城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基數(shù)

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城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基數(shù)范文第1篇

第二條《暫行辦法》第三條第三款“成建制農(nóng)轉(zhuǎn)非居民”是指經(jīng)市政府批準(zhǔn)，村民委員會(huì)整體轉(zhuǎn)為居民委員會(huì)所屬的農(nóng)轉(zhuǎn)非居民。

第三條《暫行辦法》第五條所列參保單位是指村民委員會(huì)、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社、農(nóng)村股份制合作社和村民小組等獨(dú)立核算的、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

居民委員會(huì)指“村改居”單位，其他城鎮(zhèn)居民委員會(huì)不納入?yún)⒈７秶！按甯木印眴挝豢上蚴猩鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，經(jīng)審核批準(zhǔn)的，按《暫行辦法》規(guī)定參加農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

第四條參加農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保單位，其18周歲以上在冊(cè)人員除參加了城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人員、應(yīng)征服兵役人員、在校學(xué)生外，必須全員進(jìn)行參保。

“五保戶”、“低保戶”人員暫緩參保，仍按原渠道享受待遇。

第五條參保單位須向所在地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)登記。登記事項(xiàng)包括：?jiǎn)挝幻Q、住所或地址、法定代表人或負(fù)責(zé)人、開戶銀行及帳號(hào)、18周歲以上在冊(cè)人員名冊(cè)、社會(huì)保障號(hào)、農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦人、聯(lián)系電話等。

第六條參保單位應(yīng)在所在地地稅部門辦理繳費(fèi)登記，并應(yīng)在每年6月底前向所在地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報(bào)次年繳費(fèi)基數(shù)。農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施第一年的月繳費(fèi)基數(shù)按500元或300元申報(bào)，以后如市政府調(diào)整繳費(fèi)基數(shù)，按新繳費(fèi)基數(shù)選擇申報(bào)。

社會(huì)保險(xiǎn)年度指從每年7月1日起至次年6月30日止。

第七條《暫行辦法》實(shí)施時(shí)選擇按500元繳費(fèi)基數(shù)申報(bào)的參保單位，之后每年只能按高繳費(fèi)基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)繳納農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，不得改變。

《暫行辦法》實(shí)施時(shí)選擇按300元繳費(fèi)基數(shù)申報(bào)的參保單位，之后如要求按高繳費(fèi)基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)繳費(fèi)的，必須補(bǔ)繳歷年繳費(fèi)差額。已退養(yǎng)人員要求補(bǔ)繳的，在補(bǔ)繳繳費(fèi)差額的次月起按高繳費(fèi)基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金和調(diào)節(jié)金，之前養(yǎng)老待遇差額不補(bǔ)發(fā)。

第八條參保單位統(tǒng)一按繳費(fèi)基數(shù)的16％逐月繳納全單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)個(gè)人繳納部分由單位代收代繳。

鎮(zhèn)（區(qū)）財(cái)政核撥的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼，限于參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)后正常按月繳交養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的被保險(xiǎn)人，不含被保險(xiǎn)人一次性繳費(fèi)月份以及欠繳期間的月份。

第九條個(gè)人帳戶按被保險(xiǎn)人月繳費(fèi)基數(shù)的8％建立。個(gè)人帳戶基金只用于本人養(yǎng)老，一般不得提前支取。

個(gè)人帳戶計(jì)帳利率由市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)參考銀行同期城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款利率統(tǒng)一規(guī)定及調(diào)整。

第十條參保單位申請(qǐng)參加農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)，在冊(cè)已參加城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的被保險(xiǎn)人到退養(yǎng)年齡時(shí)累計(jì)繳費(fèi)年限不足15年的，必須一次性補(bǔ)繳不足繳費(fèi)年限的農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，具體補(bǔ)繳辦法為：按繳費(fèi)基數(shù)16%的標(biāo)準(zhǔn)，其中：參保單位負(fù)擔(dān)8%，被保險(xiǎn)人負(fù)擔(dān)8%；一次性補(bǔ)繳按退養(yǎng)年齡計(jì)算不足繳費(fèi)年限減去參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)際繳費(fèi)年限的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

第十一條既參加過農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)又參加過城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的被保險(xiǎn)人，達(dá)到退養(yǎng)年齡時(shí)，可采取折算的辦法累計(jì)計(jì)算為同一種繳費(fèi)年限，折算辦法為：農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限折算為城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限的，對(duì)應(yīng)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)當(dāng)年養(yǎng)老待遇計(jì)發(fā)基數(shù)，將農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)與之按比例折算后累加；城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限折算為農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限的，對(duì)應(yīng)農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)當(dāng)年養(yǎng)老待遇計(jì)發(fā)基數(shù)，將城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人申報(bào)繳費(fèi)工資與之按比例折算后累加。

累加后的繳費(fèi)年限按整月計(jì)算。

第十二條屬于*年7月1日前參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的被保險(xiǎn)人，達(dá)到退休年齡時(shí)，符合享受城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，按城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限折算后與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限合并計(jì)算，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶。

第十三條社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)必須為參保單位和被保險(xiǎn)人建立檔案，實(shí)行規(guī)范管理。

第十四條參保單位因被保險(xiǎn)人戶口遷移、出境定居或死亡等原因需增減參保人數(shù)的，須提供居住地戶籍管理部門出具的戶口遷移證明或死亡證明。

參保單位新增18周歲以上人員（包括本單位新成長(zhǎng)勞動(dòng)力和戶口遷移至本單位的人員）、應(yīng)征服兵役或上學(xué)后重新回到參保單位所在地定居的人員，必須參加農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。參保單位須在被保險(xiǎn)人年滿18周歲或回到本單位定居次月將新增被保險(xiǎn)人的有關(guān)資料向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報(bào)。屬畢業(yè)或復(fù)員、退伍后回戶口所在地定居的，可一次性補(bǔ)繳18周歲后讀書或服兵役期間的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，也可以新參保人員身份參加農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。屬戶口遷移至本單位的人員，申報(bào)參保時(shí)如到退養(yǎng)年齡時(shí)繳費(fèi)年限不滿15年的，可一次性補(bǔ)繳不足年限的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

參保單位瞞報(bào)、漏報(bào)應(yīng)參保人員的，重新申報(bào)參保時(shí)，瞞報(bào)、漏報(bào)人員須從辦法實(shí)施時(shí)或年滿18周歲或戶口遷移至本單位次月起補(bǔ)繳農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的本金及利息。

延伸繳費(fèi)限于戶口遷移的被保險(xiǎn)人。被保險(xiǎn)人因戶口遷移原因在達(dá)到退養(yǎng)年齡時(shí)繳費(fèi)年限不滿15年要求延伸繳費(fèi)的，需向市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，經(jīng)同意后，繼續(xù)繳費(fèi)滿15年后的次月起享受退養(yǎng)待遇。

第十五條被保險(xiǎn)人達(dá)到退養(yǎng)年齡時(shí)，由所在參保單位提前兩個(gè)月向市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理養(yǎng)老待遇申報(bào)手續(xù)，以保證達(dá)到退養(yǎng)年齡次月起享受農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)老待遇。

按月領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的被保險(xiǎn)人，應(yīng)于每年6月底前，由本人或參保單位向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供由居住地戶籍管理部門或有關(guān)單位出具的生存證明，逾期沒有提供的，當(dāng)年7月份起暫停發(fā)放養(yǎng)老金。經(jīng)證實(shí)生存者，可予補(bǔ)發(fā)。

第十六條養(yǎng)老金根據(jù)繳費(fèi)基數(shù)的調(diào)整調(diào)升。當(dāng)繳費(fèi)基數(shù)發(fā)生調(diào)整時(shí)，基礎(chǔ)養(yǎng)老金按上年度繳費(fèi)基數(shù)的增長(zhǎng)率同步調(diào)整。

調(diào)節(jié)金和個(gè)人帳戶養(yǎng)老金不調(diào)整。

第十七條個(gè)人帳戶養(yǎng)老金從個(gè)人帳戶中支付，個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額不足支付時(shí)，由農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付。

第十八條養(yǎng)老金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)就近、安全和方便原則，委托銀行將養(yǎng)老金直接發(fā)給被保險(xiǎn)人。

第十九條被保險(xiǎn)人在城鎮(zhèn)單位就業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)依法參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，并須在當(dāng)月申報(bào)繳費(fèi)期內(nèi)向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報(bào)辦理暫停繳納農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)手續(xù)。

參加了城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的本市農(nóng)業(yè)戶籍的職工，與單位終止或解除勞動(dòng)關(guān)系重新回到農(nóng)村的，所在農(nóng)村參保單位須在30天內(nèi)向所屬社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和地稅部門為其申報(bào)繳納農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。如不及時(shí)申報(bào)的，重新申報(bào)繳費(fèi)時(shí)，須從中斷城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)次月起補(bǔ)繳農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的本金及利息。

第二十條參保單位沒有能力如期繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，可以向當(dāng)?shù)氐胤蕉悇?wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。地方稅務(wù)機(jī)關(guān)經(jīng)檢查核實(shí)后，辦理緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)手續(xù)。各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處應(yīng)配合社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)做好對(duì)申請(qǐng)緩繳單位的核查工作。

養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)緩繳期限最長(zhǎng)不得超過3個(gè)月。緩繳期滿后參保單位必須補(bǔ)繳緩繳期間應(yīng)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)（含個(gè)人繳費(fèi)）的本金及利息。

第二十一條欠繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)是指參保單位（含所屬被保險(xiǎn)人）未經(jīng)批準(zhǔn)逾期未繳納應(yīng)繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，或瞞報(bào)應(yīng)參保人數(shù)少繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。參保單位欠繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)追繳，并限定欠繳單位在規(guī)定的期限內(nèi)，補(bǔ)繳應(yīng)繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；逾期仍不繳納的，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)從次月起根據(jù)欠繳單位和被保險(xiǎn)人實(shí)際繳納農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的年限審核新增退養(yǎng)人員，如累計(jì)繳費(fèi)年限不滿15年的，不得享受按月領(lǐng)取農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

第二十二條《暫行辦法》第三十五條“以非法手段獲取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的”，是指不具備或者已經(jīng)喪失《暫行辦法》規(guī)定享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的條件而領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，按照《暫行辦法》第三十五條的規(guī)定追究當(dāng)事人的責(zé)任。

城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基數(shù)范文第2篇

【關(guān)鍵詞】 農(nóng)民工 農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)改革與創(chuàng)新

一、重慶市農(nóng)民工和農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施基本情況

重慶直轄市百分之八十的人口是農(nóng)業(yè)人口，作為全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合配套改革的試點(diǎn)城市，重慶市對(duì)于如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建立城鄉(xiāng)一體化的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行有益的探索和實(shí)踐。該市先后出臺(tái)了《重慶市農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)試行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）、《征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老保險(xiǎn)試行辦法》（渝府發(fā)[2008]26號(hào)文件。重慶市各區(qū)為推行農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，逐步縮小城鄉(xiāng)差別，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與和諧發(fā)展，亦出臺(tái)了相關(guān)文件，如大渡口區(qū)出臺(tái)了《重慶市大渡口區(qū)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試行辦法》，九龍坡區(qū)出臺(tái)了《重慶市九龍坡農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)試行辦法的通知》。這些文件的出臺(tái)，為重慶市城鄉(xiāng)一體化社會(huì)保障制度搭建了制度框架。下面著重介紹和比較大渡口的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和重慶市農(nóng)民工養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)制度。

1、農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施情況

據(jù)重慶市人大06年的資料顯示，重慶參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)民工僅有5.64萬(wàn)多人，占在重慶市內(nèi)農(nóng)民工總數(shù)的1.71％左右，由此可見，農(nóng)民工參保率還很低。面對(duì)近2億農(nóng)民工參保難這個(gè)全國(guó)性難題，重慶市政府開始探索和嘗試，即針對(duì)農(nóng)民工就業(yè)特點(diǎn)，在充分考慮企業(yè)、農(nóng)民工和政府承受能力的前提下，實(shí)行以個(gè)人賬戶為核心，低門檻、廣覆蓋、易流動(dòng)、便于參保的辦法。

重慶市專門為農(nóng)民工“量身定做”了適合農(nóng)民工參保的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，即自2007年7月1日起正式實(shí)施的《辦法》這意味著，包括養(yǎng)老保險(xiǎn)接續(xù)轉(zhuǎn)移在內(nèi)的一系列困擾農(nóng)民工參保的問題將得到解決。《辦法》所指“農(nóng)民工”，為具有農(nóng)村居民戶口，在國(guó)家規(guī)定的勞動(dòng)年齡內(nèi)，與各類用人單位形成勞動(dòng)關(guān)系（包括事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系）的人員，他們和城鎮(zhèn)職工一樣參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。重慶試點(diǎn)的農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)也由用人單位和個(gè)人共同繳納，各級(jí)政府并不給予補(bǔ)貼。

《辦法》規(guī)定，農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)按照本人上年度月平均工資總額核定；農(nóng)民工本人上年度月平均工資總額低于上年度全市城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)單位職工月平均工資60％的，按上年度全市城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)單位職工月平均工資的60％核定繳費(fèi)基數(shù)；超過300％的，超過部分不計(jì)入繳費(fèi)基數(shù)。用人單位繳納保費(fèi)部分，以單位屬于參保繳費(fèi)范圍的農(nóng)民工繳費(fèi)基數(shù)之和乘以10％計(jì)繳，其中9％進(jìn)入個(gè)人賬戶，1％進(jìn)入“農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)共濟(jì)基金”。該基金主要用于個(gè)人賬戶資金不足時(shí)農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的支付，而農(nóng)民工個(gè)人繳納保費(fèi)部分，則為繳費(fèi)基數(shù)的5％。按照規(guī)定，農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額，將比照重慶當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶計(jì)息辦法計(jì)算利息，并計(jì)入個(gè)人賬戶。對(duì)于養(yǎng)老金的領(lǐng)取條件，當(dāng)男年滿60周歲、女年滿55周歲，實(shí)際繳費(fèi)累計(jì)滿180個(gè)月（15年）及其以上的，由參保地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)從批準(zhǔn)之月起按月發(fā)給農(nóng)民工養(yǎng)老金。養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶累計(jì)儲(chǔ)存額/計(jì)發(fā)月數(shù)，計(jì)發(fā)月數(shù)比照同期城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)月數(shù)執(zhí)行。若期滿尚未繳滿15年，則由參保地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將其個(gè)人賬戶累計(jì)儲(chǔ)存額一次性支付給本人，同時(shí)終止農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。社保機(jī)構(gòu)按農(nóng)民工本人工資收入的15％建立完全積累式個(gè)人賬戶，每年負(fù)責(zé)將其繳費(fèi)信息及個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額轉(zhuǎn)回原籍；在城鎮(zhèn)靈活就業(yè)的農(nóng)民工，如本人愿意并有繳費(fèi)能力，可以自愿參加農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)。

2、農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施情況

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，社會(huì)保障制度必須先行。農(nóng)民的養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)意識(shí)正在覺醒，他們深知，隨著農(nóng)村社會(huì)發(fā)展和城市化進(jìn)程加快，農(nóng)民傳統(tǒng)的“養(yǎng)兒防老”和“土地防老”兩種保障模式都不可靠，農(nóng)民迫切要求改變這種養(yǎng)老模式。重慶大渡口區(qū)按照由政府組織權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)，堅(jiān)持“三方”（區(qū)政府、鎮(zhèn)村社和個(gè)人）共同負(fù)擔(dān)的原則，實(shí)行個(gè)人賬戶全積累模式，體現(xiàn)了社會(huì)互濟(jì)與自我保障相結(jié)合，公平和效率相結(jié)合。具體政策標(biāo)準(zhǔn)，一是繳費(fèi)基數(shù)的確定。開始參保人員以550元作為月繳費(fèi)基數(shù)，以后繳費(fèi)基數(shù)的調(diào)整，可根據(jù)該區(qū)農(nóng)村居民人均純收入的情況而定。二是繳費(fèi)比例為繳費(fèi)基數(shù)的18%。其中，參保人員按繳費(fèi)基數(shù)的12%繳納；鎮(zhèn)（村、社）按繳費(fèi)基數(shù)的3%繳費(fèi)；區(qū)財(cái)政按繳費(fèi)基數(shù)的3%補(bǔ)貼；農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老金給付標(biāo)準(zhǔn)。累計(jì)繳費(fèi)年限達(dá)到15及其以上，年滿60周歲，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

大渡口農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的幾個(gè)亮點(diǎn)，一是創(chuàng)造了具有保障功能的養(yǎng)老“扶助金”制度。規(guī)定對(duì)已享受農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的人員，按繳費(fèi)所限，每滿一年，給予撫助金7元，上不封頂。二是建立了參保高齡人員待遇傾斜制度。對(duì)按月領(lǐng)取農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老金待遇的人員，年滿70周歲的月增加養(yǎng)老金10元；對(duì)年滿75周歲的月再增加養(yǎng)老金10。三是建立了對(duì)領(lǐng)取待遇的死亡人員補(bǔ)貼制度。對(duì)領(lǐng)取農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老金待遇期間死亡的人員，另一次給予一次性喪葬補(bǔ)助費(fèi)1200元。

二、對(duì)政策的評(píng)價(jià)與問題分析

重慶市城鄉(xiāng)一體化養(yǎng)老保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)具有一定可操作性，制度框架也有所創(chuàng)新。但是該項(xiàng)制度的實(shí)施只是基本處于探索和試點(diǎn)階段，沒有一個(gè)成熟可借鑒的統(tǒng)一模式，還存在一些困難和問題。

1、重慶市農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)的問題

（1）個(gè)人賬戶不能轉(zhuǎn)移，農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)仍難以突破區(qū)域性轉(zhuǎn)移的藩籬。假如是四川的農(nóng)民工到重慶打工，當(dāng)他回四川后，社保如何轉(zhuǎn)移，誰(shuí)來(lái)接，以后如何發(fā)放？《辦法》顯示：“與本市行政區(qū)域外的用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系的，其農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶資金由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)暫予保管，并按規(guī)定計(jì)算利息，待國(guó)家確定跨?。▍^(qū)、市）轉(zhuǎn)移辦法后，從其規(guī)定。”這條規(guī)定，沒有解決農(nóng)民工參保的實(shí)質(zhì)性問題。

（2）《辦法》中沒有體現(xiàn)農(nóng)民工分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。財(cái)政補(bǔ)貼為零，農(nóng)民工不能與城鎮(zhèn)職工同工同酬的國(guó)民待遇，不能享受公共財(cái)政的陽(yáng)光，尤其缺乏參保繳費(fèi)的激勵(lì)機(jī)制。這樣既比不上重慶市大渡口區(qū)的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保優(yōu)越性政策，即“扶助金”制度，也比不上城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)政策中某些待遇，如農(nóng)民工退休后死亡喪葬撫費(fèi)負(fù)擔(dān)的問題；另外退休后是否與城鎮(zhèn)職工一樣享受調(diào)整養(yǎng)老金政策等涉及農(nóng)民工切身利益的具體問題在《辦法》都沒有具體規(guī)定，從而模糊農(nóng)民工這方面應(yīng)該享受的權(quán)利。其實(shí)，重慶農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)中農(nóng)民都有這方面的相關(guān)政策規(guī)定的保障權(quán)利，而農(nóng)民工沒有。由此可見，重慶市農(nóng)民工的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度沒有充分體現(xiàn)農(nóng)民工分享勞動(dòng)力價(jià)值的延續(xù)分配的權(quán)利，該制度對(duì)農(nóng)民工沒有多大的汲引力，既缺乏公平，也缺乏效率的激勵(lì)。

2、重慶市大渡口區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的問題

（1）農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺乏增值營(yíng)運(yùn)的方式和渠道。因?yàn)檗r(nóng)村社保基金和城鎮(zhèn)職工社?；饘?shí)行分類管理和使用，所以在運(yùn)營(yíng)方式和渠道上缺乏增值能力。

（2）農(nóng)村居民參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的連續(xù)性難以得到保證，擴(kuò)大范圍也較難。農(nóng)村居民經(jīng)濟(jì)收入的主要來(lái)源是務(wù)農(nóng)和外出打工，參保人員不穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)收入不穩(wěn)定；農(nóng)村居民個(gè)體的繳費(fèi)能力也參差不齊，對(duì)政府依賴性較強(qiáng)，主動(dòng)參保性不強(qiáng)，可能出現(xiàn)斷?；蛲１，F(xiàn)象；統(tǒng)籌層次低，一般只限于區(qū)級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌。

三、對(duì)建立城鄉(xiāng)一體化養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建議

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，社會(huì)保障必須先行；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，城市必須統(tǒng)籌農(nóng)村。一是城鄉(xiāng)一體化養(yǎng)老保險(xiǎn)制度要堅(jiān)持統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一立法，基礎(chǔ)整合，分類指導(dǎo)的原則。二是要梯隊(duì)推進(jìn)，留有接口。三是建立與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、基金來(lái)源多渠道、權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)、確保待遇發(fā)放的原則。四是農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由區(qū)政府、鎮(zhèn)政府（村、社）、個(gè)人三方共同承擔(dān)，不足部分由區(qū)財(cái)政承擔(dān)，個(gè)人賬戶實(shí)行全積累，待遇水平與繳費(fèi)情況掛勾，確保農(nóng)村居民的利益。具體建議包括以下幾個(gè)方面。

1、完善農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建議

（1）對(duì)農(nóng)民工的養(yǎng)老保險(xiǎn)要建立養(yǎng)老金的正常調(diào)節(jié)機(jī)制。農(nóng)民工的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度介于城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，農(nóng)民工的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度既與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基本相同，行使分享勞動(dòng)力價(jià)值的延續(xù)分配的權(quán)利，又要與農(nóng)村居民養(yǎng)老保障水平相一致。另外，養(yǎng)老水平要略高于農(nóng)村居民的養(yǎng)老水平。

（2）自由選擇城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)。要讓農(nóng)民工能夠在城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中，根據(jù)自己的情況自由選擇參保。

（3）確保農(nóng)民工的與養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)的其它保障權(quán)利。與養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)的其它保障權(quán)利是切實(shí)保障農(nóng)民工享受與城鎮(zhèn)職工同等待遇、切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工利益的重要方面，例如死亡的喪撫費(fèi)、遺屬費(fèi)等。

2、改革和創(chuàng)新農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建議

（1）在基金上實(shí)行統(tǒng)一管理和統(tǒng)籌使用。以大統(tǒng)籌制度安排確保城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度正常安全運(yùn)行，提高統(tǒng)籌層次，即逐步將農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障基金由區(qū)級(jí)統(tǒng)籌過渡為市級(jí)統(tǒng)籌至全國(guó)統(tǒng)籌。

（2）銜接農(nóng)村和城市養(yǎng)老保險(xiǎn)。盡快制定出全國(guó)統(tǒng)一的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)模式，研究農(nóng)村和城市養(yǎng)老保險(xiǎn)的銜接辦法，以方便參保人員跨地區(qū)投保，為擴(kuò)面和農(nóng)村居民持續(xù)投保創(chuàng)造有利的條件。

（3）建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)金正常調(diào)節(jié)機(jī)制。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)也要像城鎮(zhèn)職工一樣，建立正常調(diào)整機(jī)制，讓他們能夠分享到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。

城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基數(shù)范文第3篇

關(guān)鍵詞：養(yǎng)老保險(xiǎn)；差異性；原則

中圖分類號(hào)：F840 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1005-913X（2016）02-0089-02

一、我國(guó)現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

（一）城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

該制度是國(guó)家以立法形式確立的，由政府主管部門負(fù)責(zé)組織和管理，用人單位和在職人員共同承擔(dān)繳納費(fèi)義務(wù)，面向機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位、各類企業(yè)等城鎮(zhèn)所有用人單位及其職工及個(gè)體工商戶、非全日制從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員、城鄉(xiāng)務(wù)工人員、及在我國(guó)就業(yè)的外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人實(shí)施的，在上述人員因年老或其他原因退出勞動(dòng)崗位后為其提供物質(zhì)補(bǔ)償和幫助以維持其基本生活的一項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度。在層次上分別由三個(gè)層次構(gòu)成：一是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；二是企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金制度；三是個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。其中，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是法定保險(xiǎn)，城鎮(zhèn)所有用人單位及其職工必須依法繳費(fèi)參保，企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金制度和個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的重要補(bǔ)充。用人單位及其職工可自行選擇參保。

在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中，繳費(fèi)比例歸納起來(lái)可分為以下幾種情況：1.通常情況下，用人單位按職工月工資總額的20%繳費(fèi)，職工按月工資收入的8%繳費(fèi)；2.職工月工資收入低于當(dāng)?shù)芈毠て骄べY的，以當(dāng)?shù)芈毠ぴ缕骄べY為繳費(fèi)基數(shù)，按當(dāng)?shù)芈毠ぴ缕骄べY的60%繳費(fèi)；3.職工月平均工資高于當(dāng)?shù)芈毠て骄べY的，最高按按照當(dāng)?shù)芈毠ぴ缕骄べY的300%繳費(fèi)；4.個(gè)體工商戶、非全日制從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員等自愿參保人員，以當(dāng)?shù)厣夏甓嚷毠て骄べY為繳費(fèi)基數(shù)，按繳費(fèi)基數(shù)60%中的20%履行繳費(fèi)義務(wù)，其中8%計(jì)入個(gè)人賬戶。

參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的相關(guān)人員，履行繳費(fèi)義務(wù)累計(jì)達(dá)十五年以上，達(dá)到國(guó)家規(guī)定的法定退休年齡并辦理退休手續(xù)的，依法享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金?；攫B(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成?；A(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)以當(dāng)?shù)厣夏甓嚷毠ぴ缕骄べY和本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資的平均值為基數(shù)，繳費(fèi)每滿1年發(fā)給1%；用公式表示為：基礎(chǔ)養(yǎng)老金=（全省上年度在崗職工月平均工資+本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資）÷2×繳費(fèi)年限×1%；個(gè)人賬戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額除以計(jì)發(fā)月數(shù)，公式為：個(gè)人賬戶養(yǎng)老金=退休時(shí)個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額，本人退休年齡相對(duì)應(yīng)的計(jì)發(fā)月數(shù)。

（二）城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

該制度是面向非國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員及不屬于職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民實(shí)施的在城鄉(xiāng)居民達(dá)到國(guó)家規(guī)定的解除勞動(dòng)義務(wù)的勞動(dòng)年齡界限，因年老喪失勞動(dòng)能力退出勞動(dòng)崗位后為解決其基本生活而建立的一種養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

該制度以自愿參保的方式實(shí)施，參保人員主要為兩類人員：一類是16周歲以上無(wú)勞動(dòng)關(guān)系的城鄉(xiāng)居民（不含在校生）在戶籍所在地自愿選擇參保；另一類為自愿選擇參保類型的個(gè)體工商戶、非全日制從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員、城鄉(xiāng)務(wù)工人員。繳費(fèi)方式以定額繳費(fèi)的方式進(jìn)行，共分為12個(gè)檔次，由參保人自行選擇。參加者城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的相關(guān)人員，履行繳費(fèi)義務(wù)累計(jì)滿十五年以上，不分男女，年滿60周歲，且未領(lǐng)取國(guó)家規(guī)定的其他基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，可以按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇由基本養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金兩部分組成。用公式表示為：養(yǎng)老金=基礎(chǔ)養(yǎng)老金+個(gè)人賬戶總額/139。

二、各種養(yǎng)老保險(xiǎn)制度葬老保險(xiǎn)待遇的差異性

上述類型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，由于繳費(fèi)基數(shù)，計(jì)發(fā)辦法不盡相同，實(shí)際的領(lǐng)取待遇往往存在較大的差距。

（一）城鎮(zhèn)企業(yè)職工與機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的差異性

依照現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的計(jì)發(fā)辦法。即基本養(yǎng)老金：基礎(chǔ)養(yǎng)老金+個(gè)人賬戶養(yǎng)老金，就理論層面而言，兩者之間并無(wú)較大的差異。但在實(shí)際生活中，兩者之間由于在繳費(fèi)基數(shù)和計(jì)發(fā)指數(shù)上存在差異，實(shí)際領(lǐng)取待遇往往存在明顯的差距。一方面，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員由于工資收入水平普遍較高，通常均在當(dāng)?shù)仄骄べY以上，在繳費(fèi)基數(shù)上，均按社平工資及以上繳費(fèi)，繳費(fèi)指數(shù)基本都在1以上。企業(yè)職工和部分自愿參保人員，由于工資收入相對(duì)普遍較低，不少人大都低于當(dāng)?shù)氐纳缙焦べY，在繳費(fèi)基數(shù)上通常按當(dāng)?shù)厣缙焦べY的60%或40%繳費(fèi)，繳費(fèi)指數(shù)普遍較低，通常為0.6或0.4。依照相應(yīng)的計(jì)算公式，所得結(jié)果往往存在不少的差距。以同樣兩人60歲退休，繳費(fèi)年限均為40年，社平工資為4000元，但繳費(fèi)指數(shù)一個(gè)為2，一個(gè)為0.4為例：繳費(fèi)指數(shù)為1時(shí)，基礎(chǔ)養(yǎng)老金為（4000元+4000元×1.0）÷2×40×1%=2400元，繳費(fèi)指數(shù)為0.4時(shí)，基礎(chǔ)養(yǎng)老金為（4000元+4000元×0.4）÷2×40×1%=1120元。兩者相差1280元，尚且不包括個(gè)人帳戶養(yǎng)老金的差距。另一方面，在機(jī)關(guān)事業(yè)單位，由于普遍建有職業(yè)年金制度，加上職業(yè)年金的收入，養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的收入則更高。而不少企業(yè)職工，尤其是那些民營(yíng)企業(yè)的職工，不要說(shuō)企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，就是正常的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，不少單位均難以正常繳費(fèi)，企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)不少企業(yè)職工而言，基本仍停留在政策的層面上，未得以正常實(shí)施。一般而言，企業(yè)職工的養(yǎng)老金通常為原工資60%，有的甚至更低，而機(jī)關(guān)事業(yè)單位一般在原工資的80%以上，雙方之間的差距通常為1.45倍至1.83倍，有的甚至懸殊高達(dá)10倍以上。

（二）城鄉(xiāng)居民與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的差異性

與城鎮(zhèn)職工保相比，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)中的基礎(chǔ)養(yǎng)老金部分不與社會(huì)平均收入掛鉤，而是一個(gè)定額，全部由財(cái)政負(fù)擔(dān)，但保障水平較低。以貴州為例：2015年，貴州省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月70元，全年為840元，而同期，貴州城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)分別為一類地區(qū)460元/月，二類地區(qū)435元/月，三類地區(qū)390元/月，農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)分別為一類地區(qū)2330元/年，二類地區(qū)2260元，年，無(wú)論是城市居民低保還是農(nóng)村居民低保，目前的城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于上述標(biāo)準(zhǔn)，即使加上個(gè)人賬戶養(yǎng)老金，每月也不過200元左右。而2014年貴州城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出為每年15254.64元，每月為1271元，農(nóng)村居民人均5970.25/年，每月為497.5元。目前的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇明顯太低，雖然農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民也納入了公共養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，但實(shí)際保障水平有限，可能難以激勵(lì)城鄉(xiāng)居民參保。

當(dāng)然，由于城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)沒有雇主為其繳納保險(xiǎn)費(fèi)，基礎(chǔ)養(yǎng)老金全部依靠財(cái)政資金投入，養(yǎng)老金水平要與有工作的人員完全拉平也是不理性和不現(xiàn)實(shí)的。從世界各國(guó)的實(shí)踐看，就業(yè)人員與非就業(yè)人員間，就業(yè)人員中不同職業(yè)間的養(yǎng)老待遇存在差異也是很普遍的現(xiàn)象。

三、推進(jìn)我國(guó)現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度應(yīng)遵循的原則

上述各種養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的差異性，不同程度的引起了社會(huì)各階層的不滿，有人甚至發(fā)出了同是中華人民共和國(guó)的退休公民，卻享受不同養(yǎng)老待遇的呼吁和感嘆，深感社會(huì)不公。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制條件下，由于各個(gè)社會(huì)成員的能力是參差不齊，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所作的貢獻(xiàn)不盡相同，因此，即便是退出勞動(dòng)領(lǐng)域后，其所享受的待遇也不應(yīng)是整齊劃一，否則就是平均主義，大鍋飯，不利于調(diào)動(dòng)社會(huì)成員的工作積極性和創(chuàng)造性，不利于推動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，也不利于推動(dòng)和促進(jìn)我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的發(fā)展。推動(dòng)和促進(jìn)我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的發(fā)展，無(wú)疑同樣遵循一定指導(dǎo)思想和行為準(zhǔn)則。

（一）權(quán)利與義務(wù)相一致的原則

即公民在享有權(quán)利的同時(shí)，必須承擔(dān)一定的義務(wù)，而且享有權(quán)利的大小與義務(wù)承擔(dān)的多少有著密切的聯(lián)系。養(yǎng)老保險(xiǎn)不同于完全由政府提供資金的社會(huì)救助、社會(huì)優(yōu)撫等制度。要享受養(yǎng)老保險(xiǎn)的待遇，必須履行相應(yīng)的義務(wù)，也就是說(shuō)只有按時(shí)足額繳納規(guī)定的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，才能享受規(guī)定的社會(huì)保險(xiǎn)待遇。而且待遇的多少，與繳費(fèi)時(shí)間的長(zhǎng)短和數(shù)額多少有著直接的聯(lián)系。以城鎮(zhèn)職工為例，城鎮(zhèn)職工在崗期間，按照現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的規(guī)定，其繳費(fèi)比例為單位工資總額的20%，個(gè)人本人工資的8%，兩者相加為28%，若以工資收入每月4000元計(jì)算，則需每月繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)1120元，每年繳費(fèi)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)13440元，而城鄉(xiāng)居民則是按年繳費(fèi)，每年的繳費(fèi)為100元至2000元12個(gè)檔次，由參保人自愿選擇繳費(fèi)，兩者相比較，顯然城鄉(xiāng)居民的繳費(fèi)數(shù)額大大低于城鎮(zhèn)職工的繳費(fèi)數(shù)額。自然，在享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇時(shí)，兩者自然存在較大的差距，不可能處于同一水平。否則難以調(diào)動(dòng)社會(huì)成員的繳費(fèi)積極性。也不利于推動(dòng)和促進(jìn)我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的發(fā)展。

（二）公平與效率相結(jié)合的原則

所謂公平是指作為我國(guó)公民都有參加養(yǎng)老保險(xiǎn)并享受相關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的權(quán)利。所謂效率則是指以繳費(fèi)時(shí)間的長(zhǎng)短和數(shù)額的多少享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，鼓勵(lì)多繳多得，允許養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的享受存在一定差距。所謂公平與效率相結(jié)合則是指養(yǎng)老保險(xiǎn)作為國(guó)民收入再分配的一個(gè)重要手段，既體現(xiàn)和更加注重公平的要求，又體現(xiàn)工作人員之間貢獻(xiàn)大小差別，建立待遇與繳費(fèi)掛鉤機(jī)制，多繳多得、長(zhǎng)繳多得，提高單位和職工及城鄉(xiāng)居民參保繳費(fèi)的積極性。

“效率優(yōu)先、兼顧公平”是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的客觀要求。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制條件下，勞動(dòng)者在職時(shí)，不同的勞動(dòng)者其勞動(dòng)能力是不盡相同的，其本人及其所在單位的收入水平也是不盡相同的，在養(yǎng)老金的享受上應(yīng)體現(xiàn)這一過去勞動(dòng)的差別，以調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者參保繳費(fèi)的積極性，增進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌集。事實(shí)上在城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用的籌集上，國(guó)家設(shè)置了12個(gè)檔次的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，也體現(xiàn)了這一原則和精神。當(dāng)然，基本養(yǎng)老金畢竟是勞動(dòng)者退休后維持生活、安度晚年的物質(zhì)保障，作為國(guó)家和社會(huì)必須盡可能確保有勞動(dòng)能力時(shí)給社會(huì)作過貢獻(xiàn)的勞動(dòng)者到年老力衰時(shí)都可以一律平等地得到“物質(zhì)保障”，使勞動(dòng)者在退休后老有所養(yǎng)，保障勞動(dòng)者基本生活，維護(hù)社會(huì)公平。

（三）保障水平與生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)的原則

這一原則包含兩個(gè)方面的深層含義，其一是與社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)，即與國(guó)民收入的基本情況相適應(yīng)，既不能高于國(guó)民收入的水平，也不能低于國(guó)民收入的水平，其二是隨著社會(huì)生產(chǎn)力水平的提高，隨著國(guó)民收入不斷增長(zhǎng)，養(yǎng)老保險(xiǎn)保障水平也將隨之不斷提高。

城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基數(shù)范文第4篇

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)職工；養(yǎng)老保險(xiǎn)；未來(lái)發(fā)展

我國(guó)的城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展是經(jīng)歷了一個(gè)較長(zhǎng)的過程，它對(duì)于我國(guó)的國(guó)民而言有著至關(guān)重要的作用，同時(shí)也是穩(wěn)定國(guó)家經(jīng)濟(jì)和居民安定的重要手段。但是因?yàn)槲覈?guó)人口較多基數(shù)大，而城鎮(zhèn)職工的經(jīng)濟(jì)起點(diǎn)又低，進(jìn)而導(dǎo)致會(huì)出現(xiàn)許多的問題。本文將立足于我國(guó)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，對(duì)其未來(lái)的發(fā)展進(jìn)行探討。

一、目前我國(guó)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展現(xiàn)狀

對(duì)于目前經(jīng)濟(jì)體系而言，養(yǎng)老保險(xiǎn)是其中的重要組成部分，它能夠直接影響著社會(huì)保障的體系以及水平。目前，我國(guó)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)主要實(shí)行的是“統(tǒng)賬”結(jié)合的制度，即將社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的制度。其個(gè)人賬戶的保險(xiǎn)費(fèi)用主要是個(gè)人繳納8%，單位繳納的20%，這些部分都會(huì)被納入統(tǒng)籌賬戶。從我國(guó)養(yǎng)老金水平發(fā)展上來(lái)看，從2002年至今一直都處于穩(wěn)定上升階段，基本增長(zhǎng)率為12%左右。相比較同期的工資漲幅比例而言，平均每年增加約23%左右。但是隨著我國(guó)人口老齡化的形式逐漸到來(lái)，老年人口的系數(shù)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的影響也就越多。通過調(diào)查數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，2010年我國(guó)城鎮(zhèn)中退休員工與在職員工的比例為1：3.9，到了2011年則變?yōu)?：3.1，之后運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析預(yù)計(jì)2030年這個(gè)數(shù)量將達(dá)到1：2.4。同時(shí)根據(jù)現(xiàn)如今我國(guó)的城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，預(yù)計(jì)到2032年左右我國(guó)的城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老基金將出現(xiàn)收不抵支，因此必須及時(shí)的對(duì)其進(jìn)行改變。

二、我國(guó)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)所存在的主要問題

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)方面已經(jīng)取得了不小的進(jìn)步，對(duì)于我國(guó)城鎮(zhèn)居民而言以及國(guó)家經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性有著重要的意義。但是我們?cè)谌〉眠M(jìn)步的同時(shí)不能忽略其中的一些問題，這些問題的有效解決會(huì)直接關(guān)系的我國(guó)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的未來(lái)發(fā)展。1.城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)公平性的問題近幾年，社會(huì)的公平是我國(guó)社會(huì)保障體系建立所追求的一個(gè)重要目標(biāo)。只有建立了完善的社會(huì)養(yǎng)老保障體系，才可以確保其相關(guān)工作的效率，而養(yǎng)老保險(xiǎn)則是社會(huì)保障體系中的重要內(nèi)容，同時(shí)也是社會(huì)公平首先要實(shí)現(xiàn)的。作為一種基本的社會(huì)保障制度，它能夠最直接的反映社會(huì)與我國(guó)經(jīng)濟(jì)之間的合作關(guān)系，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)國(guó)家安全，但是其中不應(yīng)當(dāng)存在過大的差距。然而實(shí)際上卻會(huì)存在這種不公平的現(xiàn)象，主要是因?yàn)榈貐^(qū)經(jīng)濟(jì)差異以及參保人數(shù)不高的現(xiàn)象所造成的，除此之外還有不同類型的單位養(yǎng)老待遇方面差異巨大。2.養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋性問題這方面的問題主要有兩點(diǎn)：（1）城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率不高，社會(huì)上大量的個(gè)體從業(yè)人員、靈活就業(yè)而言以及農(nóng)民工都是在城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)體系之外的，當(dāng)這些人到了老年之后又得不到社會(huì)保障，不然會(huì)帶來(lái)許多的社會(huì)問題；（2）覆蓋困難，這主要是因?yàn)閭€(gè)人的參保意識(shí)淡薄，核心問題為繳費(fèi)過高。過高的繳費(fèi)會(huì)提高單位的人工成本，對(duì)于單位而言也是間接的降低了其盈利水平。許多單位為了追求更多的利益，會(huì)以各種形式逃避拒保。3.退休制度落后隨著人民生活水平日益提高，人民的平均壽命與之前相比較會(huì)得到延長(zhǎng)。而退休年齡卻未發(fā)生改變，這就會(huì)造成人們領(lǐng)取養(yǎng)老金的時(shí)間變長(zhǎng)。自從改革開放以來(lái)，我國(guó)沒有延長(zhǎng)法定退休年齡，同時(shí)一些地區(qū)還將提前退休作為降低失業(yè)率的重要手段。

三、我國(guó)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展趨勢(shì)

1.建立城鎮(zhèn)統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度雖然我國(guó)已經(jīng)制定了統(tǒng)賬結(jié)合的制度，保障了退休人員的基本生活。但是因?yàn)榇隧?xiàng)改革未成熟，許多地區(qū)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度未能得到統(tǒng)一，企業(yè)也將面臨巨大的壓力。因此必須根據(jù)國(guó)家在此方面的發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行深化改革，統(tǒng)一制定標(biāo)準(zhǔn)。這樣可以打破戶籍的界限，進(jìn)一步的體現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的公平原則。養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)是沒有身份之間差異的，無(wú)論是公務(wù)員、事業(yè)單位人員還是企業(yè)工作人員，亦或者是農(nóng)民工只要在同一地區(qū)工作都應(yīng)承擔(dān)相同的繳費(fèi)比例，到期之后享受平等的養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)一是具有重要意義的，能夠推進(jìn)城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的全面覆蓋工作，同時(shí)能過做到人人有保障，這樣做有助于維護(hù)社會(huì)的和諧與發(fā)展。2.養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋率提高養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋率是完善養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的重要方法。而我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度長(zhǎng)期覆蓋的主要有國(guó)有企業(yè)，但是隨著國(guó)有企業(yè)人數(shù)的降低，無(wú)論從哪方面考慮都應(yīng)當(dāng)積極提高養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋率，積極制定改革城鎮(zhèn)內(nèi)小企業(yè)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)施辦法，當(dāng)其相關(guān)制度成熟之后可以向全國(guó)進(jìn)行推廣。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)于我國(guó)的穩(wěn)定以及發(fā)展而言是具有非常重要的意義。但是目前我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展并不樂觀，受益人群并不廣泛，缺乏一定的公平性，因此我國(guó)必須健全城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)制度，提高養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋率，積極解決現(xiàn)存的一些問題，只有這樣才可以促進(jìn)我國(guó)城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基數(shù)范文第5篇

關(guān)鍵詞:農(nóng)民工;養(yǎng)老保險(xiǎn);模式設(shè)計(jì)

一、引言

近年來(lái),各級(jí)政府對(duì)農(nóng)民工問題高度重視,在農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)方面出臺(tái)若干政策,許多省市制定了農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī),推動(dòng)農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。但政策效果并不明顯,農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保率依然偏低,平均參保率不到20%。部分農(nóng)民工因養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系無(wú)法轉(zhuǎn)移續(xù)接選擇退保,全國(guó)每年近百萬(wàn)農(nóng)民工選擇退保。農(nóng)民工參保率低及退保頻繁原因甚為復(fù)雜,有養(yǎng)老保險(xiǎn)制度門檻較高、農(nóng)民工收入低、統(tǒng)籌賬戶不能轉(zhuǎn)移等原因,但最重要的原因在于農(nóng)民工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的構(gòu)建未貫徹城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展思路。

二、我國(guó)農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)的主要模式分析

(一)主要模式

近年來(lái),從中央到地方都在積極探索農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,從最早為農(nóng)民工建立養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的深圳(1987年),再到廣州(1998)、北京(1999)、浙江(2001)、上海(2002)等地,這些用工需求量較大的城市都相繼推出了地方性的農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)政策法規(guī)。按照國(guó)內(nèi)一些學(xué)者對(duì)當(dāng)前各地農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度類型的劃分,課題組認(rèn)為可以將現(xiàn)行農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保制度大致分為獨(dú)立型(是指專門針對(duì)農(nóng)民工而制定的養(yǎng)老保險(xiǎn)法律與文件。這種政策既與農(nóng)民工其他險(xiǎn)種無(wú)關(guān),也與城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策無(wú)關(guān),是專屬“農(nóng)民工”養(yǎng)老保險(xiǎn)的政策,以北京、廈門等為代表)、綜合型(是將農(nóng)民工的養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷及其他險(xiǎn)種一并予以考慮,制定出一個(gè)綜合性保險(xiǎn)政策,養(yǎng)老保險(xiǎn)只是“綜合”險(xiǎn)種中的一種,以上海、成都為代表)、融入城保型(是將農(nóng)民工養(yǎng)老納入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老制度體系之內(nèi),只是在城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)政策的部分條款中,對(duì)農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工區(qū)別對(duì)待。以廣州市、深圳、南京為典型代表)、雙低城保型(屬于融入型的變型,以杭州為代表,即仍在城保框架內(nèi)實(shí)行“低門檻,低標(biāo)準(zhǔn)”享受模式,適度降低門檻,農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)企業(yè)和個(gè)人繳費(fèi)比例分別降為12%-4%,但享受待遇略低于城鎮(zhèn)職工)、個(gè)人賬戶型(以重慶為代表)等五種模式。

(二)主要模式評(píng)價(jià)

1、現(xiàn)行農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)模式的積極意義。(1)無(wú)論是北京的獨(dú)立型養(yǎng)老保險(xiǎn)政策,還是上海、成都等地實(shí)施的綜合型社會(huì)保險(xiǎn),或是廣州、深圳等地的融入城保型養(yǎng)老保險(xiǎn)政策,甚至是杭州的雙低型與重慶的個(gè)人賬戶型養(yǎng)老保險(xiǎn)政策都實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的可能,在觀念上可謂是一個(gè)重大突破和創(chuàng)新。(2)農(nóng)民工參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn),不僅使其享受的待遇有所提高,而且實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民工在社保方面的基本權(quán)益,對(duì)于促進(jìn)社會(huì)公平,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,加快推進(jìn)城市化進(jìn)程具有重大意義。(3)各地以法律條文的形式將農(nóng)民工納人社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn),對(duì)于規(guī)范用工制度,加強(qiáng)雇主與農(nóng)民工的勞動(dòng)契約關(guān)系,保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益起到了很重要的作用。(4)農(nóng)民工擁有了屬于自己的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系,其自發(fā)地就會(huì)減少就業(yè)的盲目流動(dòng)性,從而有利于整個(gè)社會(huì)處于平穩(wěn)有序的運(yùn)行狀態(tài)。

2、現(xiàn)行農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)模式的不足(1)從各地的農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度模式可以看出,目前我國(guó)的農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在各地范圍內(nèi)政策十分不統(tǒng)一,且各地各自為政,缺乏統(tǒng)一有效的法規(guī)政策指導(dǎo)。這五種模式的差別可以歸納為三個(gè)“不統(tǒng)一”,即繳費(fèi)基數(shù)不統(tǒng)一,繳費(fèi)比例不統(tǒng)一,領(lǐng)取待遇的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。(2)目前我國(guó)的農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)模式之間的“三不統(tǒng)一”制度,不利于農(nóng)民工的合理流動(dòng)。以上海、成都綜合保險(xiǎn)模式為例,養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶沒有獨(dú)立體現(xiàn),所以很難區(qū)分統(tǒng)籌賬戶與個(gè)人賬戶,該制度并未考慮將來(lái)綜合保險(xiǎn)與基本保險(xiǎn)的接續(xù)問題,而在其他四種模式下,基本上都可以歸為“統(tǒng)賬結(jié)合”模式,但也未考慮與從業(yè)者以前的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù),農(nóng)民工跨統(tǒng)籌區(qū)轉(zhuǎn)移時(shí)統(tǒng)籌部分卻得不到承認(rèn)。同時(shí),現(xiàn)行的各種農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)政策與現(xiàn)行農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)體系銜接問題設(shè)計(jì)的也很不夠好,這給勞動(dòng)力在全國(guó)的流動(dòng)帶來(lái)了極大的阻力。(3)責(zé)任承擔(dān)方面,農(nóng)民工的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的統(tǒng)籌部分完全由企業(yè)支付,其最終來(lái)源還是農(nóng)民工的工資,政府只承擔(dān)管理責(zé)任。而對(duì)于城鎮(zhèn)職工,政府不僅承擔(dān)管理責(zé)任,還起到財(cái)政兜底的作用。(4)只要農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)沒有全面開展,沒有統(tǒng)一的制度規(guī)范,只是實(shí)行屬地管理,地區(qū)間缺乏有效的銜接,其最后的結(jié)果往往是容易造成城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)擠占農(nóng)民工統(tǒng)籌部分情況的出現(xiàn)。(5)農(nóng)民工在城市工作,雖然總體上收入水平要好于農(nóng)村,但是與城市居民收入水平相比,還是有很大差距,經(jīng)濟(jì)承受能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市?，F(xiàn)行的一些試點(diǎn)模式在一定程度上考慮了農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì)承受能力,采取了低標(biāo)準(zhǔn)的繳費(fèi)基數(shù)且大多以農(nóng)民工本人平均月工資(或本地城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)單位平均工資的60%,即最低工資)作為繳費(fèi)基數(shù),但還是在一定程度上超出了農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì)承受能力。

3、模式目標(biāo)層面上的績(jī)效評(píng)估對(duì)比分析。結(jié)合我國(guó)各地融入城保型、獨(dú)立型、綜合型、雙低型、個(gè)人賬戶型等五種主要的農(nóng)民工社會(huì)養(yǎng)老保障制度的現(xiàn)狀與各自的優(yōu)缺點(diǎn),可以從制度的經(jīng)濟(jì)效率、政策的可持續(xù)性、社會(huì)養(yǎng)老保障再分配(公平)、制度的適應(yīng)性、制度的銜接性等方面對(duì)我國(guó)農(nóng)民工社會(huì)養(yǎng)老保障模式進(jìn)行目標(biāo)層面上的評(píng)估比較。具體而言,這五種模式在制度效率性、政策可持續(xù)性、制度的適應(yīng)性等方面依次呈現(xiàn)為“由弱至強(qiáng)”,相反在制度公平性與制度銜接性方面則表現(xiàn)為“由強(qiáng)轉(zhuǎn)弱”。因此,作為一種過渡制度,有必要以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為背景,在精算分析的基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)運(yùn)作方案。

三、農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)模式設(shè)計(jì)

(一)農(nóng)民工群體養(yǎng)老保險(xiǎn)精算分析

1、政策與養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)參數(shù)假定。假設(shè)農(nóng)民工為2010年參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的新人,且初始參保年齡為24-25歲,農(nóng)民工退休后養(yǎng)老金由基礎(chǔ)性養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金兩部分組成,且合計(jì)養(yǎng)老金給付率目標(biāo)為上一年度全社會(huì)在職職工平均工資的45%左右(農(nóng)民工平均工資的70%左右)。繳費(fèi)假定:個(gè)人以上年度本人平均工資作為繳費(fèi)工資基數(shù)(且假定為全國(guó)上年度在崗職工平均工資的60%),按5%比例繳費(fèi),用人單位則以全國(guó)上年度在崗職工平均工資作為繳費(fèi)基數(shù),且按繳費(fèi)基數(shù)的8%繳納;然后按個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)的8%劃入個(gè)人賬戶,其余部分統(tǒng)一納入全國(guó)層級(jí)的統(tǒng)籌基金(僅限于支付基礎(chǔ)性養(yǎng)老金)。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資回報(bào)率i與全國(guó)在崗職工平均工資的增長(zhǎng)比率rw相同,以下測(cè)算按5%計(jì)算。養(yǎng)老金給付假定:繳費(fèi)年限滿15年且達(dá)到法定退休年齡方可退休。其中基礎(chǔ)性養(yǎng)老金的計(jì)算為上一年全國(guó)在崗職工平均工資的10%,繳費(fèi)年限每增加1年,系數(shù)就增加1%,封頂比例為30%。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金為個(gè)人賬戶積累額除以一定除數(shù)?；A(chǔ)性養(yǎng)老金每年正常調(diào)整系數(shù)為上年全社會(huì)在職職工平均工資增長(zhǎng)率的50%左右,職工退休時(shí)平均余命設(shè)為18年。

2、數(shù)學(xué)模式。退休時(shí)農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)賬基金積累額為農(nóng)民工就業(yè)期間繳費(fèi)的全部養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)在退休時(shí)的復(fù)利終值FV60,FV60=(0.05×α+0.08)Wt-1(1+rw)t(1+i)t=(0.05×α+0.08)wt-1(1+rw)t(1+i)t。

養(yǎng)老金支付總額為退休后享受的全部基礎(chǔ)性養(yǎng)老金與全部個(gè)人賬戶養(yǎng)老金在退休年的現(xiàn)值PV60,PV60=rbwt-1(1+rw)n-1(1+rwτ)t/(1+i)t+[0.08×αwt-1(1+rw)t(1+i)t]/18×=rbwt-1(1+rw)n-11/((1+i)/(1+rwr))t+.08αwt-1[(1+rw)×(1+i)]t÷18×。

為滿足農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)收支自身平衡,則有FV60≤PV60。式中wt-1為t年上年全社會(huì)年職工平均工資;職工工資增長(zhǎng)率rw為5%,上年度農(nóng)民工本人平均工資占全社會(huì)平均工資的比例α為60%,rb為基礎(chǔ)性養(yǎng)老金系數(shù),基礎(chǔ)性養(yǎng)老金增長(zhǎng)率rwr為2.5%,投資回報(bào)率i為5%,退休人員平均余數(shù)e為18年。

3、測(cè)算過程。根據(jù)上述數(shù)學(xué)模式及其假定數(shù)據(jù),可分別針對(duì)15、35等不同繳費(fèi)年限進(jìn)行模擬測(cè)算。我們的模擬測(cè)算結(jié)果表明,在以60%全社會(huì)職工平均工資為繳費(fèi)基數(shù)的前提下,如實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)率為5%,單位繳費(fèi)率為8%,劃入個(gè)人賬戶比例為8%,則繳費(fèi)年限達(dá)36年即可實(shí)現(xiàn)自身平衡,且個(gè)人賬戶領(lǐng)取系數(shù)15.35%,退休時(shí)平衡替代率為45.35%(相對(duì)于農(nóng)民工平均工資而言替代率高達(dá)75%以上)。

(二)方案設(shè)計(jì)與政策建議

1、農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)方案設(shè)計(jì):(1)繳費(fèi)基數(shù)與繳費(fèi)費(fèi)率。將多檔次選擇進(jìn)行統(tǒng)一,即個(gè)人以上年度本人平均工資作為繳費(fèi)工資基數(shù),按5%比例繳費(fèi),用人單位則統(tǒng)一以全國(guó)上年度在崗職工平均工資作為繳費(fèi)基數(shù),且按繳費(fèi)基數(shù)的8%繳納;然后按個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)的8%劃入個(gè)人賬戶,其余部分統(tǒng)一納入全國(guó)層級(jí)的統(tǒng)籌基金(僅限于支付基礎(chǔ)性養(yǎng)老金),從而解決了養(yǎng)老基金異地轉(zhuǎn)移難的問題;(2)繳費(fèi)方式與繳費(fèi)年限。應(yīng)該更具靈活性,可以按月計(jì)算,按月、季、年繳納,允許中斷后再補(bǔ)繳,繳費(fèi)時(shí)間累計(jì)折算成標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)年限;(3)退休年齡。農(nóng)民工退休年齡可不性別統(tǒng)一規(guī)定以60歲為法定退休年齡,同時(shí)禁止退休時(shí)繳費(fèi)年限不足15年一次性預(yù)繳補(bǔ)足后即轉(zhuǎn)領(lǐng)養(yǎng)老金的做法。

2、結(jié)論與政策建議。通過本課題的研究和分析,可以得出以下幾點(diǎn)基本結(jié)論:一是農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)總體處于缺失的狀態(tài),急需加強(qiáng);二是對(duì)農(nóng)民工的養(yǎng)老保障,首先要通過激勵(lì)措施吸引有繳費(fèi)能力者參加養(yǎng)老保險(xiǎn),強(qiáng)制雇主必須為其雇員參加養(yǎng)老保險(xiǎn),無(wú)繳費(fèi)能力者的基本養(yǎng)老保障問題應(yīng)由國(guó)家普遍性的非繳費(fèi)型福利制度來(lái)托底解決;三是進(jìn)一步完善農(nóng)民工群體參保的政策體系。

為進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民工群體的養(yǎng)老保險(xiǎn),完善養(yǎng)老保障體系和政策,建議如下:第一,政府要高度重視農(nóng)民工群體養(yǎng)老保障工作,切實(shí)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。具體而言,政府應(yīng)首先基于城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老保障制度的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)擬定農(nóng)民工群體社會(huì)養(yǎng)老保障目標(biāo),然后在已出臺(tái)的《農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》(2009年2月)基礎(chǔ)上,盡快制定出臺(tái)有關(guān)農(nóng)民工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的相關(guān)條例,對(duì)統(tǒng)籌范圍、收繳技術(shù)、繳納標(biāo)準(zhǔn)、賬戶轉(zhuǎn)移、養(yǎng)老金發(fā)放、基金運(yùn)營(yíng)與管理、保障措施等方面采取全國(guó)統(tǒng)一的制度規(guī)定,并通過加大立法執(zhí)法與宣傳力度等有效措施逐步解決農(nóng)民工社會(huì)養(yǎng)老保障長(zhǎng)期缺失的問題;尤其是應(yīng)盡快制定關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法,建立完全的個(gè)人賬戶制;在跨地區(qū)轉(zhuǎn)移時(shí),既轉(zhuǎn)移個(gè)人賬戶余額,也接續(xù)基本養(yǎng)老金權(quán)益。第二,按照分類分步、循序漸進(jìn)、體現(xiàn)差別、提高統(tǒng)籌層次、統(tǒng)一制度的原則完善農(nóng)民工群體的養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。具體而言,近期內(nèi)應(yīng)重點(diǎn)解決在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)的農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保覆蓋面及“做實(shí)”農(nóng)民工個(gè)人賬戶問題;與此同時(shí),各級(jí)政府應(yīng)建立健全對(duì)城鄉(xiāng)無(wú)養(yǎng)老保障居民(含老年農(nóng)民工)的老年補(bǔ)貼制度。第三,完善農(nóng)民工養(yǎng)老保障制度的各項(xiàng)配套措施,提升社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理服務(wù)水平。即通過深化改革戶籍制度、農(nóng)村土地制度、城市社會(huì)管理體制等不適應(yīng)農(nóng)民工社會(huì)養(yǎng)老保障制度建立和完善的各項(xiàng)社會(huì)制度,并盡快創(chuàng)建全國(guó)統(tǒng)一的社保信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)服務(wù)系統(tǒng),以提高統(tǒng)籌層次和管理水平。此外,社會(huì)各界要加強(qiáng)對(duì)社保政策制定及其落實(shí)情況的監(jiān)督,強(qiáng)化對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)行政職能部門管理工作和基金運(yùn)營(yíng)狀況的監(jiān)督。

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