藥品網絡銷售監管辦法

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藥品網絡銷售監管辦法范文第1篇

作為下一個可能引領中國電子商務網站發展的重直領域，不僅像開心人、金象大藥房等傳統醫藥連鎖店看到了網上藥店未來的發展前景，京東商城、淘寶商城、騰訊拍拍、1號店和紅孩兒等電商平臺也吹響了進軍醫藥的號角。其中，1號店、京東通過收購或資本合作的方式參與，淘寶和騰訊則以第三方網上藥品銷售平臺的身份進入。

這塊藍海究竟有什么魔力？“5年之內，電子商務會完全顛覆原來的傳統醫藥連鎖的格局。”史文祿篤定地說。

巨大的市場

7月12日，當當網CEO李國慶在媒體采訪時表示，當當網正在積極向藥監局申請相關許可證，并將和有網上零售醫藥資格的企業簽訂平臺合作協議。此前6天，他的宿敵京東商城董事長劉強東，宣布增資九州通旗下的北京好藥師大藥房連鎖有限公司。增資后，九州通和京東分別占好藥師公司51%和49%的股份。

覬覦網上藥店并布局的遠不僅這兩家。今年5月，騰訊拍拍上線醫藥產品；6月20日，淘寶商城醫藥館上線，上海復美大藥房、北京金象大藥房、江西開心人大藥房等5家醫藥公司進駐淘寶商城。這意味著，如果你想在網上買藥，除了可以上藥房網、開心人網上藥店、金象網等傳統藥店的網店外，也可以選擇京東商城、1號店等電商的醫藥或保健板塊。

據了解，目前全國共有60余家企業獲得《互聯網藥品交易服務資格證》，其中有30余家獲得了《互聯網藥品交易服務資格證書》B2C資質。然而在2006年，國內的網上藥店還只有北京金象網和上海藥房網兩家，2008年才增加到6家。

相關數據顯示，2010年我國藥品零售市場規模約1739億元，其中醫院之外的藥品零售市場規模約1500億元，而網絡銷售額僅7000萬元左右，占零售市場的0.046%?！白阋娛袌鲇卸啻蟆！币晃粯I內專家告訴記者。在歐洲，藥劑師協會下屬的藥店，90%以上開展網上藥品預定服務；美國則有1000多家網上藥店，市場規模將近1700億美元，網上藥店的銷售規模占整個醫藥流通領域的近30%，相比來說，中國的市場就像一塊未開發的處女地。

神秘的價格

一盒同仁堂的大山楂丸，在網上的價格可以比同仁堂實體店便宜2~4元；一瓶十幾元的眼藥水，價格普遍便宜三五塊錢；大部分藥的定價都比實體藥店便宜1~2成。一項針對消費者網上購藥的調查中顯示：34.14%的消費者表示優惠的折扣是選擇網上購藥的重要原因。

事實上，從2009年新醫改政策出臺以來，實體藥店的藥品利潤大幅下滑，越來越多的人們看到了網上藥店的價格優勢。史文祿表示，網上藥店通過無店鋪營銷、壓縮流通成本等措施形成價格優勢，再由互聯網扁平化的信息平臺，將服務價格比對清晰地呈現在網民面前。在美國，網上藥品的價格通常比市場價低30%左右。

“能夠給用戶創造價值的商業模式，就一定有發展前途?！笔肺牡撜f，開心人網上藥店的發展方向就是把中間環節全部砍掉，直接供給消費者。

另外，盡管擁有如此高的價格優勢，藥品市場的毛利率依然很高，這也正是吸引電商進入的原因之一――平價藥店的毛利率在20%左右，遠高于電商圖書、電器等所有品類。隨著合法的網上藥店越來越多，消費者的選擇更多，價格也將更為透明和實惠。

服務和監管門檻

相比電商平臺，傳統藥店的優勢便是專業性?！八幤樊吘共幌衿渌唐?，它需要藥品知識、醫學知識，還有供應鏈體系，在這個行業沒有沉淀七八年的經驗是摸不透的。”一位業內專家告訴記者。

“加強服務和電商專業性是網絡售藥企業需要大力建設的方向?！笔肺牡摫硎荆幤沸袠I的特殊性也決定了及時而專業的服務才是消費者最需要的。為了提供專業和準確的咨詢服務，開心人網上藥店建立了專業的服務師團隊，有專業的藥師、醫師；客服全部畢業于醫學院，商品采購負責人全部在行業有超過10年的經驗。

此外，專家指出，配送網點的不足和物流速度，也是網上藥店需要突破的地方。國家食品藥品監督管理局規定，藥品配送需要具備藥品配送資質的物流企業，但是，多數B2C企業的物流配送體系并不具備藥品配送資質。針對這些問題，史文祿表示，開心人網上藥店正在完善倉儲和配送體系。“為了給用戶提供優質服務，我們在北京和南京都設立了倉儲庫房，未來計劃在上海和廣州也設庫房，通過分倉加快給用戶配送的速度?！?/p>

網上賣藥的另一個門檻則來自于監管。根據《互聯網藥品信息服務管理辦法》，未取得互聯網藥品交易資質的，不得進行藥品網上交易。近日，淘寶醫藥館被緊急叫停，其緣由正是在于，藥監局認為淘寶網雖然取得了互聯網藥品信息服務資格證，但尚未取得互聯網藥品交易服務機構資格證書。這也不難解釋，為何會出現前文所述的李國慶“積極申請”相關經營資質的表態。而京東商城直接入股藥店，通過擁有合法資格的藥店來進行藥品電子商務的做法，也有避免被叫停的考慮。

對此，業內專家表示，目前正是各類商品電子商務發展的大好時機，希望監管部門對互聯網銷售藥品的政策進一步細化，給第三方平臺合理的政策支持，引導行業健康發展。

藥品網絡銷售監管辦法范文第2篇

[關鍵詞] 醫藥電子商務； 應用現狀； 制約因素； 推進策略

[中圖分類號] F713.36 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2013）03- 0071- 02

目前，我國原料藥和藥品制劑生產企業達5 000多家，2011年醫藥制造業利潤總額達1 494.3億元。國家《醫藥工業“十二五”發展規劃》明確提出，在“十二五”期間，我國醫藥工業總產值將年均增長20%，醫藥工業增加值將年均增長16%。醫藥行業是當今貿易增長最快的朝陽產業之一。醫藥產品標準化程度較高，非常適合發展電子商務。醫藥電子商務是指醫藥生產企業、醫藥流通企業、醫院、消費者等利用計算機與通信技術進行的基于醫藥產品的網絡營銷、網上洽談、網上訂貨、網上支付、網上客服等商務活動。醫藥企業開展電子商務是現代經濟環境下企業發展的基本趨勢。在當前醫藥行業快速發展的形勢下，誰能抓住機會搭上電子商務的快艇，誰就會獲得未來競爭的優勢。

1 我國醫藥電子商務的應用現狀

1.1 我國醫藥電子商務的發展概況

總體來說，我國醫藥電子商務尚處在起步階段。2000年6月國家藥品監督管理局出臺了《藥品電子商務試點監督管理辦法》，確定了10家試點單位開展互聯網藥品交易。試點期間，一大批醫藥電子商務網站迅速發展，并取得了很大成就，如九州通醫藥電子商務交易平臺、民生醫藥電子商務網、海虹醫藥電子商務網等。這些醫藥網站大體可以分為兩大類：一是醫藥信息服務類站點（包括經營性醫藥信息網站和非經營性醫藥信息網站）；二是醫藥交易服務類站點（包括醫藥第三方交易平臺、醫藥B to B交易網站和醫藥B to C交易網站）。根據國家食品藥品監督管理局的統計，截至2012年5月18日，全國已獲得“互聯網藥品信息服務資格證書”的企業總共3 719家，全國已獲得“互聯網藥品交易服務資格證書” 的企業總共118家。經過大量的探索和實踐，我國醫藥電子商務正向規?；⒁幏痘?、多元化方向發展。

1.2 我國醫藥電子商務的應用模式

從我國醫藥電子商務應用的實際看，我國醫藥電子商務的商業模式可分為4大類：第一類是醫藥信息平臺模式，這是發展最早且數量最多的一種醫藥電子商務模式，主要提供醫藥行業數據的、檢索和分析服務，如中國醫藥信息網、中國醫藥經濟信息網。第二類是第三方醫藥電子商務模式，第三方電子商務運營商以中立身份為買賣雙方提供虛擬交易平臺服務，屬于多對多的交易服務模式，如北京鶴麒醫藥電子商務有限公司、海南衛虹醫藥電子商務有限公司。第三類是B to B醫藥電子交易模式，包括原料供應商與藥廠之間、藥廠與醫藥批發商之間以及醫藥批發商與醫藥零售商之間的電子采購與電子交易。該模式以九州通醫藥電子商務交易平臺為代表，還包括數量眾多的醫藥企業自建電子交易站點。第四類是B to C醫藥電子交易模式，主要是指網上藥店與消費者之間的電子交易，如上海藥房網、北京藥品網。截至2010年7月12日，經食品藥品監管部門批準，我國B to C醫藥電子商務網站共有27家。

1.3 我國醫藥電子商務發展中存在的問題

近20年來我國醫藥電子商務的發展有力地促進了醫藥行業的發展，但與歐美發達國家相比，我國醫藥電子商務起步較晚、發展滯后、進程緩慢。當下，我國醫藥電子商務在發展過程中仍面臨著諸多問題：（1）違法經營，如一些與經營藥品毫不相干的公司在網上直接或間接參與藥品經營，銷售假藥、劣藥。（2）大多數醫藥電子商務網站的功能集中于信息，電子商務系統功能簡單，很少有集成網上洽談、電子采購、網上支付、客戶管理、物流配送的比較完整的電子商務系統應用。（3）醫藥生產和流通企業不經批準進行網上藥品廣告宣傳，網絡廣告中存在夸大藥品療效、傳播虛假信息誤導消費者的現象。（4）網上醫藥電子成交量相比行業交易總量明顯偏低。（5）醫藥電子商務服務意識不強，電子交易監管不到位，客戶滿意度不高。（6）商流和物流不協調，存在不能準時交貨和缺貨、斷貨現象。

2 制約我國醫藥電子商務發展的因素

2.1 醫藥電子商務相關法律、法規不健全

近年來，國家食品藥品監督管理局相繼頒布了醫藥電子商務相關法律、法規，如《藥品電子商務試點監督管理辦法》、《互聯網藥品信息服務管理辦法》、《互聯網藥品交易服務審批暫行規定》。然而，相對于國內醫藥電子商務市場的違法經營、違規交易等種種弊端，目前國內有關電子商務的立法亟需完善。如電子商務市場準入方面不規范；電子商務合同的真實性、有效性難以確定；網絡廣告難以用現行的《廣告法》來規范；專門針對醫藥電子商務的政策法規尚不健全。

2.2 醫藥電子市場不成熟

我國的藥品電子商務尚處在起步階段，尚未形成規范而有效率的電子市場。目前，我國醫藥電子商務應用分散，經營規模偏小，應用層次水平低，很多只是提供單一的醫藥信息服務，電子商務系統集成度低，鮮有基于供應鏈的電子商務應用。其次，我國醫藥企業自身信息化整體水平不高，企業的IT基礎設施不完備，信息化制度建設滯后，基于醫藥和信息技術的復合型人才缺乏。第三，政府主導的醫療機構醫藥集中招標采購平臺和第三方醫藥電子商務交易平臺的建設和應用有待加強。

2.3 醫藥電子商務意識不強

長期以來，人們在藥品交易中都是眼看、手摸、鼻聞，實行的是一手交錢，一手交貨的現貨交易，傳統的藥品交易模式已根深蒂固，電子交易模式現階段人們很難完全接受，需要有一個思想觀念的轉變和適應過程。企業和消費者只有親自體會到醫藥電子商務帶來的藥品品種、質量、價格、成本和便利性等方面優勢，才會產生對電子商務的認同感，更多的企業和消費者才會進行電子商務。

2.4 醫藥電子商務專業人才不足

電子商務在我國的發展應用歷史不久，醫藥電子商務的知識與應用有待普及。醫藥電子商務是藥學與電子商務結合的產物，醫藥電子商務所需的人才可分為3個層次：技術服務支持層、一般管理人員層和高級管理人員層。其中技術服務支持層主要著眼于電子商務的技術方面（如網絡建設、系統管理、網頁制作、程序開發等），這一部分人員可以基本從計算機領域獲得。一般管理人員層的人員需要通曉電子商務知識與藥事管理知識，是目前需求量最大而又嚴重供給不足的部分。第三層次的高級管理人員需熟知醫藥企業管理與決策，精通企業信息化應用，在目前的醫藥電子商務領域是稀缺的。

2.5 醫藥物流系統不發達

我國醫藥物流起步較晚，尚處在供應鏈單一環節優化的階段。目前大多數已經上馬或即將上馬的醫藥物流項目還停留在企業內部進、銷、存業務整合與流程優化的階段，很少涉及對上游供應商、藥品生產商和下游藥品批發零售商以及醫院的整合，沒有根本性地解決牛鞭效應、重復運輸、庫存積壓等現象，導致物流效率低下，藥品配送成本較高。在醫藥物流發展中，我國醫藥物流還存在投資過熱、過散，缺乏有效整合，集成度和專業化程度不高等問題，醫藥物流仍是制約我國醫藥電子商務發展的瓶頸。

3 推進我國醫藥電子商務發展的策略

3.1 健全醫藥電子商務法律法規

完善有關藥品電子商務的法規，對醫藥生產企業電子采購、醫藥批發企業和零售企業網上交易進行規范。具體應包括：網上醫藥交易企業準入的規定；醫藥企業電子商務平臺標準化的規定；醫藥電子采購和電子交易內容的規定；醫藥網絡廣告與信息的規定；電子采購程序與電子支付安全的規定；醫藥物流倉儲、包裝、標識、運輸、流通加工、醫藥配送等行業標準的規定；電子商務客戶關系管理、投訴處理的規定等。

3.2 優化醫藥電子市場環境，構建電子商務生態系統

電子市場環境包括計算機、網絡設備、系統應用等硬環境和電子交易規范、網絡交易理念、供應鏈企業協同等軟環境，它們共同構成全程電子商務的生態系統。醫藥企業應發揮市場主體的作用，加強企業信息化建設，搭建電子商務交易平臺，推進企業電子商務進程。政府公共部門、醫藥主管部門應在開展諸如藥品網上信息公開、醫藥電子采購、網上藥品電子監管等應用方面發揮引導和示范作用。社會各界要加大醫藥電子商務宣傳力度，加強醫藥電子商務的知識普及，提高公眾對醫藥電子商務的接納度，強化社會各界的醫藥電子商務理念，加快行業標準化建設，規范交易管理。只有不斷優化電子商務軟、硬環境的建設，才有可能推動我國醫藥電子商務的進一步發展。

3.3 運用云計算、物聯網和3G技術，開展醫藥全程電子商務應用

加強企業ERP系統、Intranet、Internet建設，整合企業供應鏈管理系統，集成醫藥采購、生產、銷售各環節的電子商務應用，開展基于供應鏈的全程電子商務。全程電子商務使企業得以將經營管理范圍延伸到上、下游業務伙伴處，對供應鏈上的醫藥流通企業、藥廠、原料供應商和消費者進行管理，實現信息共享、多方協作與資源整合。運用云計算建立企業醫藥電子商務私有云、行業醫藥電子商務公共云，構建基于軟件即服務（SaaS）、平臺即服務（PaaS）、基礎設施即服務（IaaS）的“云商務”應用。云計算環境下企業開展電子商務，可以有效節約EC資源成本，快速實現EC應用部署，動態調整EC業務范圍，明顯提高EC運行效率。利用移動3G技術搭建掌上醫藥電子商務平臺，開展移動電子商務（M-Commerce）。隨著3G牌照的發放普及，醫藥移動電子商務利用手機、PDA、掌上電腦等無線設備進行B to B、B to C等商務活動，使得交易更方便、快速、安全和靈活。運用物聯網技術構建藥品電子監管系統，實現對藥品電子交易的實時監控，對重點藥品進行跟蹤追溯，對涉藥信息網站和醫藥交易網站進行管理；實現對網上藥品信息的搜索、審核與過濾，對網上醫藥廣告進行規范，對網上藥品交易進行查詢、統計和審計。

3.4 加強醫藥電子商務人才的培養和供給

醫藥電子商務人才屬于復合型人才，要求同時具備IT、商務、藥學等領域的知識。目前國內醫藥電子商務專門人才的匱乏嚴重阻礙了醫藥電子商務進程。加強醫藥電子商務人才的培養和供給，一是大力加強高等職業教育，保障基礎技術技能型人才的培養與供給；二是加強醫藥電子商務專業建設，在普通高校開展醫藥電子商務管理人員的培養；三是在電子商務專業、藥事管理專業開展醫藥電子商務方向的研究生培養，為醫藥電子商務高級管理人員的供給提供保障；四是推進醫藥電子商務的MBA、工程碩士以及企業各級管理人員在職培訓工作，突破現有專業人才匱乏的瓶頸。

3.5 完善醫藥物流配送體系

目前國內醫藥物流費用率高達10%，高物流成本下的醫藥電子商務難以實現真正的盈利，發展醫藥物流解決電子商務發展瓶頸已經成為當務之急。大力發展醫藥物流可以從以下幾個方面著手：（1）實施積極的醫藥物流發展政策。從宏觀上建設與培育醫藥物流市場，打破地方保護主義，使醫藥物流市場在競爭環境中形成，并使這一市場逐步規范化、法制化。（2）合理規劃醫藥物流配送中心?？茖W選址，優化供應鏈，合理規劃物流配送中心。（3）大力發展第三方物流。第三方物流的發展，有利于醫藥物流專業化管理，提高藥品的流通效率，降低醫藥物流成本。（4）推進醫藥物流信息化建設。引導企業發展先進的信息技術，加強條形碼、GPS、EDI、RFID、ERP、GIS、移動3G、物聯網和云計算等相關技術的應用，用信息化推進醫藥物流體系的建設。

4 結 語

我國醫藥電子商務的發展尚處于初級階段，對于醫藥電子商務的應用，目前政府主管部門審慎而行，企業多持觀望態度，而消費者尚在適應當中。醫藥電子商務是醫藥行業新的利潤增長點，是醫藥企業戰略發展的必然方向。針對我國醫藥電子商務的制約因素，完善我國醫藥電子商務的技術環境、法律環境、人文環境和物流配送體系，對推進我國醫藥電子商務的發展具有舉足輕重的作用。

藥品網絡銷售監管辦法范文第3篇

隨著掛網采購在全國范圍內的逐步推廣，四川、廣東、吉林等省已經推行掛網采購制度。以前認為初衷是好的，制度本身并沒有問題，只是執行走了樣的藥品招標采購制度可能走到了盡頭。

所謂“掛網”，就是把藥品采購的信息掛在互聯網上，是政府部門為藥品交易搭建的一個專門用于藥品集中招標采購的“網絡交易平臺”。掛網采購本質上屬于網上競價采購，主要是指藥品生產企業通過網上采購信息平臺，在政府采購機構制定的限價范圍內進行報價，高價者淘汰，低價者按價格由低至高確定入圍藥品品種，再由企業通過信息平臺與醫院簽訂供貨合同。

它同以往藥品招標采購方式最大的區別在于，統一采購平臺，以限價為主，議價為輔，價格是決定入圍的最主要依據。

如何面對從招標轉型的新制度解決以前招標中藥品價格越招越高，中標之后醫院二次議價和招標中間環節繁雜、費用巨大的問題，重慶又將有什么更新的舉措來成就這個新生事物，成為各方關注這次掛網采購的熱點話題。

力行透明公開

業內很多人士認為規則監督者不改變角色的錯位與變味，也很難讓這一制度正確實施。 在掛網四川省的實踐中，由于主管部門聲稱達到了大幅降低藥品價格的目的，引來全國的關注和效仿，而廣東省衛生部門也曾宣稱：“藥價有望降兩成。”

重慶市衛生局某官員認為，2006年4月份重慶市政府下發的《2006年全市糾風工作的實施意見》中已經明確要求：改進藥品集中招標采購辦法，推行網上限價競價采購。不久前重慶市有關部門召集藥品生產、流通、中介機構代表召開座談會，就該市醫療機構藥品集中掛網限競價采購試點工作方案征求意見。推進藥品、醫療器械流通體制改革，改進藥品集中招標采購辦法，推行網上限價競價采購，加大糾正醫藥購銷和醫療服務中不正之風的力度，有利于治理變相漲價和層層加價。

此次重慶開展的網上限價競價采購，將簡化組織和操作程序，建立統一的藥品購銷平臺，把信息全部掛在網上，“掛網交易”堅持“質量優先，價格合理”的原則，與以往的招標采購方式相比，操作的全過程都可監督，更加公開、透明。

醫療機構的藥品目錄將分為兩類：“限價競價”和“不限價不競價”。不限價不競價目錄是指急救藥品、廉價普通藥品、罕見病種用藥、管制藥品及臨床用量小的藥品等。通過“限價”“競價”“議價”等手段，力求把虛高的藥價降到合理價位。

辯證對待廉價藥

作為藥品終端執行者，醫院如何對待這次掛網采購？記者采訪了部分醫院。重慶醫科大學附二院藥劑科趙主任表示，實行藥品掛網，藥品網上采購的方法是很科學的，但目前藥品質量存在差異是中國藥品生產最大的問題，因此，應該將市場上的藥品價格用加權的辦法重新評審，即在定價時考慮到質量因素，對價格過低的藥品質量要進行調查。

而藥品信息掛在網上，大家都看得清清楚楚，藥品以最低的價格由醫院直接在網上采購，如此以來誰也拿不到回扣，也就不存在行賄的問題了。此外，以后少了招投標公司這一環節，將大大減少資源的浪費。如，如果醫院有10億元采購費，其中沒有用的環節就占到7億元，實際藥廠或者中間流通領域只是3億元。因此，從長遠的利益來看，藥品掛網銷售將是一個趨勢。

重慶市第一人民醫院藥劑科陳曉明主任同時指出，藥品掛網不錯，但還是要注意一些問題，醫院藥品采購實行統一招標，雖然杜絕了商業賄賂，但另一方面也限制了醫生用藥，會造成“廉價藥難尋”的局面。由于每個醫院的實際情況都不同，對藥品的需求也不同，例如綜合性醫院采購口腔科的一些藥品，眼科類專科醫院就用不上。而眼科類專科醫院需要更多相關的藥物也難以如愿以償。事實上，有些廉價經典藥是沒有退出市場的，而且在一些藥店也不難找到，但就是因為醫院沒有采購此類藥，造成了醫生臨床用藥受到限制。

不過，陳科長強調，由于一些療效相對較高、副作用相對較少的新藥不斷出現，藥品的更新換代是很正常的現象，因此也要辯證地看待“廉價經典藥的退市”。

規范價格面臨更多機遇

重慶一家科技成長型藥品生產企業總經理告訴記者，應發揮國家發改委定價的作用。藥品成本肯定不能只將生產成本作為藥品成本，它包含了科研、管理、稅金、宣傳等費用。國家發改委對藥品加大了監管力度，對政府定價產品反復降價，因此政府定價產品只要限定了最高零售價，就不應該再進行藥品招標，而是在最高零售價的基礎上下浮15%作為掛網采購價，這樣有利于行使發改委的行政管理作用，也可節約大量人力、物力。

面對以前的幾次招標暴露出來的種種問題，他認為生產企業也應有起碼的生存空間，不然國有優秀的藥企會一天天衰敗，外資企業會活得更好，中國老百姓花更多的錢購買外企生產的藥品，錢都被外企拿走了。如繼續對國有企業藥品以過低價格限價招標，是嚴重打擊了正規企業講品質一絲不茍的工作態度，鼓勵了用偽劣原料、低限投料的制假行為，因此希望主管部門認真思考，為了中國制藥業的正常發展，希望規范完善純粹的藥品競價、限價采購。

盡管如此，藥企也面臨更多優勢，如企業避免反復招標，成本大幅減少。公平競爭，不會因招標失去銷售機會；效率較高，不必等待漫長的評標過程。以價格為取向，忽略企業品牌因素，對中小企業來說反而是好事，可以與大企業站在同一起跑線。 降低了銷售門檻，可以縮短新藥上市推廣時間。不再存在轉配送難題，有利于市場細分等有利因素。

商業配送公司喜憂參半

商業配送企業掌握更多的醫院網絡資源，將更有優勢取得生產廠家的委托。對此重慶醫藥股份有限公司一子公司部門經理告訴記者，與廠家建立長遠合作關系很重要，自身有配送渠道和能力是參與這次掛網采購的優勢，他們積極研究其他城市的掛網形式，希望有更豐富的經驗來把握這次掛網采購的機會。

以往，很多生產企業一般委托當地商業公司作為投標人進行報價，他們被稱之為“招標中間人”，很多時候，產品能否中標的一個重要因素便是這些“招標中間人”在當地的“能量”有多大。 而啟動掛網報價程序，也就意味著商業公司的經銷功能已被取消，他們所做的工作僅僅是配送。這與以往商業公司品種進行推廣、投標、配送的功能相比，“可能完全打破了現有的流通秩序。”

更為關鍵的是，如果重慶也參照廣東“二票制”，中小型商業公司將面臨巨大考驗，生產企業選擇一級配送商的時候，將更多地考慮網絡全、配送能力強的商業公司，而中小型商業公司將可能沒生意做。對此，廣東通過聯盟的形式擴大網絡和配送區域，爭取一級配送商的地位。中國醫藥商業協會常務副會長朱長浩則認為，將商業公司的功能從、經銷的生存方式通過政策行為改變為配送商，雖然可以縮減流通環節，但工業企業的成本勢必上升，并不符合社會總成本下降的原則。

重慶高新區某新藥公司業內資深人士黃經理認為，一部分新藥公司則可能需要全面整合，雖然掛網要求原則上是生產企業報價，但生產企業不可能有那么大的人力物力來應對每個品種的掛網報價、與醫院簽訂供貨合同和收款，特別是一些中小型藥企。中小公司可能期望能夠整合資源，為這些企業提供掛網全程服務，爭取到好的品種進入自己的配送銷售范圍。

這種模式同時面臨諸多經營方面的問題，單純以低價為取向，導致價格大幅下滑，商空間縮小，甚至可能降至無任何運作空間，還要與眾多的廠家分享市場，難以達到較高的市場占有率。 因此必須建立低成本銷售概念，去建立一支大規模、低成本、高效率的隊伍才能應對。要有良好的分銷能力，一旦確認掛網價格，必須盡快搶占空白市場，基于過去招標模式下的“處方藥”銷售模式將遭遇前所未有的挑戰。企業的營銷戰略可能面臨重新定位、適應性調整與布局。

中介公司面臨殘酷抉擇

一般掛網采購是借助電子商務平臺進行交易，這次也同樣需要網絡平臺，是政府專門設立結構運作還是委托中介公司操作，或者像吉林那樣同中介公司合并運作，目前正在論證中。

藥品網絡銷售監管辦法范文第4篇

2006年的糾風工作，要認真貫徹落實市委八屆九次全會和市紀委第十二次全會的部署和要求，緊緊圍繞解決損害企業和群眾切身利益的突出問題，深化專項治理和治本抓源頭工作，務求在重點項目上有新成效、在難點問題上有新突破，為全面貫徹落實科學發展觀、保證“十一五”規劃開好局、實現我區建設經濟強區、構建和諧城區的目標提供堅強保證。

（一）糾風專項治理工作

1、著力推進“三項重點”

（1）積極推進治理教育亂收費工作。規范義務教育辦學行為，在停止審批新的改制學校的同時，對已改制學校進行清理整頓，凡是不符合“四獨立”要求的要還原為公辦學校，嚴禁公辦高中以下學校開辦“校中?！薄ⅰ靶Ｖ邪唷?。繼續完善公辦普通高中招收擇校生的“三限”政策，將擇校生比例納入招生計劃并向社會公示。健全教育收費管理和監督制度，進一步清理規范收費項目和標準，加強對中小學收費資金管理使用情況的監督審計。繼續開展創建教育收費示范區和學?；顒?，總結和推廣一批依法辦學、勤儉辦學、師德高尚、收費規范的正面典型。

（2）堅決糾正醫藥購銷和醫療服務中不正之風。積極推行藥品網上集中采購和限價競價等采購辦法。認真開展醫藥購銷領域商業賄賂專項治理工作，嚴肅查處因藥品回扣、開單提成妨礙公平競爭、造成惡劣影響的商業賄賂案件。深入開展“醫院管理年”活動，大力推行院務公開制度，發展社區衛生服務，方便病人就醫，減輕群眾就醫負擔。認真落實《**市醫療機構醫院管理評價指南實施細則（試行）》，堅決制止科室承包及醫務人員個人收入與科室經濟效益掛鉤的做法，嚴格規范醫院和醫生用藥及診療行為，堅決糾正醫務人員收受“紅包”等問題。強化醫藥價格監管，全面規范醫療機構藥品銷售加價行為，認真清理整頓亂檢查、亂加價、亂收費等問題。

（3）認真解決企業違法排污等損害群眾環境權益的問題。繼續督促配合環保行政主管部門解決影響群眾健康的突出環境安全問題，組織開展環保專項行動，嚴厲打擊企業違法排污等破壞環境的問題，保障群眾健康和生命安全。

2、鞏固和擴大“三個堅決糾正”的成果

督促有關行政主管部門認真履行職責，鞏固已取得成果，加強法規制度建設，建立長效機制。一是糾正城市房屋拆遷中侵害居民利益問題。加強對城市房屋拆遷補償資金使用的監管，建立和完善拆遷公示、拆遷監督和違規拆遷責任追究等制度；二是糾正拖欠建設工程款和農民工工資問題。建立清理拖欠建設工程款和農民工工資處理聯動機制，對行政主管部門加強項目建設資金審查、工程合同履約、工程結算、竣工驗收的監管，以及執行農民工工資“月支付、季結算”制度等情況進行監督檢查；三是糾正企業重組改制和破產中侵害職工合法權益問題。在企業重組改制和破產中，嚴格實行重大事項職工聽證會、欠薪報告、破產準備金等，切實解決企業改制和破產中涉及職工經濟補償、社會保障等切身利益的問題。

3、抓好兩項新的“專項治理”

（1）開展治理商業賄賂專項工作。堅決糾正在經營活動中違反商業道德和市場規則，影響公平競爭的不正當交易行為；依法查處違反法律法規，給予和收受財物或其他利益的商業賄賂案件，使市場秩序逐步規范。深化改革、完善制度，建立健全相關的法律體系，不斷鏟除商業賄賂滋生的土壤和條件。重點治理工程建設、產權交易、醫藥購銷和政府采購等領域的商業賄賂行為。

（2）全面清理和規范評比達標活動。在全面調查摸底的基礎上，堅決取消脫離實際、加重基層和企業負擔的評比達標項目，嚴肅查處利用評比達標活動亂收費和搞各種攤派的行為，制定進一步加強管理的規范性意見。

4、切實加強部門和行業作風建設。繼續堅持“管行業必須管行風”的原則，與人民群眾生產、生活密切相關的部門和行業要結合實際，圍繞加強職業道德建設，積極開展多種形式的創建文明行業活動，為廣大群眾辦實事、辦好事，以良好的作風取信于民。區行政許可服務中心、各委、辦、局、街道辦事處、駐區有關行政管理部門及窗口服務單位，要進一步改進作風，提高辦事效率和服務水平。以解決制約我區經濟發展和群眾反映強烈的問題為重點，結合“讓企業滿意在**服務月”活動，繼續在全區開展千家企業評議執法部門工作；試行《特邀監察員與政府職能部門雙向溝通信息例會制度》；組織重點執法部門走進直播間，向社會公開服務承諾；繼續參與市糾風辦和**人民廣播電臺開辦的《行風坐標》節目，建立政風、行風評議長效機制。

（二）治本抓源頭工作

1、進一步深化政務（辦事）公開。按照中辦、國辦《關于進一步推行政務公開的意見》和**市人民政府《關于進一步推行政務公開工作的通知》的要求，進一步規范政務公開目錄，完善政務公開內容。繼續抓好政府各部門、街道政務公開的鞏固、規范和提高，提升政務公開的水平，不斷完善政府部門政務公開制度建設，全面推動學校、醫院和供水、供熱、公交等公用事業單位的辦事公開。街道要通過推廣社區成員代表會議制度推進政務公開工作；搞好政務公開評議制度的試點。區政府各部門要重點推行網上政務公開、電子政務和網上辦事，公開辦事程序，推動政府信息的主動公開；年底按照《**區政務網站評議考核試行辦法》，對各單位政務網站進行評議考核，考核結果納入政府部門工作考核序列。

2、繼續推進財政管理體制改革。深入推進部門預算改革和區級編制部門預算工作。全面落實收支兩條線規定，繼續擴大國庫集中收付改革范圍，進一步完善制度體系和運行機制。深入推進政府采購工作，健全監督管理體制，認真落實招投標管理、監督員管理、評審專家考核等規章制度，切實加強對政府采購工作的監督檢查和對集中采購機構的監管，規范政府采購行為。

3、強化對產權交易的監管。規范產權交易行為，完善產權交易管理，所有產權交易都要實行市場化運作，加強對資產評估機構的遴選和監督。抓好進場交易的規范和交易過程的監督。

4、繼續清理和規范行業組織和社會中介機構。依據《**市市場中介機構管理辦法》，進一步規范中介機構的行為，解決職能錯位、行為失范等問題，繼續做好行業協會與行政機關的脫鉤工作。

二、工作措施

（一）落實責任制，強化考核。各單位、各部門要按照黨風廉政建設和反腐敗工作責任分工及糾風工作責任制的要求，重點抓好各自牽頭和負責的工作任務。教育局負責全區治理教育亂收費工作；衛生局負責全區糾正醫藥購銷和醫療服務中不正之風工作；環保局負責解決企業違法排污等損害群眾環境權益的工作；勞動和社會保障局負責清理拖欠農民工工資工作；建委負責清理拖欠建設工程款及與區內具有拆遷資質的主責單位共同抓好城市房屋拆遷補償資金的使用監管工作；財政局負責全區財政管理體制改革和政府采購的監管工作；國資辦負責企業重組改制破產中產權轉讓的監督管理工作；民政局和工商局負責行業組織和社會中介機構的清理、脫鉤和規范工作；物價局負責企業減負工作；政府辦公室負責政務（辦事）公開工作；糾風辦負責治理商業賄賂專項工作，清理和規范評比達標和政風行風建設的推動、監督檢查工作，并負責全區糾風工作的督察考核。并配合市糾風辦抓好涉及本地區的其他工作。各牽頭部門要切實負起責任，精心組織抓好工作落實和情況匯總；各配合參與部門要按照分工，結合部門實際，主動配合牽頭部門抓好組織實施。區糾風辦要依據《**市糾風工作督察考核暫行辦法（試行）》，在年底對重點部門糾風工作落實情況進行督察考核。

（二）加強監督檢查，擴大輿論宣傳。要重點在以下方面加強監督檢查：區政府履行教育投入責任和改制學校清理情況；招標采購中標藥品讓利患者、醫療機構執行國家醫療服務和藥品價格規定情況；評比達標活動依法登記和清理情況；治理商業賄賂的自查自糾情況；老百姓辦事難問題的解決情況。把年終考核與日常檢查、明察暗訪相結合，充分發揮特邀監察員、行風監督員、社會監督員和政風行風監督評議崗的監督作用，發現問題及時糾正，把糾風工作置于輿論監督和群眾監督之下。要通過新聞媒體和網絡廣泛宣傳糾風工作政策和措施，大力推廣在政風行風建設中涌現出來的先進典型，調動廣大群眾參與政風行風建設的積極性，堅持以建帶糾，以糾促建，創建文明行業、文明服務示范窗口。