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在經濟發展與進步的今天,社區服務工作成為了服務業的重點部分,深受人們的關注,如何開展以及優化現階段的社區工作是現階段工作的重點內容。
一、社區服務業社區服務業統計工作開展
1.社區服務業統計工作開展目標。社區服務業統計是服務業統計工作的重要內容與組成部分,但是因為社區服務也包括的種類相對較多,其涉及的行業相對較為廣泛,整體的統計內容相對較為復雜,在整體上來說其統計目標多為個體經營,這也就直接導致了其整體工作的冗雜性。對此,社區服務行業統計工作的整體質量直接關系到整個服務行業的統計信息資料的精準性。做好社區服務行業統計工作的本質就是為了真實反應整個社區服務行業的整體規模、水平以及結構等實際狀況,進而為政府部門相關政策以及規劃的制定,提供真實的信息支持。
2.社區服務業統計工作開展內容
社區服務行業的具體統計范圍與服務行業的統計工作開展的整體范圍一致。也就是社區范圍內相關服務行業的生產經營管理以及各種業務活動的相關單位,其他行業中從事相關服務產業的單位。在開展社區服務也統計工作的過程中,要綜合實際狀況,對其進行科學的規劃,進而明確具體的方案與模式,在實踐中要靈活應用方式手段,通過系統整合、重點抽查、部門資料等相關方式融合的方式,避免統計工作不出現重復以及漏掉等問題。
二、社區服務業社區服務業統計工作優化模式與手段
1.科學的抽樣調查。在實踐中要基于具體的重陽調查狀況與模式開展工作,要對于社區工作的具體范圍進行精準的掌握,對于具體的工作單位狀況以及行業類別、經營范圍等相關內容作為工作開展的基礎。對此在實踐中必須要不斷的強化統計基礎,對相關單位進行重點統計,對此,在實踐中要強化整個統計基礎工作,加強對相關單位的統計以及登記工作,通過對各項開展基礎活動的基本單位進行系統普查,全面推行務、編制以及統計等相關部門的聯合審查管理制度,構建一個系統、客觀、真實精準的基本單位數據庫;對于相關單位資料進行系統的分類,通過對單位部門的資料報送以及相關制度的交換,提升對相關統計部門的資料利用率,進而有效的提升整體工作質量。
2.統計調查工作的組織與實施
現階段我國統計體系主要就是政府以及部門統計的集成,要想提升社區服務行業統計工作的整體質量,就要充分的調動各種資源,提升對社區服務行業的資料整體搜集力度,對此在實踐中要做好以下相關工作:
第一,構建系統的統計網絡。在實踐中,我國社區統計行業并沒有制定系統的統計機構與部門,導致其工作開展呈現冗雜、不規范的特征,無法承擔繁重的統計任務,對此相關居委會、社區以及辦事處要配備專門的統計人員,要構建一個統計主體,通過主管部門以及相關辦事處的系統配合,明確具體的統計工作責權,進而同協同合作的方式,互補資源,提升統計數據的精準性。在相關業務管理工作開展的過程中,統計人員主要通過計劃財務部門對其進行系統的管理,只有這樣才可以提升其工作的科學性與有效性。
第二,構建完善的統計報送體系。要加強對社區管理的規范,全面執行各項統計制度,推行全面調查報送制度的開展,主要就是通過相關企事業單位通過行業主觀部門報送統計部門,例如,金融保險、教育衛生、商業等相關行業等。其中,對于一些相對較為分散的行業主要就是通過抽樣調查的方式對其進行管理,并通過社區物業管理企業開展相關工作;如果在實踐中相關物業管理無法開展工作則通過居委會開展相關工作。
第三,統計調查指標的確定。在實踐中要綜合相關行業的特征,對相關社區服務行業的具體發展狀況以及實際趨勢進行真實反應,對此要提升對其具體的營業收入、營業稅金以及相關附加、以及固定資產原值、從業人員等相關統計指標的開展,進而逐步形成系統的社區服務行業統計系統,相關調查方式要基于統計局以及相關部門共同開展,通過市級統計局對其進行統一印制頒布。
第四,調查計劃的制定。在實踐中制定相關調查報告的過程中,要保障其與年度國內生產總值核算的具體需求相符合,社區統計工作的統計調查工作要踐行季報制度,在每一季度初就要對其進行系統的部署,基于相關行業的調查工作的具體狀況以及難易程度開展,要全面貫徹實行整體推進的模式、突出重點,全面有效的保障社區統計工作的整體開展,提升相關數據的客觀性以及精準性。
三、結束語
社區統計工作的開展以及優化對于整個社區工作的開展有著推動的作用,對此在實踐中要明確社區統計工作的開展內容與目標,對其進行系統的優化,進而提升相關統計數據的精準性與客觀性,為社會的穩定發展奠定基礎。
參考文獻:
[1]梅光景. 杭州率先開展社區統計調查工作規范化建設[J]. 杭州(周刊),2013,(07):75.
(一)加強統計工作的領導責任
各地各部門尤其是主要負責人要把統計工作納入重要議事日程,把統計改革和發展列入經濟社會發展規劃統籌安排,每半年至少研究1次統計工作,認真解決本地、本部門統計工作中遇到的各種困難和問題。從今年起,市政府將把統計工作納入各鄉鎮辦事處和市直各部門年度責任目標考核。
(二)維護統計調查的獨立性
各地各部門要牢固樹立正確的政績觀,支持和維護統計部門依法行使獨立調查、獨立報告、獨立監督的職權;要牢固樹立統計法律意識,帶頭執法。建立責任追究制度,對造成統計數據失真的行為將依法查處。
(三)保證統計工作所需經費
保證統計工作日常所需的必要經費;保證抽樣調查和一次性專項調查經費;對于經濟普查、農業普查、人口普查等重大國情國力調查所需經費,按照分級負擔的原則,逐一落實。
二、健全網絡,強化統計工作管理
(四)建立健全統計網絡體系
建立以政府統計為主體、部門統計為重要組成、企事業單位、村、居委會、社區統計為基礎的統計網絡體系。各鄉鎮辦事處要按照《統計法》的規定,結合統計業務的需要,確定分管統計工作的領導必須是主持政府工作的負責人;至少明確2名專(兼)職人員從事本轄區的一、二、三產業統計調查工作,其中應辦、辦、十里、武勝關、長嶺確保有3名專(兼)職統計人員,做到統計有專人、有資格、有制度、有微機、有臺帳、有數據庫、有服務載體。行政村(居委會、社區)的統計人員由村(居委會、社區)會計兼任。各部門要切實履行本系統統計工作的組織領導職責,指定分管業務工作的領導分管統計,明確相關機構或人員具體實施(以文件形式報市統計局備案),強化統計基礎,健全統計臺賬,統一管理統計數據,定期及時按要求向市統計局報送統計、會計、業務核算資料及有關行政記錄。各企事業單位,特別是“三個以上”企業(規模以上工業、限額以上商業、資質等級以上的建筑業和房地產業),做到有人員、有資格、有制度、有臺帳、有微機,配齊基礎設施,完善基礎性工作,確定相對穩定人員負責統計(統計人員可由財務人員兼任),及時準確上報統計資料,建立原始統計記錄、統計臺賬和核算制度。
(五)加強統計工作管理
市統計局是全市宏觀統計和管理的職能部門,是依法履行統計法律法規和統計職能的機關,對全市統計工作具有指導、協調、服務和質量監督責任。部門和基層統計是政府統計的重要組成部分。任何單位和部門都有責任和義務接受上級布置的各項統計任務,都必須使用統計局核準的法定統計數據。各鄉鎮辦事處對本轄區、市直有關部門對本系統要加強對統計資料的扎口管理,做到數出一門。各統計上報單位對報送的統計數據,必須實行統計人員、分管領導、主要負責人“三簽字”制度,加蓋單位公章,對數據質量負責;對反映縣域經濟的主要指標,如GDP、工業增加值、農民人均純收入、固定資產投資、利用外資、外貿出口等,嚴格執行數據質量評估和“下管一級”制度,做到不評估不上報,不審核不公布;要主動接受上級的監督檢查,健全和完善市、鄉鎮辦事處和部門、村企三級統計質量監控體系。
(六)建立健全統計巡查制度
實行上級對下級、政府對部門統計機構的監督與評估,重點監督檢查統計法律法規、制度執行、機構設置、人員經費、數據質量控制等落實情況。要把不履行報表制度、對統計工作不配合、統計基礎工作差、有虛報和瞞報行為的單位作為重點監審對象,對有違法行為的,將依照《統計法》嚴肅查處。
三、創新舉措,提升統計服務水平
(七)提高服務水平
圍繞黨政中心工作和經濟社會發展的熱點、難點問題,加強統計分析研究,做好對宏觀經濟運行態勢和社會發展情況的監測,及時反映新情況,揭示新問題,為政府科學決策提供有價值的參考依據。完善統計系統快速應急機制,加強應急分析研究工作。按照標準化、通用化、系統化的要求,加快建設宏觀經濟數據庫,提高為黨政領導宏觀經濟決策和社會各方面管理的服務水平。高水平建設統計信息網,充分利用網絡和媒體平臺,創新工作方式,運用統計產品為大公眾進行信息咨詢服務。改進統計資料和查詢途徑,發揮政府、綜合統計部門經濟社會信息的主渠道作用,提高服務質量。
(八)健全政府責任目標評價考核體系
建立健全科學的政府績效和責任目標評價考核監測系統,做好指標體系構建、數據收集、評價考核,充分發揮統計的咨詢監督作用。
(九)開展普法宣傳
認真做好統計“”普法宣傳教育,進一步提高全社會的統計法律意識。做好面向統計調查對象的法律法規和專業知識宣傳教育,不斷提高其接受法定統計調查、履行準確及時上報統計資料義務的自覺性。
(十)加大執法監督力度
執法檢查工作要制度化、經常化,加大對統計違法典型案件的曝光力度。各地各部門要積極配合統計機構開展統計執法檢查,不得干預正常的統計執法活動。
五、加強隊伍建設,培養高素質統計人才
(十一)進一步穩定統計隊伍
各鄉鎮辦事處原則上要求從事統計工作的人員一定3年不變,保持統計隊伍的穩定性和統計工作的延續性。各地在錄用、調配、使用統計人員時,事先要征求市統計主管部門的意見,切實把政治素質好、業務能力強、工作務實、善于創新的同志安排到統計部門。要加大投入,改善統計條件,最大限度地留住人才,吸引人才。
(十二)強化業務培訓
每年對統計人員至少要開展兩次業務培訓和繼續教育,豐富他們的專業知識和技能。統計人員必須參加全國舉行的統計上崗資格考試,考試合格領取上崗證后方可從事統計工作,未經統一培訓的不得發放統計上崗證,不得擔任專(兼)職統計員。
六、推進信息化建設,實現統計方式現代化
(十三)加強統計信息化建設規劃
加強統計信息化建設的統一規劃和管理,是建立健全現代統計信息網絡,提高政府統計機構現代信息技術裝備水平的前提。各地各相關部門要堅持“基礎建設先行、應用開發先行”的原則,在工作計劃、財政預算等方面予以支持;要配備適應統計工作需要的專用計算機,確保能夠及時完成統計數據處理、錄入、匯總和網上傳輸。“三個以上”企業也應為統計工作配備專用計算機。
為反映城鎮就業和再就業工作情況,規范城鎮就業人員變動數據的測算工作,特作如下規定:
一、指標概念
(一)城鎮凈增就業人員
城鎮凈增就業人員是反映報告期就業工作最終結果的指標,是指報告期末城鎮就業人數與報告期初城鎮就業人數之差。
(二)城鎮累計新就業人員
城鎮累計新就業人員數是反映報告期就業工作過程的指標,是指報告期內城鎮各類單位(包括國有單位、城鎮集體單位、其他經濟類型單位)、私營個體經濟組織、社區公益性崗位累計新就業的人數,以及通過各種靈活就業形式新就業的人數總和。既包括初次就業的各類人員,也包括實現再就業的下崗、失業人員但不包括從其他單位調入的人員。
(三)城鎮新增就業人員
城鎮新增就業人員數是檢查各地就業和再就業工作計劃完成情況的指標。城鎮新增就業人員數等于報告期內城鎮累計新就業人員減去自然減員人數。
自然減員人數是指報告期內按照國家政策規定辦理正式退休手續人員和因傷亡減員的人數,包括城鎮各類單位、私營個體經濟組織、社區公益性崗位及靈活就業人員中的離退休人數及在職人員傷亡減員人數。
二、測算方法
城鎮就業人員變動數據主要依據現有統計調查的資料,分別采用如下方法進行測算。
(一)城鎮凈增就業人員的測算
1、年度數據
全年城鎮凈增就業人員根據各級統計部門公布的年度城鎮就業人員數,按照報告期末人數減報告期初人數的方法進行計算。全國城鎮就業人員年末數由國家統計局根據勞動力調查數據進行推算。各省、自治區、直轄市的城鎮就業人員年末數仍采用現行的方法進行統計。在勞動力調查方案進一步完善后,各省、自治區、直轄市的城鎮就業人員數也應根據勞動力調查數據進行推算。
2、季度數據
在按季度組織的勞動力調查正式實施前,季末城鎮就業人員可根據統計部門掌握的城鎮各類單位就業人員數、工商部門掌握的城鎮私營個體就業人員數和勞動保障部門掌握的公益性崗位及各種靈活就業人員數等方面數字之和計算。按照報告期末人數減報告期初人數的方法測算城鎮凈增就業人員數。
(二)城鎮累計新就業人員的測算
城鎮累計新就業人員數主要由城鎮各類單位、私營個體經濟組織、公益性崗位和各種靈活就業形式新就業的人員構成。測算城鎮累計新就業人員數可采用分別測算、相加匯總的方法。
城鎮各類單位新就業人員數由各級統計部門負責測算。有季度就業人員增減變動情況表的地區,可根據增減表中增加項合計數減調入數作為本期城鎮單位新就業人員數;沒有季度就業人員增減變動情況表的地區,可以用城鎮單位就業人員的期末數減期初數求出本期凈增數,然后再加上本期因自然減員、中止或解除勞動合同等原因減少的人員數求得。其中,本期因自然減員、中止或解除勞動合同等原因減少的人員數可根據上年年報的數據進行分解測算。
城鎮私營個體經濟組織新就業人員數由各級工商部門負責測算。本期新就業人員數可在原有私營個體組織新就業人員數的基礎上,加上在本期新開業的私營個體經濟組織中的就業人數求得。公益性崗位和各種靈活就業形式新就業人員數由各級勞動保障部門負責測算。本期新就業人員數主要根據各地勞動保障部門建立的各項就業登記、行政記錄和統計調查資料測算,主要包括在未列入單位統計和未進行工商登記注冊的各級政府開發的公益性崗位、社區就業實體和勞務派遣公司中新就業的人員及其他各種靈活就業的新就業人數。
考慮到一名勞動者在一年內有可能重復就業的情況,各地在測算新就業人數時,應根據本地實際,按照一定比例剔除重復就業的人數。
三、部門分工
(一)統計部門負責組織勞動力調查和城鎮各類單位就業人員統計工作,根據勞動力市場或其他推算城鎮就業總量數據,按照所附表式向部門會商會議提供本部門負責的有關數據。
(二)工商行政管理部門負責組織本地區城鎮私營、個體就業人員的統計工作,按照所附表式向部門會商會議提供本部門負責的有關數據。
(三)勞動和社會保障部門負責組織公益性崗位和各類靈活就業人員的統計工作,按照所附表式向部門會商會議提供本部門負責的有關數據。
(四)勞動保障、統計、工商行政管理等部門應每季度召開一次部門會商會議,部門會商會議由勞動保障部門負責召集。部門會商會議要對各部門提供的數據進行認真評估和分析,并最終確定本地區城鎮凈增就業人員、累計新就業人員和新增就業人員數據,由勞動保障部門匯總。各部門按照所附表式向上級部門報送本地區經會商確定的全部數據。各部門上報或相關數據,應使用經部門會商確定的數據。
四、工作要求
城鎮就業人員變動數據是各級政府掌握本地區就業工作進展情況的重要依據。各級有關部門要按照本辦法的要求,加強部門間的協調與配合,進一步做好各自負責的相關數據的統計工作?,F有資料不能滿足測算需要的,要加以改進和完善。根據各部門資料推算有關數據時,不能將各部門的數據簡單相加,而應以認真核對,以消除可能存在的重復或遺漏,確保數據質量。
城鎮就業人員變動數據采用分級測算的辦法,各級應根據本級各部門所掌握的數據進行認真測算。下級上報的數據僅供掌握情況和作為測算本級數據的參考,不能利用簡單的方法加總形成本級的數據。
經局隊黨組研究,今天在這里召開全市統計法制工作視頻會議,這個會議很重要,特別是經市政府同意,把各鄉鎮(街道)分管領導請來一起參加統計法制工作會議,這在我市統計史上是前所未有的。
過去的一年,我市統計法制工作緊緊圍繞全市經濟建設這個中心,積極調整工作思路,切實轉變工作方式,認真推進各項措施,取得了明顯成效。剛才樓宏基同志代表局隊作了一個很好的工作報告,請各地結合實際抓好貫徹落實。下面,我結合今年全市統計法制工作的主要任務,講三點意見。
一、提高認識
(一)要切實提高對統計執法工作重要性的認識
統計部門是社會經濟信息的主體部門和國民經濟核算的中心,具有信息、咨詢、監督三大職能,與政府決策、經濟社會發展、老百姓生活有著密切聯系,并隨著經濟社會的發展,聯系將會越來越密切、越來越重要。
第一,統計是經濟運行的“晴雨表”。統計是對經濟總量、結構、效益、速度的監測反映和綜合評價,所的數據是國家法定數據,反映了經濟運行的總體情況和趨勢,是各級黨委政府、社會各界了解經濟運行的“晴雨表”。統計報表和數據,也是反映經濟社會運行質量的一份“體檢表”,經濟社會運行情況如何,基礎牢不牢固,發展過程中存在什么問題、困難和矛盾等等,都將會在統計數據上反映出來。因此,做好統計工作,提高統計數據質量,對于確保我市經濟社會健康快速發展都具有十分重要的意義。
第二,統計是各級黨委政府連接百姓的“橋梁”和“紐帶”。民生建設是當前各級黨委政府十分關注的重點工作。統計部門的一些重要數據,與百姓利益息息相關,如GDP、CPI、社會平均工資水平等,都受到市民的密切關注,而且直接關系到老百姓,特別是低收入群體的社會保障和生活補貼等。同時,通過統計部門的民情民意調查,問情于民、問需于民、問計于民、問績于民,及時、準確地反映老百姓的需求和呼聲,為各級黨委政府推動民主政治、民生建設當好“橋梁”與“紐帶”。
第三,統計是黨政領導決策的“參謀部”。對經濟社會運行情況進行監測、預測和預警,這是統計部門的一項重要職能。統計數據都是在第一時間反映國民經濟運行情況和發展趨勢的,因此,各級黨委政府制訂計劃、實施宏觀調控、制定經濟政策等,都需要統計部門提供及時、準確的統計數據和高質量的統計分析。
正因為統計工作對經濟社會發展有著不可替代的重要作用,市委、市政府歷來都十分重視統計工作,在體制改革、政策以及人財物等方方面面都給予了充分的關心和支持。今年以來,市政府連續下發了關于統計工作的兩個重要文件,一個是《關于進一步加強統計調查力量提高統計服務水平的意見》(杭政函〔2010〕2號)文件,一個是《關于建立全市統計調查工作先進鄉鎮(街道)評選機制的實施意見》(杭政辦函〔2010〕116號)文件。這在我市統計歷史上是少見的,尤其是市政府直接對鄉鎮(街道)統計工作實行考評,這是史無前例的,化這么大的精力抓統計工作,目的只有一個,就是把統計數據搞準,把統計作用發揮好。
我講了這么多的統計作用,統計的作用有這么大,大家想想,如果我們最后生產的統計產品質量有問題,數據失真,那么統計工作產生的負面影響,甚至導致黨委政府決策失誤的后果是可想而知的。因此,我們要十分重視統計基礎建設,十分重視統計法制工作,只有統計法制工作不斷得到強化,才能進一步營造我市統計工作的良好社會環境,才能不斷地提高統計數據質量,才能更好地發揮統計工作作用。
(二)要充分認識統計執法工作的艱巨性
近年來,我市統計執法工作不斷推進,為依法治理統計環境、確保統計數據質量提供了強有力的法制保障。在各級黨委政府正確領導下,在企事業單位的重視和支持下,統計工作環境不斷得到改善,統計數據質量越來越高,但由于種種原因,目前統計執法工作還存在很多的困難和挑戰。
一是公民統計法制意識還不夠強。由于統計工作的特殊性,特別是統計違法成本較低,再加上統計法制宣傳教育還不夠深入,公民依法統計的意識還不夠強。
二是納稅人不了解統計工作。少數納稅人對統計工作存在模糊思想,認為上報的統計數據會與企業上交稅費掛鉤,少數企業和個體戶少報、瞞報,甚至拒報統計數據的情況時有發生,影響統計數據真實性。
三是各類考核機制影響統計數據質量。目前,有些統計數據納入領導干部考核體系,這會在一定程度上對統計數據產生影響,少數地方人為干擾統計數據的情況也時有發生。
四是統計執法部門自身存在不足。有的地區由于對統計法制工作投入不足、力量薄弱,沒有條件和精力開展廣泛的、強有力的統計法制宣傳教育活動和統計執法檢查;有的統計執法人員擔心嚴格執法會影響當地經濟的發展;有的甚至礙于面子,為人情所困,存在畏難情緒。同時,由于經濟社會快速發展,有的統計方法制度還跟不上形勢發展的需要,客觀上增加了統計工作依法管理的難度。
(三)要切實增強統計執法的責任感和使命感
1、要充分認識統計數據質量失真的危害性
第一,數據失真影響黨委政府決策。各級黨委政府的宏觀經濟決策都必須建立在真實、完整、及時的統計數據之上,如果統計數據失真,錯誤信息一旦應用于政府宏觀經濟決策,其造成的后果是不堪設想的。特別是在當前“后金融危機”時期,黨委政府的每一個決策都對宏觀經濟的發展起著至關重要的影響,稍有不慎,就有可能給經濟社會發展帶來較大的負面影響。
第二,數據失真影響政府公信力。政府統計數據失真不僅給經濟社會發展帶來巨大的負面影響,而且直接影響政府的公信力,直接影響黨群關系、干群關系,影響社會和諧,這是比經濟損失更為嚴重的政治危害。
第三,數據失真影響百姓利益。一方面,數據失真影響民生,比如社會平均工資、CPI等數據與百姓利益密切相關。另一方面,如果政府統計數據失真,既影響政府決策,又影響企業對宏觀經濟形勢的評判,由此產生的后果可能是災難性的。
因此,我們完全可以這么說,準確的統計數據作用有多大,失真的統計數據危害就有多大。這決不是危言聳聽。
2、確保統計數據質量是我們的神圣使命
保持對法律的敬畏,深入貫徹落實新《統計法》,自覺捍衛統計數據真實性,是每一個領導干部和統計工作者的基本職責和神圣使命。統計數據質量是統計工作的“生命線”,我們要著力構建“統計生命線工程”,切實把提高統計數據質量作為戰略工程來抓。統計法制工作是構建“統計生命線工程”的重要基礎,加強基礎建設、強化統計執法、深化法制教育等都對提高統計數據質量起著重要的作用。因此,全市統計系統必須高度重視、加強領導,明確責任、扎實工作,進一步增強責任感和使命感,積極營造依法統計、科學統計的氛圍,不斷提升統計法制工作水平,努力為提高統計能力、提高統計數據質量、提高政府統計公信力提供有力的保障。
二、突出重點
各級統計執法機構,特別是縣級統計部門要進一步認清形勢,理清思路,明確任務,把統計法制建設和執法工作的重點進一步落實到基層,充分發揮鄉鎮(街道)的作用。
近年來,按照“在地統計”原則,我市統計管理重心不斷向鄉鎮(街道)延伸,審核統計數據質量的關口將逐步前移到鄉鎮(街道)。目前我市名錄庫維護節點在下放到鄉鎮(街道)后,又進一步延伸到有條件的村和社區;統計報表的催報功能已下放到鄉鎮(街道);數據批量審核功能已下放到鄉鎮(街道),今后還要進一步創造條件把更多的審核權限下放到鄉鎮(街道)。因此,各區、縣(市)統計局要充分發揮鄉鎮(街道)的作用,會同鄉鎮(街道)在加強統計基礎建設,特別是加強對統計人員業務培訓的同時,要建立和健全鄉鎮(街道)法制宣傳教育機制,制定統計法制宣傳教育規劃,加大宣傳教育和培訓力度,努力提高鄉鎮(街道)統計調查單位領導和統計人員的統計法制水平,不斷增強企事業單位依法統計的自覺性;要建立和健全鄉鎮(街道)統計工作檢查機制,制定統計檢查工作計劃和措施,定期開展統計檢查,不斷夯實統計基礎,確保統計數據真實可信。
三、落實舉措
要多管齊下,從宣傳、教育、培訓、執法和服務等方面入手,全面提高基層統計工作水平。
(一)大張旗鼓學習宣傳新《統計法》。2010年,是全面貫徹實施新《統計法》的第一年。新《統計法》進一步完善了保障統計數據質量的法律制度,賦予了統計機構、統計人員在開展統計數據核查和執法檢查中更大的權力;同時,也進一步嚴格和細化了統計機構和統計人員參與弄虛作假等統計違法違紀行為所要承擔的法律責任。新《統計法》的實施,對提升政府統計能力,保障統計數據的真實性,維護政府統計的公信力,都具有十分重要的作用。因此,我們要充分認識學習貫徹實施新《統計法》的重大意義,深刻理解新《統計法》的主要內容,全面把握新《統計法》的精神實質,提高貫徹新《統計法》的責任意識,不斷增強實施新《統計法》的責任感和使命感。一方面,全市統計系統的全體干部職工,都要認真學習新《統計法》,確保對該法的理解能夠達到“心中有數,口中有度”。另一方面,要面對各級黨政領導、企業和廣大市民,深入開展新《統計法》宣傳教育,努力增強全社會統計法制意識,進一步營造依法統計的社會氛圍。
(二)不斷提高企業統計人員的業務水平。一是要嚴格執行企業統計人員持證上崗規定,并切實做好統計繼續教育工作,努力提高統計人員的業務素質;二是對企業統計人員開展統計法規知識培訓學習,提高職業道德水平和愛崗敬業精神;三是強化分級培訓機制,市統計局在抓好鄉鎮(街道)分管領導和統計人員培訓的同時,要指導和督促區、縣(市)統計局和鄉鎮(街道)切實抓好對所轄企業和村(社區)統計人員的業務培訓。
(三)進一步加強鄉鎮(街道)統計力量。要以建立全市“統計調查工作先進鄉鎮(街道)評選機制”為契機,進一步加強鄉鎮(街道)統計力量。這個評選機制是在各級黨政機關嚴格控制和清理評比達標的大背景下,自2006年以來我市新設立的第一項評選機制,這足以說明市委、市政府對全市統計調查基礎建設的重視程度。當前,如何用好這個評選機制,進一步夯實統計調查工作的基礎,全面提升統計工作的地位,已成為全市各級統計部門的一個重要任務。各區、縣(市)要抓緊制訂配套的評選方案,采取切實有效的措施,全面推進本地區統計調查工作先進鄉鎮(街道)評選工作。各鄉鎮(街道)要加強領導,制定爭創計劃,落實措施,積極開展爭創“統計調查工作先進鄉鎮(街道)”活動,切實強化統計組織建設和隊伍建設,增加人員編制,提高業務水平。各區、縣(市)統計局要加強對鄉鎮(街道)的指導和督查,確保評比機制各項要求落到實處、取得實效。
(四)切實加大執法力度。要進一步充實統計執法檢查力量,不斷提高統計執法的能力和水平,要關心和重視統計法制工作人員的培養和成長,為他們提供必要的學習培訓機會,全面提高執法的技能和水平,做到“善于執法”;要強化日常檢查,嚴格審核報表,把數據失真現象消滅在萌芽狀態;要有針對性地開展抽查,及時糾正和制止統計違法違紀行為的發生;要加強統計巡查和稽查,緊扣全市統計中心工作,圍繞工業、服務業、固定資產投資、糧食生產、人口普查、節能降耗等主要經濟和社會指標,切實抓好統計巡查和稽查工作;要加大對統計違法違紀行為的處罰力度,依法對統計嚴重違法違紀行為進行曝光、通報、罰款,直至追究企業(單位)責任人的法律責任,維護《統計法》的權威。
一、加強領導,部門密切配合
按照云南省統計局局城鄉劃分工作會議
要求,結合景東縣工作實際,為了及時、全面完成“城鄉劃分”工作,縣統計、民政、建設、公安、國土、農業部門及時召開碰頭會,認真研究和部署全縣的“城鄉劃分”工作,做好部門間的緊密配合。
二、做好計劃,周密安排部署
根據國家和省、市的統一安排部署,結合時間緊、任務重和景東的工作實際,參照劃分方案,及時制定了景東縣城鄉劃分工作計劃,對業務培訓、劃分、審核、錄入和上報等工作步驟均作了詳細的時間安排和部署,使全縣城鄉劃分工作有條不紊的開展。
三、積極開展業務培訓,熟悉方案
召開了全縣“城鄉劃分”工作業務培訓會議,13個鄉鎮的綜合統計人員參加了培訓。綜合統計人員進行了業務主解,會議針對這次城鄉劃分工作的目的、意義、工作步驟、時間安排作了詳細說明,對“城鄉劃分”的概念、判別方法作了詳細講解,并結合景東縣各鄉鎮村、社區的實際建設連接實際,通過舉例說明、參照對比等方法,特別強調講解了各村數據收集表的收集方法和數據來源渠道。
四、認真錄入上報,抓好總結歸檔
在11月10日前,按照縣城鄉劃分領導組的工作步驟和時間安排,全縣13個鄉鎮的城鄉劃分階段工作已全部結束并將相關資料上報縣城鄉劃分工作領導小組辦公室??h城鄉劃分工作領導組辦公室業務人員認真審核,嚴格把關,一一校對,針對有疑問的問題及時與各鄉鎮銜接,對模棱兩可的問題及時向市局請教,以認真負責的態度,把全縣166個村委會、3個社區的行政區劃、城鄉屬性代碼編制準確為止。我縣沒有涉及到特殊區域。及時調試全國城鄉劃分錄入和審核程序,及時加載文件,認真審核和修改,于11月8日將景東縣城鄉劃分屬性代碼相關資料上報市局。
為進一步規范資料的管理和利用,將全縣城鄉劃分工作的相關資料及時立卷歸檔,做到有據可查,有據可依,確保資料的進一步完善和妥善保管,至此,景東縣基本完成了國家和省、市布置的城鄉劃分工作任務,并為下一步人口普查和相關調查工作奠定了堅實的基礎。