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本次活動現場發放宣傳資料100余份,出黑板報1塊宣傳圖板6快,通過宣傳喚起社會各界對防災減災工作的高度重視,有利于全社會防災減災意識的普遍增強,有利于推動全民防災減災知識和避災自救技能的普遍推廣,有利于各級綜合減災能力的普遍提高,最大限度地減輕自然災害的損失。
“防災減災,從我做起”,讓我們攜起手來,心手相牽,團結一致,不斷增強防災減災意識,努力提高自救互救能力!讓我們遠離災害,共建和-諧!
一年來,西虹社區在雅山片區管委會的正確領導下,在社區轄區各單位、各居民住宅小區、廣大居民群眾的大力支持和積極配合下,結合社區實際情況,以黨的xx大精神為指導,深入開展科學發展觀,大力開展綜合防災減災工作,取得了一定的成效,現匯報
一、深入扎實地開展工作,西虹社區綜合防災減災工作富有成效
(一)、加強組織建設,建立防災減災的長效機制。一是成立社區綜合防災減災工作領導小組,由社區書記王祝勇為第一責任人,負責社區開展各種防災減災的領導、指導工作;二是建立社區自然災害事件處理領導小組。由社區黨支部書記、主任牽頭,社區工作人員配合協調處理各種災害發生事件;三是組織社區救援志愿者隊伍30人;
(二)、加強制度建設,有計劃、有步驟地開展工作。為確保社區防災減災工作順利開展,社區著手制定了各種制度,明確職責。
1、社區綜合防災減災工作制度、職責;
2、社區自然災害應急救助和演練預案;
3、社區應急救援隊伍工作職責;
(三)加強宣傳教育,營造濃厚的防災減災氛圍
在社區宣傳欄張貼防災減災宣傳海報,社區充分發揮教育場所作用開展講座、知識競賽問答等多種形式的宣傳教育活動。通過廣泛宣傳活動,使綜合防災減災知識進家庭,貼近群眾,貼近生活,大大增強群眾防災減災的意識。
(四)加強應急演練,做好防災減災基礎保障
今年來,我社區積極開展防災減災應急演練預案,舉辦消防安全講座一次,實地演練一次,有50余人參加。防汛部門組織應急救援隊多次在八尺江水面開展救援演練。
(五)社區防災救災工作取得成效
社區全體工作人員全力以赴、團結奮戰,緊密按照上級部門的部署,全心全意為居民服務。
二、立足長遠,進一步提升我社區綜合防災減災的能力和水平
(一)立足長遠,加快社區防災減災體系建設,堅持長與短,緊與松、急與緩相結合,統籌兼顧,合理安排,不斷提升社區綜合防災減災能力的實際舉措。
(二)加強宣傳防災減災科普知識,宣傳防災減災工作好的經驗和做法,提高全社會的減災意識,使防災減災成為人民群眾的自覺行為。
(三)進一步修改和完善以防災減災應急預案為主的各項規章制度,使防災減災工作走向規范化、制度化和法制化軌道。
以增強全民防災減災意識,提高全社會防范和應對災害風險能力為目標,把防災減災教育和普及自救互救知識作為維護群眾利益、保障人民生命財產安全的重要舉措,提倡防災減災從我做起,營造人人關注災害風險、人人參與防災減災的社會氛圍,全面推進綜合減災能力建設。
二、活動主題
以“防災減災從我做起”為主題,通過開展防災減災教育活動,倡導每個公民積極參與“四個一”活動,即閱讀一本關于防災減災的書籍,觀看一部涉及災害的影視作品,與他人分享一次避險經歷和避險經驗,開展一次家庭災害風險隱患排查。喚起社會公眾對防災減災工作的高度關注,增強居民災害風險防范意識,提高應對災害風險的能力。
三、活動時間
為防災減災宣傳活動周,其中5月12日為集中宣傳日。
四、活動內容及分工
1.開展專題宣傳。宣傳周期間,日報社、電視臺開辟專題專欄,宣傳災害和防災減災科普知識,播放科普影片,報道活動動態,營造防災減災輿論氛圍。
牽頭單位:市委宣傳部
配合單位:日報社、市文廣局
2.播放公益廣告。在城市廣場、公園、學校、社區、居民小區懸掛宣傳橫幅,利用戶外廣告、公交車、高速公路、城市高架道路的LED顯示屏、宣傳櫥窗和電視廣告等資源,插播防災減災宣傳標語、圖片公益廣告。利用通信資源,向全市手機用戶發送公益短信(內容為今天是我國第三個“防災減災日”,市減災委提醒您:提高防災減災意識,學習避險自救知識,做好災害風險預防,攜手共創幸福生活)。
牽頭單位:市委宣傳部
配合單位:市文廣局、市城管局、市交通局、市教育局、市氣象局、市電信局、移動公司、聯通公司
3.鳴放防空警報。全市鳴放警報3分鐘,進一步增強廣大市民的國防和民防觀念,提高全民防災減災的意識。
牽頭單位:市民防局
配合單位:市文廣局、日報社、市電信局
4.開展廣場宣傳活動。市各有關單位聯合組織開展廣場宣傳咨詢活動,以及以“防災減災從我做起”為主題的簽名活動,各區鎮自行組織。
牽頭單位:市民政局、市民防局
配合單位:市城管局、市科技局、市地震局、市氣象局、市水利局、團市委、市紅十字會、各區鎮
5.開展主題教育活動。以中小學校和社區為主體,組織開展介紹災害基本知識、防災減災基本常識、避險自救互救基本技能等主題內容的班會、社區主題講座活動。民政部門舉辦一期《自然災害救助條例》培訓班并組織各區鎮災害信息員參加職業資格認證培訓。
牽頭單位:市教育局、市科協、市民政局
配合單位:各中小學校和社區、各區鎮
6.組織災害應急演練。宣傳周期間,有條件的學校、企業、社區、商場、賓館等人員密集場所組織開展火災、地震、危化品泄漏等災害的應急、疏散演練。
牽頭單位:市教育局、市地震局、市民政局、市安監局
配合單位:市衛生局、消防大隊、團市委、市紅十字會;相關學校、企業、商場、社區等
7.開展災害隱患排查。各職能部門結合宣傳周活動,深入學校、醫院、福利機構、賓館、企業查找災害風險隱患和薄弱環節,制定落實整改方案,完善相關政策措施。各社區組織居民開展一次家庭災害風險隱患排查,提高居民家庭預防災害風險能力。
牽頭單位:市教育局、市公安局、市民政局、市安監局、消防大隊、市環保局、市衛生局、市水利局、市交通局
配合單位:各相關單位
8.推薦觀看影視作品。各機關、企事業單位利用電影院、網絡組織觀看電影《玉樹花開》等涉災影視作品,增強公眾防災減災意識,達到關愛生命、珍惜當前和諧社會生活的目的。
牽頭單位:各機關、企事業單位
9.指導基層減災建設。以“防災減災日”為契機,深入城鄉社區,指導基層社區開展災害風險隱患排查整治,完善社區救災應急預案,明確災害來臨時社區居民的自救互救措施和應急避險場所,增強社區的綜合減災能力;以社區為平臺,開展防災減災工作,印發《關于推進“綜合減災示范社區”創建工作意見》,繼續深入開展“全國綜合減災示范社區”創建活動,加大工作力度,擴大創建面,建設和培植更多的典型和示范點。
牽頭單位:市民政局、市地震局
配合單位:相關街道、社區
10.開展志愿服務活動。組織志愿者深入外來務工人員集中的工地、企業開展防災減災宣傳教育活動,切實增強對各類突發事件的防范意識和自我保護能力。
牽頭單位:團市委、市科協
11.開展防災征文活動。以公民自身或身邊人災害風險經歷為線索,描述避險自救過程和做法,講述避險自救感受和避險忠告,分享防災減災經驗為內容;以觀看涉災影視和閱讀涉災書籍為內容,分享觀后感、讀后感,向社會征集稿件,并進行評獎。
牽頭部門:市減災辦
配合部門:市減災委成員單位
12.開設防災主題微博。將防災減災宣傳活動周期間的各類活動以發微博的形式及時上傳網絡,向社會公開,以提升“5.12防災減災日”的社會關注度,在宣傳周活動結束后持續更新微博,防災減災相關知識,促進防災減災宣傳活動經常化開展,不斷增強公民防災減災意識。
牽頭部門:市減災辦
五、組織實施
1.統一部署,分級負責。由市政府辦公室統一部署全市“防災減災日”宣傳周活動,各項活動由牽頭單位負責,會同相關單位制定具體實施方案,并組織實施。
今年5月12日是全國第十個防災減災日,為進一步提高廣大市民的防災減災意識和自救互救技能,全面提升全社會的綜合防災減災能力,防災減災宣傳周期間,我區多地積極開展防災減災知識宣傳和應急疏散演練活動。
一是創新方式,營造氛圍。充分利用微博、微信、廣播、電視、網絡、公開欄等,全方位、多角度地宣傳防災減災的重要意義。通過舉辦廣場宣傳活動、懸掛橫幅、張貼標語、發放人防宣傳冊、開展疏散演練等形式,大力宣傳防災減災法律法規,營造全社會關心、參與防災減災工作的良好氛圍。
二是形式多樣,內容豐富。開展技能培訓。在“5·12”來臨之際,為進一步增強街道人防專業隊知識技能,讓更多的居民了解人防,關注人防,參與人防。5月11日下午,江浦街道同心社區舉辦人防知識技能培訓會,邀請南京立和救災減災中心負責人進行授課,通過國內外真實案例,講解在遇到空襲、地震、火災等緊急情況時,人員如何保持冷靜思維,尋求切實可行的逃生自救辦法。通過講述救援基礎知識、救援中的常見誤區,有效提升街道人防專業隊業務素質和知識技能;組織疏散演練。為增強全民防空防災意識,提高社區干部的應急救援指揮水平和社區居民應急自救互救能力,檢驗社區人口疏散實施方案的實用性和有效性。5月11日上午,星甸街道人防辦在星甸小學開展防空襲疏散演練活動。演練按照明確任務、緊急隱蔽、解除警報三個階段進行,參演隊伍分工明確,密切配合,整個演習嚴格按照防空襲方案進行,演習活動井然有序,取得圓滿成功;抓好知識普及。為增強居民對防災減災知識的了解,提高防范意識。5月12日上午,橋林街道和湯泉街道分別開展防災減災科普知識宣傳。講解地震的起因與危害、防震準備、應急避險常識、震后自救與互救等知識。通過宣傳展板、宣傳彩頁和科普講解,使他們對人防知識有了更加全面的了解和認識。
三是廣泛參與,成效明顯。據統計,我區在今年防災減災周期間共懸掛人防宣傳標語190條,更新人防宣傳欄70個、利用全區多媒體警報信息終端滾動播出人防宣傳標語120條。通過知識講座、技能培訓、廣場宣傳和疏散演練,豐富了廣大居民的科普知識,得到了社區居民的普遍歡迎和認可,促進了社區科普活動的深入開展。
當前“防災減災”宣傳周已經結束,下一階段,我區將繼續組織開展好防災減災各項宣傳活動,針對各個階層、不同人群開展多種形式的應急演練,廣泛利用多種宣傳方式,加大防災減災法律法規知識宣傳力度,努力增強廣大干部群眾防災減災的意識和能力,并將廣泛動員社會各方面的力量,把防災減災宣傳活動落到實處,使防災減災逐步成為全社會的自覺行動。
xx區民政局組織各街道精心策劃,緊緊圍繞“提升抗災能力就是拯救生命老年人與減災”主題,開展防災減災教育活動,進一步營造社區防災減災的宣傳氛圍,喚起廣大社區居民對防災減災工作的高度重視,特別是在災害中對老年人的關愛,向老年人群普及推廣防災減災和自救互救的技能,最大限度保障社區居民的生命安全和健康成長,確保全區安全穩定。現將活動開展情況總結如下:
一、統一思想、提高認識
為了在本區范圍內開展“提升抗災能力就是拯救生命--老年人與減災”主題宣活動,進一步推動各街道、社區的防災減災宣傳工作,推動防災減災工作的向老年人普及的進程,xx區減災委員會辦公室于9月29日就向轄區內的各街道下發了關于做好2015年國際減災日主題宣傳的通知,主要目的就是讓街道、社區結合敬老活動的重陽節,把老年人作為救災工作的重點關注對象和救災知識普及對象。各街道、社區也要緊緊圍繞活動主題,有針對性地開展各項防災減災宣傳教育活動。向群眾宣傳減災救災知識和技能,宣傳對于老年人在災害發生后給予特別的保護和救助的重要性和必要性,宣傳老年人自救的意義、途徑和方法,使基層干部、工作人員、特別是老年人了解掌握疏散逃生的知識和技能,增強自防自救能力,提高面對災難的應急能力,真正達到提升抗災能力就是拯救生命的效果。
二、 形式多樣、宣傳到位
此次國際減災日,本區轄區內各街道、社區緊緊圍繞國際減災日活動主題,內容多樣,形式豐富。xxxx等街道通過橫幅標語、檣繪展示、展板展示、宣傳窗等板塊集中宣傳,向居民發放減災救災的宣傳資料,向老年人宣傳與老年居民生活息息相關的防災減災知識;段塘、望春和鼓樓等街道則是通過現場咨詢、發放宣傳資料、志愿者便民服務、文藝表演等活動,讓老年居民熟悉避難場所及撤退路線和如何開展預防、自救、互救等技能,向居民宣傳對于老年群體在災害發生后給予特別保護和救助的重要性和必要性。對防災減災了解不清楚的老年居民,志愿者們還會耐心地對他們進行講解。雖然活動形式不一,但宣傳活動積極到位,通過一系列的宣傳活動,營造了良好的宣傳氛圍,吸引了廣大居民特別是老年人群的參與,讓居民更加了解防災減災重要性,提高居民尤其是老年居民的防災減災意識和能力。
三、結合重陽、構筑安全
近年來,隨著人口老齡化程度的不斷加速,社區高齡化、空巢化趨勢日趨明顯,老年人的失能、半失能比例不斷上升。老年人由于受年齡和體能的所限,在防御災害方面有相應的脆弱性。在此次宣傳活動中,針對老年人群體的特殊性,結合重陽節敬老開展不同形式宣傳活動,來向老年人群普及防災減災知識,構筑老年人的安全體系。鼓樓、南門、白云等街道通過文藝節目,用普通居民自編自唱的歌曲、越劇等方式來向老年人普及減災知識;西門、江廈和月湖等街道通過教老年人如何使用滅火器、報警和自救來提高老年人的逃生技能;望春、段塘等街道則是通過知識講座和咨詢會吸引老年人,讓他們熟知防災小知識。同時,各街道結合今年“綜合減災示范社區”創建的工作經驗,認真進行了總結梳理,并對今后如何開展好防災減災工作進行了研究,對不同層次人群怎樣快捷高效地應對防災工作進行了探討,確保國際防災減災日宣傳活動以有效的載體來呈現。
這次全市減災救災工作會議,主要是貫徹全省減災救災工作會議精神,總結2011年減災救災工作,研究分析當前減災救災面臨的形勢和任務,部署2012年重點工作,全面推進全市減災救災工作的發展。根據會議安排,下面講兩個方面的意見,供大家參考:
一、2011年減災救災工作回顧
2011年,我市主要發生了干旱、風雹、暴雨洪澇等自然災害,尤其是2010年秋季以來,我市遭遇近50年來罕見的秋冬春三季連旱,給農業、水資源、水產養殖以及人民生活等方面造成嚴重影響。進入汛期后,受強對流天氣影響,我市多次出現強風、強降雨,先后形成風雹和洪澇災害。據統計:全市受災人口309.39萬人次,受災農作物333.43萬畝,其中:成災194.75萬畝,絕收15.28萬畝;因災倒塌民房414戶。970間,損壞房屋1943間;緊急轉移安置1100人,因災死亡1人。災害造成直接經濟損失10.6億元,其中:農業損失9.3億元。與歷史相比,總體上屬災害中等發生年份,但部分地區偏重。
面對多次發生的自然災害,在市委、市政府和災區各級黨委政府的堅強領導下,各級民政部門站在落實科學發展觀高度,采取有效措施,把加強災情核查作為救災工作的重要前提,把加大救災經費投入作為受災群眾生活救助和災后恢復重建的有效保障,把強化救災款物的監管作為各項救災政策有效落實的根本保證,把創建綜合減災示范社區作為提高全民災害防范意識的重要手段,應急救助和災后恢復重建工作取得了顯著成效。
一是認真開展了冬春災民生活救助。2010年冬至2011年春,我市主要遭受了特大干旱自然災害,災害覆蓋全市5個縣、4個區,受災群眾生活面臨一定困難。按照省廳要求,我們積極采取措施,認真開展冬春災民生活救助工作,制定了我市冬春災民生活救助方案,規范救助程序。2010年12月至2011年5月,全市共落實冬春救災資金1550萬元。各縣區共發放救災糧食1268噸、救災款1230萬元、棉衣被4700床(件),災區困難群眾15萬人基本生活得到有效救助。及時開展了2011-2012年全市冬春受災群眾生活困難情況摸底調查工作,指導各縣區制定了災區困難群眾冬春生活救助方案,下撥中央和省級冬春生活救助資金2146.2萬元,并督促各縣區民政部門加緊與財政部門密切配合、加強溝通,進一步規范撥付程序。
二是應急救災工作扎實有力。我市是自然災害多發地區。2011年上半年,全市旱災嚴重,受災人口296.3萬人,受災農作物320.4萬畝,11.1萬人發生飲水困難,造成直接經濟損失8.6億元。我市及時啟動《市自然災害救助應急預案》Ⅲ級響應(霍山縣、區、裕安區也先后啟動了應急救災預案),積極爭取旱災救助資金285萬元。6月下旬,霍山、金寨兩縣部分地區因強降雨先后有9.8萬人遭受洪澇災,都及時進行了應對處置。做到應急救助及時、核實災情認真、上報災情準確、災后重建資金到位、倒塌民房恢復重建落實,使受災群眾的生活得到了有效地保障,促進了社會和諧穩定。
三是災民倒房重建工作進展順利。今年省下達我市災民倒房重建148戶379間的計劃,其中霍山縣42戶96間、金寨縣106戶283間,已在12月上旬完成,在春節前完成全部搬遷居住任務。
四是精心組織全國第三個“防災減災日”活動。根據《省減災救災委員會關于做好2011年防災減災日有關工作的通知》(皖民電〔2011〕37號)要求,結合我市實際,制定了2011年“防災減災日”活動方案,明確了各部門工作職責。圍繞“防災減災日”活動主題,在全市范圍組織開展了形式多樣,內容豐富的防災減災宣傳周活動。據統計,宣傳周期間,共散發各類宣傳資料9.7萬份,懸掛各類宣傳條幅200多幅、展出防災避災圖片500多幅,張貼防災減災避災宣傳畫3000多張,有效提高了社區居民防災減災意識。
五是積極組織鄉鎮災害信息員培訓。根據省廳部署,2011年組織鄉鎮30名自然災害信息員參加省廳舉辦的救災業務資格培訓,極大地增強了各級信息員對做好災害信息管理工作的責任感和積極性,并且都取得了災害信息員《職業資格證書》(初級),其中霍邱縣23人、霍山縣7人。
六是認真做好綜合減災示范社區創建工作。為加強基層防災減災工作,“十一五”期間國家減災委員會、民政部啟動了“全國綜合減災示范社區”創建活動。為促進這項工作的開展,按照國家減災委辦公室《關于做好2011年全國綜合減災示范社區創建工作的通知》(國減辦發〔2011〕7號)要求,進行了部署安排,對各縣(區)上報的示范社區進行認真檢查評估。霍山縣衡山鎮文峰社區、區中市街道小南海社區、裕安區小華山街道和順社區被國家減災委、民政部授予“全國綜合減災示范社區”稱號。
七是切實加強救災款物監督檢查。根據省民政廳、財政廳、審計廳、省政府糾風辦《關于開展2011年度救災款物使用管理情況監督檢查的通知》要求,各縣區都由民政部門牽頭,財政、審計、監察、政府糾風辦等部門協同,分工負責,密切配合,采取縣級自查的方式,對2011年度款物的接收、登記、撥付情況,使用、發放情況,公開和監督情況進行監督檢查。及時糾正了個別地方救災款物使用管理中存在一些問題,保證了救災款物的專項使用和重點使用。
2011年我市減災救災工作,在各級民政部門共同努力下,在災害應急、災后重建、防災減災等方面,取得了明顯成效,希望大家認真總結經驗,堅持好的做法,同時我們也要清醒看到我市減災救災工作,仍存在一些困難和問題,主要表現在:在制度建設上,各地的應急預案還需進一步修訂完善,啟動應用上還要進一步規范有序;在投入機制上,地方政府投入嚴重不足,有的地方為零投入,工作經費難以落實,各項救助標準偏低;在隊伍建設上,基層救災裝備落后,救災業務人員嚴重不足,手段落后,工作忙碌被動,嚴重制約了救災工作的發展,我市各級民政救災部門要充分認識到這些問題,想方設法來解決這些問題,努力使我市減災救災工作取得實效,再上新臺階。
二、2012年減災救災工作重點任務
今年是我國發展進程中具有重要意義的一年,我們黨將召開十。做好減災救災工作,確保受災群眾基本生活,維護災區社會穩定,對于推進科學發展,促進社會穩定和諧,繼續推進社會主義現代化進程具有重要作用。因此,我市各級民政救災部門一定要樹立政治觀和大局觀,從保障“穩中求進”的政治高度認識今年的減災救災工作。同時要樹立風險意識,充分認清今年減災救災形勢的極端嚴峻性。一是從氣候變化看,必須加強防御極端氣候災害的風險意識。近年來,我市極端天氣也出現常態化,極端強降雨、臺風入侵和風雹災害,次數明顯增加;二是從地震趨勢看,必須增強防御破壞性地震的風險意識。我們的挑戰會更加嚴峻,不能絲毫松懈;三是從我市救災工作實際看,洪澇、干旱、風雹、地質災害是我市頻發的災害,特別是淮河每隔幾年就有一次流域性的大的災害,所以我市各級民政救災部門要切實加強對減災救災工作領導,立足防大災、抗大災,救大災,思想上絲毫不能懈怠,必須保持清醒頭腦,認識一定要到位。各級主要領導要把減災救災工作擺上位置,充分做好防災救災準備,“寧可信其有、不可信其無”、“寧可做過、不可錯過”,使減災救災工作始終處于常備狀態。今年重點做好以下工作:
(一)要繼續加強春荒救助工作,深入落實各項救助政策
冬春救助工作有著嚴格的時間節點,每年12月到下年2月為冬荒救助期,3月—5月為春荒救助期。春節前,各地已將第一批冬令款發放到受災群眾手中。2月底,省廳又再次下撥了春荒救助款。目前春荒救助期還有一個半月。各地要在總結冬令受災群眾生活救助工作的基礎上,扎實做好春荒救助工作。要在春荒救助過程中,按照“底數清、救濟方案細、領導到位、資金到位、工作措施到位”的要求,安排部署受災困難群眾的基本生活,一是要盡快下撥資金,按照分類救助,保障重點的原則,抓緊制定實施工作方案,通過“一卡通”方式把資金盡快不留地發放到群眾手中。二要加大本級資金投入,積極協調財政部門,按照上級救災資金分擔的要求,盡可能加大本級投入力度,充分履行地方各級政府的救災主體責任,三是做好公開和宣傳工作。資金下撥后,各地要及時通過各種渠道向社會公布,并積極聯系有關媒體,宣傳春荒救助政策及救助工作開展情況,讓受災群眾了解黨和政府的救助政策,感受黨和政府的關懷。
(二)要加強災情管理,努力提升災害管理水平
各地民政部門要本著對黨和政府高度負責的態度,確保各項救災應對措施落實到位。一是要掌握各項政策。要認真扎實學習《自然災害救助條例》和《自然災害生活救助資金管理暫行辦法》,熟練掌握中央和省級災害救助政策,并積極建立本級資金投入機制,下功夫協調本級財政配套資金和工作經費,真正把為民服務、為民謀利的好事辦實、辦到位。二要強化應急值守。各級民政部門要嚴格汛期值班和領導帶班制度,堅持24小時值班,主要負責人要上崗帶班,值班人員要熟悉救災業務,救災設備要運行良好,災害損失達到本地救災應急預案相應等級的,要立即啟動應急相應,組織工作組趕赴災區,確保各項救災政策落實。要積極配合有關部門,及時堅決地轉移危險區域和危險地段的受災人員,將緊急轉移的要求落實到具體縣、鄉、村、戶、人,不留死角,不漏一人。要妥善安置轉移群眾,確保有飯吃,有衣穿,有干凈的飲用水喝,有臨時住所,有病能夠及時醫治,孩子有學可上,確保災區人心安定,社會秩序穩定。三是要加強災情信息報送工作。要嚴格按照新修訂的《自然災害情況統計制度》和新上線的災情管理系統統計報送災情。在以往的救災實踐中,經常出現災情信息報送不及時問題。民政部門作為災情主管單位,在重大災情發生后,必須2小時內向本級政府匯報的同時,還必須上報上級民政部門及至民政部,堅決杜絕災情上報不及時,對災情不審查等現象。發生突發自然災害,凡造成人員傷亡和較大財產損失的,各級民政部門要在第一時間掌握災情、通報災情情況。要進一步加強災情管理規范化、秩序化,災情報送要通過國家自然災害災情系統,災情評估要與有關部門認真會商核定;災情客觀真實及時統一,保證災害信息快速及時,核報準確,評估科學、規范。四是要加強救災工作的動態管理。減災救災工作是一個系統工程,每一個環節都有其特有的工作程序,在災情未發生時,要進一步完善救災預警和應急響應機制,提前做好資金、物資、設施、設備等備災工作;災害發生后,要迅速啟動應急預案,及時妥善做好災區群眾生活安置,及時上報災情;災情穩定后,要扎實做好查災核災工作,制定災后恢復重建方案,準確及時確定救助對象;及時開展災后恢復重建,對不同救助對象,采取不同救助政策,要明確重建目標,建立聯系人和責任制,及時幫助解決存在困難,隨時督促檢查,按時按質按量完成重建任務;針對因災造成的生活困難,扎實開展冬春受災群眾生活救助,摸清不同人員在口糧、飲水、衣服、取暖及醫療方面存在困難,保證受災群眾自12月—下年5月期間,基本生活不發生問題。目前,各地在急的是加強汛前各項救災準備工作,我市每年5月中旬進入自然災害多發時間段,各級民政部門在5月中旬前對本地汛前準備工作組織一次全面自查,認真查找、及時解決存在的困難和問題,督促各項措施落實到位,并將自查情況上報市局,市局將適時組織汛前檢查工作。
(三)要切實加強救災款物監管。
為了加強自然災害生活救助資金管理,落實自然災害分級管理責任,切實保障受災群眾基本生活,民政部和民政廳、財政廳均出臺了《自然災害生活救助資金管理暫行辦法》,各地、各級要按照《辦法》中明確的資金使用用途、資金管理和監管要求,認真安排好各級救災資金預算和工作經費,加強救災款物使用、管理和監管。要進一步規范資金撥付程序,切實簡化撥付手續,確保資金及時足額撥付到位。要按照專款專用、重點使用,公正、公平、公開透明的要求,區分救助對象,建立工作臺賬,定期公布資金分配、使用、發放情況。要抓好各項制度的健全完善,突出重點管理環節,加大本級審計力度,規范資金發放程序,主動接受審計監督、社會監督和輿論監督。要建立健全救災專項資金監管長效機制,開展救災款物管理使用情況年度核報和監督檢查。各縣區要開展自查自糾,市將會同相關部門重點抽查,確保救災款物規范管理,安全使用。
(四)要加強減災救災協調機制和制度建設,不斷推進減災救災工作發展。
市政府高度重視我市減災救災工作,在2010年成立了市減災救災委員會,今年又及時調整了減災救災委員會成員及主要領導。同時根據我市救災減災工作現狀,救災扶貧周轉金及時更名為市減災救災中心,并賦予了新的職能,救災減災功能得到完善,救災力量得到加強。各縣區未成立的要及時成立,已成立的應及時調整充實組成人員,保證汛期到來前,機構健全,領導到位,部門責任明確。要認真落實國務院《國家綜合減災防災規劃(2011—2015)》,重點抓好部署落實和項目對接,壽縣已列入國家救災物資儲備庫建設項目。市減災救災中心要積極爭取列入有關項目建設總盤子,盡早完成可行性報告、初步設計方案等前期工作,向省廳積極匯報,爭取項目建設。要加強制度建設,認真落實中央和省廳有關救災工作政策,同時及時修訂完善市、縣、鄉、村(社區)救災應急預案,增強預案的實效性和針對性。要建立市縣各級自然災害資金按比例分擔機制;要確實制定受災人員救助政策,推動縣區出臺本級受災人員救助標準,要建立綜合協調機制,加強水利、氣象、地震、農業等部門的橫向溝通聯系,完善預警會商、評估機制,有效整合各項救災資源。
(五)要加大全市防災減災工作力度。
今年5月12日是全國第四個國家減災日,各地要盡早動手,認真謀劃,制定好活動方案,廣泛開展形式多樣、生動活潑、群眾喜聞樂見的減災宣傳,切實提高城鄉居民防災減災救災意識和技能。要繼續在全省城鄉社區開展綜合減災示范社區建設活動,以此為抓手,建立健全城鄉社區減災工作機制,完善相關預案,組織社區開展減災防災演練,建立社區救災應急志愿者隊伍,加大減災宣傳力度,在去年創建全國示范社區基礎上,各縣區至少爭取再創建一個國家綜合減災示范社區,提升防災減災能力。
(六)要加強能力建設,全面促進各項工作落實。