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中圖分類號:S2324文獻標識碼:A
搞好農機安全管理工作,宣傳教育工作是關鍵。農機安全宣教工作是農機安全管理的基礎工作,是農機管理部門的重要職責之一,是搞好農機安全管理,確保農機生產安全的一條有效途徑,更是貫穿于農機管理各項業務工作的一條思想主線,因此,認真探討農機安全宣傳工作在農機管理中的重要地位和作用,創新宣傳形式,豐富宣傳內容,增強宣傳效果,形成富有特色的農機安全宣傳文化,就顯得十分必要。
1農機安全宣傳教育的作用和地位
農機安全宣教工作提高農機從業者的安全文化素質,為實現農機安全生產奠定基礎。農機安全宣傳教育工作貫穿于農機管理工作的全過程,是農機管理工作的重要內容之一。農機安全管理工作依賴安全宣教工作,農機安全宣教工作是農機管理工作的先導,二者關系緊密,離開農機安全宣教工作,農機管理工作就是無源之水、無本之木。
11提高農機操作人員安全文化素質
客觀上大部分農機從業者文化素質差,技術水平低,實際上就影響了農業機械效率和效能的發揮,從而影響了農機經營管理水平。農機安全宣傳教育工作正好可以較好地解決這一實際問題。農機安全宣傳教育通過宣傳法律法規規章、政策,普及安全知識、組織學習技術等一系列的社會活動,提高農機駕駛操作人員安全操作技能,增強預防、控制事故能力,是農機從業者實現安全生產的重要措施之一。
12開展農機安全管理各項工作的先導
農機安全宣傳教育工作是農機安全管理各項工作的先導,以“平安農機”示范縣(鎮、村)創建為例,在創建過程中,從農機安全管理部門開始,由省、州、縣、鄉(鎮)、村委會(社區)直至農機從業人員進行層層發動、層層落實,為“平安農機”的創建工作順利開展進行作好各種充分準備,實際上都貫徹著宣傳教育這一根本措施。
2農機安全宣傳的內容
21農機安全技術
農機安全技術在宣傳教育的內容中占有較大的比重,內容包括:農機安全操作要領、操作技能、農機安全使用的一般要求、農業機械安全技術條件、簡單的保養維修技術和分析故障排除故障能力;農機安全生產知識、農機安全生產法律法規和規章。
22交通安全
農業機械中在農村大量使用的拖拉機運輸機組、微耕機等機械大部分都要在道路上行駛,這些機車的轉向性、制動性和穩定性較其它車輛差,噪聲大、易疲勞,運輸安全系數低,其在從事道路運輸過程中較其他車輛更易發生事故。故交通安全宣傳是農機安全宣傳教育的一項重要內容。交通安全宣傳教育內容包括交通安全法律、法規、規章和安全知識。
3農機安全宣傳教育的對策與措施
31農機安全宣傳人員要專業化
農機管理部門依法行使對農業機械安全生產的監督、管理,在其工作過程中,面對的服務對象是綜合素質不高的農機操作手,因此從事農機安全宣傳教育工作者必須具備以下條件:一是有事業心、責任感;二是熟悉安全生產的法律、法規、規章和方針政策;三是工作能力強,有豐富的專業知識、實踐經驗和職業技能,并且精通農機管理的各項業務。
32建立資金投入長效機制
農機安全宣傳教育工作是一項基礎性的工作,在保證人員的基礎上,還需要建立資金投入長效機制作保障,攝像器材、廣播器材、宣傳資料、投影設備和各種會務開支等等都需要資金投入作支撐,避免出現有錢養兵、無錢打仗現象的發生。因此,要建立資金投入長效機制,農機安全宣傳教育工作才能順利開展。
33拓展農機安全宣教渠道,實現宣教手段方式方法多樣化
331農機安全宣教工作進校園、進農村,著力點是農機化較為發達的地方、道路交通便利的地方,方法是積極主動與農村中小學校、村委會(社區)取得聯系,以召開安全會議、發放宣傳資料等方式向中小學生、農村群眾宣傳農機安全知識,以增強其安全意識、安全觀念和自我保護意識,降低事故發生概率。
332借助6月“安全生產宣傳月”與9月“安全生產警示教育月”,通過廣播電視、黑板報和安全展板等,開辦宣傳專題欄目;懸掛橫幅,涂刷墻體標語、張貼宣傳標語、舉辦“安全生產咨詢日”和安全生產座談會等形式,宣傳農機安全生產法律、法規、規章和方針政策,并結合具體案例宣傳農機事故給人民群眾生命財產和家庭帶來的危害, 取得農機駕駛操作人員和群眾的理解、支持與配合,提高他們遵章守紀的主動性和自覺性。
333以“平安農機”示范縣(鄉、鎮、村)創建為契機,以鎮、村為單位開展農機安全宣傳教育,提高廣大農機手的安全文化素質、安全意識、安全觀念、安全態度和操作水平,減少機手有操作過程中違法違章違規行為的發生,以期達到“安全第一、預防為主、綜合治理”的目標,有力地消除事故隱患。
34加強自身素質建設,樹立良好社會形象
341走群眾路線,密切聯系農民群眾,樹立“為民務實清廉”的工作作風,不斷加強職業道德教育,樹立良好的職業道德風尚,增強為民服務意識。強化為農村、農業和農民服務的意識,充分發揮農機管理的作用。
342健全內部管理制度,樹立良好的“內強素質,外樹形象”社會形象,尤其是監理人員要加強業務學習,提高專業技術水平。不僅要掌握法律法規、方針政策和各種業務辦理流程,還應掌握一定的農機維護保養、操作技術等專業知識,關鍵時候能幫助機手解決一些實際問題。
343加大田檢路查執法力度。執法過程中,要突出公正執法、文明執法,公平執法。在堅持田檢路查的常態化的同時,針對危害性較大的農機違章駕駛操作行為要開展專項治理行動。對屢教不改的違法違章行為,爭取公安交警與交通運政的支持,依法采取強制措施,使農機手從思想上產生戒懼心理,從而自覺遵法守法。
4結語
為貫徹落實省、市、區安全生產工作會議精神,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,切實加強農機安全生產宣傳教育工作,增強全鄉安全生產意識和法制觀念,制定2014年農機安全宣傳教育工作方案。
一、指導思想
認真貫徹落實省、市、區安全生產工作會議精神,牢固樹立以人為本、安全發展的理念,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾,積極推進農村文化建設,進一步加強農機安全宣傳教育工作,增強廣大農民群眾的安全意識,保障農機安全生產。
二、工作目標
按照省政府《關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的實施意見》的要求,以創建“平安農機”、“為民服務創先爭優”為抓手,銳意創新安全宣傳教育方式方法著力提高農機安全宣傳普及率。面各社會、面向基層,廣泛開展農機安全宣傳教育活動,營造“關注安全、關愛生命”的氛圍。增強安全生產宣傳教育的針對性和有效性,教育引導廣大農民群眾重視農機安全,特別是教育農機大戶、農機專業戶和拖拉機(聯合收割機)駕駛操作人員重視駕駛操作安全,提高農機安全參與者安全生產意識與守法意識,做到“五個不”,即不載人,不酒后駕駛,不無牌無證駕駛,不超速超載,不駕駛帶病拖拉機。達到有效降低農機事故和遏制重特大農機事故的發生,實現農業生產安全發展,農民生活和諧平安的目的。
三、宣傳教育內容
突出“六五”普法。組織開展《安生生產法》、《道路交通安全法》、《農業機械人促進法》、《農業機械安全監督管理條例》、《省農業機械管理條例》和《農業機械事故處理辦法》等安全生產法律法規和國家、省委省政府有關安全生產的方針政策,大力宣傳2014年全國安全生產電視電話會議及全省、安全生產工作會議及全省農機安全生產工作會議精神。組織開展農機安全操作規程與技能知識,農機安全駕駛常識,農機保養維護常識教育,農機事故防范知識,拖拉機各類違法行為導致發生事故的理論知識,遇險時避免事故發生與降低事故損害常識,農機事故自救與互助救援常識。
四、宣傳教育方式
根據農機安全生產特點,突出農時與重要節假日,結合農機監理業務,深入村居、田間場院等重點場所,采取適合農村特點,以豐富多彩、喜聞樂見的形式,增強針對性、知識性、趣味性和有效性,進行廣泛宣傳。開展廣泛的宣傳教育活動。充分利用宣傳欄、掛圖、標語、手機信息和農機安全知識資料等方式,加強對農機駕駛操作人員、農機戶等重點群體,廣泛開展形式多樣內容豐富的宣傳教育。做到“墻上有標語,路邊有警示,手中有資料”。開展專項宣傳教育活動。一是組織重要時期專項宣傳教育。組織開展春耕、三夏、三秋等重要農忙季節,與元旦、五一、中秋、國慶、春節等重要節假日期間的農機安全專題宣傳教育。舉辦農機安全駕駛操作技能與農機事故防范知識講座。加強對新訓拖拉機駕駛人和一個周期內扣分達12分的拖拉機駕駛人的道路交通及安全管理的法規、規章和安全常識的宣傳教育;切實提高農民機的法律意識和法制觀念。
市農機監理處:
今年我區農機安全生產以“創建平安農機,促進新農村建設”為中心,圍繞全年農機監理工作任務,認真落實農機安全生產專項整治各項措施,層層簽訂農機安全生產責任狀,依法行政,全面規范農機監理工作,強化源頭管理,認真開展拖拉機及駕駛員的年檢年審工作,提高檢審率和檢審質量,切實加強田間道路檢查,排查事故隱患,確保農機安全生產和道路交通安全。現總結如下:
一、強化源頭管理,提高農業機械安全性能
農業機械的年檢年審工作是安全生產的重點工作,通過年度檢審使農業機械的安全性能和駕駛員的安全意識得到提高。我們的做法有三點:一是召開了漢沽區2007年度農機監理工作會議,部署了總檢審驗和交通事故責任強制保險工作,并下達了2007年度農機總檢審驗指標,將年度審驗指標亮化;二是采取集中審驗,鎮站配合的辦法,農機監理員下村入戶,田間地頭,施工場地為農機戶現場審驗辦公。三是服務意識提高。在檢審工作中,主動做好服務工作,農機監理員下村到戶,田間地頭,并幫助機手做好拖拉機的維修保養工作。今年共審拖拉機37臺,駕駛員安全教育70人。
二、加強農機專項治理力度,營造農機安全生產環境
按照市農機局《關于集中開展對無牌證拖拉機、聯合收割機及駕駛人專項治理活動通知》的文件精神,我區加強了對拖拉機、聯合收割機及駕駛操作人員的管理,對專項治理工作做出了詳盡安排部署,狠抓落實,要求各鎮要把農機安全生產的宣傳放在首要位置,積極爭取政府的重視和支持,大力宣傳農機安全生產專項整治活動的意義、目標、重點步驟、方法等內容,廣泛宣傳農機安全生產的重要意義,使遵章守法成為農民機手的自覺行動,確保“專項治理活動”活動取得了良好成效。今年,共出動車輛36車次,出動執法監理人員72人次,檢查車輛125臺次,共查處違章車輛15臺次,未檢車輛8臺(已補檢);檢查駕駛人員125人次,未審驗人員20人次,為我區深入開展創建“平安農機,促進新農村建設”活動創造良好的環境。
三、加強組織領導,簽訂安全生產責任書
為了保證農機安全生產,農機中心與各鎮簽訂農機安全生產責任書,將農機安全生產指標分解到各鎮,要求各鎮要把農機安全生產工作貫穿于全年農機監理工作之中,切實加強領導,層層抓落實,齊抓共管,確保農機安全生產。今年,各鎮、區農機協會與農機戶簽訂農機安全生產責任書共40份,從而實現了農機安全檢查工作力度不減,農機安全生產宣傳力度不退,真正做到了農機安全工作長年抓。全區農業機械的安全性能和駕駛員的安全生產意識、技術水平得到明顯提高,全年未發生農機責任事故和死亡事故。
四、加強田間道路檢查,確保農機安全生產
農機安全監理工作的目的是確保農機作業安全,各鎮和區監理科積極主動深入田間、上路檢查,糾正違章,打擊“黑機非駕”,檢查一臺,處理一臺。開展農機安全宣傳,加強對場頭機械的檢查監督管理,組織技術人員對投入作業的機械逐臺檢查,維修保養,把事故消除在萌芽狀態。
五、創建"平安農機",促進了農機安全生產
年初,召開了漢沽區"創建平安農機,促進新農村建設"活動啟動會議;下發了《漢沽區"創建平安農機,促進新農村建設"活動工作方案》;成立"創建平安農機,促進新農村建設"活動領導小組;強化宣傳力度,營造創建氛圍,開展了形式多樣、內容豐富的農機安全宣傳教育活動。嚴格創建標準,深入村鎮落實,現已初步創建1個平安農機示范鎮,5個平安農機示范村,30個平安農機示范戶,全面完成創建任務。
關鍵詞 農機;監理;檢驗;問題;建議;寧夏西吉
中圖分類號 F323.3 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739(2016)14-0299-01
農機安全監理是農機化工作的重要組成部分,其主要工作為負責農業機械牌證的發放、安全技術檢驗,農機駕駛人員的考核、安全教育、農業機械的事故處理等工作,而在這些工作中,最為重要的也是最為關鍵的一環就是農業機械的安全檢驗。為此,對全縣農機檢審驗工作進行了認真詳實的調研。
1 農機監理基本情況
1.1 農機監理隊伍情況
截至2015年底,西吉縣農機監理站核定編制17人,實有職工17人,其中本科13人,專科3人,中專1人;高級職稱7人,中級職稱9人,技師1人;17人取得農業行政執法證件,19個鄉(鎮)交通(農機)管理站有17人取得農機監理員資格,是一支知識化、專業化、法制化的隊伍。內設辦公室、一站式業務大廳、安全執法檢查隊、事故勘察處理組、農機維修管理組等組(室),崗位設置合理,運行機制較為高效。
1.2 農機安全監理基本情況
截至2015年底,全縣農機總動力54.5萬kW,擁有各類拖拉機1.35萬臺,其中納入牌證管理拖拉機1.25萬臺,持證拖拉機駕駛員0.92萬人,持證率73.1%;“六小”農機3.61萬臺套(其中微耕機900臺、卷簾機276臺、鍘草機3.34萬臺、脫粒機703臺、粉碎機906臺),動力12.03萬kW。農機從業人員達3.5萬人,全縣綜合農機化作業水平49%,農業機械在縣域經濟發展中的地位和作用日益凸顯[1-2]。
2 農機檢驗情況
2.1 拖拉機安全技術檢驗
2.1.1 年檢情況。2014年,西吉縣拖拉機擁有量12 493臺,其中納入牌證管理的為11 244臺,安全技術檢驗9 063臺,檢驗率為80.6%;2015年,西吉縣拖拉機擁有量13 468臺,其中納入牌證管理的12 500臺,安全技術檢驗6 986臺,檢驗率為55.9%。
2.1.2 檢驗內容。主機檢驗內容:外觀、發動機、機架及行走系、轉向系、制動系、照明裝置、信號裝置、牽引裝置等。掛車檢驗內容:整車、車廂、車架和懸掛、牽引架和轉盤、行走裝置、制動裝置、信號裝置、液壓傾斜系統等。
2.1.3 檢驗方式。檢測儀檢測:對全縣農機作業公司的大中型拖拉機實行檢測線檢測。2013年檢驗54臺,2014年檢驗78臺,2015年檢驗156臺。檢測線檢測的拖拉機分別占年度擁有量的0.40%、0.58%和0.70%。由于移動式檢測儀安裝、調試不便,從安裝到調試完成至少需2 h,而且部分檢測事項、內容因本身程序原因無法完成。因此,鄉村路程較遠或車輛不集中的地方不適宜使用。人工檢測:全縣其他拖拉機均采用人工檢測。每年組成2個檢測審驗小組,深入村組開展上門服務。主要通過手摸、耳聽、眼看、實際上機查驗等方式進行檢測。2012年、2013年、2014年、2015年拖拉機安全技術檢驗分別為6 786、9 009、6 908、7 513臺。這些拖拉機主要在注冊登記時初次檢驗,而且大部分為新購車輛。
2.2 涉及人身傷害的“六小農機”實地檢驗
2014年全縣農機普查中登記“六小農機”擁有量36 151臺(套),其中:微耕機908臺、卷簾機276臺、鍘草機33 357臺、脫粒機703臺、粉碎機906臺。由于縣級農機監理站業務相當繁重,鄉級僅有1名交通(農機)安全員從事宣傳教育及鄉(鎮)農機其他工作。因此,“六小農機”實地檢驗制度幾乎處于真空狀態[3-4]。
2.3 作用與效果
農業機械定期安全技術檢驗制度對提高其技術狀態,降低農機事故發生率,提高農機使用者的經濟效益,實現農機作業安全、低耗、優質、高效,乃至推動農機化發展有著重要意義。從全縣農機安全檢驗情況看,定期開展農機安全技術檢驗,農業機械安全技術狀況得到大幅度提高,對保障農機安全奠定了堅實基礎。
2.4 當前農業機械安全檢驗現狀
農業機械實行年度檢驗,采取邊檢驗邊維修、邊傳授技術,深受廣大群眾的歡迎。傳統檢驗主要靠耳聽、眼看、手摸的方式,雖然檢驗速度快,但難以對動態狀況做出標準的判斷。檢測線由于移動、安裝、調試、運輸等原因,檢驗速度慢,加之西吉縣農機擁有量大,難以大范圍實施。因此,全縣有50%的駕駛員認為移動式檢測線檢驗耗時,對農機檢驗的滿意度和認可度不高。
3 存在的問題
3.1 執法監管薄弱
農業機械絕大部分用于季節性農田作業,點多面廣,流動性大,經營季節性強,在農田、場院監管增加了農機監理執法難度。而道路上行駛的拖拉機,農機監理人員又沒有執法權。
3.2 管理力量不足
農機監理執法人員少,管理范圍大、數量多,服務監管體系不完善,農機手僥幸心理嚴重,檢查時停營,執法人員離開后繼續違章作業,個別人也給農機監管工作設置阻撓,不積極配合接受教育培訓。
(下轉第301頁)
(上接第299頁)
3.3 監理手段落后
拖拉機年度檢驗是一項技術性很強、安全責任很重的工作,多年來一直延用“一看、二蹬、三聽”的方式很不嚴肅、很不科學。移動式檢測線安裝調試費時費力,且自身問題多,工作效率低下,導致了農機駕駛人員對監理部門產生誤解,監理工作難度大。
3.4 服務體系不完善
目前鄉(鎮)僅有的交通(農機)管理站為無編制的臨時機構,人員不穩定、變化大,且每年只落實責任制和季節性宣傳工作,農機監理工作只靠縣農機監理站孤軍作戰,難以實現目的。
4 對農機安全檢驗的建議
一是拖拉機安全技術檢驗應與燃油補貼掛鉤,以提高檢驗率,并且對檢驗合格的大中型拖拉機補助300元/年,小型拖拉機補助150元/年。二是新購大中型拖拉機實行3年、小型拖拉機實行2 年為周期的檢驗制度。大中型拖拉機使用9年、小型拖拉機使用6年以上實行年度檢驗。大中型拖拉機使用15年、小型拖拉機使用10年以上強制報廢。三是出臺農機報廢補貼政策。73.5 kW以上拖拉機報廢補貼15 000元/臺,50.0~73.5 kW拖拉機報廢補貼10 000元/臺,14.7~50.0 kW拖拉機報廢補貼5 000元/臺,14.7 kW以下拖拉機報廢補貼2 000元/臺。四是要針對農村面大量廣、農機分散和流動作業的特點,經常組織農機執法人員深入農村道路、田間場院進行安全檢查,檢查要統籌兼顧,重點突出,嚴厲查處不參加檢驗的拖拉機。
5 參考文獻
[1] 嚴中.當前農機檢驗中存在的問題及對策分析[J].中國農機監理,2014(5):29-31.
[2] 朱晗,孫慧偉.新形勢下如何搞好農機檢驗工作[J].農業開發與裝備,2009(4):33.
一、統一思想,加強宣傳,提高對農機專項整治工作的認識
全省農機監理暨安全生產工作會議后,我市迅速行動,及時傳達貫徹會議精神。一月二十三日,全市召開了各轄市、區農機分管局長、所長、科長會議,要求各地把農機安全生產的宣傳放在首要位置,積極爭取政府的重視和支持,積極爭取公安等相關部門配合,形成合力,在農機系統內部層層貫徹,排查農機安全生產現狀,抓住各階段工作重點,有步驟開展專項整治工作。
全市上下營造農機安全生產專項整治輿論氛圍,大力宣傳農機安全生產專項整治活動的意義、目標、重點步驟、方法等內容,確保農機專項整治工作有序進行。武進區于元月底下發了《關于做好春運期間拖拉機道路交通安全生產工作的通知》,根據省三部門聯合文件精神,會同區公安局、安全生產監督管理局聯合下發《關于開展全市農機安全生產大檢查和農機安全生產專項整治活動的通知》。金壇、溧陽市公安、安監、農機三部門也先后下發了《關于進一步加強農機安全生產的通知》。溧陽市結合對拖拉機變型運輸機的年度檢驗,印發5000多份年檢通知書和《拖拉機駕駛員必讀》送達每個機手手中,確保農機安全生產。各地結合駕駛員安全日活動,組織駕駛員對安全法規的學習和教育活動。據統計,全市共廣播、有線電視宣傳135次,張貼各種標語、橫幅1650余條,發放給拖拉機手宣傳材料25000多份,通過深入宣傳發動,營造了農機安全生產專項整治的氛圍,贏得了全社會對農機專項整治工作的理解和支持,促進了農機安全生產專項整治工作正常有序開展。
二、強組織領導,層層簽訂農機安全生產目標責任狀
在元月二十三日召開農機分管局長和監理所長會議,統一思想認識,提出了今年農機安全生產專項整治工作的任務,會上市所與轄市區農機監理所簽訂農機安全生產責任狀,落實工作責任制,要求各地把農機安全生產工作貫穿于全年農機監理工作之中,切實加強領導,層層抓落實,要積極爭取政府與相關部門的支持和配合,齊抓共管,確保農機安全生產專項整治工作順利進行。三月十三日,常州市安全生產委員會下發文件,把農機安全生產專項整治工作列入道路交通專項整治重點工作之中。
武進區農機專項整治工作立足實字,去年秋忙農機、安監等部門聯合下發文件,將農機安全生產工作列入鄉鎮政府考核內容,確保責任制的落實。春節過后,區農機局立即召開農機站長會議,部署農機安全生產工作,提出農機專項整治工作的目標和要求。農機監理所針對全區現狀,在今年的拖拉機檢審工作中,小型拖拉機駕駛員由各鎮農機站與機手簽訂農機安全生產責任書,變型拖拉機駕駛員由區農機監理所與機手簽訂安全生產責任書,全區共簽訂農機安全責任書3500多份。金壇市農機專項整治工作抓住一個早字,二月十六日,召開農機分管鎮長和農機站長會議,簽訂農機安全生產責任狀,并列入對鄉鎮干部考核內容,要求各鄉鎮農機安全檢查工作力度不減,農機檢審速度不退,要加強安全生產宣傳,把農機專項整治工作作為長年性工作來抓。溧陽市發揮農機安全協會的作用,各鎮水利農機站專人負責農機安全生產工作。
二、強化源頭管理,提高拖拉機的檢審率和檢審質量
拖拉機的年檢年審工作是農機安全生產專項整治的重點工作,通過檢審使農業機械的安全性能和駕駛員的安全意識得到提高,為此,各地在檢審中嚴格執法,強化質量。今年拖拉機年檢年審工作有以下特點:一是檢審質量明顯提高。溧陽、武進農機監理所加強基礎建設,新建機動車檢測設備,對變型拖拉機的逐臺上線檢測,利用科學手段,對變拖的制動、燈光、轉向等安全性能裝置進行技術檢驗,不合格的經復檢合格方可簽注年檢合格。至目前全市共檢測3470臺,一次性檢測合格率達80%,最大程度地降低和控制重大事故的發生。二是服務質量日益提高。各地在檢審工作中,主動做好服務工作,鄉鎮農機監理員下村到戶,將檢審通知、宣傳材料送到機手手中,并幫助機手做好拖拉機的維修保養工作,農機監理所深入鄉鎮,按照標準、堅持質量,上門對小型拖拉機進行年檢年審。三是保險率提高。凡參加年檢年審的拖拉機駕駛員大部分都參加第三者責任保險。四是送檢意識提高。駕駛員對上線檢測拖拉機安全性能十分歡迎。
三、狠抓規范管理,加強對變型拖拉機的管理
隨著變型拖拉機數量的日益遞增,對駕駛員的安全教育和培訓工作愈顯重要,駕駛員技術素質的高低直接影響到人民生命財產的安全。一是嚴格培訓。全市各級農機監理所進一步注重駕駛員的培訓和考核工作,規范駕駛員申領G證的程序,并有專人受理和審查辦證材料,統一時間和地點進行理論學習、安全教育和駕駛操作訓練,由考驗員組織進行理考和術考,從源頭上嚴把駕駛證申領關。全市共舉辦駕駛員培訓班20期,參訓人員1216名。武進區還對違章駕駛員的進行復訓考試,作為對駕駛員管理的一項重點工作。對有違章、事故記錄的駕駛員集中辦班學習,組織法制、安全生產教育及交通法規的學習,并進行理論考試,進一步提高機駕人員的安全意識。上半年全區舉辦4期,參訓人員180人。農機系統內部有親戚要辦理駕駛證,上門說情最好不想參加培訓學習、培訓,農機監理人員按操作程序,對不參加培訓、不進行理論考試和場地考核的一律不予辦理,堅決杜絕核發人情證。二是規范上牌。對新上牌的變型拖拉機嚴格按照《行業規范》的規定辦理牌照,按工作程序進行辦理新車入戶。把辦理牌證的程序、要求、收費標準公示于眾,堅決杜絕非《公告》和超標準變型拖拉機的牌證發放,堅持原則不讓步,不管說情的、吵鬧的,堅決不予辦理。如我所在某銷售點發現宜興興田變拖1.8米寬,堅決不予檢審上牌,堅決要求退回生產企業。今年上半年全市新增變拖1380臺,臺臺按《行業規范》執行。
四、加強田檢路查,確保夏忙農機安全
農機安全監理工作的目的是確保農機作業安全,省三部門聯合文件下發后,各地農機、公安、安監也及時根據本地實際情況,下發聯合通知,農機監理部門積極主動上路檢查,糾正違章,打擊“黑機非駕”,檢查一臺,處理一臺。組織鄉鎮農機監理人員開展農機安全宣傳,加強對場頭機械的檢查監督管理,組織技術人員對投入作業的機械逐臺檢查,維修保養,把事故消除在萌芽狀態。重點按自查、普查、重點查三個環節對場頭機械進行檢查維修,確保作業安全。市農機局在五月二十一日至二十三日,組織辦公室、農機處、監理所等有關人員對轄市區的農機安全生產專項整治工作進行檢查,查看有關資料,聽取依法行政的工作方法,對存在的問題提出改進意見和對下步工作提出要求。據統計,全市共檢查拖拉機4200臺,糾正違章980人次。
從總體看,我市的農機安全生產專項整治工作取得了階段性成效,農業機械安全性能和駕駛人員的安全意識、技術水平得到了明顯提高,農機生產、銷售管理已納入規范管理,市場秩序明顯好轉,農機各類事故得到全面壓降,較去年同期下降80%,農機安全生產責任制得到了進一步落實。
五、存在問題和下步工作計劃
由于我市的變型拖拉機生產企業多、發展速度快、流動范圍大,農機安全生產的任務重、壓力大,整治監管工作仍需加強,需納入長效管理。
主要有以下幾方面問題:
1、變型拖拉機超速、超載現象十分突出。
2、邊遠地區、礦山地區的“黑機非駕”情況嚴重。
3、面廣量大的場頭作業機械長年失修、老化,都存在著農機安全生產事故隱患。
4、鄉鎮農機監理人員力量不足,報酬難以落實。
5、周邊地區違規異地上牌影響我市工作開展。
6、由于變型拖拉機發展快,小型拖拉機年檢率逐步下降。農機安全生產專項整治工作應為綜合治理,納入各級政府安全生產達標考核內容之一。
強化農機安全生產,作為農機主管部門責無旁貸,是義不容辭的責職,是農機監理部門的長效工作,下步我們將重點做好幾方面工作:
1、結合“農機監理規范競賽活動”、“農機安全月”、活動,繼續加大宣傳發動力度,把開展農機安全生產專項整治工作與打擊“黑機非駕”有機結合起來,進一步深入開展農機安全生產專項整治工作,確保農機安全生產。