養(yǎng)老行業(yè)發(fā)展報(bào)告

前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇養(yǎng)老行業(yè)發(fā)展報(bào)告范文，相信會(huì)為您的寫作帶來(lái)幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

養(yǎng)老行業(yè)發(fā)展報(bào)告范文第1篇

1.1堅(jiān)持以社會(huì)需求為導(dǎo)向

以行業(yè)發(fā)展為引領(lǐng)以區(qū)域衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)發(fā)展方向作為產(chǎn)學(xué)研工作開(kāi)展的依據(jù)，通過(guò)人才培養(yǎng)、技術(shù)研發(fā)等發(fā)揮引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的作用。

1.2堅(jiān)持協(xié)同創(chuàng)新

政校行院協(xié)同推進(jìn)主動(dòng)與政府、行業(yè)、醫(yī)院對(duì)接，利用各方資源和力量，使產(chǎn)學(xué)研工作有平臺(tái)，人員有保障，項(xiàng)目能落地，成果能轉(zhuǎn)化。

2協(xié)同創(chuàng)新提升護(hù)理專業(yè)服務(wù)能力

2.1搭建合作平臺(tái)，服務(wù)護(hù)理行業(yè)發(fā)展

2.1.1搭建合作平臺(tái)

完善合作機(jī)制成立寧波市衛(wèi)生職業(yè)教育指導(dǎo)委員會(huì)及院校合作理事會(huì)，促進(jìn)專業(yè)與行業(yè)對(duì)接。與寧波市技術(shù)力量雄厚、行業(yè)影響力大的6家三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)合作組建了6家臨床學(xué)院，重建教學(xué)團(tuán)隊(duì)，共同承擔(dān)人才培養(yǎng)，專業(yè)調(diào)研，專業(yè)建設(shè)，課程、教材建設(shè)，教育教學(xué)改革，頂崗實(shí)習(xí)質(zhì)量監(jiān)控及整體護(hù)理考核工作；制定臨床學(xué)院示教室和實(shí)訓(xùn)室建設(shè)方案，開(kāi)展科學(xué)研究等。

2.1.2借力合作平臺(tái)

服務(wù)行業(yè)發(fā)展護(hù)理專業(yè)帶頭人為寧波老年照護(hù)與管理學(xué)院、浙江省首家家政學(xué)院———寧波家政學(xué)院的副院長(zhǎng)及建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，積極參與組建寧波市家政與養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)聯(lián)盟、浙江省家政服務(wù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)聯(lián)盟寧波分中心，發(fā)揮專業(yè)對(duì)行業(yè)的指導(dǎo)作用。

2.2優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，服務(wù)護(hù)理專業(yè)改革

2.2.1修訂人才培養(yǎng)方案

以社會(huì)需求、崗位勝任力為導(dǎo)向，深入調(diào)研行業(yè)需求及國(guó)內(nèi)外人才培養(yǎng)現(xiàn)狀，在衛(wèi)生行業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)的指導(dǎo)下，依托臨床學(xué)院分析專業(yè)崗位的基準(zhǔn)性勝任力和鑒別性勝任力，完成人才培養(yǎng)方案修訂，進(jìn)一步完善“校院協(xié)同、仁術(shù)融合、選擇多樣”人才培養(yǎng)模式。

2.2.2完善“平臺(tái)+模塊”課程體系

在5個(gè)崗位方向（臨床護(hù)理、康復(fù)護(hù)理、社區(qū)護(hù)理、口腔護(hù)理、涉外護(hù)理、老年護(hù)理）基礎(chǔ)上，增設(shè)美容護(hù)理和中醫(yī)護(hù)理兩個(gè)方向，給學(xué)生提供更多的選擇；增加職業(yè)素質(zhì)拓展模塊，進(jìn)一步保證學(xué)生個(gè)性發(fā)展與崗位的有效對(duì)接。通過(guò)設(shè)置思政與公共素質(zhì)課程教育平臺(tái)、職業(yè)能力素質(zhì)課程教育平臺(tái)，培養(yǎng)學(xué)生基準(zhǔn)性崗位勝任力；增加職業(yè)素質(zhì)拓展模塊，開(kāi)設(shè)大量選修課、課外活動(dòng)等拓展素質(zhì)教育，培養(yǎng)學(xué)生鑒別性勝任力。

2.3深化培養(yǎng)模式改革，服務(wù)學(xué)生成長(zhǎng)成才

2.3.1加強(qiáng)課程建設(shè)

專業(yè)建設(shè)過(guò)程中牢牢抓住課程建設(shè)這一重要環(huán)節(jié)，與行業(yè)專家合作，共同進(jìn)行課程開(kāi)發(fā)和建設(shè)，積極創(chuàng)建各級(jí)各類精品課程，開(kāi)展課程改革，為護(hù)理人才培養(yǎng)提供優(yōu)質(zhì)課程。

2.3.2推進(jìn)雙化基地建設(shè)

加強(qiáng)校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地職場(chǎng)化建設(shè)。依托校院合作平臺(tái)，進(jìn)行護(hù)理實(shí)訓(xùn)中心擴(kuò)建和改建，將實(shí)訓(xùn)中心建成高度仿真，具有人文環(huán)境、職業(yè)氛圍的仿真醫(yī)院，實(shí)現(xiàn)校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地職場(chǎng)化。同時(shí)，借助臨床學(xué)院開(kāi)展校外實(shí)訓(xùn)基地課堂化建設(shè)。

2.3.3加強(qiáng)雙師型教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)

（1）整合院校師資組建雙師型教師隊(duì)伍。聘請(qǐng)臨床學(xué)院優(yōu)秀護(hù)理人員擔(dān)任兼職教師，充分發(fā)揮兼職教師在課程與教材開(kāi)發(fā)、教學(xué)改革、教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)等方面的重要作用，緩解專職教師數(shù)量不足的問(wèn)題。（2）開(kāi)展兼職教師教學(xué)化培養(yǎng)。為提高兼職教師的教學(xué)水平和積極性，實(shí)施“同聘用、同培養(yǎng)、同考核、同獎(jiǎng)勵(lì)”機(jī)制。通過(guò)定期召開(kāi)兼職教師教學(xué)研討會(huì)，選派兼職教師參加國(guó)內(nèi)、外學(xué)習(xí)進(jìn)修等，提升兼職教師教學(xué)水平。鼓勵(lì)兼職教師考取教師資格證書、申報(bào)教師系列職稱，舉辦專兼職教師技能大賽，開(kāi)展兼職教師優(yōu)秀課堂教學(xué)評(píng)選等多種形式的激勵(lì)機(jī)制，吸引更多、更優(yōu)秀的臨床骨干參與教學(xué)工作。（3）解決專職教師注冊(cè)和下臨床問(wèn)題。專職教師均要進(jìn)入臨床學(xué)院學(xué)習(xí)，教師注冊(cè)、臨床實(shí)踐均在相應(yīng)臨床學(xué)院完成，提升了專職教師的實(shí)踐能力，極大地推動(dòng)了雙師型教師隊(duì)伍建設(shè)。

2.3.4推進(jìn)校院協(xié)同育人

（1）理論與實(shí)踐并重，學(xué)校教育與醫(yī)院教育并舉。改革傳統(tǒng)的教學(xué)方式，把臨床護(hù)理過(guò)程搬到課堂上，實(shí)施項(xiàng)目化、情境化教學(xué)，做到“教、學(xué)、做”一體化，實(shí)現(xiàn)了教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程的有效對(duì)接。頂崗實(shí)習(xí)時(shí)，組建由6位專職教師與兼職教師共同組成的實(shí)習(xí)指導(dǎo)教學(xué)團(tuán)隊(duì)，承擔(dān)150～200名學(xué)生的實(shí)習(xí)指導(dǎo)、實(shí)習(xí)質(zhì)量監(jiān)控及整體護(hù)理考核工作，提高了護(hù)生頂崗實(shí)習(xí)質(zhì)量。（2）依托醫(yī)院資源，開(kāi)展職業(yè)發(fā)展教育。根據(jù)護(hù)理專業(yè)特點(diǎn)及各臨床學(xué)院特色，開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，提高學(xué)生綜合素質(zhì)。例如，針對(duì)臨終護(hù)理，與寧波市李惠利醫(yī)院合作，以“仁愛(ài)”為主線，以“關(guān)注生命、發(fā)揮專長(zhǎng)、服務(wù)社會(huì)”為宗旨，成立生命關(guān)懷志愿服務(wù)隊(duì)，為臨終患者及其家屬提供生理與心理護(hù)理。

3成效

3.1人才培養(yǎng)質(zhì)量顯著提升

近3年學(xué)生“雙證書”獲取率、就業(yè)率、專業(yè)對(duì)口率均保持在95%以上；學(xué)生綜合素質(zhì)明顯提升，2010—2013年在各項(xiàng)技能競(jìng)賽中獲國(guó)家級(jí)榮譽(yù)17項(xiàng)，省級(jí)榮譽(yù)42項(xiàng)，市級(jí)榮譽(yù)36項(xiàng)；學(xué)生職業(yè)發(fā)展教育成效顯著“，臨終守望：用愛(ài)心點(diǎn)亮生命”生命關(guān)懷實(shí)踐被評(píng)為寧波市高校校園文化品牌，愛(ài)心互助社被評(píng)為寧波市精品社團(tuán)等。

3.2科技服務(wù)能力顯著提高

近3年立項(xiàng)各類教科研課題64項(xiàng)；撰寫論文124篇；獲校級(jí)及以上教學(xué)成果獎(jiǎng)10項(xiàng)；申報(bào)專利7項(xiàng)，其中1項(xiàng)已產(chǎn)業(yè)化。社會(huì)培訓(xùn)成效顯著，開(kāi)展多項(xiàng)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，包括首次開(kāi)展的國(guó)培項(xiàng)目———全國(guó)高職院校護(hù)理專業(yè)師資培訓(xùn)班，美國(guó)心臟協(xié)會(huì)(AHA)心血管培訓(xùn)項(xiàng)目，育嬰師、養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)，臨床帶教教師培訓(xùn)班等,共培訓(xùn)八千人次。

3.3行業(yè)引領(lǐng)作用

日趨顯現(xiàn)受相關(guān)部門及衛(wèi)生機(jī)構(gòu)委托，開(kāi)展了寧波市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)范和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)兩個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及浙江省醫(yī)學(xué)護(hù)理類專業(yè)高職單考單招考試方案和大綱的制定工作；參與了教育部委派的高等職業(yè)教育專業(yè)目錄修訂工作；承辦了行業(yè)技能大賽并開(kāi)展專業(yè)人員、行業(yè)人員、社會(huì)在職人員實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，起到了助推行業(yè)發(fā)展的作用。

3.4校內(nèi)外示范輻射作用顯著

3.4.1護(hù)理專業(yè)改革得到護(hù)理同行的認(rèn)可

國(guó)內(nèi)有百余所院校來(lái)我院參觀學(xué)習(xí)，在全國(guó)會(huì)議上多次受邀報(bào)告改革經(jīng)驗(yàn)，供兄弟院校參考借鑒。

3.4.2改革成果

在校內(nèi)全面實(shí)施“平臺(tái)+崗位方向模塊”課程體系在校內(nèi)各專業(yè)中全面推廣實(shí)施，基于崗位勝任力的人才培養(yǎng)方案在2013級(jí)護(hù)理專業(yè)實(shí)施，還為校內(nèi)其他專業(yè)提供相關(guān)課程、實(shí)訓(xùn)資源、圖書等共享。

4結(jié)語(yǔ)

養(yǎng)老行業(yè)發(fā)展報(bào)告范文第2篇

關(guān)鍵詞：社會(huì)化養(yǎng)老　服務(wù)體系　以人為本　創(chuàng)新

隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展，人民生活水平和醫(yī)療技術(shù)水平的不斷提高，人均壽命延長(zhǎng)，高壽的老人日益增多，使我國(guó)社會(huì)過(guò)早地進(jìn)入老齡化社會(huì)。從我國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)水平來(lái)看，采用公共資源進(jìn)行養(yǎng)老已經(jīng)越來(lái)越不能滿足當(dāng)前養(yǎng)老需求。調(diào)查顯示，到2012年為止，我國(guó)60歲及以上老年人口總數(shù)已達(dá)1.5億，占全球老年人口的21.4％，居世界首位。而我國(guó)《中國(guó)人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)百年預(yù)測(cè)》這份報(bào)告也顯示：到2020年為止，我國(guó)老年人口將達(dá)到2.48億，占全國(guó)總?cè)丝诘?7.2％，并且呈現(xiàn)加速增長(zhǎng)的趨勢(shì)。

1.當(dāng)前養(yǎng)老總體概況分析

根據(jù)第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)，全國(guó)60歲及以上老年人口17765萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?3.26%，其中65歲及以上人口11883萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?.9%。截至2010年底，全國(guó)共有老年法律援助中心18295個(gè)，比上年減少1614個(gè)，降低了8.1％；老年維權(quán)協(xié)調(diào)組織8.3萬(wàn)個(gè)，比上年減少5.3萬(wàn)個(gè)，降低了39.0％；老年學(xué)校49289個(gè)，比上年減少10254個(gè)，降低了17.2％；在校學(xué)習(xí)人員586.9萬(wàn)人，比上年增長(zhǎng)了8.4％；建立各類老年活動(dòng)室36.8萬(wàn)個(gè)，全年接待來(lái)信來(lái)訪41.8萬(wàn)次，這些都有力地保障了老年人的合法權(quán)益。（如表1所示）

盡管老年人數(shù)在不斷增加，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和相關(guān)養(yǎng)老政策也在不斷完善，中央也積極部署加快對(duì)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)，但這畢竟還需要很長(zhǎng)一段時(shí)間。從目前我國(guó)養(yǎng)老的現(xiàn)狀來(lái)看，現(xiàn)有養(yǎng)老資源還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)。有數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)目前各類老年福利機(jī)構(gòu)共3.8萬(wàn)余個(gè)，養(yǎng)老床位在120萬(wàn)張左右，但這僅占老齡人口的0.8％。換句話說(shuō)，就是8張床位有1000位老人排隊(duì)等用。

2.我國(guó)養(yǎng)老存在的問(wèn)題分析

社會(huì)化養(yǎng)老在我國(guó)還處在發(fā)展階段，從市場(chǎng)環(huán)境到政策法律支持等都還不太完善。雖然發(fā)展前景廣，政府也大力支持，但依然存在這樣那樣的問(wèn)題有待解決。

困境一：政府角度分析

針對(duì)社會(huì)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，政府雖出臺(tái)了多種優(yōu)惠政策，但整體缺乏監(jiān)督力度，存在落實(shí)不到位的現(xiàn)象。另外，由于社會(huì)化養(yǎng)老相關(guān)的法律法規(guī)還沒(méi)有完善。要想讓我國(guó)社會(huì)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)更好地發(fā)展下去，我國(guó)政府還有很長(zhǎng)一段路需要走。遇到一些法律糾紛，養(yǎng)老院處在弱勢(shì)地位，這讓經(jīng)營(yíng)者失去信心。從我國(guó)當(dāng)前來(lái)講，只有在法制環(huán)境的保護(hù)下，才能讓養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大。

困境二：投資環(huán)境分析

政府的優(yōu)惠政策給了社會(huì)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，但是從整個(gè)養(yǎng)老行業(yè)的投資環(huán)境來(lái)看，其并不樂(lè)觀。養(yǎng)老，從傳統(tǒng)觀念上來(lái)講，是一個(gè)公益性的事業(yè)。在時(shí)代環(huán)境下，社會(huì)化資本涌入該行業(yè)。盡管養(yǎng)老行業(yè)并不是一個(gè)賺大錢的行業(yè)，也依然有大量?jī)?nèi)外資流入這個(gè)領(lǐng)域。這無(wú)疑是看好了社會(huì)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)未來(lái)巨大的發(fā)展?jié)摿Γ蜕鐣?huì)養(yǎng)老需求激增的趨勢(shì)。

困境三：自身經(jīng)營(yíng)狀況分析。

與其他社會(huì)事業(yè)相似，養(yǎng)老行業(yè)的服務(wù)人員主要來(lái)自于周邊居民或者退休職工，缺乏專業(yè)的護(hù)理知識(shí)。這就大大限制了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展。人才，在企業(yè)的發(fā)展中具有很多的作用，經(jīng)濟(jì)吸引優(yōu)質(zhì)的人才，才能讓我國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展起來(lái)。如，信息化時(shí)代的到來(lái)，要求辦公電腦網(wǎng)，但就當(dāng)前養(yǎng)老機(jī)構(gòu)員工來(lái)講，很多都還不會(huì)使用電腦。這就大大限制了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展。人才，在企業(yè)的發(fā)展中具有很多的作用，經(jīng)濟(jì)吸引優(yōu)質(zhì)的人才，才能讓我國(guó)民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展起來(lái)。

3.社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)

3.1樹(shù)立以“以人為本”的思想

社會(huì)化養(yǎng)老，是一項(xiàng)有利于百姓的事業(yè)。因此，就應(yīng)該樹(shù)立起“以人為本”的思想。一方面，以周邊居民為養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象，爭(zhēng)取讓周邊居民的養(yǎng)老服務(wù)都拉過(guò)來(lái)，并且重視每一位養(yǎng)老對(duì)象。另一方面，要擴(kuò)寬客戶群，與相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、心理咨詢機(jī)構(gòu)等保持合作關(guān)系，給養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)的老人提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。樹(shù)立以“以人為本”的思想，應(yīng)該體現(xiàn)在多個(gè)方面：

3.1.1心理關(guān)愛(ài)，保證入住老年人身心健康

除提供給老人相關(guān)的養(yǎng)老服務(wù)，如醫(yī)療服務(wù)、疏導(dǎo)服務(wù)、日常服務(wù)等，還應(yīng)該根據(jù)每個(gè)老人的實(shí)際情況，定期進(jìn)行心理交流，以保證入住老年人身心健康。

3.1.2硬件投入，保證服務(wù)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的硬件設(shè)施而言，養(yǎng)老院應(yīng)該以方便老年人的設(shè)施為主，多注意一些細(xì)節(jié)上的設(shè)計(jì)，如廁所、盥洗室等容易導(dǎo)致老年人危險(xiǎn)的地方，要進(jìn)行特別的設(shè)置。比如多鋪設(shè)防滑墊等。另外，對(duì)于內(nèi)部員工，要定期組織培訓(xùn)，以提高其職業(yè)技能，還應(yīng)該積極引進(jìn)具有專業(yè)技能的人才，重視“人”的作用。

3.2在養(yǎng)老模式上要積極創(chuàng)新

隨著70、80后等獨(dú)生子女的長(zhǎng)大，其父母的養(yǎng)老問(wèn)題凸現(xiàn)出來(lái)。隨著人們對(duì)“進(jìn)養(yǎng)老院”就是不孝思想的轉(zhuǎn)變和老年人本身對(duì)養(yǎng)老院需求等的影響下，養(yǎng)老這個(gè)行業(yè)發(fā)展前景可觀。從早期社會(huì)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)來(lái)看，我國(guó)目前養(yǎng)老院的養(yǎng)老方式是單純的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，模式單一，且養(yǎng)老環(huán)境差，可以說(shuō)進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是那些經(jīng)濟(jì)條件實(shí)在很差的家庭才會(huì)采取的方式。隨著養(yǎng)老越來(lái)越受到社會(huì)各界重視，社會(huì)化養(yǎng)老要拓寬了思路，想要改變?cè)冗@種陳舊的養(yǎng)老模式。

3.2.1作為是居家養(yǎng)老的補(bǔ)充

可以以嘗試用機(jī)構(gòu)養(yǎng)老與居家養(yǎng)老相結(jié)合的方式，租用民居進(jìn)行分散式養(yǎng)老服務(wù)的模式來(lái)發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，就是對(duì)傳統(tǒng)居家養(yǎng)老模式的一種補(bǔ)充。這種模式主要可以在民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中實(shí)施起來(lái)。

3.2.2建設(shè)成養(yǎng)老家政服務(wù)員的培訓(xùn)中心

一方面，企業(yè)自身的家政服務(wù)員定期來(lái)中心做培訓(xùn)，以提高技能；另一方面周圍居民家屬也可以定期來(lái)聽(tīng)課，以提高對(duì)自家老人養(yǎng)老相關(guān)知識(shí)的補(bǔ)充。同時(shí)，還能通過(guò)中心培養(yǎng)，將國(guó)內(nèi)外最新養(yǎng)老理念傳達(dá)給所有有需求的人員。

3.3重視養(yǎng)老行業(yè)人才隊(duì)伍的建設(shè)

人才始終是企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。隨著政府對(duì)養(yǎng)老事業(yè)的重視和民眾對(duì)養(yǎng)老需求的提高，社會(huì)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)始朝著專業(yè)化、規(guī)模化的方向發(fā)展。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)只有積極引進(jìn)現(xiàn)代管理的專業(yè)人才，建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，通過(guò)吸引外部?jī)?yōu)秀人才和進(jìn)行內(nèi)部員工職業(yè)培訓(xùn)等方式讓自身員工素質(zhì)提升，才能緊跟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)人才要求提高的趨勢(shì)，才能長(zhǎng)久發(fā)展。對(duì)員工服務(wù)流程進(jìn)行規(guī)范化：應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)教材，讓所有員工通過(guò)理論學(xué)習(xí)、實(shí)踐模擬、競(jìng)賽等形式，從企業(yè)制度、從業(yè)道德、心理素質(zhì)、護(hù)理技能等多個(gè)方面提高員工專業(yè)技能。

21世紀(jì)是人口老齡化的時(shí)代，發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)、服務(wù)越來(lái)越多的老年人口，不僅是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求，也是社會(huì)文明進(jìn)步的具體體現(xiàn)。隨著70、80后等獨(dú)生子女的長(zhǎng)大，其父母的養(yǎng)老問(wèn)題凸現(xiàn)出來(lái)。隨著人們對(duì)“進(jìn)養(yǎng)老院”就是不孝思想的轉(zhuǎn)變和老年人本身對(duì)養(yǎng)老院需求等的影響下，社會(huì)化養(yǎng)老這個(gè)概念將被人們廣泛認(rèn)識(shí)。

參考文獻(xiàn)：

養(yǎng)老行業(yè)發(fā)展報(bào)告范文第3篇

[關(guān)鍵詞]開(kāi)放式基金;產(chǎn)業(yè)發(fā)展;競(jìng)爭(zhēng)

[中圖分類號(hào)] F112.2[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A

[文章編號(hào)] 1673-0461(2009)06-0094-04

一、美國(guó)開(kāi)放式基金產(chǎn)業(yè)基本特點(diǎn)

截至2006年底,美國(guó)共有8,726個(gè)基金管理公司,管理著超過(guò)10萬(wàn)億美元的資產(chǎn)(參見(jiàn)圖1)。開(kāi)放基金已成為普通美國(guó)居民首要的投資渠道,同時(shí)也是金融市場(chǎng)上最重要的投資者,它對(duì)塑造現(xiàn)代美國(guó)金融市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境發(fā)揮著舉足輕重的作用。根據(jù)ICI2007年的數(shù)據(jù),基金管理公司持有美國(guó)上市公司25%以上的股票[1]。另外,基金管理公司還是美國(guó)公司商業(yè)票據(jù)(commercial paper)以及州和地方政府債券的最大持有人。

1.美國(guó)擁有世界上最大的開(kāi)放式基金市場(chǎng)。表1比較了美國(guó)與其他主要發(fā)達(dá)國(guó)家基金市場(chǎng)規(guī)模,從中可以看出,美國(guó)不論在基金數(shù)目和資產(chǎn)規(guī)模等方面都處于絕對(duì)領(lǐng)先地位。另外,Roger和Mark(2002)[2]的研究發(fā)現(xiàn),美國(guó)基金的業(yè)績(jī)平均來(lái)說(shuō)要好于歐盟國(guó)家基金業(yè)績(jī),表明美國(guó)基金產(chǎn)業(yè)具有很強(qiáng)的全球競(jìng)爭(zhēng)力。美國(guó)的基金產(chǎn)業(yè)發(fā)展得益于以下幾個(gè)主要因素:一是健全的法律法規(guī)和監(jiān)管機(jī)制。Khorana、Servaes和Tufano(2005)指出[3],當(dāng)基金投資者利益受到法律的有效保護(hù)時(shí),投資者才有信心將資金委托給基金管理公司。重要的基金治理機(jī)制包括:基金管理費(fèi)用和業(yè)績(jī)披露制度、基金信賴義務(wù)的規(guī)范以及基金管理公司的內(nèi)部控制;二是較低的進(jìn)入門檻和多種金融替代產(chǎn)品的存在;三是美國(guó)較高的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。Khorana、Servaes和Tufano(2005)對(duì)56個(gè)國(guó)家和地區(qū)的證券投資基金行業(yè)比較研究發(fā)現(xiàn),GDP水平是基金規(guī)模在國(guó)家間變動(dòng)的最重要解釋因素。除了GDP水平,國(guó)民富裕程度、受教育程度以及Internet設(shè)施建設(shè)等也都有力地促進(jìn)了美國(guó)基金產(chǎn)業(yè)發(fā)展.

2.開(kāi)放式基金投資領(lǐng)域日益多樣化,但仍集中在國(guó)內(nèi)股票和債券領(lǐng)域。2006年美國(guó)國(guó)內(nèi)股票型(或偏股型)基金和債券型(或偏債型)基金分別占全部開(kāi)放式基金資產(chǎn)的44%和14%。但是新興領(lǐng)域投資增長(zhǎng)迅速,特別是貨幣資金市場(chǎng)(23%)和對(duì)沖基金市場(chǎng)(6%)。另外,隨著美國(guó)國(guó)外特別是一些新興資本市場(chǎng)的繁榮,國(guó)際股票型基金比例在2006年達(dá)到總資產(chǎn)的13%。新興領(lǐng)域的投資有利于提高開(kāi)放式基金資產(chǎn)多樣性和分散風(fēng)險(xiǎn)能力,但同時(shí)也對(duì)基金管理公司的業(yè)務(wù)模式改進(jìn)、組織結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)程序變革提出了新的要求。

3.開(kāi)放式基金占美國(guó)家庭金融資產(chǎn)比例穩(wěn)步上升。截至2006年末,基金管理公司管理著約23%的美國(guó)家庭金融資產(chǎn),而這一比例在1990年僅為8%。開(kāi)放式基金產(chǎn)業(yè)的迅速擴(kuò)張對(duì)于美國(guó)金融體系演化具有重要的潛在涵義。隨著開(kāi)放式基金的異軍突起,銀行等金融機(jī)構(gòu)傳統(tǒng)的儲(chǔ)蓄存款業(yè)務(wù)對(duì)居民吸引力顯著降低,銀行的盈利模式開(kāi)始由收取存貸款利率差轉(zhuǎn)變?yōu)榻M合和出售各種資產(chǎn)支持下證券。基礎(chǔ)資產(chǎn)價(jià)格的膨脹和銀行過(guò)分追求利潤(rùn)而進(jìn)行的資產(chǎn)證券化行為,對(duì)于目前美國(guó)愈演愈烈的次貸危機(jī)具有不可推卸的責(zé)任。

4.股票型基金持股的平均時(shí)間顯著縮短,反映出基金的投機(jī)性增強(qiáng)。John(2005)發(fā)現(xiàn),1945年～1965年間,基金持有投資組合的年度平均換手率保持在17%左右,說(shuō)明基金持有一只股票的平均時(shí)間約為6年。而2004年的換手率上升到110%,反映出基金持有股票的平均時(shí)間不足1年。換手率的增加使得基金由傳統(tǒng)的投資者向市場(chǎng)投機(jī)者轉(zhuǎn)變,不利于市場(chǎng)的穩(wěn)定和上市公司長(zhǎng)期治理的改善。[4]

5.長(zhǎng)期來(lái)看,股票型基金的業(yè)績(jī)接近市場(chǎng)平均水平,但是,隨著基金產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇以及基金投資換手率增加導(dǎo)致的交易費(fèi)用增加,基金平均業(yè)績(jī)較早期有一定下降。John(2005)研究發(fā)現(xiàn),1945年～1965年間,標(biāo)準(zhǔn)普爾500指數(shù)年度平均收益率為14.9%,基金平均收益率為13.2%。1983年～2003年間,標(biāo)準(zhǔn)普爾500指數(shù)和開(kāi)放式基金年度平均收益率分別為13.0%和10.3%。標(biāo)準(zhǔn)普爾指數(shù)收益率與開(kāi)放式基金收益率差異由1945年～1965年間的1.7%上升到1983年～2003年間的2.7%,上升了近1個(gè)百分點(diǎn)。

二、美國(guó)開(kāi)放式基金發(fā)展原因

美國(guó)的開(kāi)放式基金市場(chǎng)是一個(gè)高度競(jìng)爭(zhēng)的金融服務(wù)市場(chǎng),激烈、有序的競(jìng)爭(zhēng)不僅為投資者帶來(lái)的諸多利益,還有助于美國(guó)基金產(chǎn)業(yè)在全世界范圍內(nèi)長(zhǎng)期出于領(lǐng)先地位。具體考察美國(guó)開(kāi)放基金市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況可以發(fā)現(xiàn):

首先,行業(yè)集中度較低,市場(chǎng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定。盡管隨著近年來(lái)美國(guó)混業(yè)擴(kuò)張和金融并購(gòu)的興起,出現(xiàn)了一些巨無(wú)霸型的基金管理公司或金融集團(tuán),例如美國(guó)最大的基金管理人資產(chǎn)已經(jīng)超過(guò)2萬(wàn)億美元,但是從整個(gè)行業(yè)平均水平來(lái)看,市場(chǎng)仍處于典型的自由競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)。從表2可以看出,1990年～2006年間,美國(guó)開(kāi)放式基金市場(chǎng)最大5家公司市場(chǎng)份額一致保持在40%以下,最大的10家和25家公司市場(chǎng)分額也一致穩(wěn)定地保持在較低水平。反映市場(chǎng)集中度的重要指標(biāo)HHI在近年來(lái)同樣保持很低水平(一般來(lái)說(shuō),該指標(biāo)低于1000,說(shuō)明市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)較為充分)。

其次,開(kāi)放式基金管理公司不僅在行業(yè)內(nèi)相互競(jìng)爭(zhēng),還需要同各種傳統(tǒng)的金融產(chǎn)品提供者(如銀行、保險(xiǎn)公司、封閉式基金)以及各種新興的金融服務(wù)(如對(duì)沖基金、交易所交易基金等)競(jìng)爭(zhēng)。目前,共同基金產(chǎn)品占美國(guó)普通家庭金融資產(chǎn)比例約為23%左右,并且同樣在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)保持穩(wěn)定。各種替代產(chǎn)品的存在,加劇了行業(yè)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)壓力。

第三,從行業(yè)內(nèi)來(lái)看,競(jìng)爭(zhēng)主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。一是基金管理公司重視產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新和差異化。例如,許多基金公司在網(wǎng)站上為目前和潛在的投資者提供大量關(guān)于基金歷史業(yè)績(jī)、投資策略和投資指導(dǎo)的信息;許多基金公司開(kāi)始在目標(biāo)市場(chǎng)城市設(shè)立辦事處,面對(duì)面的為投資者提供咨詢服務(wù);一些基金為吸引不通收入層次的用戶,在手續(xù)費(fèi)的計(jì)算和收取方面不斷進(jìn)行改進(jìn)。二是基金管理費(fèi)用和其他費(fèi)用呈下降趨勢(shì)。盡管投資者購(gòu)買基金主要是購(gòu)買其專業(yè)化投資服務(wù),但競(jìng)爭(zhēng)的加劇使的美國(guó)開(kāi)放式基金行業(yè)整體的管理費(fèi)用和其他費(fèi)用(如銷售、贖回費(fèi)用等)呈顯著下降趨勢(shì)(ICI,2006)[5]。三是銷售渠道多樣化,更加方便投資者選擇、購(gòu)買和贖回。目前主要銷售渠道包括:由基金公司直接銷售;退休基金計(jì)劃;專門金融服務(wù)公司;基金超市;做市商;直接向其他機(jī)構(gòu)投資者配售等。(Coates和Hubbard,2007)[6]各種銷售渠道為贏得更多的客戶群體,會(huì)發(fā)揮其規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),承擔(dān)部分“信托責(zé)任”義務(wù),除了為客戶提供“適用性”咨詢服務(wù)外,還會(huì)對(duì)基金業(yè)績(jī)進(jìn)行密切審查、從買方的角度對(duì)基金管理公司進(jìn)行監(jiān)管和控制,并督促基金公司降低服務(wù)費(fèi)用(王雪松,2007)[7]。

第四,有序競(jìng)爭(zhēng)對(duì)投資者具有重要的引導(dǎo)和教育作用。與直接投資股票和債券相比,投資基金的優(yōu)勢(shì)在于能夠分散風(fēng)險(xiǎn)和實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的長(zhǎng)期保值增值。激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)基金行業(yè)發(fā)展具有“雙刃劍”的作用,它可能迫使基金管理公司和普通投資者更加關(guān)注短期收益,從而不利于基金行業(yè)的健康發(fā)展;另一方面,基金產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)時(shí)間的優(yōu)勝劣汰會(huì)使投資者認(rèn)識(shí)到正確的投資理念是采用更加長(zhǎng)期的投資視角,關(guān)注和評(píng)價(jià)基金的長(zhǎng)期業(yè)績(jī)。從美國(guó)基金產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀來(lái)看,資金較為明顯的流向那些在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)保持優(yōu)良業(yè)績(jī)的基金管理(Erik和Peter,2001;Judith和Glenn,2001)[8][9]。從圖2可以看出,2005年,長(zhǎng)期業(yè)績(jī)處于前10%的基金占有46%的市場(chǎng)份額,長(zhǎng)期業(yè)績(jī)處于前20%的基金占有的市場(chǎng)份額高達(dá)77%。換句話說(shuō),長(zhǎng)期業(yè)績(jī)處于后80%的基金僅分得了不足30%的市場(chǎng)份額。

比較中美兩國(guó)開(kāi)放式基金產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可以發(fā)現(xiàn),阻礙我國(guó)基金產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的因素主要包括:(1)銷售渠道單一。目前基金的主要銷售渠道依賴銀行網(wǎng)點(diǎn)。雖然從地域上看,投資者可以方便的購(gòu)買和贖回基金,但是很少能夠獲得人性化和專業(yè)的投資指導(dǎo)及建議;(2)行業(yè)準(zhǔn)入門檻過(guò)高。基金行業(yè)的特殊性在于投資者將資金委托基金管理公司理財(cái)。在行業(yè)發(fā)展初期設(shè)置較高的資本、管理制度等要求,目的是為了保障投資者權(quán)益,但是也在一定程度上阻礙了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的有效性。隨著投資者投資理念的成熟和投資能力的提高,以及基金行業(yè)立法、自律的機(jī)制的發(fā)展,應(yīng)當(dāng)逐步降低準(zhǔn)入門檻,加快行業(yè)發(fā)展速度;(3)相關(guān)替代性產(chǎn)品較少。盡管在近年來(lái)有了相當(dāng)大的改進(jìn)和提高,我國(guó)居民目前投資渠道仍較為單一,這使得投資者難以根據(jù)自身得財(cái)務(wù)狀況、投資目標(biāo)選擇合適得投資渠道,也沒(méi)有對(duì)基金產(chǎn)業(yè)形成外在競(jìng)爭(zhēng)壓力。(4)投資者教育有待進(jìn)一步加強(qiáng)。袁皓(2008)的研究發(fā)現(xiàn)基金凈值的波動(dòng)與收益率呈顯著的正相關(guān)關(guān)系,反映出基金投資者“追漲殺跌”的投機(jī)策略[10]。這種投資策略不僅不會(huì)為投資者帶來(lái)長(zhǎng)期收益,而且還會(huì)對(duì)基金經(jīng)理產(chǎn)生過(guò)重的短期業(yè)績(jī)壓力。因此,必須加強(qiáng)投資者教育,在增進(jìn)基金產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí),保證資金能夠流入長(zhǎng)期業(yè)績(jī)穩(wěn)定和優(yōu)良的管理公司手中,促進(jìn)行業(yè)的優(yōu)勝劣汰、良性發(fā)展。

三、開(kāi)放式基金成為一種成熟的家庭投資方式

(一)是美國(guó)普通家庭最為普遍的投資渠道

在美國(guó),開(kāi)放式基金作為普通家庭投資渠道興起于上世紀(jì)80年代。持有開(kāi)放式基金的家庭占全美家庭比例從1980年的不足6%上升到2001年的最高點(diǎn)47.8%。隨著2001年前后美國(guó)高科技股票泡沫破滅,出現(xiàn)了一次較大的贖回外,近年來(lái)該比例一致保持在43%左右。近半數(shù)的美國(guó)家庭(約5000萬(wàn)個(gè)家庭)通過(guò)各種方式持有開(kāi)放式基金表明該種投資已經(jīng)成為普通居民一種成熟的和最重要的投資渠道。

(二)在美國(guó)居民養(yǎng)老計(jì)劃中發(fā)揮重要作用

目前,美國(guó)第二次世界大戰(zhàn)后“嬰兒潮”一代出生的人已經(jīng)步入老齡階段。開(kāi)放式基金產(chǎn)業(yè)在美國(guó)居民的養(yǎng)老計(jì)劃中發(fā)揮日益重要的作用,同時(shí)養(yǎng)老法律制度的變革和人口統(tǒng)計(jì)學(xué)的變化反過(guò)來(lái)也成為開(kāi)放式基金發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力。截至2006年,美國(guó)退休投資資產(chǎn)達(dá)到16萬(wàn)億美元,比2000年和2005年分別上升了40%和12%。由開(kāi)放式基金管理的退休資產(chǎn)比例近年來(lái)呈穩(wěn)步上升趨勢(shì),由2000年的21.4%上升到2006年末25%(參考圖4)。另一方面,根據(jù)2006年底的數(shù)據(jù),開(kāi)放式基金管理的4.1萬(wàn)億養(yǎng)老資產(chǎn)占當(dāng)年開(kāi)放式基金總資產(chǎn)的39%。

在開(kāi)放式基金管理的退休資產(chǎn)中,增長(zhǎng)最快的部分是由雇主發(fā)起得“固定繳費(fèi)型”養(yǎng)老計(jì)劃(參見(jiàn)表3)。美國(guó)退休計(jì)劃改革促使基金業(yè)務(wù)重新整合和創(chuàng)新,促進(jìn)了基金管理公司與保險(xiǎn)公司在資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)方面的緊密合作。由于許多基金管理公司不具備企業(yè)財(cái)務(wù)管理的優(yōu)勢(shì),而保險(xiǎn)公司也不具有成功設(shè)計(jì)和發(fā)行某些投資產(chǎn)品的技能,因此,隨著養(yǎng)老計(jì)劃對(duì)于收益型產(chǎn)品及風(fēng)險(xiǎn)保證型產(chǎn)品需求的顯著增長(zhǎng),對(duì)開(kāi)放式基金的需求將會(huì)進(jìn)一步增長(zhǎng)。與此同時(shí),退休計(jì)劃改革也促使基金管理公司更為注重基金產(chǎn)品業(yè)績(jī)表現(xiàn)和產(chǎn)品運(yùn)作成本,并在全面整合衍生產(chǎn)品、保險(xiǎn)產(chǎn)品及其他結(jié)構(gòu)性產(chǎn)品的基礎(chǔ)上,開(kāi)發(fā)出更多新產(chǎn)品,推動(dòng)新一輪基金產(chǎn)品創(chuàng)新浪潮(王學(xué)松,2007)。

從國(guó)內(nèi)退休基金的發(fā)展來(lái)看,目前我國(guó)養(yǎng)老制度已經(jīng)從傳統(tǒng)的現(xiàn)收現(xiàn)付制轉(zhuǎn)變?yōu)橐陨鐣?huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)為基礎(chǔ)、以養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶和企業(yè)年金為補(bǔ)充的資金積累型現(xiàn)代制度轉(zhuǎn)變。在大力發(fā)展社會(huì)保障體系的進(jìn)程中,我國(guó)企業(yè)年金、養(yǎng)老金和社會(huì)保障基金將在經(jīng)濟(jì)生活中扮演更加重要的角色,其內(nèi)在投資需求客觀要求基金行業(yè)的逐步壯大和完善。

(三)美國(guó)居民教育儲(chǔ)蓄的重要手段

根據(jù)美聯(lián)儲(chǔ)的一份調(diào)查報(bào)告,美國(guó)12%的家庭認(rèn)為儲(chǔ)蓄的最重要目的是為未來(lái)教育支出做準(zhǔn)備。而ICI 2004年的調(diào)查報(bào)告表明,持有開(kāi)放式基金的家庭中,30%的人表示開(kāi)放式基金是一種低風(fēng)險(xiǎn)、預(yù)期穩(wěn)定的教育籌資方式。開(kāi)放式基金已經(jīng)在教育儲(chǔ)蓄和投資中發(fā)揮重要作用。根據(jù)ICI 2007年報(bào)告,用于教育儲(chǔ)蓄的免稅計(jì)劃(529條款)賬戶余額從1998年2億美元上升到2006年900億美元,其中投資于開(kāi)放式基金部分約占全部余額的96%。

隨著近年來(lái)我國(guó)高等教育收費(fèi)制度的改革,教育經(jīng)費(fèi)呈明顯上升趨勢(shì),傳統(tǒng)的以存款和當(dāng)期收入作為教育支出的單一融資手段將逐漸被多元化的籌集渠道所取代。美國(guó)的歷史經(jīng)驗(yàn)表明,開(kāi)放式基金將成為一種重要的教育融資方式。目前我國(guó)在有關(guān)稅收和監(jiān)管制度方面仍存在需要改進(jìn)的地方。例如,美國(guó)2001年頒布的“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與稅收減免協(xié)調(diào)法案”給予教育儲(chǔ)蓄收益較大的免稅空間,直接促進(jìn)了教育儲(chǔ)蓄資產(chǎn)賬戶的迅速擴(kuò)張。而目前我國(guó)教育儲(chǔ)蓄免稅僅限于銀行存款和某些保險(xiǎn)產(chǎn)品,且嚴(yán)格限制在一定的教育階段。實(shí)際上,隨著我國(guó)向知識(shí)型和學(xué)習(xí)型社會(huì)轉(zhuǎn)型,教育開(kāi)支的主要部分將發(fā)生在高等教育和各種后續(xù)性職業(yè)教育上。這些階段的教育支出特點(diǎn)表現(xiàn)在金額較大、支出時(shí)間和數(shù)量難以預(yù)期,需要高收益率和更加靈活同時(shí)又具有一定流動(dòng)性的投資手段加以滿足,開(kāi)放式基金相對(duì)于普通存款和保險(xiǎn)產(chǎn)品無(wú)疑具有諸多優(yōu)勢(shì)。

四、研究結(jié)論

文章分析了美國(guó)基金產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀,我們發(fā)現(xiàn),美國(guó)開(kāi)放式基金產(chǎn)業(yè)是美國(guó)普通居民最為重要的投資渠道,有效滿足了居民為養(yǎng)老和教育等方面支出而進(jìn)行儲(chǔ)蓄和投資的需要。另外,作為金融市場(chǎng)的最為重要的投資者,開(kāi)放式基金對(duì)于塑造現(xiàn)代美國(guó)金融結(jié)構(gòu)和競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境同樣發(fā)揮了重要作用。

美國(guó)的基金產(chǎn)業(yè)發(fā)展得益于良好的法律法規(guī)和監(jiān)管機(jī)制等基礎(chǔ)制度建設(shè),同時(shí)較低的準(zhǔn)入門檻和金融市場(chǎng)的有序競(jìng)爭(zhēng),促進(jìn)了基金產(chǎn)業(yè)不斷進(jìn)化和創(chuàng)新。另外,退休計(jì)劃改革,特別是“固定繳費(fèi)型”養(yǎng)老計(jì)劃(defined contribution pension plans)的實(shí)施大幅促進(jìn)了基金產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張。這些研究發(fā)現(xiàn)對(duì)于發(fā)展我國(guó)新興的基金產(chǎn)業(yè)具有重要的借鑒意義。盡管中美兩國(guó)在許多方面存在顯著差異,但是保證美國(guó)基金產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的一些基本原則同樣適用于中國(guó),特別是:(1)基金管理公司作為基金持有人的受托者,應(yīng)當(dāng)秉承忠于投資者的理念和和采用經(jīng)濟(jì)有效的方式管理開(kāi)發(fā)式基金;(2)對(duì)于所有的基金持有人,基金管理公司具有同等的受托義務(wù),即基金應(yīng)當(dāng)?shù)韧姆?wù)于個(gè)人和其他機(jī)構(gòu)投資者,這一點(diǎn)對(duì)于現(xiàn)代金融市場(chǎng)中養(yǎng)老基金的機(jī)構(gòu)投資者成為基金最大持有人時(shí),顯得更為重要;(3)任何共同基金都不應(yīng)當(dāng)誘導(dǎo)投資者產(chǎn)生對(duì)基金管理能力的過(guò)高預(yù)期,因?yàn)槭褂貌煌瑯颖尽⒉捎貌煌O(shè)計(jì)的大量經(jīng)驗(yàn)證據(jù)表明積極管理的基金并不能戰(zhàn)勝市場(chǎng),基金的投資價(jià)值更多的來(lái)源于其規(guī)模效益、分散化和相關(guān)專業(yè)化服務(wù);(4)基金的主要職能是管理其投資組合,并且應(yīng)當(dāng)關(guān)注所投資的公司長(zhǎng)期業(yè)績(jī),而不是市場(chǎng)在短期內(nèi)對(duì)股票的估值。

[參考文獻(xiàn)]

[1]Coates IV, John C. and Hubbard, R. Glenn, 2007, Competition inthe Mutual Fund Industry: Evidence and Implications for Policy,Harvard Law and Economics Discussion Paper No.省略/abstract=1005426.

[2]Erik R. Sirri, and Peter Tufano, 2001, Costly Search and MutualFund Flows, Journal of Finance, 53:1589-1622.

[3]ICI, 2006, Competition in the Mutual Fund Business, ResearchReport, 省略.

[4]ICI, 2007 Investment Company Fact Book, 省略.

[5]John C. Bogle, 2005, The Mutual Fund Industry 60 Years Later:For Better or Worse, Financial Analysts Journal, 1/2.

[6]Judith Chevalier, and Glenn Ellison, 2001, Risk Taking by MutualFund as a Response to Incentives, Journal of Political Economics,105:1167-1200.

[7]Khorana, Ajay., Henri Servaes, and Peter Tufano, 2005, Explainingthe Size of the Mutual Fund Industry Around the World, Journal ofFinancial Economics, 78(1):145-185.

[8]Roger Otten, and Mark Schweitzer, 2002, A Comparison betweenthe European and the Us Mutual Fund Industry, ManagerialFinance, 28(1):14-35.

[9]王學(xué)松.從美國(guó)基金業(yè)的創(chuàng)新趨勢(shì)看中國(guó)基金業(yè)的未來(lái)發(fā)展[J].中國(guó)金融,2007,(4):53-55。

[10]袁 皓.我國(guó)開(kāi)放式基金的現(xiàn)狀分析與展望[J].金融教學(xué)與研究,2008,(1):22-26.

[11]劉傳葵,王曉宇.當(dāng)前證券投資基金所肩負(fù)的歷史使命[R].中國(guó)基金前言報(bào)告,北京:經(jīng)濟(jì)管理出版社,2004.

The Development and Enlightenment of Mutual Funds Industry in U.S.

Lu Wenhao,Yuan Hao

(Central University of Finance and Economics, Beijing 100081, China)

養(yǎng)老行業(yè)發(fā)展報(bào)告范文第4篇

分享經(jīng)濟(jì)

【報(bào)告原文】支持和引導(dǎo)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高社會(huì)資源利用效率，便利人民群眾生活。

【解讀】共享單車、共享停車位、共享廚房對(duì)很多人來(lái)說(shuō)已經(jīng)不再陌生，分享經(jīng)濟(jì)正走進(jìn)我們的生活。有報(bào)告指出，2016年我國(guó)分享經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)交易額約為3.45萬(wàn)億元。今年分享經(jīng)濟(jì)有望迎來(lái)更大的發(fā)展機(jī)遇。

體育產(chǎn)業(yè)

【報(bào)告原文】做好冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)籌辦工作，統(tǒng)籌群眾體育、競(jìng)技體育、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，廣泛開(kāi)展全民健身。

【解讀】中國(guó)籌辦冬奧會(huì)工作已納入了京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略中。推動(dòng)“3億人上冰雪”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必將有助于帶動(dòng)冰雪體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2015年我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模已達(dá)1.7萬(wàn)億元，在多項(xiàng)利好刺激下，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景相當(dāng)可觀。

新興產(chǎn)業(yè)

【報(bào)告原文】全面實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快新材料、人工智能、集成電路、生物制藥、第五代移動(dòng)通信等技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化。

【解讀】“人工智能”、“第五代移動(dòng)通信”這些概念寫入政府工作報(bào)告，意義非凡。2020年我國(guó)人工智能市場(chǎng)規(guī)模預(yù)計(jì)將達(dá)到91億元。而5G網(wǎng)絡(luò)一旦正式商用，除了使通信業(yè)進(jìn)入新一輪發(fā)展期外，還將帶動(dòng)多個(gè)規(guī)模萬(wàn)億級(jí)別的新興產(chǎn)業(yè)。新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展將迎來(lái)新的發(fā)展局面。

智能制造

【報(bào)告原文】把發(fā)展智能制造作為主攻方向，推進(jìn)國(guó)家智能制造示范區(qū)、制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)。

【解讀】智能制造不僅能實(shí)現(xiàn)各種制造過(guò)程自動(dòng)化、智能化，還具有高速、高精度等特征，市場(chǎng)前景廣闊。據(jù)預(yù)測(cè)，2020年我國(guó)智能制造產(chǎn)值有望超過(guò)3萬(wàn)億元。智能制造有望打開(kāi)更加廣闊的空間。

數(shù)字家庭

【報(bào)告原文】擴(kuò)大數(shù)字家庭、在線教育等信息消費(fèi)。

【解讀】“數(shù)字家庭”是今年政府工作報(bào)告中的新詞之一。數(shù)字家庭，能夠在家庭范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)各種電子設(shè)備的互聯(lián)和管理，推進(jìn)健康醫(yī)療、電子政務(wù)、電子商務(wù)向居民家庭延伸，形成家庭信息服務(wù)新業(yè)態(tài)。政府工作報(bào)告從政策上肯定了行業(yè)發(fā)展的意義，對(duì)該領(lǐng)域是大大的利好。

醫(yī)養(yǎng)結(jié)合

【報(bào)告原文】推動(dòng)服務(wù)業(yè)模式創(chuàng)新和跨界融合，發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、文化創(chuàng)意等新興消費(fèi)。

【解讀】隨著我國(guó)老齡化趨勢(shì)的加劇，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)規(guī)模越來(lái)越大。如何有效整合醫(yī)療和養(yǎng)老服務(wù)資源，方便老年人獲得連續(xù)、及時(shí)和專業(yè)的服務(wù)，這樣的需求越來(lái)越迫切。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合這種新興消費(fèi)正進(jìn)入歷史機(jī)遇期，值得關(guān)注。

清潔能源汽車

【報(bào)告原文】基本淘汰黃標(biāo)車，加快淘汰老舊機(jī)動(dòng)車，對(duì)高排放機(jī)動(dòng)車進(jìn)行專項(xiàng)整治，鼓勵(lì)使用清潔能源汽車。

【解讀】為了保衛(wèi)藍(lán)天，過(guò)去一段時(shí)間，各級(jí)政府出臺(tái)了多項(xiàng)鼓勵(lì)清潔能源汽車發(fā)展的相關(guān)政策法規(guī)。這次政府工作報(bào)告在機(jī)動(dòng)車治理上也提出了具體要求。而隨著充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施的進(jìn)一步完善，清潔能源汽車勢(shì)必成為越來(lái)越多人的選擇。

全域旅游

【報(bào)告原文】完善旅游設(shè)施和服務(wù)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村、休閑、全域旅游。

【解讀】以前，提及旅游業(yè)很多地方都是建景點(diǎn)、建景區(qū)、建賓館。然而旅游業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在，已經(jīng)到了全民旅游、個(gè)人游等為主的新階段。實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源的有機(jī)整合，做到既開(kāi)發(fā)又保護(hù)，既宜居又宜游，從景點(diǎn)旅游模式向全域旅游模式轉(zhuǎn)變無(wú)疑是一個(gè)趨勢(shì)。

電商快遞

【報(bào)告原文】促進(jìn)電商、快遞進(jìn)社區(qū)進(jìn)農(nóng)村，推動(dòng)實(shí)體店銷售和網(wǎng)購(gòu)融合發(fā)展。

【解讀】據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年我國(guó)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)8945.4億元，約占全國(guó)網(wǎng)絡(luò)零售額的17.4%。促進(jìn)電商、快遞進(jìn)社區(qū)進(jìn)農(nóng)村，一些企業(yè)已開(kāi)始布局。進(jìn)一步解決好物流成本高、人才培訓(xùn)等問(wèn)題仍需漫長(zhǎng)過(guò)程，機(jī)遇也蘊(yùn)含其中。

可再生能源

養(yǎng)老行業(yè)發(fā)展報(bào)告范文第5篇

關(guān)鍵詞：PPP模式；供給方式；養(yǎng)老服務(wù)業(yè)

一、引言

當(dāng)前我國(guó)老年人口增長(zhǎng)迅速，區(qū)域內(nèi)數(shù)量和增長(zhǎng)率不均衡，老年消費(fèi)方式發(fā)生轉(zhuǎn)變，如何有效地解決家庭養(yǎng)老問(wèn)題，滿足老年人多層次的生活、消費(fèi)需求，提高老年人的幸福指數(shù)成為我們關(guān)注的焦點(diǎn)。但是《中國(guó)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)發(fā)展回顧與市場(chǎng)前景預(yù)測(cè)報(bào)告（2015～2020年）》中的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，截止2010年我國(guó)老年人產(chǎn)品的平均供給量?jī)H為實(shí)H需求量的10%，而且區(qū)域供給不均衡，低供給與高空置率并存，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)存在嚴(yán)重的有效供給不足。然而，目前來(lái)看，中央政府、地方政府和市場(chǎng)都沒(méi)有解決好養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的有效供給問(wèn)題，在此背景下，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入的PPP模式（公私合作）作為提供公共產(chǎn)品或服務(wù)的新型模式，在我國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中具備良好的實(shí)踐基礎(chǔ)，且在各方面作用顯著。然而其在我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的應(yīng)用仍然處于起步期。那么，“PPP模式下，養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的供給方式如何呢”？

二、文獻(xiàn)綜述

聯(lián)合國(guó)發(fā)展計(jì)劃署（1998）、歐盟委員會(huì)（2003）、中國(guó)國(guó)家財(cái)政部（2013）等權(quán)威機(jī)構(gòu)，皮爾遜和麥克彼得（1996）、曹遠(yuǎn)征（2003）等學(xué)者都給出了PPP模式的解釋。綜合多方觀點(diǎn)，本文認(rèn)為PPP是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共產(chǎn)品或服務(wù)提供中，政府與政府之外的其他企業(yè)和組織之間的一種以特許協(xié)議和合同為紐帶和保證的合作關(guān)系，強(qiáng)調(diào)利益、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。

國(guó)內(nèi)外關(guān)于PPP模式應(yīng)用的研究文獻(xiàn)數(shù)量眾多。20世紀(jì)70年代，英國(guó)為了解決大蕭條帶來(lái)的財(cái)政危機(jī)，出臺(tái)一系列的政策積極引入私人部門參與公共項(xiàng)目的建設(shè)運(yùn)營(yíng)；20世紀(jì)80年代，中等發(fā)展中國(guó)家為了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推出BOT模式的融資方式，隨后經(jīng)過(guò)發(fā)展成為現(xiàn)在的PPP模式。國(guó)內(nèi)關(guān)于這方面的文獻(xiàn)數(shù)量達(dá)到千篇左右，梳理文獻(xiàn)的研究對(duì)象我們發(fā)現(xiàn)，PPP模式幾乎應(yīng)用于所有的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，研究主題一般集中在必要性、存在問(wèn)題、機(jī)構(gòu)建設(shè)和政策建議等的研究上。然而PPP模式在養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的相關(guān)文獻(xiàn)數(shù)量相對(duì)較少，主要集中在討論應(yīng)用的必要性和引入PPP模式的優(yōu)勢(shì)、建設(shè)與管理研究以及風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)等方面。其中，王經(jīng)綾和華龍（2014）從我國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)供求差入手，理論分析了政府提供養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)的義務(wù)，結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)中的主要現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和PPP的特征和功能，認(rèn)為我國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)引入PPP模式非常有必要；段洪波和楊竹晴運(yùn)用SWOT分析法，分析了河北省養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)推進(jìn)PPP模式的必要性和兩者的對(duì)接能力，并從界定財(cái)政職能、提高社會(huì)資本積極性角度提出相應(yīng)的建議。郜凱英（2015）分析了我國(guó)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題，以及PPP模式應(yīng)用于社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的優(yōu)勢(shì)；王海霞（2014）深入分析和總結(jié)了新加坡、美國(guó)和臺(tái)灣地區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)各自發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，提出了我國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)應(yīng)用PPP模式的相關(guān)對(duì)策建議；王培培和李文（2016）探索了PPP模式下我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)行重構(gòu)和具體模式的探索，重構(gòu)了四種以合作為核心的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。

雖然現(xiàn)有文獻(xiàn)對(duì)PPP在我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的應(yīng)用中的很多問(wèn)題都進(jìn)行了不同程度的討論，但是“PPP模式下我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的有效供給”并沒(méi)有明確的介紹。因此，本文從供給側(cè)的角度，基于PPP模式的基本特征，從所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、公私合作程度三個(gè)維度探討PPP模式下我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的供給方式。

三、我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)供給問(wèn)題和原因分析

目前，我國(guó)的養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)主要有居家養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老，其中，居家養(yǎng)老主要為傳統(tǒng)家庭式和家政服務(wù)式兩種模式，社會(huì)養(yǎng)老主要為社區(qū)養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老模式，且已基本具有運(yùn)行機(jī)制、監(jiān)管機(jī)制、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等相對(duì)高效的運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)。綜合分析我國(guó)的養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的供給問(wèn)題主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，居家養(yǎng)老作為我國(guó)養(yǎng)老的基本模式功能日漸弱化，缺乏對(duì)老年群體日常優(yōu)質(zhì)護(hù)理照料；第二，社會(huì)養(yǎng)老專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量不足和供需失衡現(xiàn)象嚴(yán)重。2014年全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)機(jī)構(gòu)床位577.8萬(wàn)張，每千名老年人僅擁有27.2個(gè)床位，全國(guó)各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)有94110個(gè)，其中僅僅提供一般照顧的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，如：社會(huì)福利院、敬老院、老年公寓、托老所等機(jī)構(gòu)的空置率高達(dá)48%。但是具有完備設(shè)施和高水準(zhǔn)服務(wù)的高級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)因?yàn)槭召M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高于老年人的經(jīng)濟(jì)支付能力，入住率也不高。同時(shí)，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的特殊性使得其競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展空間較弱，難以滿足養(yǎng)老服務(wù)的多樣化需求；第三，老年人口的快速增長(zhǎng)和相應(yīng)專業(yè)人才的嚴(yán)重不足，形成明顯的供需失衡現(xiàn)象。如果按照老年人護(hù)理對(duì)護(hù)工需求量的3：1的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)計(jì)算的化，全國(guó)目前養(yǎng)老護(hù)理員的缺口為1200萬(wàn)人以上，是現(xiàn)有的具有資格證書的全部養(yǎng)老護(hù)理人員的200倍左右。此外，老年護(hù)理的醫(yī)生更接近于全科醫(yī)生、家庭醫(yī)生，而目前我國(guó)對(duì)老年護(hù)理全科醫(yī)生的培養(yǎng)和普及處于起步階段，培訓(xùn)也相對(duì)匱乏。

其深層次的原因主要是：首先，政府的財(cái)政支持力度不夠，一方面養(yǎng)老床位的建設(shè)需要大量的資金支持，另一方面政府還要給予養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)在運(yùn)營(yíng)、稅費(fèi)等方面補(bǔ)貼，公共產(chǎn)品（水、電等）的價(jià)格優(yōu)惠。如此巨大的投資增量，單純依靠政府的財(cái)政投入，可能會(huì)使得養(yǎng)老滯后和養(yǎng)老供給的結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出；其次，社會(huì)力量參與養(yǎng)老的支持性政策缺失。一方面社會(huì)力量面臨著拿地難、融資難、門檻高等問(wèn)題；另一方面，政策的偏向使得公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享受大量的公共資源，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)因其所有權(quán)性質(zhì)和缺乏競(jìng)爭(zhēng)等原因，出現(xiàn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資源配置效率較低、管理無(wú)效率，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)面臨更大的經(jīng)營(yíng)性風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題；最后，雖然國(guó)家現(xiàn)在鼓勵(lì)公私合營(yíng)（PPP），然而因處于發(fā)展的初期，路徑選擇還處于摸索階段，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的結(jié)構(gòu)改革沒(méi)有大的貢獻(xiàn)。

四、PPP模式下中國(guó)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的供給方式探討

基于以上問(wèn)題和產(chǎn)生的原因，本文擬從政府視角以所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、公私合作程度三維度探討PPP模式下養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的供給模式。

首先，從所有權(quán)維度，根據(jù)PPP項(xiàng)目的分類和特點(diǎn)可以將所有權(quán)轉(zhuǎn)移的方式分為四種：（1）所有權(quán)歸政府所有，私人部門只承擔(dān)部分或全部的設(shè)計(jì)、融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等；（2）私人轉(zhuǎn)移到政府；（3）政府轉(zhuǎn)移到私人再轉(zhuǎn)移到政府，即政府在運(yùn)營(yíng)期內(nèi)先將項(xiàng)目設(shè)施出售給私人部門并轉(zhuǎn)移所有權(quán)，運(yùn)營(yíng)期結(jié)束再轉(zhuǎn)移給政府部門；（4）政府轉(zhuǎn)移到私人，分為完全私有化和部分私有化。政府對(duì)所有權(quán)的控制程度越高，時(shí)間越長(zhǎng)，所有權(quán)的收益就越大。

其次，從經(jīng)營(yíng)權(quán)維度，根據(jù)對(duì)項(xiàng)目的控制程度，從小到大分別是經(jīng)營(yíng)權(quán)屬于私人部門的私人經(jīng)營(yíng)、政府和私人部門共同經(jīng)營(yíng)、經(jīng)營(yíng)權(quán)歸屬政府的政府經(jīng)營(yíng)。

最后，從合作程度維度，根據(jù)PPP項(xiàng)目的特點(diǎn)和基本的實(shí)施流程我們選取招投標(biāo)、設(shè)計(jì)、融資、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和移交六個(gè)環(huán)節(jié)為PPP項(xiàng)目選擇合作伙伴的關(guān)鍵步驟，每一關(guān)鍵步驟從共享、溝通和協(xié)作三個(gè)維度，反映和測(cè)量政府和私人部門的合作程度，且假定每個(gè)環(huán)節(jié)的得分均為1。

接下來(lái)我們從交易合作變化規(guī)律出發(fā)，在所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)兩個(gè)維度上采用定序變量進(jìn)行測(cè)量，我們遵循越有利于政府得分越高，越有利于私人部門得分越低的原則，根據(jù)得分在三維圖像中得到每一模式的唯一點(diǎn)，然后根據(jù)路徑識(shí)別的原則，如：同一選擇路徑內(nèi)所有權(quán)或經(jīng)營(yíng)權(quán)利控制程度相近，路徑內(nèi)滿足合作程度從低到高等原則設(shè)計(jì)合適的路徑。結(jié)合我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的特征，認(rèn)為養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)比較適合采取的路徑有兩種，第一種部分私有化到全部私有化，這種模式適合政府財(cái)政支持力度較小、經(jīng)營(yíng)績(jī)效不是很好的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，充分調(diào)動(dòng)民間資本的積極性，私人部門負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，改善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的床位、專業(yè)人員的供給等問(wèn)題。如果經(jīng)營(yíng)效果較好，且政府財(cái)政呈現(xiàn)出較好的上升趨勢(shì)的話，可以考慮僅僅采取部分私有化的模式；也可為了滿足較高增次的需求，將其全部私有化；第二種為政府回租到建設(shè)外包到政府回購(gòu)，這種模式政府控制最終的所有權(quán)，同時(shí)也強(qiáng)化對(duì)經(jīng)營(yíng)權(quán)的控制。對(duì)已經(jīng)有的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)政府通過(guò)短期讓渡所有權(quán)的形式獲得融資，在項(xiàng)目需要擴(kuò)建的時(shí)候選擇合作程度更高的模式，完成項(xiàng)目的擴(kuò)建，然后政府再收回機(jī)構(gòu)的所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)。

當(dāng)然上述的路徑選擇有三方面的缺陷，第一：以政府的角度來(lái)考慮的，比較適合公辦的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)；第二：打分時(shí)帶有強(qiáng)烈的主觀色彩，使得不同的得分具有不同的路徑選擇；第三：以公辦養(yǎng)老為主要考慮對(duì)象，忽視民辦養(yǎng)老，在實(shí)際的養(yǎng)老服務(wù)供給側(cè)的調(diào)結(jié)構(gòu)過(guò)程中還要統(tǒng)籌民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的格局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)格局和多層次的養(yǎng)老格局。

五、政策建議

首先，完善制度保障和政策支持。一方面要加強(qiáng)法律保障，完善立法實(shí)現(xiàn)PPP模式落地。加快PPP相關(guān)法律的建設(shè)，規(guī)范參與雙方的責(zé)任和義務(wù)，保證政策的連續(xù)性，促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)和收益可預(yù)期，從根本上推動(dòng)政府與社會(huì)資本合作的規(guī)范運(yùn)作和健康發(fā)展。另一方面，加強(qiáng)政策支持，如建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)項(xiàng)基金等。最后，建立違約金擔(dān)保制度，增強(qiáng)社會(huì)資本的信心。逐步使得民辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或公私合營(yíng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享受和公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)同等的待遇。

其次，政府要科學(xué)引導(dǎo)和規(guī)劃，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)走差異化、個(gè)性化、專業(yè)化道路。不僅要開(kāi)發(fā)基本的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，還要開(kāi)發(fā)大型社區(qū)養(yǎng)老、高檔養(yǎng)老，提供專業(yè)康復(fù)、醫(yī)療、臨終關(guān)懷等專業(yè)服務(wù)的醫(yī)養(yǎng)復(fù)合型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。給予郊區(qū)和城鎮(zhèn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)更多的資金支持和政策支持，使得養(yǎng)老機(jī)構(gòu)成功的轉(zhuǎn)型升級(jí)。采用大量準(zhǔn)確而生動(dòng)的宣傳，讓廣大人民認(rèn)識(shí)到各種養(yǎng)老的特點(diǎn)，并且要提供專業(yè)的人才，多方考慮為不同的老年人提供不同的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)選擇，避免因?yàn)檎J(rèn)識(shí)不足和盲目選擇帶來(lái)的資源浪費(fèi)。

再次，在養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的PPP模式的選擇上，政府要適當(dāng)?shù)慕梃b其他公共服務(wù)領(lǐng)域的成功經(jīng)驗(yàn)，但是要逐漸避免常用PPP模式的選擇決策慣性，拓寬PPP模式的應(yīng)用范圍和在養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的獨(dú)特性，制定“養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)PPP模式選擇指南”。

最后，從高校醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)生的培養(yǎng)中，改善養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)全方位的、高服務(wù)水平的養(yǎng)老服務(wù)水平的空缺；養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)要和當(dāng)?shù)氐尼t(yī)院建立良好的合作關(guān)系，借助醫(yī)院的醫(yī)療人才，提升自己的人才質(zhì)量和彌補(bǔ)人才短缺。

參考文獻(xiàn)：

[1]穆光宗，張團(tuán).我國(guó)人口老齡化的發(fā)展趨勢(shì)及其戰(zhàn)略應(yīng)對(duì)[J].華中師范大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版），2011（09）.

[2]蔣詩(shī)泉.基于灰色理論的人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)及其影響因素研究――以安徽省為例[J].華東師范大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2014（05）.

[3]馬君.PPP模式在我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的應(yīng)用前景研究[J].寧夏社會(huì)科學(xué)，2011（05）.

[4]劉薇.PPP模式理論闡釋及其現(xiàn)實(shí)例證[J].財(cái)政稅收與資本市場(chǎng)，2015（01）.

[5]張?jiān)频希鯘M.PPP模式助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革[J].財(cái)政監(jiān)督，2016（15）.

[6]巢瑩瑩，張正國(guó).上海市養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)供給側(cè)改革路徑選擇――基于PPP模式[J].經(jīng)濟(jì)論壇，2016（04）.

[7]楊宜勇，邢偉.公共服務(wù)體系的供給側(cè)改革研究[J].公共治理，2016（03）.

[8]王海霞.PPP模式應(yīng)用于我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的研究[D].財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所，2014.

[9]段洪波，楊竹晴.PPP模式與河北省養(yǎng)老服務(wù)也相對(duì)接的SWOT分析及建議[J].經(jīng)濟(jì)研究參考，2015（63）.