鄉鎮村級財務管理辦法

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鄉鎮村級財務管理辦法范文第1篇

關鍵詞　農村財務管理體制；改革；成效；山東蒼山

近年來，蒼山縣針對部分村財務管理混亂、影響農村穩定的問題，大力推行農村財務管理體制改革。通過改革，建立了規范完善的農村財務管理新體制。為全面加強農村基層組織建設，促進農村經濟發展和社會穩定，發揮了重要作用。

1農村財務管理體制改革的起因

農村財務問題一直是影響農村基層組織建設和干群關系的一大熱點問題。近年來，我縣雖然在農村財務管理方面采取了一些措施，但農村財務管理混亂一直沒有從根本上得到有效治理，成為影響農村發展和穩定的一個重要因素。

1.1村級會計隊伍整體素質較低，財務管理監督職能難以發揮

全縣1056個行政村中，有32個村無村會計，有80%的村會計為初中以下文化程度，有60%的村會計業務能力差。

1.2“雙代管”制度未落實

在村帳鄉管方面，全縣不少鄉鎮村帳目設置、記帳等不規范，村會計報帳不及時、報帳不全面的問題突出；在村財鄉管方面，鄉鎮對村級資金基本沒管起來。

1.3村級財務管理混亂現象較為突出

個別村存在收入支出不記帳、坐收坐支等問題。有些村吃喝、副食賒欠等不及時記帳，最后一個單子報銷，成為一筆說不清的糊涂帳。

1.4多數村財務公開不及時、不清楚

當時能夠認真堅持財務公開制度，比較及時、清楚地公開帳目，群眾比較滿意的僅占少數。有的村每年只在麥、秋兩季和年底公開帳目，且張榜項目過于簡單，只公布麥、秋2次稅費征收和上交情況，或只公布各項收入、支出大項。

1.5民主理財小組不健全，不能較好地發揮作用

有的村沒有建立民主理財小組，在建立民主理財小組的村中，有的發揮作用不好。以上問題的存在，極大地牽扯了各級抓經濟發展的精力，也影響了農村社會的穩定。

農村財務管理中存在問題的主要原因有以下三個方面：一是對農村財務缺乏有效的管理機制。鄉鎮經管站對村會計難以進行嚴格的管理、約束，對村級財務不能實施有效管理。二是財務制度不健全，現有的制度也不能嚴格執行。財務預算、現金管理、財會人員培訓等制度不健全，造成財務管理上有漏洞，由于缺乏約束力，現行的農村財務管理各項制度也沒有得到有效執行。三是對農村財務管理重視不夠、措施不力。有的認為村級基本無錢，出不了大問題，管不管無所謂，沒有拿出足夠的精力、有效的措施來抓這項工作。雖然都實行了農村財務“雙代管”，但多數流于形式，沒有真正落實。若再不進行改革，勢必影響農村的發展穩定。為此，做出了改革舊的農村財務管理辦法，建立規范的新的管理體制的決定。

2農村財務管理體制改革的基本內容和主要做法

農村財務管理體制改革的基本內容是：在堅持“四不變”，即“村級財產所有權不變，使用權不變，會計核算內容不變，資金用途不變”的基礎上，實行村級事務“四監管”，村級帳目和資產管理，業務上歸鄉鎮經管站領導。

主要做法是：

2.1明確指導思想，制定改革方案

縣委、縣政府確立了以“三個代表”重要思想為指導，規范財務管理，強化財務監督，完善財務公開，促進全縣農村改革和發展，保持社會穩定的指導思想，制定了詳細的改革方案。

2.2建立村級事務“四監管”辦公室

村級事務“四監管”辦公室設記帳員1名，負責所有村莊會計賬目的建立、登記和張榜，監督和幫助村級管理、使用資金。

2.3健全完善村民主理財小組

按照500人以下的村設3人，500人以上的村設5人的標準，全縣1 056個行政村都建立了3～5人的民主理財小組。

2.4精心組織財務清理交接，建立健全新的帳簿

理清舊帳，搞好交接，建立規范、統一的新帳簿，是實現農村財務管理規范化的重要基礎，也是農村財務管理體制改革的關鍵環節。帳目清理交接之后，全縣實行統一的會計科目、會計單據、會計報表、記帳憑證及記帳方法，以村為單位建立健全了總帳、明細帳、現金日記帳3本帳簿。部分鄉鎮還將新建帳目錄入了微機，實現了電算化管理。

2.5完善村財管理程序

為保證財務管理規范運作，對村級開支、報帳程序和報帳的時間等做了明確規定。每月10號前由各村會計攜帶本村上月收支憑證到農村財務事務所報賬。經管站審計員對每筆支出都要進行嚴格審核，審核無誤后交記帳員記帳。

2.6健全農村財務管理各項制度

重點建立了財務預算、現金管理、財務公開、群眾監督、帳目鎖定、財務檔案管理、財會人員定期培訓7項制度。

3改革帶來的成效

3.1推進了農村財務管理規范化進程

在建立帳目階段，通過對全縣所有村級帳目逐一進行集中清理、整頓，全面理清了村級往來帳目，從而一次性徹底解開了累積多年的干群“疙瘩”。通過完善農村財務運作程序，規范村級帳目，健全財務管理制度，保證了財務管理各個環節的規范、嚴謹、合規、合法。

3.2提高了財務管理透明度

推行農村財務管理新體制后，各項管理制度嚴格，財務運作程序規范，從財務收支決策、報帳審核到帳目鎖定，村民理財小組都全過程參與，消除了群眾對干部的猜疑，增強了對干部的信任，達到了“群眾明白、干部清白”的目的，有效地促進了農村穩定。

3.3強化了監督制約機制

鄉鎮村級財務管理辦法范文第2篇

【關鍵詞】 規范; 村財鄉管; 核算

國家財政部新頒布的《村集體經濟組織會計制度》于2005年1月1日開始在新疆巴州鄉鎮的村集體經濟組織中實施。為配合農村集體經濟組織新舊會計制度改革的順利進行,筆者對全州農村集體經濟組織會計從業人員狀況進行了初步調查摸底,并按照自治區的統一部署對77個鄉鎮384個行政村的563名村級會計人員進行了新《村集體經濟組織會計制度》集中培訓。通過培訓、考試,提高了鄉村財務人員的整體業務素質。按照自治區的規定,對經考試合格的沒有會計從業資格證的443名村級財務人員頒發了《會計從業資格證》,保障了全州農村財務核算的順利開展。

一、新舊《村集體經濟會計制度》銜接順利,過渡平穩

2008年8月,巴州財政部門組織人員對庫爾勒、尉犁、和靜、和碩、博湖等縣的7個鄉鎮進行了調研,從2005年起,這7個鄉鎮所屬村級財務已經100%委托鄉農經部門進行核算;縣財政、鄉財局和農經局的同志提供的材料表明:全縣其他各村集體經濟財務也已經在不同年份全部由鄉農經站統一、核算。

鄉農經站財務崗位基本設置總會計1名、會計1名、電算化維護人員1名(采取電算化核算的鄉鎮);新舊會計制度銜接到位,移交手續清晰,會計檔案管理規范,上崗會計人員素質普遍較以前年度提高,會計賬戶設置合理,科目使用規范,制定和建立了財務制度,能夠滿足村級財務核算的管理需要。各村徹底杜絕了包包賬、箱箱賬、白條入賬的現象。各村村民按照本村的人口、經濟業務規模大小,推舉5-7名村民理財小組成員,村里的一切支出必須通過理財小組審核、簽章,各鄉農經站對被的村級集體經濟各類收支能夠及時張榜公布,被訪的村民都能對村里的支出說上一二,對村里的民主理財、支出和村務公開比較滿意。

各縣、鄉、村正在依據農業部《關于進一步規范和完善村集體經濟組織會計委托的意見》(農經發〔2008〕4號)文件精神,積極規范鄉級農經部門記賬業務。

在調研中發現,各核算單位使用的電算化軟件統一使用由青島太陽軟件公司開發的《村集體經濟組織會計制度》版本的電算化軟件,該電算化軟件基本能滿足村集體經濟組織核算的需要,也能核算國家財政對村級轉移支付資金進行核算的需要。該核算軟件操作簡單,便于學習掌握,全州村級核算統一配備同一套軟件便于軟件供應商統一培訓和售后服務,缺點是無法用一套軟件同時核算鄉級行政、事業單位的賬務。

電算化軟件的配備、普及使用程度各縣也不均衡,主要原因在于各縣、鄉農經部門的重視程度以及該縣、鄉財政的狀況不同。在調研時發現,和靜縣、尉犁縣的鄉鎮農經部門會計人員仍在通過手工記賬、算賬。

為了全面了解全州農村財會人員的情況,我州向各縣發放調查表統計。統計結果表明:全州村集體經濟組織會計機構目前在崗會計人員249名,持證人員200人,占80.32%,無證人員49名,占19.68%;無證人員主要為村級出納、報賬員。無證人員主要分布在偏遠的山區、荒漠等少數民族聚居區自然村,無證會計從業人員普遍學歷低,基本不懂漢語言,個別村仍存在著一任村委會班子一任財務人員的現象,更換、變動會計人員比較頻繁;無證會計從業人員的會計知識主要靠鄉農經部門的財務人員臨時現教、現學、現用,有會計專業知識和學歷的會計人員沒人愿去這種狀況的村里工作。

二、當前管理和核算中存在的一些問題

(一)村級賬務核算內容不全面

村級核算,應當全面反映村級經濟活動的全部經濟內容,包括村集體收入、“一事一議資金”、國家財政轉移支付的農村稅費改革后的補助資金。

通過調查,實際情況是國家財政轉移支付的農村稅費改革后的補助資金除個別年度劃歸村級核算、支付外,目前統一由鄉財政所負責核算、支付。這種人為分割的核算體制,一是無法滿足農經部門對村級財務的審計要求;二是無法體現農村稅費改革后,國家對村級的關懷力度。

(二)繼續加強對農村會計人員的關懷和幫助力度,加大在職教育力度,努力提高會計人員素質

調研中,廣大會計人員普遍訴求自己會計專業知識不足,會計基礎工作知識不足;在會計電算化核算下,農村難以配備微機專業維護人員、電算化軟件維護人員。會計人員只有邊干邊學,目前在崗的會計人員平均年齡在40歲以上,微機知識、微機維護、電算化軟件維護知識嚴重缺乏,既渴求擴大知識面,更要求解決現實會計工作當中因知識不足而存在的許多棘手的難題。

對農村會計的業務培訓,財政會計管理部門和農業農經部門主要應側重于崗位知識和技能的培訓,主要以基礎知識、會計基礎規范、會計電算化規范、財務制度、國家支農惠農政策和內部控制制度的建立為主。

(三)加強規范農村會計基礎工作力度,努力提高會計信息質量

會計基礎工作的好壞,直接關系到農村集體經濟核算的信息質量。通過調查,大多數核算機構基礎工作良好,但個別會計人員業務素質較差,亟需改進。

巴州地域廣闊,人口稀少,屬于典型的少數民族地區,農村特別是偏遠農牧區,主要以少數民族聚居為主,村級出納人員、報賬人員長期仍將以當地少數民族人員為主。從目前的調查來看,經濟不發達地區的財務人員,漢語言文字、語言表述、溝通能力較差,會計業務知識相對不高,在賬簿啟用、文字書寫、科目應用、經濟業務活動的賬務處理、職業判斷能力方面明顯不足。

被調查的鄉鎮,村級財務大都制定了財務管理辦法,其中4個財務人員素質較高的鄉鎮,財務制度制定得相對完備;個別鄉鎮仍存在財務制度簡單羅列幾個崗位責任制了事,存在支出報銷單據粘貼不平整,沒有經辦人簽字,沒有會計人員審核簽字,單據分項支出內容、單據份數都沒有填寫;賬簿使用存在隨意性,總賬使用活頁賬本,沒有啟用單位名稱,沒加蓋啟用章;財務主管、會計都沒有簽字、蓋章,普遍沒有繳納印花稅;會計科目名稱使用不規范,存在隨意性。比如制度規定科目為“應付福利費”,實際被改為“福利費”,“銀行存款”被改為“銀行”或“銀行存”等;賬戶余額存在跨年度不結轉,賬戶沒有月結、季結、年結;發生記錄書寫錯誤,沒按糾錯規定采用“紅線法”劃一道紅線更正,而是直接用“藍筆”劃二道線;憑證裝訂不符合《會計基礎規范》的要求。

個別村存在將“一事一議資金”單獨開戶,單獨建賬,單獨核算,違反了《村集體經濟會計制度》的核算要求,調查組當場提出了批評,要求立即更正,并要求縣級財政事后進行監督檢查。

(四)加緊制定和出臺《村集體經濟財務制度》,確保農村經濟核算安全、完整

2006年,農業部發文提出將制定《村集體經濟財務制度》,要求各級農經管理部門據此建立和規范村集體經濟財務制度,但截至目前,《村集體經濟財務制度》仍未正式出臺。農村集體經濟財務制度的建立只能由會計人員依據其他會計制度、核算要求和經驗探索建立。其中存在的缺陷和漏洞顯而易見。

三、完善會計法律、法規,促進村級記賬健康發展

(一)立足當前,規范農村村集體經濟會計核算隊伍

當前,農村鄉鎮正在積極推行“村財鄉管村用”改革,由于歷史原因,農村農經部門長期以來一直村集體經濟組織的會計核算,財政所根據改革進度,目前是集中核算鄉鎮級財務收支。根據實際,建議現階段我州應采取鄉財政所和鄉農經站并存,共同完成鄉、村財務核算的方式,隨著鄉鎮管理體制的推進,適時提出將農經站劃并到財政所集中核算,這樣既可減少人員,又可統一管理村級核算。

自從國家實施農村稅費改革以來,各鄉農稅所(財政所)工作人員從過去的收農牧業稅,轉為為農村服務、核算轉變;這些同志長期工作在農村一線,少數民族人員比例大,收稅是專家、是內行,在會計核算工作方面,是新手,需要重新學習。

農經部門長期從事農村財務管理和核算,有一批農村工作經驗豐富的財會隊伍,一些農經站從1993年就開始為村級財務記賬;在調研中,這些單位的會計人員素質較高、制度健全、會計基礎工作較為規范。

建議“村財鄉管”目前仍由農經部門管理、記賬;財政部門待條件成熟時將核算的“村級轉移支付資金”直接撥付給行政村,由農經部門統一核算。

鑒于財政國庫集中支付下一步改革將到鄉一級,財政所同志的學習任務和工作任務更加艱巨、繁重,建議財政所和農經站兩個部門仍保持現狀,待時機成熟再考慮劃并事宜。

(二)積極從法律方面探索鄉級財政、農經部門對村級財務的權限

鄉財政所、農經站目前是依據中央《關于進一步規范鄉村財務管理工作的通知》文件精神開展村財賬務工作的,是遵從改革階段的行政規定。從國家長遠發展來看,中國法制化建設正在步入正軌,村級賬務機構也必須依照《中華人民共和國會計法》、《記賬管理辦法》進行規范審批和管理。只有通過規范的“記賬”許可的申請和批準,或參照《中華人民共和國注冊會計師法》第三章第十五條之規定“注冊會計師可以承辦會計咨詢、會計服務業務”之規定,通過修訂《農業法》、《會計法》、《記賬管理辦法》的相應條款授予鄉級核算機構法定記賬權限,村級賬務的核算才能符合法律規范,才能真正體現村民權益,保障機構合法運行。

2009年7月6日,在筆者修改此文時,獲知新疆首屆財政支農惠農政策培訓班在博湖縣本布圖鎮開班,該培訓班包括漢、維、蒙、回等民族的114名學員參加培訓,參加人員主要為會計人員,鄉鎮干部、村委會干部、村民理財小組人員。新疆中華會計函授學校校長吳解銘親自指導,培訓的主要內容是糧食直補、農資綜合補貼、貨幣資金管理、家電下鄉、會計委托、新型農村合作醫療、民主管理和財務公開、農村綜合改革、三項資金管理等涉農政策、業務。

期望國家能夠不斷豐富培訓內容,不斷將公共財政的陽光普照到中國農村的每一個村落,惠及各族農民兄弟。

【參考文獻】

[1] 中華人民共和國會計法[S].1999.

[2] 中華人民共和國注冊會計師法[S].1993.

[3] 財政部.記賬管理辦法[S].

[4] 財政部.村集體經濟組織會計制度[S].2005.

[5] 農業部.村集體經濟組織財務制度[S].

[6] 農業部.關于進一步規范和完善村集體經濟組織會計委托的意見[S].2008.

鄉鎮村級財務管理辦法范文第3篇

摘要：新的歷史條件下農村財務管理工作是地方黨委政府和村民關心關注的焦點問題之一，是當前農村工作是較為敏感的話題，更是影響農村社會安定、穩定和農村集體經濟發展的重要因素。本文從農村財務管理的現狀及成因談起，隨后就新時期農村財務管理提出了建議。

關鍵詞 ：新時期；農村財務；管理策略

2014 年4 月21 日農業部辦公廳下發了《關于組織開展全國農村財務管理專項檢查調研的通知》（農辦經[2014]11 號），目的就是進一步加強和規范村級財務管理工作，以此助推農村經濟發展。我們知道2006 年開始全國的各鄉村陸續實施了“村賬鎮管”的賬務管理辦法，由鎮經濟管理部門對農村的賬務實行記賬，前提是保證村級集體財產所有權、審批權、使用權完整不變，以此來應對管理混亂分散的村級財務，這是農村財務管理的創新，但隨著時間的推移，“村賬鎮管”也暴露出了一些問題。下面結合工作實踐談一下與時俱進的村級財務管理問題，僅供參考。

一、農村財務管理的現狀及成因

1“. 村賬鎮管”有成效

自實施“村賬鎮管”以來，按照統一票據管理程序、統一報帳程序、統一操作程序和統一財務處理程序的要求，村級財務核算及審核由鎮經濟管理部門代為操作，減少了開支，完善了賬務，使得農村財務管理混亂的現象得到了一定程度的遏制，農村財務管理工作逐步走上制度化、規范化的軌道。一是實行“村賬鎮管”工作后，鄉鎮經濟管理部門堅持以制度管人、以制度辦事的原則，制定了相關管理規章制度。如村級各種收入，不論金額大小都要及時交報賬員存入開戶銀行，現金嚴禁坐支，資金支出必須履行合法規范的手續。二是在農村出納處實行備用金制度，金額由鎮經管部門審核后核定額度，資金用于日常費用開支；三是實行定期結賬制度，并遵循群眾看得懂的原則，由鄉鎮經管部門制作財務公開格式，并在結賬后進行財務公開。四是每個村委會都選出群眾代表和黨員代表建立民主理財小組，監督實施財務收支及預、決算的落實執行情況。五是制作固定財務公開欄公開賬務，保障群眾的知情權、監督權，全面接受群眾監督。在現實生活中不少村在實際操作中卻不按時、按事及時公開，沒有讓群眾真正了解到財務公開的實質內容。

2.村集體資金來源和渠道變化

農村財務會計核算和監管的責任部門隨之發生變化。近年來，隨著農村經濟的發展以及黨委黨政府以項目資金的名義對農村民生工程投入大量資金，村社集體經濟組織的資金來源渠道由以前的自收自支為主改變為財政轉移支付和項目資金投入為主，會計核算內容也相應有所變化，監管單位由農業部門管理為主變為財政、農業、審計、監察等單位齊抓共管。

3.鄉鎮經管部門人員短缺

一是由于鄉鎮經管部門還有鄉鎮的價格監督、內部審計等其他事項要處理，實行“村賬鎮管”后集多種職責于一身，工作量大，工作人員少，無法保證“村賬鎮管”的高質量。二是現有的經管人員沒有對農村報賬員進行正規培訓，缺乏開拓創新精神和發展經濟的辦法，致使出現報賬單據制作不夠規范問題。三是現有經管人員沒有精力對非生產性開支進行把關，致使出現接待費開支偏大等滋生腐敗問題。

4.民主理財小組不能夠發揮監督作用

由于部分民主理財小組成員多為有威望的老年人，幾乎沒有文化，不能夠按規定理財，更不能認真審查單據的真偽，起不到監督的作用。民主理財活動有的是走過程流于形式。

二、新時期農村財務管理的策略和建議

1.完善鄉鎮經管人員的管理

鄉鎮經管人員要按照工作量的大小予以配置，來確?！按遒~鎮管”的效率與質量。一是要讓“村賬鎮管”實行專人專崗，職責到人。二是讓目前的兼職的農經辦工作人員有精力在農村“三資”管理等方面發揮作用。三是確保必要的鄉鎮經管人員工作經費和培訓經費，積極推進農村財務信息化建設，用信息技術提升基層財政和村級“三資”管理水平。

2.建立健全農村財務管理制度。一是繼續探索新形勢下的農村集體資產管理和資源備案登記、“一事一議”專項資金后期管理、財務限額審批、票據管理、民主理財、財務公開、集體資金定期核查、村集體賬戶管理、會計檔案管理等制度，確保村社業務及時報賬，定期完整移交憑證。二是針對現在報賬員素質普遍偏低的情況加強對村級報賬員的輔導與培訓，提高報賬員自身整體素質，鼓勵其進行繼續教育提高學歷，也可以對他們進行相關業務的培訓，使專業技能得到提升。三是應堅決杜絕報賬過程中這些不規范單據可能導致的支出漏洞；同時要對非生產性開支偏高的現象進行嚴格考核和懲處，嚴防腐敗浪費行為的滋生。三是要從規范財務公開制度入手強化農村黨風廉政建設。同時要發揮好民主理財小組的監督審核作用，從源頭上防治腐敗。

3.逐步推進農村財務管理電算化和村級會計委托服務

根據《農業部財政部民政部審計署關于進一步加強和規范村級財務管理工作的意見》（農經發〔2013〕6號）等文件要求，農村財務管理必須與時俱進，全面推進農村財務的電算化和村級會計委托，這是新時期對集體“三資”管理的必然趨勢。為此各地要結合實際在有條件的鄉鎮逐步推行農村財務管理電算化和“村賬鎮管”服務，并探索建設農村集體“三資”信息化監管平臺，維護農村集體經濟組織及其成員的合法權益。

總之，新時期的農村財務管理是一項重要的工作，管理不善就可能造成村級財務混亂，引發村民的上訪，更有甚者會危及農村社會的穩定。為此要按照新時期農村財務的相關規定，認真研究在農村財務運行中出現的新情況并采取扎實有效的措施、解決新問題，只有這樣才能能把村級財務管理工作搞好，使之成為構建農村和諧社會、發展農村集體經濟、實現農業和農村現代化的堅強后盾。

參考文獻：

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[2]姜青林.當前農村財務管理中存在的問題、原因及對策[J].現代農業，2010（05）：118-119.

[3]米麗尼沙·吐爾地.農村財務管理規范化問題[J].農村科技，2010（04）：72.

鄉鎮村級財務管理辦法范文第4篇

關鍵詞:農村財務規范化管理;會計職業化;集體經濟審計

村級財務規范化管理,是上虞市一項特色工作,為該市農村經濟發展和農村社會穩定發揮了積極作用｡但實際工作也有不少問題和隱患,迫切需要有力措施,完善村級財務規范化管理工作,促進該市農村經濟健康發展和社會長久穩定｡

1 正確評價村級財務管理工作

該市從1999年逐步推行了以會計委托制為核心､“五統一”為主要內容的村級財務規范化管理工作｡運作7年來,村級財務規范化管理工作取得了顯著成效｡一是管理手段更加先進｡投入100多萬元組建了農村經營管理信息網絡系統,實現了市､鄉鎮街道二級聯網,對村級財務核算實行網絡化管理｡二是管理制度更加健全｡該市先后在1999年､2002年修訂頒發了全面系統的村級財務管理制度｡2003-2004年,又相繼出臺了《上虞市村合作經濟組織貨幣資金管理辦法》､《上虞市村級工程項目實施意見》､《上虞市村級工程項目建設費用入賬程序》等一系列專項管理制度,形成了一套比較系統､全面､規范的村級財務管理制度｡三是工作措施更加有力｡市村級財務規范化工作領導小組辦公室對村級工程､集體資金管理､財務票據進行專項整治,改變了村級工程管理無序的現狀,杜絕了無據支出,規范了收款票據｡四是管理成效更加顯著｡1999年以來,全市退回手續不全的票據12552張,涉及金額3010.70萬元,審核出違反財務管理制度､不予入賬報銷的支出票據3230張,累計追回金額680.28萬元｡

隨著鄉鎮機構改革和農村經濟發展的加快,農村基層民主建設的推進,在村級財務管理中已出現了一些不容忽視的問題:一是審核監督存在漏洞｡審核監督停留在“賬務處理”上,沒有真正起到審核把關的作用｡二是貨幣資金管理薄弱｡市村一級集體現有貨幣資金5億多元,是農村集體資產中最重要､群眾最關注､最易出問題的一塊資產｡三是工程項目管理困難｡村級工程管理存在“責任落實難､質量管理難､開支把關難､違規處理難､群眾意見多”的“四難一多”問題｡四是財務形勢嚴峻｡近年來村級集體資產日益增加,農村建設事業頻繁,農村經濟活動種類增多,使村級財務管理工作的難度越來越大,稍有不慎便會引發上訪｡五是基層農經力量薄弱｡目前各鄉鎮會計中心工作人員,雖文憑普遍較高,但以會計為主,年紀輕且女性多,擅長賬務處理,監督管理薄弱｡村一級助理會計､出納員和財務監督員年齡偏大､素質偏低,不能勝任本職工作｡

2 全面實行農村會計職業化管理

深化農村財務規范化管理工作,以強化農經管理職能､實行農村會計職業化管理為核心內容,調整鄉鎮街道農經隊伍和村級財會隊伍,強化市級和鄉鎮街道對村級集體經濟的監管職能｡

(1)完善管理體制,強化農經管理職能｡

改革鄉鎮､街道農經管理隊伍的體制,建立農經管理服務中心,負責農村經營管理和村級會計委托｡農經管理服務中心內設會計服務站,后者在其領導下,全面負責會計委托制各項業務工作｡調整村級財會隊伍:把業務素質好､年紀輕､原則性強的同志選拔為村財務結報員｡調整完善后,凡有收支等經濟業務發生的村要求每旬結報一次｡明確各種支出,非生產性支出結報時必附原始附件,嚴禁掛賬結算｡統一村級財務的結報程序,加強管理｡

(2)強化對農村集體經濟審計｡

為切實加強對農村集體經濟的審計工作,建立市農村集體經濟審計中心,與市農經管理服務中心合署辦公｡指導鄉鎮農經管理服務中心開展農經審計工作｡鄉鎮農經管理服務中心設專職審計員,負責本鄉鎮的農經審計工作,接受市農經審計中心的領導｡

為推進村級財務規范化管理工作,在完善體制和調整隊伍后,還要針對當前村級財務管理上存在的一些突出問題｡一加強村級資金管理｡重點做到四個“嚴格”:嚴格存款管理,嚴格專項資金管理,嚴格資金出借手續,嚴格規范各項支出｡二加強村級工程項目管理｡明確招投標管理的范圍,規范招投標程序,加強工程監督,工程竣工后要有驗收程序,規范財務處理｡工程必須依法納稅,稅務發票規范｡自行建設工程單獨編制預算并建立材料賬｡三健全監督機制｡各鄉鎮加強村財務監督員的培訓,真正發揮其最基層的監督作用｡各鄉鎮要抓好每季度的自查監督工作,發現問題及時處理｡鄉鎮農經管理服務中心要從嚴把好事后審計關,真正發揮審計監督作用｡

參考文獻

鄉鎮村級財務管理辦法范文第5篇

一、今年上半年工作回顧

（一）農經總體工作部署

1、提出工作要點。我站在《__農經》第4期簡報上印發了《__縣20__年農經工作要點》，作為今年我縣農經工作的綱領性文件，用以指導各鄉鎮開展農經工作，圓滿完成各項目標任務。

2、編印《__農經》簡報。繼續借助于《__農經》工作簡報，為全縣廣大農經工作者提供一個學習法律、宣傳政策、增長業務、瀏覽信息、交流經驗、激勵先進、鞭策落后以及營造一個百家爭鳴的工作平臺。截至目前，我站共印發《__農經》26期次，今年已編印9期次，起到了很好的宣傳指導作用。

（二）農村土地承包管理工作

1、進一步完善了農村土地承包數據的錄入和補充工作，我縣土地承包數據庫將于6月底前上報市局審核。

2、進一步加強農村土地承包經營權流轉的管理和服務。

（1）強化了宣傳發動。經過積極爭取，我縣今年將農村土地承包經營權流轉工作列入農業農村工作的重要議事日程，把農村土地承包經營權流轉工作情況納入到新農村建設發展新產業工作統一考評。今年5月，探討如何加快和推進我縣農村土地承包經營權流轉促進規模經營工作列入了全縣新農村建設工作會議研究的重要內容之一，大大提升了農村土地承包經營權流轉工作的重要性。此外，為指導和規范鄉、村農村土地承包經營權流轉工作，我站在《__農經》第7期簡報上全文編發了農業部《農村土地承包經營權流轉管理辦法》和《__市農村土地承包經營權流轉辦法（試行）》，供各鄉鎮組織學習和抓好宣傳、指導、服務工作。

（2）開展了摸底調查。為摸清我縣農村土地承包經營權流轉的現實狀況，更加切合實際地開展農村土地承包經營權流轉指導、規范、服務工作，我站全面組織開展了一次農村土地承包經營權流轉方式、流轉面積、流轉規模、流轉期限、流轉原因、流轉手續、流轉地用途、流轉效果、流轉糾紛情況、流轉管理狀況、流轉潛力等摸底調查，形成了《__縣農業局關于農村土地流轉情況的調查報告》，針對我縣農村土地承包經營權流轉存在的主要問題，提出了可操作性強的進一步規范和加快我縣農村土地承包經營權流轉的建議。

（3）搭建了服務平臺?？h農村土地流轉服務中心已于5月15日成立，負責指導全縣農村土地承包經營權流轉服務工作。截至到目前，縣農村土地流轉服務中心已經掛牌，該服務中心公章、工作職責、管理制度、信息公開欄等已制作到位，并配備了3名工作人員，落實了工作經費。鄉、村農村土地流轉服務站（室）也已基本組建到位，有待于進一步規范和完善。

（4）明確了試點示范。要求小鄉鎮建立1～2個示范點，大鄉鎮建立3～5個示范點，示范點的選擇和確定必須在6月底前到位。

（5）上報了流轉信息。我站建立健全了土地流轉信息按季上報制度，今年第一季度的土地流轉信息已如期上報，第二季度的土地流轉信息將于7月上旬前完成。

（三）農民專業合作社建設工作

1、舉辦了財務會計制度培訓班。為進一步貫徹實施《農民專業合作社財務會計制度》，規范農民專業合作社會計核算工作，我站于4月中旬舉辦了農民專業合作社財務會計制度培訓班，培訓鄉鎮農民專業合作社輔導員10人，農民專業合作社理事長、會計36人。

2、確立了縣級示范點。為發揮示范帶動效應，我站根據各鄉鎮對轄區內農民專業合作社縣級示范點的推薦和各縣級農民專業合作社的自薦情況，經過深入實地調查、考核、評比，擇優確立了5家農民專業合作社為我縣20__年農民專業合作社縣級示范點。要求各鄉鎮根據縣級示范社的推薦條件擇優認定1家以上農民專業合作社作為鄉鎮本級示范社。

3、制作了農民專業合作社發展圖片展。為宣傳我縣農民專業合作社的發展成果，我站舉辦了5家農民專業合作社建設和發展圖片展，起到了很好的宣傳促進作用。

4、帶動了農民專業合作社的發展。到目前為止，我縣今年經

縣工商局注冊登記成立農民專業合作社5家，并全部進入運作階段。

（四）農民負擔監督管理工作

1、重點開展了一次面向農民專業合作社的收費項目、依據、標準的清理整頓工作，將各部門對農民專業合作社的收費納入了農民負擔監管范疇，切實保障了農民專業合作社的快速健康發展。

2、大力宣傳《村民“一事一議”籌資籌勞管理辦法》，引導和促進村民逐步規范“一事一議”籌資籌勞行為；組織各鄉鎮對去年以理事會、路委會、橋委會等民間組織名義籌資籌勞項目資金的使用情況開展專項審計，審計工作在6月底全部結束，審計結果要進行公開，接受群眾監督。

3、進一步健全和完善了農民負擔接待、受理、督辦、查處、反饋制度，確保了專人接待，督辦有力，處理到位，反饋及時。

（五）農村財務管理工作

1、舉辦了村集體經濟組織會計培訓班。為提高村級財會人員的政策水平、業務素質和職業道德，規范村級財務管理工作，推進村級財務管理規范化建設進程，維護群眾的合法權益，消除因村級財務管理混亂等影響農村社會和諧穩定的不安定因素，我站于4月中旬舉辦了2期村集體經濟組織會計培訓班，培訓鄉鎮財會輔導員10人，村級財會人員115人。

2、開展了財務公開“

難點村”調研活動。我站積極組織開展財務公開“難點村”難點情況調研活動，認真剖解和分析“難點村”當前存在的主要問題，有針對性地提出了治理工作措施，形成了《__縣農業局關于財務公開“難點村”難點情況的調查報告》，為及時完成村務公開、民主管理“難點村”的專項治理工作夯實了堅實基礎。

二、今年下半年的工作安排和打算

（一）農村土地承包管理工作

1、舉辦業務培訓。我站將于7月上、中旬舉辦一期鄉、村農村土地流轉服務人員業務培訓班，進一步提高他們的業務指導能力，不斷規范我縣農村土地承包經營權流轉工作。

2、印發宣傳單。為讓廣大農民真正了解農村土地承包經營權流轉的精神實質，自愿融入到農村土地承包經營權流轉活動中去，我站將于7月份印發農村土地承包經營權流轉知識宣傳單，向廣大農民群眾宣傳加快農村土地承包經營權流轉的積極意義和重要作用，宣傳農村土地承包經營權流轉應該堅持的基本原則，推薦農村土地承包經營權流轉形式以及可采用的流轉方式，告知流轉注意事項等。

3、抓好試點示范。進一步加強對農村土地承包經營權流轉示范點的指導和服務，確保試點一個，成功一個，以推動我縣農村土地承包經營權流轉工作快速有序發展。

4、建立仲裁機構。在今年11月底前，成立__縣農村土地承包糾紛仲裁委員會，建立土地承包糾紛仲裁庭，著力解決農村土地承包糾紛，化解矛盾，理順情緒，規范行為，排除隱患，加快和促進我縣農村土地承包經營權流轉。

5、健全登記備案。督促鄉、村農村土地流轉服務站（室）建

立健全登記備案制度，對流轉合同及有關資料進行歸案并妥善保管，建立土地流轉情況登記冊，及時記載和反映流轉情況。對以轉包、出租或其它方式流轉的，及時辦理相關備案登記；對以轉讓、互換方式流轉的，及時辦理有關承包合同和土地承包經營權證變更手續。

（二）農民專業合作社建設工作

1、做好統計監測數據上報。認真做好農民專業合作社基礎數據的審核，確保數據真實、完整，按時完成網上數據上報工作。

2、增強示范帶動效果。對農民專業合作社縣級示范社逐一配備業務指導員，進一步加強示范社建設的指導、規范和督促，積極打造標準社、模范社、實力社，充分發揮示范帶動效應，帶領我縣農民專業合作社盡快走上健康快速發展的軌道。

3、加強市場開拓。積極組織和推薦合作社參加各類產品展示展銷會、訂貨會，在__三農網上推介合作社產品，推薦合作社加盟全省合作社產品連鎖超市，繼續與大型連鎖超市溝通，促成合作社與超市合作，拓展合作社產品銷售渠道。

（三）農民負擔監督管理工作

1、清理規范涉農收費項目。以《__市涉農收費手冊》為依托，進一步清理和規范我縣涉農收費項目、標準，切實保護農民群眾的合法權益。

2、重點抓好專項治理。配合省、市行動，聯合紀檢、監察、糾風部門，針對農民反映強烈的建房亂收費、亂罰款和農村

中小學校亂收費問題，以及向農民專業合作社亂收費、亂攤派問題，開展一次全縣性專項治理工作。

（四）農村財務管理工作

1、總結試點工作經驗。及時總結去年村級財務管理規范化試點工作經驗，切實查找問題，進一步擴大試點工作面，下發20__年村級財務管理規范化試點工作方案，推進我縣村級財務管理規范化建設工作進程。

2、加大村級財務審計監督力度。組織各鄉鎮進一步做好去年

村（居）委會換屆選舉審計后續工作，加大審計監督力度，防止集體資源浪費和無序開發，防止集體資金被少數人占有或挪用，確保集體資產保值增值，促進農村財務管理的規范化建設工作?？h站將對各鄉鎮農村審計工作的開展情況和審計效果進行抽查，重點抽查土地補償費和村級補助經費的管理使用以及群眾反映強烈的事項，發現問題，嚴肅處理，不徇私情。

3、開展財務公開“難點村”專項治理工作。根據我縣財務公開“難點村”調研活動中對“難點村”難點情況剖解分析出來的實際問題，有步驟有目標地逐一落實治理工作措施，力爭到年底實現和超過30％的整改率。