農(nóng)機局農(nóng)機安全監(jiān)督管理意見

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近年來，我市農(nóng)機化事業(yè)快速發(fā)展，變型拖拉機、聯(lián)合收割機、農(nóng)田耕作機械及農(nóng)田工程機械等增幅較大，已成為我市農(nóng)民增收的一個新亮點。據(jù)統(tǒng)計，20*年底全市農(nóng)業(yè)機械總動力144.44萬千瓦，擁有拖拉機（含變型機）3286臺，聯(lián)合收割機433臺，農(nóng)田工程機械1606臺。然而，如何及時引導(dǎo)農(nóng)民機手正確駕駛（操作）、規(guī)范管理這些農(nóng)業(yè)機械，預(yù)防和減少農(nóng)機事故的發(fā)生，是擺在全市各級人民政府及農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）主管部門面前急需解決的重要問題。特別是近期，外省市頻頻發(fā)生重、特大農(nóng)機事故，給我市農(nóng)機安全生產(chǎn)敲響了警鐘。國務(wù)院、農(nóng)業(yè)部、省政府為農(nóng)機安全生產(chǎn)都相繼召開了會議、下發(fā)了文件，為認真貫徹落實國務(wù)院、省政府有關(guān)文件和會議精神，現(xiàn)就切實做好全市農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)管和整治工作，有效地遏制農(nóng)機事故，杜絕重、特大農(nóng)機事故發(fā)生，保障人民生命財產(chǎn)安全，提出如下意見：

一、依法行政，落實安全生產(chǎn)責任制《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《*省農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理辦法》和《*省人民政府關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》等有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)已明確授予農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）主管部門的法律責任，全市各級農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）部門要認真按照有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章，要以對黨和人民高度負責的態(tài)度，加大對運輸型農(nóng)業(yè)機械的管理力度。切實做好對拖拉機（變型機）、農(nóng)業(yè)工程機械、聯(lián)合收割機等農(nóng)業(yè)機械的注冊登記、安全技術(shù)檢驗、核發(fā)牌證工作及駕駛（操作）人員的考核發(fā)證和年度審驗工作，切實履行農(nóng)機安全監(jiān)督管理職責。在管理中一定要依法行政，嚴格執(zhí)法，文明執(zhí)法，杜絕公路“三亂”行為的發(fā)生。

各級人民政府的農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）部門要堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，建立健全農(nóng)機安全生產(chǎn)責任制。單位主要領(lǐng)導(dǎo)負總責，要層層簽訂農(nóng)機安全生產(chǎn)責任狀，將責任落實到人，使農(nóng)機安全生產(chǎn)層層有人抓，級級有人管，形成齊抓共管的良好局面。對管理不嚴、整治不力、玩忽職守，造成發(fā)生農(nóng)機安全事故的，要按《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》、《*省人民政府關(guān)于重大安全事故行政責任追究的規(guī)定》，嚴肅查處，依法追究有關(guān)人員的責任。發(fā)生重、特大農(nóng)機事故時，將嚴格按照《*省重特大農(nóng)機事故應(yīng)急救緩處置預(yù)案（試行）》的要求，立即啟動農(nóng)機事故應(yīng)急救緩處置預(yù)案，進行現(xiàn)場應(yīng)急救緩，不擅離職守。

二、突出重點，認真開展專項整治活動各地要根據(jù)本地區(qū)實際，繼續(xù)開展以嚴厲打擊無牌無證行駛、無證駕駛、超速超載、酒后駕駛、非法拼（改）裝等嚴重違章違法行為。要建立專項整治與安全生產(chǎn)長效管理相結(jié)合機制，推進安全生產(chǎn)工作從集中安全整治向規(guī)范化、經(jīng)?；⒅贫然芾磙D(zhuǎn)變。每季度至少召開一次防范農(nóng)機重、特大事故的工作會議，分析可能發(fā)生農(nóng)機安全事故的原因，制定防止事故發(fā)生的措施，形成會議紀要。各級領(lǐng)導(dǎo)與有關(guān)部門對農(nóng)機監(jiān)理部門開展的農(nóng)機專項整治活動，要給予大力支持、協(xié)助。通過開展專項整治活動，使農(nóng)機生產(chǎn)安全隱患得到及時排除。

三、強化隊伍，提高農(nóng)機安全監(jiān)管水平要進一步加強農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)、隊伍的建設(shè)，從組織上、經(jīng)費上保障這支隊伍真正負起管好全市農(nóng)業(yè)機械的職責，更好地擔起法律賦予的執(zhí)法主體地位。同時，要加強對農(nóng)機監(jiān)理隊伍素質(zhì)教育，努力提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。各級農(nóng)機監(jiān)理隊伍也要圍繞發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入的大局，樹立“執(zhí)法為民”的觀念，增強為農(nóng)服務(wù)意識，積極推行政務(wù)公開制度，提高辦事效率，自覺接受群眾監(jiān)督，樹立農(nóng)機監(jiān)理隊伍的良好形象。

四、注重實效，強化農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳教育和農(nóng)機“文明窗口”建設(shè)農(nóng)機安全生產(chǎn)工作，面對的是廣大農(nóng)村的農(nóng)民，他們文化水平、科學知識、法律法規(guī)意識相對缺乏，除了需要領(lǐng)導(dǎo)重視、部門協(xié)調(diào)外，還需群眾理解與支持。為此各級農(nóng)機監(jiān)理部門要認真開展好以下幾種活動：

1、廣泛進行農(nóng)機安全宣傳教育。要充分利用廣播、電視、報紙、標語、宣傳欄、黑板報、宣傳單、會議等形式，對農(nóng)民進行廣泛的宣傳教育，使他們充分了解到農(nóng)機安全生產(chǎn)的重要性，了解到相關(guān)法律、法規(guī)的嚴肅性，從而關(guān)愛自己與他人的生命及財產(chǎn)安全，自覺遵守農(nóng)機安全法律、法規(guī)，學會正確駕駛（操作）農(nóng)業(yè)機械，從源頭上消除農(nóng)機安全隱患。

2、抓好“農(nóng)機安全村”的示范工作，這是將農(nóng)機安全工作防線前移，重心下沉的工作步驟。要通過農(nóng)機安全示范村，確保一方社會平安、促一方經(jīng)濟發(fā)展。

3、繼續(xù)開創(chuàng)農(nóng)機監(jiān)理“文明窗口”的升級達標活動。全市已有市農(nóng)機安全監(jiān)理所、3個縣農(nóng)機監(jiān)理站于20*年都達到省級“文明窗口”等級標準，南昌縣農(nóng)機監(jiān)理站達到部級農(nóng)機“文明窗口”等級標準，我們還要爭取加大投入，加強建設(shè)，使省會城市的農(nóng)機監(jiān)理“文明窗口”建設(shè)走在全省前列，從而進一步推動全市農(nóng)機安全監(jiān)管和整治工作再邁上一個新臺階。