是想要過(guò)上比以前更好的生活。所以在選擇就業(yè)地點(diǎn)的時(shí)候，大家都愿意去那些生活環(huán)境好，就業(yè)機(jī)會(huì)大的城市去發(fā)展，都不愿意回到自己的家鄉(xiāng)甚至去到比自己家鄉(xiāng)環(huán)境更惡劣的地方工作。這樣的社會(huì)現(xiàn)象導(dǎo)致的后果就是邊疆地區(qū)的人才流失。我國(guó)的就業(yè)率一直很低，在大型的國(guó)家工作人員招考中，為了能夠有個(gè)工作，也有人愿意去報(bào)考那些偏遠(yuǎn)地區(qū)，尤其是少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū)的公務(wù)員崗位，但是大家都抱著先就業(yè)再擇業(yè)的思想，所以就算去到了少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū)工作，可是干不上幾年就想盡辦法的調(diào)離該地區(qū)，去相對(duì)自然環(huán)境好些的地方上班。這樣一來(lái)，人才還是流失，并且還浪費(fèi)了培訓(xùn)其工作能力的資源。在少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū)，總是面臨著新來(lái)的有專業(yè)知識(shí)和技能的人才，可是當(dāng)他們都能夠獨(dú)立勝任工作時(shí)，就是他們離開(kāi)的日子，而當(dāng)?shù)赜植坏貌蝗ヅ囵B(yǎng)另一批新人。

2、少數(shù)民族習(xí)慣法的影響

少數(shù)民族習(xí)慣法文化在經(jīng)歷了長(zhǎng)期的變化、發(fā)展后，有了完善和規(guī)范的內(nèi)容。雖然少數(shù)民族習(xí)慣法的變遷往往不易發(fā)現(xiàn)，但又潛移默化地影響著人們的行為方式。但是作為有別于國(guó)家法律的習(xí)慣法，少數(shù)民族習(xí)慣法文化猶如一個(gè)兩面的硬幣。用辯證的方法去看待它，既有積極的一面，也有消極的一面，也就是說(shuō)少數(shù)民族習(xí)慣法具有雙重性。少數(shù)民族習(xí)慣法與國(guó)家法的沖突則是消極一面的表現(xiàn)。然而，在少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū)，習(xí)慣法與國(guó)家法之間的沖突似乎是不可避免的，只有在實(shí)踐中不斷的相互采借磨合達(dá)到新的和諧。在二者價(jià)值理念一致的前提下，這種融合就變得自然而生動(dòng)，如何挖掘習(xí)慣法的合理性，在法律援助實(shí)施的過(guò)程中是必須考慮的重要因素。

3、大眾宣傳方式不適用于少數(shù)民族地區(qū)

很多地方的法律援助制度宣傳方式都是相互效仿，以為那樣就能夠達(dá)到宣傳效果，并且還能節(jié)省很多成本。但是人們忽略了一個(gè)最為重要的問(wèn)題，那就是大眾的宣傳方式并不能適用于少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū)的獨(dú)有特性。少數(shù)民族地區(qū)有著自身的民族文化，和其他地方的文化有很大差異。由于固有文化的存在，使生活在其中的人們?cè)诮邮苄率挛锓矫娴乃俣葋?lái)講，要相對(duì)弱一些。普遍大眾的宣傳方式在少數(shù)民族地區(qū)不一定完全適用。應(yīng)制定符合當(dāng)?shù)孛褡逦幕囊恍┬麄鞣绞剑纾稍ぷ髡咴谶M(jìn)行文字宣傳時(shí)，當(dāng)?shù)氐陌傩漳苡袔讉€(gè)讀懂他們所表達(dá)的內(nèi)容，當(dāng)用普通話宣傳時(shí)，也許沒(méi)有幾個(gè)人能聽(tīng)懂他們宣傳的內(nèi)容。所以，法律援助宣傳工作在街道或是村寨里面大張旗鼓，滿腔熱血的進(jìn)行時(shí)，大家只當(dāng)是在看熱鬧，并沒(méi)有真正去了解學(xué)習(xí)法律援助制度到底是個(gè)什么樣的救濟(jì)方式，是怎樣給予他們幫助。所以，宣傳方式?jīng)]有結(jié)合當(dāng)?shù)孛褡逦幕M(jìn)行宣傳，是宣傳達(dá)不到好效果的重要原因。

四、完善和做好民族地區(qū)基層法律援助的對(duì)策

1、加強(qiáng)民族地區(qū)基層法律援助機(jī)構(gòu)和人員的配置

法律援助工作是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，對(duì)法律援助工作者的要求很高，工作人員必須具備相應(yīng)的法律知識(shí)和專業(yè)技能，而能夠具備專業(yè)知識(shí)和技能的最佳人選就是律師，所以律師成為了法律援助的主體力量。一方面要加強(qiáng)和律所的溝通，獲得支持，另一方面要有效地建立法律援助公職律師隊(duì)伍。此外，還要注意通過(guò)培訓(xùn)提高法律援助工作者的專業(yè)水平。對(duì)于已經(jīng)在職的工作人員，應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行職業(yè)能力的培訓(xùn)，深化學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，在工作中不斷的提升自己的專業(yè)知識(shí)和技能，提高法律援助工作者的思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)。將整個(gè)法律援助工作團(tuán)隊(duì)的能力提升到另一個(gè)高度，這樣法律援助工作的成效才能有進(jìn)一步的提升。

2、完善習(xí)慣法在法律援助中的適用

少數(shù)民族地區(qū)的風(fēng)俗習(xí)慣是長(zhǎng)期以來(lái)沉淀下來(lái)的，不僅是中國(guó)法文化的重要組成部分，也具有極大的現(xiàn)實(shí)價(jià)值和挖掘潛力。在習(xí)慣法與國(guó)家法之間的緊張關(guān)系中可考慮，在國(guó)家法沒(méi)有涉及的或是國(guó)家法規(guī)定不足的地方，可適用習(xí)慣法來(lái)補(bǔ)充。正如高其才教授所言：“國(guó)家這一特殊的社會(huì)組織可以對(duì)農(nóng)村習(xí)慣法進(jìn)行認(rèn)可，而使之具有雙重效力，也可以在國(guó)家法中反映農(nóng)村習(xí)慣法的內(nèi)容”。[2]可見(jiàn)，習(xí)慣法不僅具有彌補(bǔ)國(guó)家法不足的功能，在適用上，也可以進(jìn)行適當(dāng)?shù)淖兺āＲ驗(yàn)閲?guó)家法是以抽象的人作為法律關(guān)系的主體進(jìn)行調(diào)整的，在一定程度上不適應(yīng)特定群體的需要。因此，法律援助在少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū)實(shí)施的過(guò)程中，不僅應(yīng)該注重挖掘和發(fā)揮本土習(xí)慣法的力量，使得法律援助在實(shí)施過(guò)程中更加符合村民的意愿，調(diào)解和審判結(jié)果也更加的讓當(dāng)事人滿意，并且也能有助于維護(hù)民族平等和團(tuán)結(jié)。

3、構(gòu)建少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū)的法治秩序

少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū)的法治秩序構(gòu)建從最基本的村寨展開(kāi)。一是對(duì)村委會(huì)的干部進(jìn)行長(zhǎng)期的法律教育和培訓(xùn)。因?yàn)楝F(xiàn)在對(duì)村民們最直接的影響主要是通過(guò)村委會(huì)，只有在村委會(huì)解決不了后才尋求其他救濟(jì)方式，所以對(duì)村干部定期培訓(xùn)是很有必要的。讓村委會(huì)的委員在實(shí)際生活中去傳遞法律援助作為社會(huì)救濟(jì)方式的重要功能，用他們之間最為自然的交流方式讓村民在生活中對(duì)法律援助制度有更深化的了解。其次，從普法方式的改變來(lái)讓村民們了解和知道法律援助制度的存在以及運(yùn)用的必要性。對(duì)于少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū)來(lái)講，人們對(duì)于國(guó)家法律的知識(shí)、觀念，如果是從村寨的生活經(jīng)驗(yàn)中逐漸形成的，影響力更深，因此，法律援助制度其實(shí)也是將國(guó)家法治的精神進(jìn)一步融入村民生活的一個(gè)關(guān)鍵。一旦這種秩序形成，又可以反過(guò)來(lái)有效的為法律援助制度的實(shí)施開(kāi)拓更好的平臺(tái)。這里所講的法治秩序并不是國(guó)家法律取代一切規(guī)范，而是在不違背國(guó)家法律的前提下，多種規(guī)范制度促成的一種社會(huì)秩序格局。所以構(gòu)建少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū)的法治秩序在很大程度上是多元規(guī)范的形成過(guò)程。

4、少數(shù)民族地區(qū)法律援助宣傳方式應(yīng)多樣化

關(guān)于法律援助宣傳的方式，各個(gè)地方都有一定的特色，其共同點(diǎn)在于他們宣傳的對(duì)象主要集中于低收入群體中。這樣做的原因在于既符合法律援助設(shè)立的初衷，又有利于增強(qiáng)這一群體對(duì)法律援助的認(rèn)知狀況，讓他們知道有一項(xiàng)制度是為其提供免費(fèi)法律咨詢和法律服務(wù)的。但宣傳的方式應(yīng)著力于從意識(shí)和思想上去影響他們，而不只是告知他們有這樣的制度存在。國(guó)外有關(guān)法律援助宣傳方式的啟示在于宣傳方式上的多樣化。在少數(shù)民族農(nóng)村或基層地區(qū)，應(yīng)當(dāng)考慮到當(dāng)?shù)鼐用竦奶攸c(diǎn)，在宣傳的語(yǔ)言上，進(jìn)行多種民族語(yǔ)言的宣傳教育；在宣傳的方式上，除廣播電視外，還可以將法律援助的基本內(nèi)容匯編成視頻光碟，發(fā)放到各個(gè)村委會(huì)中，讓村委會(huì)工作人員組織村民進(jìn)行集中學(xué)習(xí)和了解也不失為一種針對(duì)性強(qiáng)的方法。此外，作為宣傳方式的支撐環(huán)節(jié)，還應(yīng)注意提高少數(shù)民族地區(qū)村民的教育程度，要實(shí)現(xiàn)教育自身的改革和超越，必須把教育與法律援助建設(shè)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)村民法律援助意識(shí)和觀念的轉(zhuǎn)變。在宣傳的地點(diǎn)上，以往的宣傳地點(diǎn)主要集中在街道或是村委會(huì)。其實(shí)我們可以將法律援助宣傳的地點(diǎn)擴(kuò)大，如走進(jìn)校園，對(duì)初中或高中生進(jìn)行法律援助宣傳，因?yàn)檫@一群體在接受事物方面的能力要相對(duì)高一些，而且可以通過(guò)他們?cè)傧蛩麄兊挠H友傳遞。在親友需要法律救濟(jì)時(shí)，可以為其提供相應(yīng)的訊息，讓親友可以得到法律援助的救濟(jì)。

5、民族地區(qū)基層法律援助工作者應(yīng)更深入了解當(dāng)?shù)孛褡逦幕?/p>

我國(guó)是一個(gè)多民族國(guó)家，在少數(shù)民族聚居的地方，當(dāng)?shù)氐拿褡逭Z(yǔ)言就是主要的交流語(yǔ)言，如若不通曉當(dāng)?shù)孛褡逭Z(yǔ)言，法律援助工作的展開(kāi)將比較困難。在調(diào)查過(guò)程中，怒江州也有法律援助工作人員是當(dāng)?shù)鼐用瘢匀恢獣援?dāng)?shù)孛褡逭Z(yǔ)言，在這樣的優(yōu)勢(shì)下，他們的辦案效率就要比其他地方的高很多。這樣也說(shuō)明了一個(gè)問(wèn)題，少數(shù)民族地區(qū)的法律援助工作者知曉當(dāng)?shù)孛褡逭Z(yǔ)言是重要條件，知曉民族語(yǔ)言能大大提高法律援助工作效率。為此，在選拔工作人員的時(shí)候，在各項(xiàng)條件均衡的情況下，可以優(yōu)先考慮當(dāng)?shù)鼐用瘛３酥猓€應(yīng)對(duì)基層法律援助工作者定期進(jìn)行培訓(xùn)，內(nèi)容包括了解民族知識(shí)，加深民族文化的理解，學(xué)習(xí)民族語(yǔ)言和民族文字，這樣才能確保工作者有較好的民族文化素養(yǎng)，也能在法律援助工作中更加有效率的為人們解決問(wèn)題，對(duì)法律援助制度的實(shí)施也是事半功倍。因?yàn)闇贤o(wú)障礙，有助于工作人員和受援人之間快速建立起一種信任關(guān)系。

五、結(jié)語(yǔ)

法律援助在少數(shù)民族地區(qū)的實(shí)施，是一個(gè)逐漸完善的過(guò)程，不僅需要切合基層農(nóng)村的特點(diǎn)，也要充分考慮到少數(shù)民族聚居的特點(diǎn)。只有全面的分析才能對(duì)少數(shù)民族地區(qū)的基層法律援助的實(shí)施提出完善措施。法治國(guó)家的推進(jìn)，正體現(xiàn)了法律援助的價(jià)值所在，如何讓那些在經(jīng)濟(jì)上困難的群體不因?yàn)榻?jīng)濟(jì)的貧困也導(dǎo)致在對(duì)公平正義追求上的缺失。當(dāng)前，國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果矚目，使社會(huì)更加的富余，擁有更多的資本和條件去保障法律援助的深入實(shí)施。法律援助工作是一項(xiàng)意義重大的社會(huì)事業(yè)，隨著少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū)法律援助工作的不斷加深，法律援助所承擔(dān)的責(zé)任會(huì)更加的沉重，其重要性也會(huì)更加明顯，對(duì)人們的生活也具有更大的作用。我們一定要從少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際出發(fā)，逐步探索和完善符合農(nóng)村地區(qū)實(shí)際的法律援助工作運(yùn)行機(jī)制，使法律援助制度在少數(shù)民族地區(qū)發(fā)揮更大的作用，從而助推我國(guó)現(xiàn)代法治的進(jìn)程。

【參考文獻(xiàn)】

對(duì)法律援助中心的認(rèn)識(shí)范文第4篇

——保德縣法律援助中心主任

保德縣法律援助中心于1999年8月份成立，為縣司法局下屬股級(jí)事業(yè)單位。直到2002年我上任之時(shí)，我縣法律援助工作跟其他兄弟縣市一樣，依然處于探索階段，沒(méi)有任何有價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，一切幾乎需要從零開(kāi)始。加之由于我縣農(nóng)民比重大且大多文化低，縣域經(jīng)濟(jì)滯后，群眾生活條件差，交通便利外來(lái)人員多，多數(shù)群眾不懂得法律，更不知道怎樣利用法律去保護(hù)自己的合法權(quán)益，所以，作為上為政府排憂，下為百姓解難的法律援助工作，就成為一項(xiàng)拾遺補(bǔ)缺、可有可無(wú)的工作。

上任伊始，我首先面對(duì)的是如何拓寬工作思路，提高中心人員的思想認(rèn)識(shí)。我通過(guò)集中學(xué)習(xí)，使大家終于認(rèn)識(shí)到，只要增加一份社會(huì)責(zé)任，法律援助工作是能夠解決大問(wèn)題的；只要我們用真心換真情、用有為換有位，通過(guò)一件件成功的案例、一滴滴辛勤的汗水，在百姓心中鑄起“人民利益高于一切”的豐碑，就一定能夠提高法律援助工作在群眾心中的地位和威望。

上任第一年，我爬山涉水、走鄉(xiāng)串村地把法律援助材料和典型援助案件，向社會(huì)向農(nóng)民尤其是弱勢(shì)群體進(jìn)行了廣泛宣傳。經(jīng)過(guò)近半年時(shí)間的努力，終于讓當(dāng)?shù)氐睦习傩諏?duì)法律援助工作有了一定的認(rèn)識(shí)。由此，許多人才開(kāi)始知道找法律援助中心來(lái)幫助他們解決各種糾紛。

2003年9月，一個(gè)雙手拄著拐杖的中年殘疾人走進(jìn)我的辦公室。經(jīng)詢問(wèn)得知他叫張某，曾是陜西省府谷縣某電石廠的一個(gè)臨時(shí)工，在做工時(shí)因受命去維修橫車道上出故障的纜繩而掉下去受傷，頭部嚴(yán)重受傷、胸部骨折已成殘疾，幾乎喪失了勞動(dòng)能力，且病情尚未穩(wěn)定。由此引發(fā)妻子絕情出走及兩個(gè)未成年子女生活無(wú)著落到處漂流。他本人多次向雇主索賠，卻只在被迫協(xié)議的情況下得到少許醫(yī)療費(fèi)。張某講的聲淚俱下、痛不欲生。我被張某的不幸遭遇深深打動(dòng)后，立即受理了這個(gè)案件，并及時(shí)趕到電石廠了解情況。但是雇主以已經(jīng)協(xié)議解決為由，拒不再出一分錢。我找當(dāng)時(shí)在場(chǎng)的工人取證，可有的已另謀出路不知去向，留下的則害怕廠方刁難而拒絕作證，調(diào)查取證十分困難。我和同事上苛嵐、去榆林、到太原，走訪了十多個(gè)單位，尋訪了三十多個(gè)知情人，耗費(fèi)了兩個(gè)多月的時(shí)間，才最終取得了充分的證據(jù)，把雇主電石廠告上法庭。經(jīng)過(guò)一年多的漫長(zhǎng)訴訟路，當(dāng)張某拿著獲得賠償?shù)呐袥Q書(shū)時(shí)，激動(dòng)得說(shuō)不出話來(lái)。當(dāng)張某通過(guò)我的大力幫助，通過(guò)強(qiáng)制執(zhí)行手段拿到四萬(wàn)二千多元的賠償費(fèi)時(shí)，更是激動(dòng)得滿縣城宣傳法律援助的好處。

兩年多來(lái)，我一共辦理各類援助案件50多件，其中類似上述疑難案件8件。

維護(hù)法援對(duì)象的合法權(quán)益，并不都要通過(guò)訴訟途徑實(shí)現(xiàn)。我通過(guò)工作實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，有時(shí)候，通過(guò)調(diào)解也是保護(hù)其合法權(quán)益的一個(gè)重要的途徑。同時(shí)，通過(guò)調(diào)解方式解決糾紛，不但迅速簡(jiǎn)便，而且可以很好地起到減訴息事的作用。于是，兩年多來(lái)，我充分發(fā)揮在公證處工作期間練就的調(diào)解本事，共居間主持調(diào)解解決糾紛并制作調(diào)解協(xié)議書(shū)18份，而且基本上都得到了履行。只有1件因?qū)Ψ疆?dāng)事人不履行協(xié)議而被訴至法院。最后經(jīng)法院審理，因調(diào)解協(xié)議符合法律要求而被法院判決維持。

兩年多來(lái)，我向弱勢(shì)群體散發(fā)法律援助傳單近8000份，其中利用集會(huì)在街頭散發(fā)放5000份，利用雙休日上門發(fā)放3000份；解答咨詢200多人次，其中在街頭解答20多人次，上門解答30多人次；協(xié)議、訴狀、申請(qǐng)等法律文書(shū)近70份，其中上門代書(shū)20份；調(diào)解各種民事、經(jīng)濟(jì)糾紛17件，其中上門調(diào)解8件；上門回訪20多次。

經(jīng)過(guò)艱苦的努力贏得百姓的一個(gè)好口碑，是我全身心投入工作的最大動(dòng)力。為此，1992年畢業(yè)于中山大學(xué)法律系的我，2002年離開(kāi)為之奮斗了五年，已經(jīng)因成績(jī)突出被省廳授予文明公證處的保德縣公證處后，便主動(dòng)請(qǐng)纓，放棄經(jīng)濟(jì)收入優(yōu)厚的社會(huì)律師工作，承擔(dān)起振興保德法律援助工作，發(fā)揮法律援助中心的基本職能，按期完成構(gòu)筑保德法律援助大廈的基礎(chǔ)工程的重任。

到法律援助中心工作后，我?guī)缀趺刻煸缟隙际堑谝粋€(gè)到縣司法大樓上班的人，同時(shí)又幾乎每天晚上都是最后一個(gè)離開(kāi)辦公大樓的人。由于我?guī)缀趺刻斓墓ぷ鲿r(shí)間都超過(guò)十個(gè)小時(shí)，而且雙休日從來(lái)都是正常上班，所以經(jīng)常遭到妻子的怨怪。坐在辦公室上班期間，又往往是一方面前來(lái)咨詢的人絡(luò)繹不絕，另一方面法律咨詢熱線響個(gè)不停。

由于我縣地處晉陜蒙三角交界處，礦產(chǎn)資源較為豐富，加上連續(xù)五座功能各異的跨黃河大橋提供了非常便利的交通條件，所以往來(lái)中轉(zhuǎn)的人多，外來(lái)務(wù)工的人多，由此而發(fā)生的交通事故賠償案、廠礦雇員受傷賠償案及婚姻家庭糾紛問(wèn)題比較突出。我中心與此有關(guān)的案件占到所有案件的八成。如果政府沒(méi)有部門、沒(méi)有人來(lái)妥善解決問(wèn)題的話，一方面影響保德社會(huì)治安穩(wěn)定，影響縣政府的形象，而且外來(lái)人員也會(huì)有看法。所以，積極從事法律援助這項(xiàng)工作，正能夠很好地利用我的專業(yè)知識(shí)；為這批需要幫助的群眾提供服務(wù)，也能引導(dǎo)廣大群眾依照法律手段去解決問(wèn)題。

 中心受理法律援助案子后，我和同事堅(jiān)決按法定程序，為經(jīng)濟(jì)困難或特殊案件的當(dāng)事人提供法律幫助，并減免收取法律服務(wù)費(fèi)。我還結(jié)合保德實(shí)際，倡議實(shí)行周六、周日假日值班并回訪當(dāng)事人等一系列制度，以最大限度的方便于群眾、服務(wù)于群眾。每一個(gè)來(lái)訪者來(lái)到法援中心，我都會(huì)親自給他們遞上一杯茶水；他們反映情況時(shí)，我會(huì)仔細(xì)傾聽(tīng)，耐心引導(dǎo)，積極幫助他們依照法律途徑解決問(wèn)題。在工作中我深深感到，我?guī)椭罕姶蚬偎尽⑻峁┓煞?wù)的整個(gè)過(guò)程中，群眾都對(duì)我非常尊重，非常理解。很多群眾在我?guī)退麄兇蛲旯偎竞螅丶亦l(xiāng)之前都來(lái)跟我道一聲別。這使我在受感動(dòng)、受鼓勵(lì)之余，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到了法律援助工作的重要性，也更堅(jiān)定了為法律援助工作奮斗的信心。

為了使法律援助工作深入社區(qū)方便群眾，我在先后促成縣婦聯(lián)、工會(huì)、殘聯(lián)成立了法律援助站后，又促成城關(guān)街道辦成立了“社區(qū)法律援助站”，專門為城區(qū)婦女兒童、老弱病殘和家庭困難者答疑解惑。實(shí)現(xiàn)了即時(shí)援助、就近援助，以援助介入案件、以調(diào)解解決矛盾，更好地實(shí)現(xiàn)了對(duì)弱勢(shì)群體權(quán)益的有力保障，從而形成了以縣法律援助中心為樞紐，以律師事務(wù)所、公證處、基層法律服務(wù)所、各社團(tuán)和街道辦為基礎(chǔ)的保德縣法律援助組織網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)了法律援助向深度和廣度發(fā)展。

對(duì)法律援助中心的認(rèn)識(shí)范文第5篇

論文摘要:法律診所教育是20世紀(jì)60年代美國(guó)興起的一種法學(xué)教育新模式，已成為世界法學(xué)教育改革的趨勢(shì)。其最大特點(diǎn)是借鑒醫(yī)學(xué)院學(xué)生的臨床實(shí)習(xí)手段，通過(guò)教師指導(dǎo)學(xué)生參與法律實(shí)踐過(guò)程來(lái)培養(yǎng)學(xué)生的法律思維能力和法律實(shí)踐技能。知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律診所既是知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律實(shí)踐訓(xùn)練平臺(tái)，也是知識(shí)產(chǎn)權(quán)公益事業(yè)的法律服務(wù)平臺(tái)。有必要通過(guò)創(chuàng)新運(yùn)行模式及服務(wù)功能，實(shí)行產(chǎn)、學(xué)、官、研合作，搭建開(kāi)放的可持續(xù)發(fā)展的新型法律服務(wù)平臺(tái)。

法律診所教育，對(duì)于大多數(shù)中國(guó)法律工作者而言是一個(gè)新鮮名詞，對(duì)于普通公民來(lái)說(shuō)更是聞所未聞。所謂法律診所教育(Clinical Legal Education)，是20世紀(jì)60年代在美國(guó)法學(xué)院普遍興起的一種新型課程，又稱“臨床法學(xué)教育”。顧名思義，其特點(diǎn)在于仿效醫(yī)學(xué)院利用診所實(shí)習(xí)培養(yǎng)醫(yī)生的形式。通過(guò)診所教師指導(dǎo)學(xué)生參與實(shí)際的法律應(yīng)用過(guò)程，培養(yǎng)學(xué)生的法律實(shí)踐能力，促進(jìn)學(xué)生對(duì)法律的深人理解，縮小學(xué)院知識(shí)教育與職業(yè)技能的距離。另外，此項(xiàng)教育還非常注重培養(yǎng)學(xué)生熱愛(ài)社會(huì)公益活動(dòng)，培養(yǎng)和提高學(xué)生的職業(yè)道德水準(zhǔn)。

一、法律診所教育的價(jià)值及在我國(guó)的發(fā)展現(xiàn)狀

法律診所教育無(wú)疑是一種創(chuàng)新，對(duì)我國(guó)法學(xué)教育的改革是一種促進(jìn)。它將實(shí)體法以及法學(xué)理論、實(shí)踐、技巧、信念、態(tài)度和價(jià)值聯(lián)系起來(lái)，引導(dǎo)學(xué)生從律師的角度去思考問(wèn)題。在法律診所課內(nèi)，學(xué)生在教師的指導(dǎo)下，親身無(wú)償法律援助案件。學(xué)生通過(guò)為社會(huì)弱者提供法律幫助，能獲得職業(yè)成就感，同時(shí)有助于培養(yǎng)學(xué)生的服務(wù)精神和社會(huì)責(zé)任感。這也是目前我國(guó)大力倡導(dǎo)的素質(zhì)教育的目標(biāo)。

法律診所教育作為一種實(shí)踐教育，它的特殊性不僅在于其與傳統(tǒng)的法律教育方法不同，更在于它從根本上改變了法學(xué)教育的模式。從單純的理論去指導(dǎo)實(shí)踐的演繹式模式到通過(guò)實(shí)踐獲得更加全面的知識(shí)和技能的歸納式模式，讓學(xué)生學(xué)會(huì)從實(shí)際的個(gè)案著手探索法律的基本精神并能培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感和正義感。通過(guò)法律診所教學(xué)使法律院校的學(xué)生開(kāi)始從一個(gè)全新的視角認(rèn)識(shí)法律、了解社會(huì)、體味人生。

目前，拉丁美洲、西歐、東歐、澳大利亞、新西蘭以及南亞的尼泊爾、印度等許多國(guó)家和地區(qū)的法律院校已經(jīng)廣泛而成功地應(yīng)用了這種教育方式。特別是20世紀(jì)90年代，法律診所教育已經(jīng)成為東歐、南非等國(guó)家和地區(qū)法治建設(shè)過(guò)程中不可缺少的組成部分。順應(yīng)世界法學(xué)改革潮流，我國(guó)部分高校教師經(jīng)過(guò)充分的探索、研究與論證后，在美國(guó)福特基金會(huì)的大力支持下，中國(guó)人民大學(xué)、北京大學(xué)、清華大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、華東政法學(xué)院、武漢大學(xué)、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)于 2000年9月相繼開(kāi)設(shè)了診所法律課程，嘗試運(yùn)用比較模式進(jìn)行教學(xué)。2001年起，又有中山大學(xué)、西北政法學(xué)院、四川大學(xué)、云南大學(xué)開(kāi)設(shè)了診所法律教育課程。2002年7月28日，經(jīng)中國(guó)法學(xué)會(huì)批準(zhǔn)，由上述11所院校成立了“中國(guó)法學(xué)會(huì)法學(xué)教育研究會(huì)診所法律教育專業(yè)委員會(huì)”到2010年6月1日已發(fā)展了130位單位委員。經(jīng)過(guò)10年的推廣，法律診所教育已在中國(guó)高校扎根、發(fā)展并完善，日常運(yùn)作管理有條不紊，法律服務(wù)活動(dòng)對(duì)社會(huì)產(chǎn)生了積極影響。與此同時(shí)，參加法律診所活動(dòng)的學(xué)生在分析法律問(wèn)題、提高法律實(shí)踐能力、認(rèn)識(shí)社會(huì)、增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感和職業(yè)道德觀等方面都有了不同程度的提高。目前，各具特色的專門性法律診所正在逐步形成，如勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)診所、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)診所、環(huán)境法律診所、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律診所、公益法診所、社區(qū)法律診所等。

二、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律診所的創(chuàng)立及意義

引人法律診所教育是高校在新形勢(shì)下改進(jìn)法律人才培養(yǎng)模式，強(qiáng)化法律實(shí)踐教育的重要舉措。

(一)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律診所

中國(guó)政法大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律診所創(chuàng)設(shè)于2005年9月，是目前為止全國(guó)高校唯一以“知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律診所”命名的法律診所。中國(guó)政法大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律診所由一支具有較強(qiáng)實(shí)力的教師隊(duì)伍組成，均具有高級(jí)職稱、律師資格證書(shū)，具有教學(xué)和律師執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，并經(jīng)過(guò)中國(guó)診所法律教育專業(yè)委員會(huì)的專門培訓(xùn)，能夠規(guī)范、專業(yè)地指導(dǎo)學(xué)生完成課堂學(xué)習(xí)和基地實(shí)踐任務(wù)。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律診所教學(xué)分為課堂講授和基地實(shí)踐兩大部分。課堂講授的主要內(nèi)容包括法律診所教育簡(jiǎn)介，律師職業(yè)道德，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法實(shí)務(wù)，系統(tǒng)技巧訓(xùn)練，接待當(dāng)事人，參與咨詢與調(diào)查，仲裁、訴訟和非訴案件的專業(yè)技能等。基地實(shí)踐的主要內(nèi)容包括在教學(xué)基地值班;為當(dāng)事人提供咨詢意見(jiàn);起草法律文書(shū)初稿;在指導(dǎo)老師參與下修改法律文書(shū);與對(duì)方當(dāng)事人或律師談判;接待來(lái)訪;閱讀、整理案卷;配合執(zhí)業(yè)律師開(kāi)展業(yè)務(wù)、參與辦案全過(guò)程等。

(二)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律診所的性質(zhì)及意義

法律診所教育通過(guò)學(xué)校和社會(huì)兩個(gè)場(chǎng)所的實(shí)踐和共同作用，增加學(xué)生接觸社會(huì)的機(jī)會(huì)，促使學(xué)生將在課堂上所學(xué)到的法律知識(shí)在活生生的具體案件中加以運(yùn)用，也能通過(guò)和當(dāng)事人接觸得到社會(huì)經(jīng)驗(yàn)等多方面的積累。概言之，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律診所對(duì)學(xué)生是法律課程的實(shí)踐訓(xùn)練平臺(tái)，對(duì)社會(huì)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)的公益法律服務(wù)平臺(tái)。

1.實(shí)質(zhì)上是法律課程的實(shí)踐訓(xùn)練平臺(tái)

知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律診所的優(yōu)勢(shì)在于該法律課程是在律師事務(wù)所真實(shí)環(huán)境中進(jìn)行的，并由老師負(fù)責(zé)指導(dǎo)。這一實(shí)踐訓(xùn)練平臺(tái)還具有強(qiáng)調(diào)職業(yè)道德、注重實(shí)踐操作和人際關(guān)系協(xié)調(diào)、要求學(xué)生有較強(qiáng)的靈活性和應(yīng)變能力等特點(diǎn)，有助于克服傳統(tǒng)法學(xué)教育過(guò)于理論化、學(xué)生動(dòng)手能力較弱的缺陷，讓學(xué)生保持和社會(huì)實(shí)際、法律實(shí)務(wù)接觸的機(jī)會(huì)，從而使學(xué)生在深入理論探討的同時(shí)，學(xué)習(xí)如何像法律從業(yè)者一樣工作和思考，培養(yǎng)全面的法律素養(yǎng)、優(yōu)良的職業(yè)道德及社會(huì)責(zé)任感。這一教學(xué)模式深受學(xué)生的歡迎。 2.客觀上是知識(shí)產(chǎn)權(quán)公益事業(yè)的法律服務(wù)平臺(tái)

法律診所教育要求學(xué)生在指導(dǎo)教師的指導(dǎo)下辦案，既是服務(wù)社會(huì)公益事業(yè)的法律資源的有益補(bǔ)充，將對(duì)我國(guó)的教育傳統(tǒng)、教育理念、教育模式、教育方法帶來(lái)沖擊和變革，也為我們培養(yǎng)高素質(zhì)、綜合能力的法律通才提供了可操作的平臺(tái)。如中國(guó)政法大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律診所的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)來(lái)自中國(guó)政法大學(xué)及其民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院和社會(huì)公益性組織(如美國(guó)福特基金)、律師事務(wù)所的支持，其對(duì)外開(kāi)展的任何法律服務(wù)活動(dòng)均不收取報(bào)酬。目前，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律診所的服務(wù)項(xiàng)目主要有診所法律教育研究與培訓(xùn)，疑難案件會(huì)診，接受知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件當(dāng)事人的委托提供非訴法律服務(wù)或者擔(dān)任訴訟人，接受商標(biāo)、專利行政訴訟案件、行政復(fù)議案件原告和申請(qǐng)人的委托提供非訴訟法律服務(wù)或者訴訟，普法宣傳，法制狀況調(diào)研，對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行法律分析以及其他公益法律服務(wù)。

3.為法律援助開(kāi)辟了一條重要途徑

知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律診所具有創(chuàng)新意義，突破了學(xué)界認(rèn)為“法律援助是窮人的專利，擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)利人都是富人，無(wú)需法律援助”的普遍觀點(diǎn)。學(xué)生通過(guò)模擬場(chǎng)景和實(shí)踐操作，以律師助理身份辦案，既能學(xué)習(xí)律師的各種執(zhí)業(yè)技能，又能為因經(jīng)濟(jì)困難，不能支付知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛處理和訴訟費(fèi)用的知識(shí)產(chǎn)權(quán)人，以及遇到難以解決的知識(shí)產(chǎn)權(quán)事項(xiàng)或案件的知識(shí)產(chǎn)權(quán)人提供法律援助開(kāi)辟了一條重要途徑。從實(shí)際情況看，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律診所的學(xué)生都能把為弱者提供法律援助看作學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)、社會(huì)的責(zé)任和神圣的使命。與專職律師相比，學(xué)生沒(méi)有繁忙的工作，不期待任何物質(zhì)上的回報(bào)，專心于此;與社會(huì)團(tuán)體相比，學(xué)生具有較扎實(shí)的理論功底，又能得到富有經(jīng)驗(yàn)的教師的指點(diǎn)。所以說(shuō)，法律診所教育的設(shè)立必定會(huì)為中國(guó)的法律援助事業(yè)注人新鮮血液，帶來(lái)嶄新面貌，對(duì)促進(jìn)我國(guó)法律援助事業(yè)的深人開(kāi)展有著現(xiàn)實(shí)的意義。

三、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律診所模式創(chuàng)新的對(duì)策建議

綜合各高校開(kāi)設(shè)法律診所及法律課程的情況，基本上都是依托學(xué)校成立法律診所，采用“校內(nèi)真實(shí)當(dāng)事人診所”的模式，但其內(nèi)容、目的和運(yùn)作方法也各有特色。如北京大學(xué)的教學(xué)目的是讓學(xué)生了解中國(guó)的律師制度和律師規(guī)則，熟悉律師專業(yè)知識(shí)和職業(yè)道德，了解律師辦案程序、訴訟程序和律師事務(wù)所工作規(guī)程，學(xué)習(xí)和掌握處理案件的技巧;中國(guó)人民大學(xué)的教學(xué)目的是培養(yǎng)學(xué)生法律實(shí)務(wù)的技能增強(qiáng)學(xué)生的辨別能力、合作精神和獨(dú)立開(kāi)展工作的能力，既注重診所的課堂教學(xué)，又鼓勵(lì)學(xué)生承辦法律援助案件;中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)主要通過(guò)向社會(huì)提供法律援助來(lái)培養(yǎng)和鍛煉學(xué)生。其它大學(xué)開(kāi)設(shè)了以法律援助為特色的法律診所，也都旨在提高學(xué)生分析法律問(wèn)題和法律實(shí)踐的能力。

中國(guó)政法大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律診所通過(guò)與律師事務(wù)所合作設(shè)立校外實(shí)踐基地，指導(dǎo)教師除了進(jìn)行每周一次的理論講授外，幾乎每天都要到實(shí)踐基地對(duì)學(xué)生進(jìn)行單獨(dú)指導(dǎo)。法律診所的教學(xué)過(guò)程包括“三步”。即對(duì)上述環(huán)節(jié)進(jìn)行計(jì)劃、行動(dòng)、評(píng)估，通過(guò)討論、模擬、反饋及單獨(dú)指導(dǎo)等方法，從而構(gòu)成一個(gè)實(shí)踐環(huán)節(jié)的完整的學(xué)習(xí)過(guò)程，思考貫穿其中。法律診所需采取雙循環(huán)的學(xué)習(xí)方法，要求學(xué)生在不斷提高熟練程度的同時(shí)，能跳出原來(lái)的思維模式，從全新的角度、有預(yù)見(jiàn)性地思考問(wèn)題。以實(shí)現(xiàn)法律診所教育的日標(biāo)，即“幫助學(xué)生培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)式學(xué)習(xí)的能力及憑借經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行反思的能力”。

(一)明確性質(zhì)定位

由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)法既是實(shí)體法，又是程序法，而且涉及專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)等廣泛的權(quán)利范圍，因此，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律診所的實(shí)踐場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)是開(kāi)放的，其服務(wù)對(duì)象亦應(yīng)是開(kāi)放的。為進(jìn)一步推動(dòng)《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》的貫徹落實(shí)，參照有關(guān)專家意見(jiàn)，建議發(fā)揮各方資源優(yōu)勢(shì)，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律診所定位于產(chǎn)、學(xué)、研合作促進(jìn)組織，使其成為開(kāi)放發(fā)展的公益法律服務(wù)平臺(tái)，為產(chǎn)、學(xué)、研合作組織自身及相關(guān)科技創(chuàng)新機(jī)構(gòu)、企業(yè)維權(quán)等提供專業(yè)的公益服務(wù)。

(二)創(chuàng)新服務(wù)功能

對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律診所實(shí)行產(chǎn)、學(xué)、官、研合作模式，拓展與產(chǎn)、學(xué)、官、研各界的合作，推動(dòng)法律診所承擔(dān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律研究及知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展與促進(jìn)方面的工作，其服務(wù)功能包括但不限于:y)接受企業(yè)、政府及相關(guān)機(jī)構(gòu)委托的法律實(shí)務(wù)研究課題，為企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析、預(yù)警以及保護(hù)策略研究、品牌戰(zhàn)略研究;(2)接受企業(yè)、政府及相關(guān)機(jī)構(gòu)委托的知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)工作，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、調(diào)研、評(píng)估、規(guī)范管理及其它相關(guān)工作;(3)向企業(yè)、社區(qū)及相關(guān)機(jī)構(gòu)提供法律知識(shí)普及、法律法規(guī)的宣傳教育;(4)開(kāi)展企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略研究，以及面向企業(yè)、行業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)策略實(shí)施研究、咨詢;(5)為企業(yè)、社區(qū)及相關(guān)機(jī)構(gòu)提供法律咨詢、法律策劃和預(yù)警服務(wù);(6)為企業(yè)、社區(qū)及相關(guān)機(jī)構(gòu)投資融資、貿(mào)易發(fā)展以及海外市場(chǎng)開(kāi)拓提供法律服務(wù);(7)面向社會(huì)提供法律保護(hù)調(diào)查、相關(guān)信息檢索;(8)提供其它服務(wù)，如維權(quán)援助等公益服務(wù)。

(三)突出法律援助

我國(guó)的法律援助機(jī)構(gòu)主要由三部分組成:政府性質(zhì)的法律援助機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所內(nèi)設(shè)的法律援助中心以及各種社會(huì)團(tuán)體。法律援助主要是國(guó)家的義務(wù)，理應(yīng)由政府出資建立各級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)。由于我國(guó)還處于社會(huì)主義初級(jí)階段，國(guó)家財(cái)政壓力很大，不可能為法律援助機(jī)構(gòu)支出大量費(fèi)用;另外，我國(guó)地廣人多，法律援助機(jī)構(gòu)在現(xiàn)階段還較難能深人基層農(nóng)村;更關(guān)鍵的一點(diǎn)在于，能夠勝任法律援助的專業(yè)人士數(shù)量太少。為此，我國(guó)應(yīng)尋求多方位、多渠道、多層次的方法來(lái)完善法律援助制度。顯而易見(jiàn)，開(kāi)展法律診所教育，發(fā)揮法律院校師生的專長(zhǎng)，為弱者提供法律服務(wù)，不失為一條完善中國(guó)法律援助制度的行之有效的途徑，且與其他法律援助模式相比又有其優(yōu)越性。