對(duì)公路建設(shè)的建議

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對(duì)公路建設(shè)的建議范文第1篇

1.公路建設(shè)管理程序?qū)е碌墓こ淘O(shè)計(jì)方案變更

公路工程設(shè)計(jì)方案就像一件雕塑品，需要不斷進(jìn)行細(xì)化才能最終確定。從對(duì)預(yù)工可階段對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)可行性和必要性的論證，到對(duì)工程可行性階段對(duì)路線的研究，再到路線方案的初步設(shè)計(jì)，最后到施工設(shè)計(jì)圖紙的完成，中間進(jìn)行多次審查和修訂，而每一個(gè)環(huán)節(jié)都可能進(jìn)行工程變更。因?yàn)樵趯彶榈倪^程中，需要聽取規(guī)劃、林業(yè)、環(huán)保、水利等部門、利益單位和地方政府的意見，加上項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位內(nèi)審等對(duì)設(shè)計(jì)的不斷“修正”，所以公路工程設(shè)計(jì)方案為了達(dá)到進(jìn)一步的優(yōu)化，一直處于調(diào)整過程中。

2.環(huán)境影響評(píng)價(jià)導(dǎo)致的工程變更

之前，環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作基本是在初步設(shè)計(jì)階段才逐步開展。2004年開始，環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作提前到了工程可行性論證階段，甚至預(yù)工可階段，無法提供精確和細(xì)致的環(huán)境影響評(píng)價(jià)。而且，目前，提供給環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作階段的相關(guān)工程圖件比例尺一般較小，容易對(duì)敏感點(diǎn)遺漏，加上工可階段和初級(jí)設(shè)計(jì)階段等各個(gè)階段，對(duì)文件設(shè)計(jì)的平面比例不太一致，造成聲環(huán)境敏感點(diǎn)的相對(duì)距離并不是完全一致。工可階段，一般不會(huì)設(shè)定取、棄土場，也不會(huì)對(duì)提出相應(yīng)的綠化和防護(hù)設(shè)計(jì)，以及估算投資。而在局部設(shè)計(jì)和施工階段，取、棄土場的位置一般還會(huì)發(fā)生改變，造成取、棄土場的綠化和防護(hù)恢復(fù)工作不能按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件中的規(guī)定具體執(zhí)行。另外，前期環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作和會(huì)導(dǎo)致工程是設(shè)計(jì)的變更，所以，環(huán)境影響評(píng)價(jià)要根據(jù)相應(yīng)的工程化設(shè)計(jì)不斷調(diào)整環(huán)境評(píng)價(jià)內(nèi)容。

二、公路工程設(shè)計(jì)階段環(huán)境管理的對(duì)策及其建議

1.減少工程設(shè)計(jì)的變更次數(shù)

減少變更的主要方法主要有以下幾點(diǎn)。一是針對(duì)工程設(shè)計(jì)的實(shí)際進(jìn)度及時(shí)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，隨時(shí)做好更新。相當(dāng)一部分公路工程在對(duì)環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)價(jià)的時(shí)候，實(shí)際的工程已經(jīng)進(jìn)展到了對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行審查的階段，也就是說，公路工程的設(shè)計(jì)工作已經(jīng)完成了一大部分。如果這時(shí)候在對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行變更，就會(huì)浪費(fèi)大量的人力、物力和財(cái)力，而且有可能耽誤整體的進(jìn)度。所以，環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件編制單位應(yīng)改變傳統(tǒng)的工作模式，針對(duì)工程設(shè)計(jì)的實(shí)際進(jìn)行及時(shí)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)改正和更新，這樣后期的變更就會(huì)比較少。更具工程設(shè)計(jì)的進(jìn)度，對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件進(jìn)行不斷更新，使環(huán)境影響評(píng)價(jià)不僅可以對(duì)工程是設(shè)計(jì)進(jìn)行有效的指導(dǎo)，而且讓工程設(shè)計(jì)在設(shè)計(jì)的過程中就能體現(xiàn)醋環(huán)保。但是，環(huán)境影響評(píng)價(jià)要注意盡量對(duì)重要的環(huán)境敏感目標(biāo)盡量減少變更，對(duì)于穿越城市規(guī)劃區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等比較重要、特殊的區(qū)域，在一定要準(zhǔn)備比選方案，并進(jìn)行同等深度的評(píng)價(jià)，防止后期出現(xiàn)不必要的變更。二是加大工程設(shè)計(jì)在某方面內(nèi)容上的設(shè)計(jì)深度。由于編制設(shè)計(jì)與編制工可的單位有時(shí)會(huì)不一致，所以造成后期設(shè)計(jì)與前期選線階段的環(huán)保理念銜接不緊密。工程是設(shè)計(jì)中要求的需要加強(qiáng)設(shè)計(jì)內(nèi)容與深度的與環(huán)境工程密切相關(guān)的工程方面往往與環(huán)境影響評(píng)價(jià)階段的要求嚴(yán)重不一致，這就要求相關(guān)人員進(jìn)行協(xié)調(diào)和溝通，使經(jīng)費(fèi)得到相應(yīng)的保證，也可以使某些工程設(shè)計(jì)的在工可階段完成，如對(duì)環(huán)境敏感目標(biāo)路段方案的設(shè)計(jì)進(jìn)一步加強(qiáng)涉及，并選取多個(gè)方案進(jìn)行必選和論證。三是環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件中要明確規(guī)定工程無法確定因素。對(duì)工程設(shè)計(jì)有實(shí)際指導(dǎo)意義的要求和具體原則是環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件比較側(cè)重的內(nèi)容，這樣在進(jìn)行實(shí)際的工程設(shè)計(jì)時(shí)就能夠較好地滿足環(huán)保的要求，對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行合理的優(yōu)化，使工程變更加有利于環(huán)保，或者向更加有利于環(huán)保的方面逐步改變。因此，對(duì)于工程還無法確定因素，環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件中要明確提出原則性要求，使工程設(shè)計(jì)按照原則性要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，這樣也可以減少后期的變更。

2.對(duì)工程方案變化帶來的環(huán)境影響進(jìn)行日常管理

環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批后，還應(yīng)出臺(tái)控制引起環(huán)境影響的工程變更的措施或相應(yīng)政策。在施工開始前，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)理計(jì)劃的有效監(jiān)督和管理，同時(shí)嚴(yán)格審查環(huán)境影響評(píng)價(jià)方面的內(nèi)容。需要注意的是，可以從多個(gè)階段實(shí)施環(huán)境影響評(píng)價(jià)的行政許可手續(xù)。如傳統(tǒng)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)審查模式一般就有一次審批，具有一定的局限性和不科學(xué)性，現(xiàn)在可以改成一次審批加上一次審查。一次審批主要是體現(xiàn)在工可階段對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的文件審批，一次審查，主要指在工可階段對(duì)路線方案進(jìn)行嚴(yán)格和重點(diǎn)審查，對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)提出具體的環(huán)保管理要求和目標(biāo)，對(duì)該階段工程項(xiàng)目的不確定因素或內(nèi)容進(jìn)行弱化審查，而對(duì)環(huán)保管理要求和禁設(shè)區(qū)則要重點(diǎn)提出，對(duì)重要敏感區(qū)，如自然保護(hù)區(qū)、飲用水保護(hù)區(qū)等要進(jìn)行詳細(xì)的評(píng)價(jià)和分析，使其的重要性更加突出。另外，在項(xiàng)目開工前，要積極審查《項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理實(shí)施方案》，將來對(duì)項(xiàng)目環(huán)保進(jìn)行驗(yàn)收時(shí)，可以將此作為重要的依據(jù)。在審查完環(huán)境影響評(píng)價(jià)后，工程將要開開始之前，交通行業(yè)主管部分還要審查施工圖設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)和招投標(biāo)文件，在審查的過程中，地方環(huán)境保護(hù)行政部門要盡量參與其中，監(jiān)督和督促建設(shè)單位在各階段的設(shè)計(jì)文件中加入具體的環(huán)保要求，這樣，即使設(shè)計(jì)階段工程方案發(fā)生了變更或變化，其對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響或破壞也會(huì)得打有效的減緩。在設(shè)計(jì)階段，如果必須作出變更，相關(guān)人員也要將這些變更分為輕微變更、一般變更、較大變更和重大變更等不同級(jí)別，同時(shí)還應(yīng)將這些變更分為不同的內(nèi)容，從而進(jìn)行有效的管理。實(shí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)單位責(zé)任制，并將其作為考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，這樣，即使敏感目標(biāo)有變動(dòng)，在驗(yàn)收的時(shí)候也可以對(duì)其進(jìn)行詳細(xì)的分析，如果發(fā)現(xiàn)是環(huán)境影響評(píng)價(jià)單位由于工作失誤造成對(duì)敏感點(diǎn)的漏失，就可以追究環(huán)境影響評(píng)價(jià)單位的責(zé)任。

三、結(jié)語

對(duì)公路建設(shè)的建議范文第2篇

關(guān)鍵字：農(nóng)村公路 建設(shè)提高

中圖分類號(hào)：X734文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

中國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)人口多，農(nóng)村自然條件差，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)總量少，人均收入低。解決農(nóng)村問題的關(guān)鍵是加快城市化進(jìn)程，解決農(nóng)業(yè)問題的根本是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，解決農(nóng)民問題的核心是增加農(nóng)民收入，而所有這些都離不開便捷高質(zhì)量的農(nóng)村公路。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的運(yùn)輸，農(nóng)業(yè)機(jī)械的行駛，農(nóng)業(yè)技術(shù)的傳播，銷售網(wǎng)絡(luò)的建立，銷售效率的提高，都需要有公路交通作為基礎(chǔ)。農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)既促進(jìn)了農(nóng)業(yè)信息的交流，又加速農(nóng)副產(chǎn)品的流通，使農(nóng)民改變了一家一戶、以糧為主的單一模式，使種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)得到迅速發(fā)展。還可以使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，逐步增加農(nóng)牧民收入水平?？梢哉f，沒有發(fā)達(dá)的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展將十分困難。加快農(nóng)村公路建設(shè)可以加強(qiáng)城鄉(xiāng)聯(lián)系和溝通，促進(jìn)農(nóng)民更好地適應(yīng)市場需求，調(diào)整種植業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，提高農(nóng)業(yè)綜合效益；可以引導(dǎo)農(nóng)村企業(yè)合理集聚，完善小城鎮(zhèn)功能，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件；也可以改善各種生產(chǎn)要素流動(dòng)條件，促進(jìn)農(nóng)民思想的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。而無論是從生產(chǎn)、銷售還是消費(fèi)來說，都需要有便利的交通運(yùn)輸條件。

一、農(nóng)村公路建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要

通過發(fā)展農(nóng)村公路建設(shè)，縮短了城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村之間的距離，從而促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和優(yōu)化組合。城市和鄉(xiāng)村是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩個(gè)組成部分，他們之間是互相作用，互相依存的。農(nóng)村公路是其中關(guān)鍵的也是目前薄弱的環(huán)節(jié)。發(fā)展農(nóng)村公路，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村與城市的“無縫連接”，可促使城市中的一些要素順利向農(nóng)村擴(kuò)散，一方面緩減了城市的發(fā)展壓力，另一方面也給城市周邊農(nóng)村的發(fā)展帶來了活力。

二、農(nóng)村公路建設(shè)是完善城鄉(xiāng)公路網(wǎng)絡(luò)的需要

發(fā)展農(nóng)村公路一方面，可以提高公路網(wǎng)通達(dá)面和覆蓋率；另一方面，可以強(qiáng)化主干線公路的重要作用。如果說國道、省道是動(dòng)脈血管部分，那么農(nóng)村公路就是整個(gè)公路網(wǎng)的毛細(xì)血管部分。因此，近幾年來隨著我國路網(wǎng)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化和協(xié)調(diào)，提高了公路網(wǎng)的通達(dá)深度和覆蓋區(qū)域，充分發(fā)揮干線公路網(wǎng)絡(luò)的輻射作用，使路網(wǎng)的整體功能得到了充分發(fā)揮，使得公路運(yùn)輸與其他運(yùn)輸方式相比，更具有機(jī)動(dòng)、靈活、及時(shí)、通達(dá)的特點(diǎn)，從而達(dá)到適應(yīng)性強(qiáng)、服務(wù)面廣、實(shí)現(xiàn)門對(duì)門服務(wù)的目的。

三、農(nóng)村公路的建設(shè)改善了投資環(huán)境

地方經(jīng)濟(jì)要想實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，最便捷的途徑就是招商引資，企業(yè)或者工廠在地方的建設(shè)與發(fā)展，不僅能為地方經(jīng)濟(jì)注入新的活力，每年上繳巨額的稅收，還能夠吸納地方的人員，為他們提供相應(yīng)的就業(yè)工作機(jī)會(huì)，解決剩余勞動(dòng)力問題。公路建設(shè)使得地方的交通更為發(fā)達(dá)，而企業(yè)和工廠在選址的時(shí)候首要考慮的就是交通狀況。

四、農(nóng)村公路建設(shè)有利用改善農(nóng)村環(huán)境

農(nóng)村公路的建設(shè)，對(duì)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)非常重要。只有加快農(nóng)村公路建設(shè)，才能打破農(nóng)村自然封閉的狀態(tài)，才能使農(nóng)村豐富的資源得到開發(fā)利用，才能使農(nóng)村蘊(yùn)藏的土地、礦產(chǎn)、森林等資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。不僅如此，還可以暢通與拓寬農(nóng)村信息和商品流通渠道，使農(nóng)副產(chǎn)品更好的進(jìn)入流通領(lǐng)域，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收致富，提高生活水平。

農(nóng)村公路的建設(shè)，無疑可以改善農(nóng)村環(huán)境，有助于實(shí)線“引進(jìn)外資”的發(fā)展戰(zhàn)略；可以增加農(nóng)民收入，拓寬農(nóng)民增收渠道，改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件；可以加快農(nóng)村信息傳播和對(duì)外交流，改善傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式和生活費(fèi)方式；可以改善農(nóng)村村容村貌，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。農(nóng)村公路的建設(shè)是推動(dòng)農(nóng)村加速發(fā)展、脫貧的必要因素之一，對(duì)于增加農(nóng)民收入、刺激商業(yè)活動(dòng)、加強(qiáng)地區(qū)之間的聯(lián)系與溝通，提高生活質(zhì)量、推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)等方便有著非常積極的作用。

五、農(nóng)村公路有利于加速農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)

城鎮(zhèn)化是生產(chǎn)與生活方式由農(nóng)村型向城市型轉(zhuǎn)化的歷史過程，主要表現(xiàn)為農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城市人口及城市不斷發(fā)展完善的過程。城鎮(zhèn)化進(jìn)程面臨的主要任務(wù)一方面是農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移，向城鎮(zhèn)集中，城鎮(zhèn)人口和城鎮(zhèn)數(shù)量逐漸增加。另一方面是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)村生活質(zhì)量的逐步城市化。加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，有利于打破城市二元結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是解決三農(nóng)問題和實(shí)線農(nóng)村全面建設(shè)的小康社會(huì)目標(biāo)的重要措施。農(nóng)村公路是城鎮(zhèn)化建設(shè)的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性條件，有利于加強(qiáng)農(nóng)村與城鎮(zhèn)的連接，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。隨著農(nóng)村公路的發(fā)展，農(nóng)村客貨運(yùn)輸能夠迅速發(fā)展起來，方便人流、物流在農(nóng)村與城鎮(zhèn)之間的移動(dòng)，一方面有利用農(nóng)村富裕勞動(dòng)力向非農(nóng)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，有利于城市和城鎮(zhèn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，從而推進(jìn)農(nóng)村的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，有利于促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境的政治工作，塑造鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)良好的形象，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境。

對(duì)公路建設(shè)的建議范文第3篇

關(guān)鍵詞：公路建設(shè) 促進(jìn) 地方經(jīng)濟(jì) 意義

中圖分類號(hào)：F542 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-3973（2012）010-141-02

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國公路建設(shè)越來越受到重視：一是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為公路建設(shè)注入了資金；二是公路建設(shè)能夠極大地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，兩者密切聯(lián)系、相輔相成。地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更離不開公路的建設(shè)，只有交通便利，才能夠?qū)⒌胤浇?jīng)濟(jì)的特色輸送到更廣闊的市場，招商引資的首要條件就是擁有便利的交通，所以地方經(jīng)濟(jì)要想發(fā)展，就必須完善地方的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是地方公路的建設(shè)。公路建設(shè)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)的重要意義表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一個(gè)是直接帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；一個(gè)是間接拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1 公路建設(shè)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的直接帶動(dòng)作用

1.1 帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

公路建設(shè)是一個(gè)龐大而又復(fù)雜的工程，建設(shè)公路所需要的原材料、機(jī)械等都需要由地方相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行提供，比如在水泥混凝土公路的建設(shè)中，所需要的水泥主要有地方的水泥制造廠供給，而且建設(shè)公路所需用的水泥用量也是非常大的，這直接為當(dāng)?shù)氐乃嘀圃鞆S增加了經(jīng)濟(jì)效益；再比如公路建設(shè)材料的運(yùn)輸，對(duì)當(dāng)?shù)氐倪\(yùn)輸業(yè)也有極大地促進(jìn)作用，增加了運(yùn)輸業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益；公路建設(shè)還會(huì)涉及到地方砂石材料的使用、機(jī)械工具的應(yīng)用、還為地方解決了人員就業(yè)難的問題，這些都會(huì)受到公路建設(shè)的帶動(dòng)而增加一定的經(jīng)濟(jì)效益?？偠灾方ㄔO(shè)本身就會(huì)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到促進(jìn)作用，對(duì)帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)運(yùn)輸業(yè)、制造業(yè)等一系列相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，起到了保駕護(hù)航、充當(dāng)排頭兵的作用。

1.2 增加就業(yè)機(jī)會(huì)

公路的建設(shè)不是一朝一夕就能完成的，它是隨著公路技術(shù)等級(jí)的不斷提高以及地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾安全便捷出行的要求，由國家不斷投資、不斷建設(shè)的，公路的建設(shè)它需要很多人的參與，并且要耗費(fèi)相當(dāng)長的時(shí)間才能夠建設(shè)完成，所以，在公路建設(shè)的過程中，通過招投標(biāo)，選擇的施工單位，為了加快工程進(jìn)度，很多時(shí)候需要從當(dāng)?shù)卣心紝I(yè)工作人員，這就使得一些沒有職業(yè)的相關(guān)人員得到了工作的機(jī)會(huì)。此外，公路建成之后還需要進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，由此也產(chǎn)生出了許多工作崗位，比如突擊性的搶險(xiǎn)工作以及雨雪天氣給公路造成的災(zāi)難搶險(xiǎn)等個(gè)工作，這些都需要聘用當(dāng)?shù)氐拈e置人員去完成，大大增加了地方的就業(yè)的機(jī)會(huì)，為當(dāng)?shù)卣徑饬瞬糠珠e置人員安置難的問題。

2 公路建設(shè)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的間接拉動(dòng)作用

2.1 加快地方產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整

由于公路建設(shè)等級(jí)的提高，改變了地方原有的交通條件，地方的相關(guān)產(chǎn)業(yè)的布局也不得不作出調(diào)整，逐漸依附于公路而進(jìn)行布局，在國家主干線公路建設(shè)的帶動(dòng)下，比如在農(nóng)村進(jìn)行的公路建設(shè)，改變了農(nóng)村封閉的現(xiàn)狀，加強(qiáng)了農(nóng)村與外界的溝通，許多農(nóng)產(chǎn)品都經(jīng)由公路運(yùn)出去，增加了農(nóng)產(chǎn)品的銷路，而有些農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)直接建在公路附近，方便農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸和加工，大大降低了運(yùn)輸成本。隨著時(shí)間的推移，地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)u漸依托于公路，產(chǎn)業(yè)布局也圍繞著公路進(jìn)行，加快了對(duì)原有的產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整，在推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展方面有著積極地作用。

2.2 公路的輻射改善了投資環(huán)境

地方經(jīng)濟(jì)要想實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，最便捷的途徑就是招商引資，企業(yè)或工廠在地方的建立與發(fā)展，不僅能為地方經(jīng)濟(jì)注入新的活力，每年上繳巨額的稅收，還能夠吸納地方的人員，為他們提供相應(yīng)的就業(yè)工作的機(jī)會(huì)，解決剩余勞動(dòng)力的問題。公路建設(shè)使得地方的交通更為發(fā)達(dá)，而企業(yè)或工廠在選址時(shí)考慮最多的就是交通的便捷情況，因此，公路建設(shè)為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了便利的交通，從而吸引更多的企業(yè)到當(dāng)?shù)剡M(jìn)行投資合作。總體而言，公路建設(shè)改善了地方的投資的環(huán)境，使得招商引資變得更容易一些。

2.3 拉動(dòng)沿線經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

在公路建設(shè)成之后，往往會(huì)出現(xiàn)沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的現(xiàn)象，尤其是公路兩邊商業(yè)樓的建立，在很大程度上說明了公路建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有很大的積極影響。公路沿線的一些飯店、餐館的開張，商店、市場的建立，路邊洗車、修車業(yè)的興盛，甚至沿線兩側(cè)形成一定規(guī)模的夜市等，無一不是受到公路建設(shè)的影響而發(fā)展起來的，如今這種沿線的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式被廣泛應(yīng)用，說明公路建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著極強(qiáng)的拉動(dòng)作用。

2.4 推動(dòng)物流業(yè)的興起

物流業(yè)近幾年才開始在我國發(fā)展和興盛，這主要得益于我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和公路的建設(shè)，便利的交通是物流業(yè)發(fā)展所必備的條件之一，運(yùn)輸成本是物流業(yè)成本的主體，所以大力縮減運(yùn)輸成本就能夠有效提高物流業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，公路建設(shè)使物流的中轉(zhuǎn)站減少，極大地節(jié)約了成本，同時(shí)運(yùn)輸時(shí)間大為減少，運(yùn)輸效率大為提升，因此，公路建設(shè)在推動(dòng)物流發(fā)展上有著十分巨大的積極作用。物流業(yè)的興盛對(duì)于地方經(jīng)濟(jì)有著無可比擬的作用，它能夠有效地推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)中的商業(yè)貿(mào)易的發(fā)展，加強(qiáng)地方與外界的交流和聯(lián)系，提升地方的知名度，甚至可以將地方變成貿(mào)易中心等等。所以說，公路建設(shè)在推動(dòng)物流業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也極大地促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.5 推動(dòng)旅游業(yè)的發(fā)展

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們的生活水平和生活質(zhì)量有了很大的提高，旅游漸漸成為一種時(shí)尚，而公路建設(shè)為旅游業(yè)更加提供了便利，促進(jìn)了旅游業(yè)的發(fā)展。比如，由于公路的建設(shè)，農(nóng)村的道路不再是以前的那種泥濘不堪的顛簸小路，而是寬闊的水泥道路或者是瀝青公路，使得人們駕車去往農(nóng)村旅游成為現(xiàn)實(shí)，所以說，公路建設(shè)促進(jìn)了自駕游、農(nóng)家樂等旅游的發(fā)展。此外，公路建設(shè)也為遠(yuǎn)程旅游提供了可能，只要有公路的地方就會(huì)有旅游業(yè)的興起?？傊?，地方經(jīng)濟(jì)可以依靠自身的有力資源，開發(fā)旅游市場，在公路建設(shè)的幫助下，大力發(fā)展旅游業(yè)，從而推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增加地方經(jīng)濟(jì)的效益。

2.6 促進(jìn)城市化的進(jìn)程

城市化是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段所必然實(shí)現(xiàn)的一種形式，如何推動(dòng)農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)農(nóng)村與城市之間的聯(lián)系，是我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要任務(wù)。公路建設(shè)為加強(qiáng)城鄉(xiāng)聯(lián)系提供了便利，由于公路的建設(shè)，許多農(nóng)村也通了公交車，使得人們出行十分便利，城鄉(xiāng)之間的差距在逐漸縮小。公路建設(shè)實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)物質(zhì)的交換，農(nóng)村人口涌入城市，并將先進(jìn)的思想帶回農(nóng)村，促進(jìn)了農(nóng)村思想的解放，加速了城鄉(xiāng)的融合與發(fā)展。

2.7 協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

隨著經(jīng)濟(jì)的全球化，以往的那種自產(chǎn)自銷的經(jīng)濟(jì)模式已經(jīng)不能夠滿足地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展了，必須加強(qiáng)地方經(jīng)濟(jì)與外界的聯(lián)系，通過合作來實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。公路建設(shè)加強(qiáng)了區(qū)域之間的聯(lián)系，它依靠自身運(yùn)輸速度快、受天氣影響比較小、可以快速抵達(dá)范圍比較廣的優(yōu)勢，極大地促進(jìn)了區(qū)域之間的物資交換，優(yōu)化了資源配置，盡最大努力降低產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，為企業(yè)增大了利潤空間。此外，區(qū)域之間聯(lián)系的加強(qiáng)，有利于發(fā)展較快的區(qū)域帶動(dòng)發(fā)展較慢的區(qū)域，協(xié)調(diào)區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這對(duì)于地方經(jīng)濟(jì)的總體發(fā)展有著極大地促進(jìn)作用。

3 總結(jié)

總而言之，公路建設(shè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上有著積極而重要的作用，不管是直接帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還是間接拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，公路建設(shè)都有著不可磨滅的功勞，“要致富，先修路”，此言不假，地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要結(jié)合自身的優(yōu)勢，大力發(fā)展公路建設(shè)事業(yè)，從而不斷推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 曹雪詠.加快公路建設(shè) 服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)[J].交通節(jié)能與環(huán)保，2008（1）.

[2] 廖小云.河源市公路建設(shè)與促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2011（15）.

[3] 劉暢，王侃.試析西部地區(qū)公路建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用[J].實(shí)事求是，2011（6）.

對(duì)公路建設(shè)的建議范文第4篇

關(guān)鍵詞：公路施工；環(huán)保；草皮移植工藝

1 施工概述

公路工程的施工屬于我國國道改建擴(kuò)建的重要部分，但是，現(xiàn)今的生態(tài)環(huán)境遭到了嚴(yán)重的破壞，所以，人們對(duì)公路施工有了更高的環(huán)保要求。在施工過程中的相關(guān)人員制定了“不對(duì)高原的生態(tài)平衡產(chǎn)生不良影響，不污染當(dāng)?shù)厮矗挥绊懸吧鷦?dòng)物的正常生活，不破壞野生景觀的整體美觀性”的建設(shè)目標(biāo)，并使用了“低路堤、緩邊坡、中央分隔帶寬”的施工方式，這樣能夠使植草綠化的面積大大增加，但也增加了綠化工作的難度。

2 當(dāng)?shù)刈匀粻顩r

施工地區(qū)為高寒濕潤氣候，施工環(huán)境很惡劣，全年無夏，氣候寒冷潮濕。在對(duì)當(dāng)?shù)刈匀粻顩r進(jìn)行勘察后，我們發(fā)現(xiàn)該地區(qū)的寒冷氣候、長年積雪以及經(jīng)常性的大風(fēng)在很大程度上制約著工程施工，而這也是人工種植草皮應(yīng)克服的主要困難。

3 應(yīng)用領(lǐng)域

人工種植草皮技術(shù)大多應(yīng)用于青藏高原的高海拔地帶。草皮一般應(yīng)為根系較為發(fā)達(dá)、切塊成型簡單、在草地中生長良好的多年生草皮。而路基邊坡地區(qū)應(yīng)為厚度較大的細(xì)顆粒土質(zhì)，這樣才能夠保證草皮的茁壯生長。

4 施工流程

（1）在開展草皮挖掘工作前，必須確定好草皮的種類，了解其生長習(xí)性。一般要使用人工與機(jī)械結(jié)合的方式進(jìn)行開挖工作。但在使用機(jī)械進(jìn)行開挖時(shí)，一定要避免機(jī)械在草皮上的碾壓。（2）取土場大都位于公路的兩邊，其表面是腐殖質(zhì)土壤，有茂密的原生植被。為最大化的利用其表面的原生植被，應(yīng)在取土前將表層植被剝離，盡量的增大草皮的體積，這樣能避免根系遭受過多的切割，并且有利于根系的向下延伸。在工作過程中必須確保取得的草皮厚度始終超出根系在地下的埋深，這樣能夠保證根系的完整性。（3）取好草皮后，若施工條件好不完備，則應(yīng)將其先放置于路基兩側(cè)的空地。這一段時(shí)間內(nèi)，草皮已經(jīng)離開了它賴以生存的土壤環(huán)境，極易枯萎，所以，必須認(rèn)真進(jìn)行養(yǎng)護(hù)工作。要想提高所移植草皮的成活率，盡可能的降低投入，就必須嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工。先將草皮剝?nèi)?，并第一時(shí)間堆置在一起，避免根系在空氣中太長時(shí)間。堆置時(shí)間的縮短能夠有效的降低養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，進(jìn)而能夠降低工作成本，所以，必須盡可能早的開展移植工作，通常應(yīng)在取土前徹底完成。如：前面取土場草皮移植首先剝?nèi)〉谝粎^(qū)草皮，然后取土填筑路基，待第一區(qū)土料剩余三分之一時(shí)，進(jìn)行剝?nèi)〉诙^(qū)的草皮，同時(shí)路基邊坡覆蓋第一區(qū)剝?nèi)〉牟萜?。?）要想提高草皮的成活率，還應(yīng)在覆蓋結(jié)束后使用黑色網(wǎng)覆蓋并灑水養(yǎng)護(hù)，要安裝一些必要的防護(hù)設(shè)施，防止人畜踐踏草皮。（5）在草皮堆置期間，應(yīng)該用腐殖土來填充其空隙，并使用黑色網(wǎng)布來遮蓋。因?yàn)檫@種網(wǎng)布有著使用壽命長、抗酸堿、柔韌性強(qiáng)等顯著優(yōu)點(diǎn)，所以在灑水養(yǎng)護(hù)過程中應(yīng)用廣泛。（6）草皮取走之后，必須將其下方的有機(jī)土徹底清理并合理存放，在邊坡及分割到回植草皮是能夠再次利用。因?yàn)榍嗖馗咴Ｄ陜鐾羺^(qū)的土壤以草氈土、寒鈣土為主體，土層薄，現(xiàn)有草皮下的有機(jī)土對(duì)移植草皮的再生能力十分重要，有些工程可能需要跨年度進(jìn)行施工，這時(shí)，為了保證提高成活率，降低成本，就要盡可能的避免草皮移植的跨年度施工。根據(jù)國道214線共茶段的施工特征，我們通常會(huì)將草皮覆蓋在路基邊坡的位置，這樣便能夠有效彌補(bǔ)技術(shù)及成本方面的不足。（7）在通常情況下，進(jìn)行工程主體的施工時(shí)應(yīng)使用邊填邊覆的方式，避免堆置期過長而使草皮死亡。在這一工程的施工中，要根據(jù)施工的進(jìn)度來規(guī)劃草皮的移植工作，在草皮回填前應(yīng)先徹底清理路基邊坡，并保證挖水溝的平整性，然后鋪上20～30cm厚的有機(jī)土，并經(jīng)常性的灑水養(yǎng)護(hù)，這樣能有效提高草皮的成活率。（8）進(jìn)行草皮的回鋪工作時(shí)，一般要使用水溝或者原地面移植過來的草皮，并且要保證其頂面的平順性。若草皮的厚度不相同，則應(yīng)使用有機(jī)土來找平?；劁佒埃仨毾乳_展地基的夯實(shí)工作，并保證鋪面的平整性和基底的密實(shí)性。一般會(huì)使用斷面來制作木架便能夠掛通線，這樣能提高工作效率。在回鋪時(shí)應(yīng)本著由上到下的原則。首先。將溝底的草皮回鋪到位，兩側(cè)的草皮按順序均勻、緊密回鋪，邊鋪邊用釘耙將草皮固定。草皮塊與塊之間的縫隙用細(xì)土填塞，起到根部保濕的作用。（9）各個(gè)地區(qū)、各個(gè)時(shí)期的天然降水都是有著很大的差異，因此，降水時(shí)間與降水量有時(shí)是無法滿足草地生長的需求。這便需要工作人員結(jié)合實(shí)際環(huán)境狀況以及草地正常生長發(fā)育的需求來開展施肥及灑水養(yǎng)護(hù)工作，保持土壤的濕潤性，為植物生長提供充分的營養(yǎng)和水分。各時(shí)段的撒水量應(yīng)適當(dāng)，一般情況下，陽光明媚的天氣要灑水2～3次，有時(shí)可能還需開展降塵工作。

5 回鋪工作的關(guān)鍵點(diǎn)

（1）移植草皮時(shí)一定要在其底部鋪上腐殖土，其厚度不得小于0.2m，這樣才能滿足草皮正常生長的需求。（2）回鋪時(shí)其大面必須是平整的，有時(shí)可能還需設(shè)置保護(hù)層，但腐殖土厚度一定要符合要求。（3）使用腐殖土將草皮面邊縫回填密實(shí)，這樣能增強(qiáng)其保水性。（4）使用斷面回鋪、人工夯填的工作方式，這樣能提高草皮的成活率。（5）要為草皮的生長發(fā)育營造一個(gè)良好的環(huán)境，規(guī)定某時(shí)段內(nèi)不得在上面放牧、活動(dòng)。

6 質(zhì)量要求

移植后的草皮應(yīng)在第二年時(shí)有90%的成活率，要將成塊移植后的原生草皮經(jīng)灑水養(yǎng)護(hù)后再回填到路基邊坡位置，使其與自然的植被相結(jié)合。草皮移植技術(shù)操作簡單但實(shí)用性強(qiáng)，并且有很高的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，所以，在很多地區(qū)都有著廣泛的使用。

7 結(jié)束語

總之，草皮對(duì)于提高當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的穩(wěn)定性有著明顯的積極作用，所以，在公路工程的施工中我們必須科學(xué)的應(yīng)用這一技術(shù)。在這一工程的施工中，使用的是原草皮，這一類型的草皮能在施工結(jié)束后迅速的恢復(fù)高原植被，能有效的提高植被的利用率和成活率，保證當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)平衡穩(wěn)定。鑒于草皮移植的上述一系列優(yōu)點(diǎn)，在以后的施工中必須大力推廣這一技術(shù)，這樣才能實(shí)現(xiàn)人與自然的共同發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

對(duì)公路建設(shè)的建議范文第5篇

關(guān)鍵詞：公路建設(shè)環(huán)境保護(hù)經(jīng)濟(jì)法學(xué)

一、我國公路建設(shè)環(huán)境保護(hù)存在問題

近些年，我國公路建設(shè)取得巨大發(fā)展，高速公路里程數(shù)僅次于美國，有望趕超美國。公路建設(shè)中涉及的環(huán)境保護(hù)問題隨之日益凸顯，環(huán)境保護(hù)問題引起人們的關(guān)注。法律規(guī)制公路建設(shè)的環(huán)境保護(hù)，相關(guān)法律體系日益完善，仍有不足之處。

我國1979年《環(huán)境保護(hù)法（試行）》最先引入了環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度?，F(xiàn)行《環(huán)境保護(hù)法》（1989年）第13條規(guī)定：”建設(shè)污染環(huán)境的項(xiàng)目，必須遵守國家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定。建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書，必須對(duì)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的污染和對(duì)環(huán)境的影響作出評(píng)價(jià)，規(guī)定防治措施，經(jīng)項(xiàng)目主管部門預(yù)審并依照規(guī)定的程序報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)。環(huán)境影響報(bào)告書經(jīng)批準(zhǔn)后，計(jì)劃部門方可批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書?！?/p>

2003年交通部頒布的部門規(guī)章《交通建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》，系統(tǒng)規(guī)定建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)。公路建設(shè)環(huán)境保護(hù)得到針對(duì)性規(guī)定。

部門規(guī)章仍有待完善之處。法律的規(guī)定和實(shí)踐易脫節(jié)，具體實(shí)胞的權(quán)責(zé)不明確，或是交叉管轄，造成權(quán)力的濫用等。我國建立了一套較完整、具有中國特色的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)。但我國的標(biāo)準(zhǔn)明顯低于國際標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度較落后，需要進(jìn)一步制定較為先進(jìn)的法律法規(guī)?！覈贫溯^詳細(xì)的公路建設(shè)環(huán)境保護(hù)法律體系。立法與執(zhí)法之間存在差距，有些地方權(quán)責(zé)不明確，導(dǎo)致公路建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任意識(shí)差，不嚴(yán)格遵守具體的規(guī)范。公路建設(shè)環(huán)境保護(hù)的執(zhí)法主體規(guī)定較模糊，導(dǎo)致有些地方無人監(jiān)管現(xiàn)象，有些地方被處罰多次。切實(shí)提高公路從業(yè)者的環(huán)保意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)公路環(huán)境問題的深入研究，使我國公路建設(shè)、公路環(huán)境治理水平早日與發(fā)達(dá)國家看齊，顯得十分重要。

二、我國公路建設(shè)環(huán)境保護(hù)學(xué)理分析

下文首先對(duì)公路建設(shè)環(huán)境

保護(hù)進(jìn)行界定，從經(jīng)濟(jì)法學(xué)角度，分析公路建設(shè)環(huán)境保護(hù)的特征及公路建設(shè)環(huán)境保護(hù)的原則，為完善公路建設(shè)環(huán)境保護(hù)中出現(xiàn)問題提供經(jīng)濟(jì)法學(xué)依據(jù)。

一）公路建設(shè)環(huán)境保護(hù)的界定公路建設(shè)環(huán)境保護(hù)由兩項(xiàng)基本工作組成：一是分析因修建公路而對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的各種影響及其影響的程度和范圍，根據(jù)需要采取專門的環(huán)境保護(hù)措施，積極開展環(huán)境保護(hù)的有關(guān)工作；二是在公路的設(shè)計(jì)、施工及運(yùn)營管理過程中，注意凸顯公路各組成部分的環(huán)保功能，使公路在運(yùn)輸功能發(fā)揮的同時(shí)，對(duì)沿線環(huán)境的負(fù)影響最小。

二）公路建設(shè)環(huán)境保護(hù)的特征公路建設(shè)環(huán)境保護(hù)具有經(jīng)濟(jì)性，這是不言而喻的。公路建設(shè)項(xiàng)目本身涉及較大的經(jīng)濟(jì)利益，建設(shè)項(xiàng)目中的部分資金是涉及防水減排、減少污染，后期對(duì)環(huán)境的影響等。公路建設(shè)環(huán)境保護(hù)必須依附丁二國家的政策。公路建設(shè)項(xiàng)目不能盲目進(jìn)行，需要緊隨國家的政策導(dǎo)向。公路建設(shè)項(xiàng)目需結(jié)合我國的國情和實(shí)際，做出適合我國的環(huán)境保護(hù)措施和評(píng)價(jià)制度，不能一味地追隨發(fā)達(dá)國家的標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)制度。公路建設(shè)環(huán)境保護(hù)具有政府主導(dǎo)性。公路建設(shè)環(huán)境保護(hù)是國家干預(yù)、從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，參與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的產(chǎn)物，調(diào)整的是直接國家意志或首公共、集體利益的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，從而與政府的管理和參與有著密切關(guān)系。作為這種特殊意志性的客觀要求及其在法律上的反應(yīng)，公路建設(shè)環(huán)境保護(hù)在強(qiáng)制性、授權(quán)性和法的實(shí)現(xiàn)方面均體現(xiàn)著政府主導(dǎo)型特征。

三）公路建設(shè)環(huán)境保護(hù)的原則公路建設(shè)環(huán)境保護(hù)需遵循與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)原則。公路建設(shè)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)原則是指國家將環(huán)境保護(hù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，并采取有利保護(hù)環(huán)境的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施，保證環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。同時(shí)，環(huán)境法的最高宗旨和根本任務(wù)，是為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保障人體健康。只有協(xié)調(diào)好環(huán)境與人類的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一，正確處理好社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，使我國的社會(huì)主義現(xiàn)代化真正實(shí)現(xiàn)。公路建設(shè)環(huán)境保護(hù)應(yīng)遵循責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一原則。責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一原則，在公路建設(shè)環(huán)境保護(hù)方面，是指各管理主體和經(jīng)營主體及各個(gè)環(huán)節(jié)所承受的權(quán)力）利、利益、義務(wù)、職責(zé)和責(zé)任必須相統(tǒng)一，不應(yīng)當(dāng)有脫節(jié)、錯(cuò)位、不平衡、不到位等現(xiàn)象存在。只有這樣，更好地實(shí)現(xiàn)公路建設(shè)的環(huán)境保護(hù)。

三完善公路建設(shè)環(huán)境保護(hù)法律問題建議

針對(duì)公路建設(shè)環(huán)境保護(hù)出現(xiàn)的問題，結(jié)合公路建設(shè)環(huán)境保護(hù)應(yīng)遵循的原則等，提出完善公路建設(shè)環(huán)境保護(hù)法律問題的建議。

一）加大環(huán)保執(zhí)法力度加大環(huán)保執(zhí)法力度，用法律手段保證公路建設(shè)環(huán)境保護(hù)工作的順利實(shí)施。當(dāng)前對(duì)于公路建設(shè)中破壞環(huán)境的行為，存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的普遍情況，為了保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，國家制定了一系列有關(guān)環(huán)境保護(hù)方面的法律、法規(guī)，如《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國環(huán)境污染法》、《中華人民共和國水土保持法》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》等法律文件，但是，在公路工程建設(shè)中，許多承包人法制觀念淡薄，隨意破壞環(huán)境的事故時(shí)有發(fā)生，比如在施工中任意向工程沿線渦流中傾倒大方量的棄土棄渣，減小河流的過流斷面，不能保證汛期防洪安全，有可能導(dǎo)致洪澇災(zāi)害，但事實(shí)上承包人并不會(huì)因此行為而受到法律的追究。為了杜絕此類違法行為的發(fā)，國家應(yīng)該加大公路建設(shè)環(huán)保執(zhí)法力度，使各項(xiàng)環(huán)保法律法規(guī)真正落到實(shí)處。

二）開展環(huán)境監(jiān)理工作建議開展公路建設(shè)環(huán)境監(jiān)理工作，通過監(jiān)理手段，督促承包人做好施工環(huán)保工作。仿效工程監(jiān)理的運(yùn)行模式，在公路項(xiàng)目建設(shè)中實(shí)行環(huán)境監(jiān)理制度，通過公路招投標(biāo)，確定環(huán)境監(jiān)理單位，簽訂環(huán)境監(jiān)理合同，確定合同雙方的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系，通過相對(duì)獨(dú)立于業(yè)主與承包人之外的第三方，即環(huán)境監(jiān)理對(duì)公路工程建設(shè)項(xiàng)目的施工環(huán)境實(shí)施有效的監(jiān)督管理。通過實(shí)施環(huán)境監(jiān)理，可以大大減小公路建設(shè)項(xiàng)目因施工行為而對(duì)沿線周圍環(huán)境造成破壞的程度，實(shí)現(xiàn)了工程效益與環(huán)境效益的雙贏。事實(shí)證明，在公路建設(shè)中引入環(huán)境監(jiān)理機(jī)制，明確業(yè)主、環(huán)境監(jiān)理與承包人三者之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，賦予環(huán)境監(jiān)理相應(yīng)的監(jiān)理管理權(quán)，能有效抑制承包人施工中破壞環(huán)境行為的發(fā)生，保護(hù)公路建設(shè)項(xiàng)目周邊的自然生態(tài)環(huán)境。

三）搞好公路建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)中的環(huán)保評(píng)估環(huán)境影響評(píng)價(jià)是環(huán)境保護(hù)的一項(xiàng)重要工作，它是決策和開發(fā)建設(shè)活動(dòng)中實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略一種有效的手段和方法。我們必須加大公路環(huán)境保護(hù)工作的力度，從宣傳教育方面入手，切實(shí)提高公路從業(yè)者的環(huán)保意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)公路環(huán)境問題的深入研究，使我國公路建設(shè)、公路環(huán)境治理水平早日與發(fā)達(dá)國家看齊。