分包單位安全管理辦法

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分包單位安全管理辦法范文第1篇

第一部分 管理目標

一、經濟指標

1、營業收入： 萬元；

2、實現利潤： 萬元，利潤率為 %；

3、上交管理費用： 萬元，上交管理費率為 %。

二、運行管理目標

1、工期

達到業主的工期要求。

2、質量

（1）單位工程驗收一次合格率達到100%；

（2）本工程質量達到省（部）優工程目標；

3、貫標認證工作

（1）貫標外審無嚴重不合格項；

（2）職業健康監護率100%，年新增職業病例≤0.15%；

（3）對環境污染控制率達到100%；噪聲、污水、大氣污染物排放達標率達到100%；固體廢物對環境污染的防治率達到100%；對井巷施工粉塵濃度檢測合格率80%以上；

4、安全管理：

（1）無工亡事故；

（2）杜絕重大交通、設備、火災、觸電、爆炸和中毒事故；

（3）億元施工產值重傷率≤1人、輕傷率≤5人；

5、成本費用控制：成本費用占營業收入的比例在 %以內，其中：

（1）人工費占營業收入的比例在 %以內；

（2）材料費占營業收入的比例在 %以內；

（3）機械費占營業收入的比例在 %以內；

（4）其它直接費占營業收入的比例在 %以內；

其中：項目經理部生活和生產用臨時設施費用控制在 萬元內。

（5）項目經理部管理費用控制在 萬元以內；

其中：業務招待費控制在 萬元以內。

第二部分 項目經理的責、權、利

一、項目經理的職責：

（一）履行公司與業主單位簽訂的合同中公司的所有義務和責任，確保工程項目總體目標的實現，保證達到業主滿意。

（二）認真貫徹執行國家和當地政府的有關法律、法規和政策，嚴格執行集團公司和公司的各項管理制度，正確處理國家、企業、個人之間的利益關系，做到合法經營。

（三）嚴格執行集團公司關于物資設備采購、工程或勞務分包招投標管理、工程或勞務分包隊伍的選擇、資金管理、安全管理等方面的制度。

1、大宗材料采購招投標必須嚴格執行二十三冶辦發［XX］19號文關于印發《二十三冶建設集團有限公司招投標監督管理辦法（試行）》和二十三冶監察發［2019］1號文關于印發《二十三冶建設集團有限公司招投標監督管理辦法實施細則》。

第一，大宗材料采購合同估算價在20萬元以上的采購活動必須經過招投標程序。禁止化整為零，凡符合招標條件的必須進行招標。

第二，招投標過程中必須具備下列書面資料：邀標書、標的確定的市場調查書面報告、投標人投標書、評標會議記錄、評標人評審意見、評標結果、項目經理部選擇中標單位的書面決定書。

第三，項目經理部所有招投標活動必須報公司招投標監管中心監管，在公司審批后方能簽訂采購合同。省內工程項目合同估算值在100萬元及以上的招標活動或省外工程項目合同估算值在500萬元以上的招標活動由集團公司招投標監管中心參與組織評審和監管。

第四，招投標過程必須建立臺賬、編制目錄、形成書面檔案。

有關大宗材料采購招投標適用范圍、招投標方式、開標、評標、定標、招標監督按管理辦法及其實施細則的具體要求執行。若有修改則按新的文件執行

2、工程分包（包括勞務）必須嚴格執行二十三冶辦發［XX］19號文關于印發《二十三冶建設集團有限公司招投標監督管理辦法（試行）》和二十三冶監察發［2019］1號關于印發《二十三冶建設集團有限公司招投標監督管理辦法實施細則》和《二十三冶工程施工項目分承包與勞務分包的規定》。

第一，工程分包（包括勞務）：凡單位工程（分部分項工程）合同估算價在10萬元及以上的，勞務分包合同估算價在10萬元及以上的，必須執行招投標程序，禁止化整為零。

第二，招投標過程中必須具備下列書面資料：邀標書、標的確定的工程預算分析資料和市場調查書面報告、投標人投標書、評標會議記錄、評標人評審意見、評標結果、項目經理部選擇中標單位的書面決定書。

第三，項目經理部所有工程（勞務）分包投標活動必須報公司并經公司招投標監管中心審批后方能簽訂工程（勞務）分包合同。省內工程項目合同估算值在100萬元及以上的招標活動或省外工程項目合同估算值在500萬元以上的招標活動由集團公司招投標監管中心參與組織評審和監管。

第四，工程（勞務）分包招投標過程必須建立臺賬、編制目錄、形成書面檔案。

有關工程（勞務）分包的招投標業務適用范圍、招投標方式、開標、評標、定標、招標監察按管理辦法及其實施細則的具體要求執行。

3、工程（勞務）分包隊伍的選擇：必須選擇有相應資質的（勞務）分包隊伍。

第一，工程（勞務）分包隊伍的選擇必須符合集團公司《關于工程項目分承包與勞務分包的規定》，只能選擇有相應資質的工程（勞務）分包單位。禁止自然人分包。

第二，工程（勞務）分包單位的勞務人員必須持證上崗，特殊工種持證上崗率100%。

4、遵守資金集中管理制度

第一，嚴格執行集團公司財發[2019]13號文關于印發《二十三冶建設集團有限公司資金集中管理實施細則》的通知和公司資金集中管理的相關文件，項目經理部從業主方收取的工程進度款、結算款、工期獎（或趕工獎）及其他資金必須匯入公司指定的集中管理銀行賬戶。

第二，公司根據審定的項目經理部當月用款計劃將款項撥付至資金支付專戶，嚴禁項目經理部直接在收款專戶上支付。

第三，嚴格遵守公司關于項目經理部在主賬戶以外的設立的收款專用賬戶，實行余額限量的實時歸集管理制度，對付款專用賬戶接受公司限額管理制度。

5、加強安全管理：

工程項目施工過程中安全生產管理嚴格執行《二十三冶建設集團有限公司項目安全管理手冊》的規定，切實抓好安全生產工作。

（四）主持編制項目管理實施細則，并對項目目標進行系統管理。

（五）對資源進行動態管理，建立各種專業管理體系并組織實施。

（六）進行授權范圍內的利益分配。

（七）應及時做好與業主的月度工程量簽復、工程變更調整、工程竣工驗收報告、竣工結算和分包業務的各項結算工作。

（八）接受公司審計，處理項目經理部解散的善后工作。

（九）按照集團公司《關于工程項目實施全面預算管理的指導意見》的要求，工程項目實施全面預算管理，預算編制、考核面達到100%。

（十）負責各類計劃和報表的編制，真實、及時、準確地按系統管理和有關規定報送給公司各有關部門。

（十一）上交勞保基金：工程專項勞保基金全額上交公司，本項費用不列入上交管理費范圍，專項核算專項上交。

（十二）以工資總額為基數的上交費用包括養老保險金、工傷保險金、醫療保險金、住房公積金、失業保險金、生育保險金、工會經費共7項，按公司規定計算并上交。

（十三）按規定完成各項資金上交任務，并按期歸還公司墊付的工程款。

（十四）就地延伸施工項目或新項目的開拓，其投標報價需報公司審批確定，在本項目實施期間，開拓業務萬元。

（十五）做好風險抵押金的收集工作。按月在工資中扣一部分作為風險抵押金或按公司規定另行交納風險抵押金 萬元。

（十六）其他職責＿＿＿＿。

二、項目經理的權力

（一）參與工程項目招標、投標和合同簽訂工作。

（二）主持項目經理部的工作。

（三）生產指揮權：項目經理有權按照法定代表人的授權，根據項目隨時出現的人、財、物等資源變化情況進行指揮調度，對于施工組織設計和網絡計劃，在保證總體目標不變的前提下進行優化和和調整。

（四）人事權：項目班子成員聘任、獎懲、考核、解聘的建議權；對其他人員（公司直派人員除外）使用的決定權；選用具有相應資質勞務分包隊伍的參與權。

（五）財務管理權：在公司授權范圍內的項目資金的投入和使用。

1、在公司授權范圍內，有權安排目標成本費用的開支；

2、在公司授權范圍內，向公司建議項目內部員工的工資水平、分配辦法、分配原則和具體方案；

3、在公司授權范圍內，推行計件工資、定額工資、崗位工資和確定獎金（含工期獎）分配方案；

（六）技術措施和技術方案的編制、審定按貫標程序相關規定辦理。

（七）在公司授權范圍內，組織或參與設備、物資、材料的采購，選擇機械設備的型號，數量、和進場時間，對所購設備物資按質量標準驗收、檢驗。

（八）在公司授權范圍內協調與項目有關的內外部關系。

（九）法定代表人授予的其他權力＿＿＿＿＿＿＿。

其他班子成員按項目經理的分工履行職責。

三、項目經理的利益

1、按《二十三冶建設集團關于子、分公司所屬項目部工資指導意見》的規定享受項目工資待遇。

2、享受優質工程獎。工程項目達到省（部）優目標，項目經理按集團公司現行規定享受優質工程獎。

3、享受管理目標兌現獎。

4、享受業務開拓獎。

5、享受超額利潤獎。

6、公司規定的其他＿＿＿＿＿＿＿＿獎勵。

其他班子成員按項目經理的分工享受相應利益。

第三部分 獎罰

按照考核結果，公司給予項目經理部經理及其項目班子成員獎罰兌現，獎罰辦法明確如下：

一、 目標獎勵辦法

（一）目標獎勵的計算

1、計獎基數的確定：

計獎基數=上交利費額×提獎比例

2、計獎時間系數=實際工作月數/有效工期（總月數）

3、職務系數確定的原則：項目經理部經理職務系數為“1”；項目班子其他成員的職務系數為0.5～0.8，由項目經理依據各位班子成員的業績情況向公司提出建議報經公司確認。

4、目標獎計算式：目標兌現獎=計獎基數 *職務系數*任職時間系數

（二）目標獎勵兌現的時間：

1、經公司審計、考核確認完成各項目標，同時項目經理部向業主方回收的資金和上交公司利費均達到80%以上，給予兌現70%；

2、工程結算完畢、工程款全部回收、工程項目債權債務清理完成后再兌現余下30%。

二、 超額利潤獎勵：

1、目標利費＝營業收入×相應利費上交比例

2、超額利潤＝實際利費－目標利費

超額利潤獎按公司現行辦法分配到項目經理部班子成員。

三、懲罰辦法

1、項目經理部未完成目標責任書規定的利費上交目標，項目經理及其管理班子成員的風險抵押金抵交不足部分；

2、項目經理部若發生虧損情況，則按照《二十三冶建設集團公司有限公司內部管理責任追究辦法》的有關規定對項目經理及相關責任人進行處理：

3、發生工程質量事故、發生安全死亡事故、發生重傷、重大人為機械事故按相關管理辦法處罰；

4、交工資料未及時歸檔扣項目經理、技術負責人目標兌現獎1～5萬元；

5、材料物資、工程或勞務分包招投標管理制度執行不力的扣目標兌現獎1～　5萬元。

四、項目經理兌現獎計算公式

1、目標兌現獎=目標獎+超額利潤獎+業務開拓獎+優質工程獎-安全、質量罰款-其他罰款-已發獎金

2、個人所得稅由項目經理部班子成員各自承擔。

第四部分 附 則

分包單位安全管理辦法范文第2篇

1 交通工程項目建設中的安全精細化管理

在交通工程項目建設中實行安全精細化管理是遵循社會的客觀發展規律,落實科學發展觀的基本思想。在工程管理中實現全面、全角度、全方位和全過程的監督和跟蹤,摒棄原有的粗放型管理模式,使其達到標準化、程序化和規范化的作業模式。因為在整個交通工程項目管理中,必須將安全管理作為重點項目,從事故預防管控的角度來對監理、承包商和各層級的責任管理機構進行控制和監督,做好安全管理工作中的細節問題,提高整個交通工程項目建設的總體水平。

2 交通工程項目建設中對承包商采取的管理措施

在交通工程項目建設中采取安全精細化管理模式,通常會在項目施工前和項目施工過程中進行控制。

2.1 項目施工前

(1)在交通工程項目開工前,需要對安全生產的責任人進行教育和培訓,使其充分認識到交通工程建設的施工狀況,明確各項施工環節中安全管理要求等。

(2)完善安全管理制度,實行承包單位安全責任制,對現場所有的工作人員實行三級安全教育,加大對工作人員的安全教育的培訓力度,明確和落實好各部門、各班組和各級管理人員的安全責任,生產中保證遵循規范的安全規章制度,對工種人員進行安全技術交底,做好相關人員資料的歸檔和收集等。

(3)根據具體的交通工程項目制定重大風險源清單和工程項目風險源清單,針對重大風險源,必須要制定合理的應對措施。

(4)總承包需要根據工程的需要進行分包商的選擇,選擇時要比較之后,選擇信譽度高,專業技術水平好的分包單位,同時要檢查分包單位必須要具有《安全生產許可證》,并查看其相應的施工資質。總承包單位對分包單位實施現場安全管理,禁止施工項目的再承包,避免安全責任的混亂。

(5)承包商開始項目施工之前,首先要做好一系列的準備措施。加強對施工組織的技術設計、施工方案和施工問題應對方案、安全技術措施等檢查和審批管理。另外對于項目施工大危險性的部分工程,需要根據具體情況,按照《危險性較大的部分工程安全管理辦法》的管理細則來進行實施,并在做好各項方案后,由企業施工人員統一進行檢查和編制,附具安全驗算結果。

2.2 施工過程中

(1)做好風險源的排查和應急處理

在項目施工開展一段時間后,需要根據工程情況來修整并排查安全風險報告,對現場的安全風險情況進行評價和辨識,對風險源進行記錄,制定相關的措施來降低風險。另外對較大風險的風險源需要專門備案,且要建立事故救援組織,以備不時之需。

(2)加強對班組成員的安全教育和管理

作業班組的安全管理是整個項目安全管理的重中之重,必須要對每個作業班組的施工組長以及施工成員進行安全的教育和培訓。明確每個施工成員的崗位責任和義務,由班組長對施工成員進行安全負責,管理好每一位施工成員;每個施工班組都要制定自己的安全管理制度,實現具體的安全目標,并抓好崗位的教育培訓和安全技術交底等工作;每天的作業前,都要由班組長做好技術交底,嚴格控制施工中的安全事故。

(3)控制交叉施工安全,落實屬地管理制度

存在交叉施工作業和落實屬地的作業需要根據情況來簽訂《安全生產協議保證書》,必須要明確兩方的責任,排除交叉風險,保證施工質量,提高施工效率。

(4)管理好施工機具和特殊設備

在交通工程施工中會涉及到很多危險性大、涉及到生命安全的特種設備,同時會伴有運輸工具、危險性物品的容易的等,必須要按照生產單位的規定和國家有關規定進行檢測和檢驗,經檢驗合格后方可投入使用,并在具置設置安全標志等。對于機具設備的使用,需要建立設備使用檔案,完善使用、檢測、檢修和維修制度。

3 交通工程項目建設中對監理的管理措施

在交通工程項目建設的安全管理工作中,必須要做好監理工作,通過規范監理單位的監理行為,依照《建設工程安全生產管理條例》的有關規定,做好各項監理工作,提高監理效率。

3.1 選擇和配置專業的監理人員

為提高交通工程項目建設的安全管理質量,必須要在駐地監理設置安全監理,在選擇安全監理時需要對監理人員的技術資質進行要求,最好是中級職稱以上的且具備安全工程師資格證的監理人員。

3.2 嚴格管理監理日志

監理人員在對工程項目進行監理時,必須要做好每天工地安全記錄情況,將監理的內容記錄在監理日志內,尤其是要對存在較大危險源的工程項目,做好有效的記錄。在檢測中如果發現工程項目存在問題或者存在安全隱患,就必須要及時修整,對違章惡化違規的操作予以糾正和批評,將所檢測的內容上傳至網絡安全管理平臺。

3.3 《監理實施細則》的相關要求

根據《監理實施細則》中的規定,有針對性的按照施工特點來制定安全管理措施,并且對于后期進行變更和修改的施工工藝或者程序,監理單位需要對其進行及時的修整和完善,避免出現管理細則的漏洞。

3.4 創新的管理辦法

(1)定期的對施工現場的情況進行檢查,并通過書面的形式進行報告,不定期的對施工現場的情況進行抽查,監督施工人員的積極性。(2)在每個月或者每個季度都要對現場的施工工人進行大規模的安全教育,每個月進行安全檢查,通過會議的形式來對檢查結果進行評定和分析。(3)不定期的根據施工情況對重大風險源進行評價和分析,制定相關的措施來加以防范,避免重大的事故的發生。

分包單位安全管理辦法范文第3篇

關鍵詞：建筑施工企業；安全生產；責任制

企業是安全生產的責任主體，企業安全生產主體責任是安全生產法律、法規要求企業在安全生產保障方面應當執行的有關規定、應當履行的工作職責、應當具備的安全生產條件、應當執行的行業標準、應當承擔的法律責任。落實企業安全生產主體責任，核心任務是建立健全并落實全員安全責任制。本文結合《中華人民共和國安全生產法》等相關要求，以及筆者多年的企業安全管理經驗，推出“清單式明責、立體式履責、靶向式督責”安全管理組合拳，供讀者參考。

1清單式明責，使安全責任從泛化向量化轉變

1.1建立安全管理“三個清單”

安全管理是系統性工程，“事事相關，人人有責”，明確全員安全責任是實現安全生產的重要基礎。按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“三管三必須”（管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全）原則要求，企業制定安全生產《企業主體責任清單》《崗位責任清單》和《崗位工作任務清單》“三個清單”，通過推行清單式管理，實現企業各層級、各崗位“照單履責盡責、照單監督檢查、照單考核獎懲”。

1.2構建安全管理“五個責任體系”

企業要構建以合同主體單位主要負責人為責任人的安全生產領導體系、以業務分管負責人為責任人的安全生產組織實施體系、以技術負責人為責任人的安全技術保障體系、以分包商現場負責人為責任人的作業控制體系、以安全總監為責任人的安全生產監督體系等“五個責任體系”。通過“五個責任體系”建設,將各層級主要負責人、業務分管負責人、技術負責人、安全總監和分包商負責人的安全生產工作職責融入到企業決策、組織管理、資源配備、技術管理、安全監督、施工組織、現場管理等管理活動的業務流程中，實行網格化管理，形成齊抓共管、同向發力、協調聯動的安全生產新格局。搭建安全生產“1+N”制度框架。以企業制定的《安全生產監督管理辦法》為引領，延伸制定涵蓋責任制度、教育培訓、安全會議、風險管控、隱患排查治理、安全許可、領導帶班、應急管理等方面的N種制度辦法，建立一套符合企業安全生產特點，并與法律法規相銜接的安全生產制度體系，為實現安全管理“有制可依、有規可守、有章可循”奠定了堅實基礎。

2立體式履責，使安全生產從專管向群防轉變

2.1以領導干部帶頭履責

安全生產管理核心是要抓好“關鍵少數”，企業要引導各級領導干部勇于擔當、以上率下，充分發揮好關鍵作用，推行安全承諾制度，企業主要負責人向社會和全體員工公開落實主體責任、健全管理體系、加大安全投入、嚴格風險管控、強化隱患治理等情況。企業主要領導定期深入施工現場帶班生產、帶隊檢查，進一步改進和加強現場安全管理。摘要：本文以建筑施工企業為例，開展如何建立健全并落實全員安全生產責任制的研究。

2.2以技能提升保障履責

堅持“正人先正己，正身先正心”，企業要開展“明職責、知敬畏、勇擔當”責任意識主題教育活動，使“任何時候都要把安全作為大事來抓，任何情況下都要把安全放在第一位來考慮，任何影響安全的問題都要第一時間解決”成為全員共識。按照“用什么教什么，干什么學什么，缺什么補什么”的原則，常態化開展分級分類實施教育培訓。開展安全技能提升行動，舉辦安全技能比武和安全知識競賽、安全演講比賽，以安管人員的高素質保障安全工作的高品質。

2.3以科技創新支撐履責

企業要推行“雙預控+信息化”模式，建立安全管理信息系統，實現重大安全風險實時跟蹤，隱患信息閉環管理，風險管控、隱患整治流程化、信息化、表單化。發揮BIM（BuildingInformationModeling，建筑信息模型）技術在可視化、模擬化、協同化等方面的優勢，辨識并動態管理危險源。建立企業視頻調度指揮中心，將高風險工點納入視頻監控、動態監管。將隧道超前地質預報、監控量測，深基坑變形觀測，連續梁線形監測，特種設備監控納入信息化管理，提高隱患、事故和災害的防范水平。

2.4以終端落實強化履責

安全管理的短板在基層，責任落實的難點在終端。按照“總包負總包的責任、分包負分包的責任”原則，企業要將服從項目管理、承擔安全責任等條款細化寫入分包合同，幫助分包商建立相對完善的現場安全自控體系，監督分包商配齊有資質的安全管理人員，將安全管理與計量支付進度和比例掛鉤。開設“安全積分超市”，創建以安全積分兌換相應獎勵物資的正向激勵機制，實現一線工人作業行為與收入掛鉤，調動一線作業人員參與安全管理的積極性，有效促進各項安全管理舉措在終端落地。

2.5以主動應急自覺履責

以落實和完善應急預案為基礎，以提高預防和處置突發事件能力為重點，全面加強應急管理工作，預防和減少突發事件的發生[1]，控制、減輕和消除突發事件引起的嚴重社會危害。企業要建立起“橫向到邊、縱向到底”的應急預案體系；企業年初下發年度應急預案演練計劃，按“一季度一主題”開展應急演練，重點抓好防災減災與避險逃生、自救互救應急演練工作。

3靶向式督責，使安全管理從柔性向剛性轉變

3.1過程管控，實時督責

企業建立動態的安全風險數據庫，按層級分別進行管控，落實安全許可管理規定。企業每季度召開安全生產視頻會，“一季度、一總結、一講評、一部署”。企業創新檢查手段“兩個月、一專題”開展電話詢查，緊盯復雜地質隧道、城市地鐵、既有線施工等高風險項目，云貴川渝等高風險區域，汛期、雨季、臺風季等高風險時段，以及高空作業、深水作業、封閉空間作業和污水管道疏通等高風險作業，確保施工現場安全受控。

3.2綜合檢查，全面督責

企業開展節后復工、季度等定期檢查，高風險工程專項檢查、安全紅線檢查等綜合檢查，注重發現共性問題、找準要害問題、深挖根源問題，不留死角、不留盲區。堅持定期安全交叉巡查和整改責任落實追究制度，保證在建項目每年至少被巡查一次，凡巡查過的項目，出了事故，巡查人員和項目相關人員都要被問責追責。

3.3考核評價，從嚴督責

堅持內外部評價、正反向評價、定性定量評價相結合，企業每年開展一次安全生產評價工作，評價結果與年度安全包保責任書考核、年度全面考核掛鉤。同時安全生產工作“一票否決”制度和責任追究制度，堅持零容忍、嚴考核、硬兌現，對當年發生安全事故的單位，取消其全年評優評先資格，并進行經濟處罰，實現了全員責任、績效、薪酬聯動。

4小結

企業建立健全全員安全生產責任制，并采取有效的考核獎懲等制度措施，才能將安全生產各項規定和政策真正落到實處、見到實效，從而切實維護人民群眾生命財產安全和健康權益。

參考文獻

分包單位安全管理辦法范文第4篇

一、加強有形建筑市場及招投標管理，依法查處規避招標、假招標的行為

㈠今年，我市堅持開展對建設工程招標投標和有形建筑市場的聯合執法檢查。加強對招標投標實施過程的監管，及時糾正各種違法違規行為，確保“公平、公正、公開及擇優”原則落實。

㈡進一步改進政府監管市場的工作方法。強化對工程建設實施過程的聯動管理，盡快健全和完善建筑市場和施工現場聯動，建設行政主管部門既管市場又管現場實行兩場聯動的管理機制，加強對建設各方主體行為的監督，重點抓好工程中標后跟蹤管理工作。今年下半年，我局將會同監察、計劃、財政等部門對中心城區政府投資項目中標后項目的施工過程進行跟蹤檢查，特別加強對價低者中標的工程項目進行跟蹤檢查。

㈢繼續在全市范圍內推行工程建設招投標制度，鎮區招標辦作為招標的監管部門，不能作為招標機構。

㈣在政府投資工程項目和房地產開發項目中，推行工程擔保制度，大力推進以工程擔保為主要內容的工程風險管理制度的建立。今年，我市將組織幾個試點項目推行業主工程款支付擔保和承包商履約擔保制度，利用法律手段和經濟手段來約束業主和承包商的建設行為。

二、針對當前建筑市場存在的問題，加強專項整治工作

針對目前我市建筑市場上存在的突出問題，在*年重點開展六項專項整治工作：

㈠專項整治業主的市場行為

嚴肅查處業主不執行法定建設程序的行為，我局繼續嚴格執行施工圖設計文件審查、施工許可、竣工驗收備案和招投標等制度，凡有違反的既要依法追究違法當事人的法律責任，也要嚴肅追究經辦部門不依法行政、不嚴格執法的責任。

㈡專項整治轉包、違法分包和掛靠行為

實行施工許可登記卡制度。今年的建設工程項目，施工、監理企業在辦理施工許可時，必須憑施工許可登記卡辦理施工許可手續。要求企業法人在工程項目管理時要真正負起企業法人的作用，組織好工程項目班子，落實人員，落實責任，對于發生轉包、違法分包或掛靠行為的，要依法對當事人雙方都作出嚴肅處理。對建設單位不依法行使分包認可權，甚至指定轉包、違法分包的，要予以通報批評并公開曝光。

㈢專項整治監理市場

為進一步整頓和規范我市監理市場秩序，提高工程監理質量，根據《*市在建工程監理工作質量評分辦法》及《關于明確項目監理機構組成》要求，保證我市在建工程監理工程質量及檢查監理企業對“三控制、二管理、一協調”的落實情況，下半年，我局將組織2次建設工程監理檢查，隨機抽查在監項目執行監理法規及規范情況，檢查在建項目是否規范工程項目監理機構人員組成及對監理從業人員實行持證上崗制度，并將檢查結果作為企業年檢、升級及準入清出依據。

㈣專項整治建筑施工現場安全生產及文明施工

1、擬出臺《*市建筑工程安全文明生產措施費的管理辦法》，加強我市房屋建筑工程和市政基礎設施工程安全生產與文明施工管理，維護人身和財產安全，保證施工現場安全文明施工措施費的落實和使用。

2、擬出臺《*市建筑工程安全生產、文明施工管理規定》，加強建筑工程安全生產的管理，提高文明施工的整體水平，最大限度地減少重大安全事故的發生。將安全生產、文明施工的管理與企業資質管理、企業市場準入管理、項目經理資質和項目總監資格管理與項目經理和項目總監市場準入管理以及各類工程評優聯系起來，實行聯動管理。

3、擬出臺《*市市政房屋建筑工程施工總承包企業安全管理基礎工作、機構設置和人員的指導意見》，督促市政、房屋建筑總承包企業加強安全管理基礎工作，提出企業安全管理機構設置和人員配置基本要求和施工現場的安全管理人員基本要求以及企業內部安全監管檢查基本要求，提高企業的安全生產管理水平。

4、對施工現場樁機、塔吊、提升機、腳手架、用電及安全資料進行專項整治。

㈤專項整治500平方米以下私人民房的建設

將私人民房建設納入基建程序管理，要求施工必須委托有房屋建筑工程施工總承包資質的隊伍施工，設計圖紙必須委托有設計資質的設計單位設計，施工過程由各鎮區建設所（城管辦）實施質量、安全管理，下半年我局將組織一次私人民房建設大檢查，下大力氣杜絕私人民房五無工程及減少質量安全事故發生。

㈥專項整治不執行強制性標準、偷工減料的問題

要認真組織貫徹執行《建設工程質量管理條例》、《實施工程建設強制性標準監督制度》和《房屋建筑工程施工旁站監理管理辦法（試行）》，依法嚴肅查處不執行工程建設強制性標準、降低工程質量等的勘察、設計、施工、監理等企業。

三、依法查處未取得預售許可證擅自預售商品房、商品房銷售中的虛假廣告、商品房買賣合同簽訂不公正、不按套內建筑面積計算房價、貨不對板等行為。

四、依法查處勘察、設計單位無證或超越資質等級承接工程

分包單位安全管理辦法范文第5篇

關鍵詞：建筑工程施工 安全管理 存在的問題 優化措施

1. 當前建筑施工的現狀分析

當前，我國正處在經濟高速發展的關鍵時期，而建筑行業已經成為我國經濟產業中最有活力的一環。隨著我國現代化建設步伐的進一步加快，我國有很多超大型工程密集發展，加上近幾年國家要大力發展高鐵，與之相關的產業也得到了快速的發展。目前由于我國基礎設施建設投資的進一步加大更是推動了建筑行業和相關產業的發展。但與之相隨的是我國建筑領域安全生產事故頻發，造成較大的施工人員傷亡和巨大的經濟損失，建筑安全生產形勢十分嚴峻。因此深入分析每個事故發生的深層次原因，找出事故誘發根源，從根本上堵住施工安全的漏洞，才能真正的減少事故的發生，減少不必要的人員傷亡，只有這樣才能科學地促進建筑企業健康的發展，才能保證我國經濟的平穩運行。建筑行業施工安全性的提升不僅直接關系到現場員工人身安全度的提升，同時也是促進社會和諧發展的重要方面，因為我國和諧社會的建設包括執法嚴謹性的提升和行業規范性的加強等多方面。建筑施工安全事故具有危險性及傷亡性較大，發生的過程中不容易引起警覺的突發性，以及事后安全處理的復雜性等特點。

2. 建筑施工安全存在的問題

2.1材料質量問題

建筑領域一直都是腐敗發生的重災區，嚴重的腐敗使得建筑領域偷工減料時有發生。很多商家生產的建筑材料并不能滿足工程的技術要求，但卻通過不正常渠道流入施工領域。如果是一些不重要的構件可能還不至于引起嚴重事故，但是如果這些構件是重要的結構受力構件或承重構件，那么一旦出現問題往往就會造成極其嚴重的危害。例如有些工程中出現混凝土梁和柱子中所配鋼筋完全不符合要求，有個別地方甚至使用竹條來代替鋼筋，這樣的工程如果不發生事故是偶然，發生事故則是必然。

2.2 管理制度問題

（1）法律責任體系不完善

所有問題中“法”的問題才是最重要的問題，也是最根本的問題。目前我國建筑安全管理基本法的支柱地位尚未建立，法律體系的系統性、協調性以及條文的可操作性較差；法律責任體系不完善，建設單位和設計單位在建筑安全管理中的主動控制作用難以落實；法律對監理單位的安全管理責任規定不夠細致，而對行業協會、工會等組織在建筑安全管理中的地位、性質等沒有明確規定；建筑安全違法責任設定存在責任缺失、責任不合理、行為與后果的相對性、法律責任落實的必然性等缺陷。

（2）建筑分包制度不完善

翻看建筑法規，我們的建筑分包制度表面上很完美，但是在這個外表完美的分包制度下，卻因缺乏系統性和可操作性或法律效力太低而難以施行。比如目前我國沒有一部專門針對建筑分包管理的法律法規，僅在《建筑法》、《招標法》的有關章節就相關分包問題進行規定和說明，缺乏系統性和規范性。而且法規中禁止再分包的規定阻礙了多元化發包模式的發展，而且與我國加入世貿組織后的市場需求相悖。此外，我們管理違法分包的措施往往依靠以罰代管，沒有有效的事前監管機制，因此，整個管理效果收效甚微。

3. 安全管理的優化措施

3.1 提高從業人員素質

建筑施工是一項極其復雜且技術含量高的工作，需要大量優秀的高學歷人才來支撐這項工作的進行。隨著社會的發展，我國現在所建工程的高度越來越高，危險性也越來越大，一旦發生事故，會造成嚴重后果。而我國建筑施工領域的主力卻是來自農村的農民工和低學歷的高中畢業生，他們的知識水平非常有限，專業能力較低，雖然能夠適應施工現場的艱苦條件，但卻沒有勝任建筑施工技術要求的能力。施工從業人員素質的提高是我國建筑業良好發展的重要前提，提高施工人員的安全素質是搞好安全生產的基礎，我國應當積極引導優秀大學生隊伍積極參與到建筑施工領域中去。

3.2 加強建筑材料監管力度

建筑工程材料是確保建筑工程安全的保障，建立完善的建筑材料監管機制是解決由材料質量問題導致安全事故的根本辦法。就建筑材料使用而言，可以建立“政府方監管、采購方負全責、使用方監督”的監督管理體系。具體而言，政府應對施工現場材料三證即生產許可證、產品合格證以及質量檢測報告證明情況進行監督檢查，督促相關責任主體依法做事；采購方應當對自己采購的材料負全責，一旦發現采購材料存在質量問題應當及時中止材料使用，如有需要及時采取補救措施，并承擔由此造成的全部損失；另外，對于由建設單位負責采購或指定供貨單位提供的建筑材料，材料使用方即建筑施工企業應當承擔監督責任，如若發現質量問題應當及時提出，否則也要承擔相應失職責任。

3.3 優化管理方法

（1）完善法律責任體系

建筑安全管理水平的提高，需要各參與主體的共同努力，強調“保護每一個人的安全和健康”，應明確不同項目參與主體的安全責任，促使大家共同參與建筑安全管理工作。我國傳統建筑安全管理理念，片面強調建筑施工企業的安全責任，忽視了建設單位、設計單位、建筑從業人員等在建筑安全管理中可起到的積極作用，導致項目參與主體安全意識與安全責任失衡，安全管理水平長期得不到有效改善。雖然目前我國基本建立了多方參與的建筑安全管理體系，但是各方安全責任條款數目和強度差別較大，比如建設單位安全責任條款較少，參與建筑安全管理的積極性并未充分調動，工會雖有明確的安全責任條款規定，但是可操作性不強。

4. 建筑施工安全管理對策

4.1 完善安全防護配備

安全防護配備是保證施工順利進行和避免傷亡的基礎，具體包括在施工現場安裝安全警示裝置，采取季節性的安全防護措施，發放基本的工人勞動保護用品，對現場的機具、用電和基坑等進行必要的規范和支護。尤其是對腳手架、模板支撐和臨邊洞口等事故多發地點的防護，應該做好規范搭設固定、穩定性檢測和落實定型防護等工作，在用電配備和機械拆除操作的過程中應該由專業執證上崗人員進行，操作之前還應進行必要的安全防護設備檢查。

4.2 健全安全管理措施

安全管理措施的健全應該從配備專職管理人員、推進安全培訓教育和明確安全責任承擔人等三方面進行。其中對于專職人員的配備應該盡量選擇有相關管理經驗的，尤其是具備危險物品管理和突發安全事故處理經驗的人員，如果施工過程中選取了新技術、新工藝或新機械，安全管理人員應該充分地掌握其安全特性并進行安全防護措施的制訂。安全培訓的推進應該是動態的和持續的，在一定時期內應該對安全管理人員進行相關專業知識的考核，保證其及時掌握操作規程的更新和規章制度的改進等。

4.3 落實安全管理制度

安全制度的落實與我國推出的法治治國理念是相一致的，具體包括行業標準、規范、法律和程序等方面，其中在實際的施工安全管理應用較為廣泛的企業內部制訂的安全管理制度，基本的原則是不準低于國家的最低標準。目前企業安全管理制度落實主要包括安全教育制、安全責任制、安全檢查制、安全操作規程、事故處理辦法和安全生產獎勵、應急預案等幾方面，而對于施工危險性較高、設備屬于特殊操作或現場的臨時用電等方面企業還應制訂單獨的管理辦法或制度。此外在進行制度落實的過程中應該以企業第一責任人帶頭，專業組織機構進行執行和監督，廣大勞動人員進行配合的形式為主，為建立全面、規范和長久的施工安全體系打下良好的基礎。