高標準農田技術標準

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高標準農田技術標準范文第1篇

張震① ZHANG Zhen；廖益濤① LIAO Yi-tao

（①天津市測繪院，天津 300380；②天津市西青區房地產管理局，天津 300380）

（①Tianjin Institute of Surveying and Mapping，Tianjin 300380，China；

②Xiqing District Real Estate Administration of Tianjin，Tianjin 300380，China）

摘要： 在概述高標準基本農田測繪的基礎上，簡略介紹了VRS 技術的工作原理，以天津市北辰區西堤頭鎮高標準基本農田工程測量項目為例，對VRS技術在高標準基本農田工程測量中的應用進行了嘗試和探討，合理分析出VRS技術完全可以應用于高標準基本農田工程測量。

Abstract: Based on the overview of the measurement of high-level basic farmland, the operating principle of VRS technology is introduced. This paper takes the measurement of high-level basic farmland project in Xiditou town in Tianjin Beichen District for example to attempt and discuss the application of VRS technology in the measurement of high-level basic farmland project. The result shows that VRS technology can be completely applied to the measurement of high-level basic farmland project.

關鍵詞 ： 高標準基本農田；VRS技術；地類；遙感影像

Key words: high-level basic farmland；VRS technology；land type；remote-sensing image

中圖分類號：TB2 文獻標識碼：A

文章編號：1006-4311（2015）02-0064-03

0 引言

近年來，隨著科學技術的發展，“3S”（gps、RS、GIS）數字測量技術也日益成熟，政府在平時的管理工作中經常要使用到越來越多的地理空間數據，以便于對諸如城市規劃等重大工程項目進行決策分析，這些地理空間數據的采集主要采用GPS RTK技術，因此該技術逐漸被廣泛應用于社會的不同領域。在高標準基本農田工程測量中，基于GPS RTK的VRS技術不但能滿足精度要求而且能全面提高高標準基本農田建設的現代化水平，具有很廣闊的應用前景。本文以天津市北辰區西堤頭鎮的高標準基本農田工程測量為例，闡述VRS技術在高標準基本農田工程測量中的應用。

1 高標準基本農田簡介

高標準基本農田就是為了高效合理利用建設用地、未利用地及農用地，增加有效耕地面積，提高耕地質量，改善農村生產生活條件和生態環境而建設的集中連片、設施配套、高產穩定、生態良好、抗災能力強的土地。

天津市國土資源部門依據《高標準基本農田建設規范（試行）》，結合天津市實際情況，編制了天津市高標準基本農田基礎調查技術方案和建設方案。充分應用衛星遙感影像、土地調查、年度變更調查、農用地分等定級成果、土地質量地球化學評估等基礎數據，結合社會經濟條件、基礎設施條件收集與調查，開展高標準基本農田建設區基礎調查及測量。本次高標準基本農田工程測量項目位于天津市北辰區西堤頭鎮，測區地勢平坦，視野開闊，無大的干擾信息，接收GPS信號的能力強。基于這些特點，在該測區直接利用VRS技術開展高標準基本農田工程測量工作。

2 VRS技術作業原理及應用于高標準基本農田工程測量中的技術路線

2.1 VRS技術作業原理

GPS RTK測量技術于20世紀90年代出現，其原理是根據載波相位觀測值的載波相位差分技術，實時提供測站點在指定坐標系中的三維定位結果，并達到厘米級精度。隨著網絡技術的發展，基于網絡RTK的VRS技術的出現，為GPS RTK測量提供了新的技術平臺，給測繪行業帶來了新的變化。

VRS是Virtual Reference Station的縮寫，即虛擬參考站技術，這種技術是2001年由Herbert Landau等提出的，是集GPS 技術、Internet技術、計算機網絡管理技術和無線通訊技術于一體的網絡 RTK 定位系統，它的出現較好的克服了常規 RTK 的技術缺陷，代表了繼常規 RTK 之后的新一代定位技術的發展方向。VRS系統主要包括5個部分：基準站網、數據通信鏈路、數據處理及數據播發中心及用戶等部分組成。其作業原理是用戶進行測量時，在其流動站附近建立一個虛擬的參考站，并根據該區域內所有基準站的實際觀測值計算出該虛擬參考站的虛擬觀測值。由于流動站與虛擬參考站的距離很近，一般為幾米到幾十米，因此用戶采用常規RTK技術就可以通過與虛擬參考站進行實時相對定位獲取比較精確地測量定位數據。其作業過程如下：

①數據處理中心利用區域內所有基準站的實時觀測數據來估計殘差，并生成相應的誤差模型；

②用戶用測碼偽距觀測值進行單點定位，并將求得的坐標傳送給數據處理中心；

③數據處理中心將該點作為虛擬參考站，估計出殘差，進而根據改點的坐標及基準站的坐標來生成一組虛擬的載波相位觀測值，并通過數據播發中心傳遞給用戶；

④用戶利用虛擬參考站上的虛擬的載波相位觀測值及其坐標按照常規RTK確定自己最終精確的位置。

與常規的 RTK 作業方式相比，基于網絡RTK的VRS技術除了具有高精度、高效率、全天候以及操作簡便等特點外，更重要的是解決了常規 RTK 作業受距離限制的問題。隨著GPS接收機性能的逐步完善以及藍牙技術在接收機和手簿之間作為無線數據傳輸的成功應用，VRS技術已經成為測量及相關部門的首選。

2.2 基于VRS技術的高標準基本農田工程測量的技術路線

當前天津市高標準基本農田建設項目所要求的繪圖比例尺一般為1:2 000，VRS技術提供的厘米級精度完全能滿足要求。在高標準農田基本農田的項目規劃、施工放樣、竣工驗收過程中，均需采用VRS技術對地類邊界、權屬界線、溝渠、耕地、設施農用地等進行測量。

①前期準備階段。獲取高標準基本農田范圍內相關的基礎資料，如DOM，行政界線、權屬界線、高標準基本農田設計圖紙資料等。之后制定和編寫相應的測繪作業指導書，組織內業制圖人員與外業測量人員進行技術培訓，同時對測量儀器、計算機、車輛等進行檢測。

②外業數據采集。根據不同階段的需求，需采用VRS技術對地類邊界、權屬界線、溝渠、耕地等進行放樣和點的采集。

③內業數據處理。采用與測量儀器配套的GPS數據傳輸軟件通過計算機導出所采集的數據，一般是大量的特征點，根據外業草圖對其進行地形地物的編輯繪制、圖幅整飾，形成DWG格式數據成果，然后轉換為ArcGIS支持的ShapeFile格式數據，進而完成各種圖表的統計。

3 實例研究

3.1 工程概況

天津市屬于華北平原地帶，除了薊縣有較為起伏的山區外，別的區域都是大平原。北辰區西堤頭鎮位于天津市中西部，臨近市內六區，此次高標準基本農田測量范圍包括霍莊子村、季莊子村與趙莊子村，所占圖幅號為J50G017053和J50G017054，具體的經緯度范圍是東經117°13´08"～117°20´24"北緯39°17´38"～39°33´52"。該范圍全是平原，海拔高度差不足1米，可以忽略，總面積為5.48平方公里，東西長4.32公里，南北長3.71公里。

在該項目建設過程中，涉及到三次測量：第一次是在進行高標準基本農田建設前摸清該區域實際的基本農田情況；第二次是進行高標準基本農田設計好后續現場放樣施工，以建設符合要求的溝渠、道路、耕地及農用設施等；第三次是建設完成后，對建設的成果進行測量，檢測其是否符合設計要求，也即是竣工驗收測量。由于采用RTK放樣的方式和測量方式類似，這里僅介紹如何VRS技術對該項目進行的點采集的測量。

3.2 野外數據采集

天津市在2003年便開始進行VRS技術的研發工作，該技術于2006年投入使用，全市域共建基準站12個，遍布天津市各區縣。本次測量采用多臺Trimble 5800雙頻GPS接收機，分不同的小組對該區域進行測量。在測量之前，需要對GPS手簿進行設置，首先要建立項目文件，文件名最好采用“測區序號+作業日期+作業班組號”為名，野外繪制的草圖最好與其對應，然后選擇WGS84坐標系，設置PDOP值小于6，平面坐標為0.02米，高程為0.03米，采樣時間間隔為3秒，坐標系選擇WGS84坐標。設置完成后，打開藍牙，進行CDMA連接，輸入用戶名和密碼，連接成功后，選擇測量功能，等待測量坐標值擁有固定解時，即可進行溝渠、道路等地類界線特征點的采集。為了驗證VRS技術應用于高標準基本農田工程測量的可操作性，對測量精度進行了實地驗證。我們選取拓普康GPT-300SN全站儀，其測角精度為2″，測距精度為2 mm+2 ppm×D，其精度非常高。在測區選取4個特征點采取兩種方式測量進行比較，誤差均在3厘米以內，完全滿足高標準基本農田工程測量的要求。

3.3 內業成圖

完成野外數據的采集后，可采用微軟公司的ActiveSync 同步軟件建立手簿與計算機之間的連接，然后通過天寶的Data Transfer軟件將手簿中的野外實測數據傳輸到計算機中，保存為*.dc文件，之后采用TGO軟件把*.dc文件轉換為*.csv文件，利用Excel打開*.csv文件，把不必要的信息刪除，只保留點號、緯度坐標、經度坐標、大地高等信息，然后采用筆者開發的坐標轉換軟件把所測的WGS84坐標轉換為西安80坐標系，最后把轉換后的*.csv文件利用筆者開發的坐標導入軟件導入到CAD中。

導入CAD的全部是采集的點位數據，需要根據野外現場繪制的草圖內容，進行現狀地物和基本農田圖斑的繪制。繪制的成果圖需要對各要素進行分層，如村界、溝渠、農村道路、水澆地、旱地、高程點等。成果圖的比例尺按照天津市資源管理部門的要求統一采用1:2000比例尺，倘若圖形太大，可分幅打印。整理好的高標準基本農田土地利用現狀圖成果見圖1。

由于在高標準基本農田工程測量中的數據成果不僅僅是DWG格式的圖件，它還有ShapeFile格式和許多需要進行統計的表格數據，為此筆者開發了相應的程序，能實現分好層的DWG格式數據向ShapeFile格式數據的自動轉換，能根據ShapeFile格式數據自動根據需求統計出相應的表格。由于這不是本文的重點，讀者可以參閱

參考文獻[1]。

4 結語

VRS測量精度雖沒有GPS靜態測量那么高，但對于地籍地形測量（高標準基本農田工程測量屬于地籍測量）來說，其精度完全滿足測量要求，而且其測量速度快，不受距離限制。以前有文章認為該技術的缺點是用戶與數據處理中心之間需要進行雙向的數據通信，系統中可容納的用戶數受網絡寬帶、數據處理中心的服務器的荷載能力等因素的限制。但隨著這幾年計算機及通信技術的飛速發展，網絡帶寬與服務器的荷載能力已經不是限制VRS技術的阻力了，相信VRS技術會在更多的領域得到廣泛的應用。

參考文獻：

[1]安衛.基于VBA的兩證合一SHP數據制作自動化的實現[J].城市勘測，2011（2）:141-143.

[2]李征航，黃勁松.GPS測量與數據處理[M].武漢：武漢大學出版社，2010.

[3]楊洋.虛擬參考站（VRS）技術及其精度評定[D].西南交通大學，2007：9-10.

[4]李軍正，郝金明，李建文，等.GPS虛擬參考站原理及實測精度驗證分析[J].測繪工程，2009，18（4）：21-22.

高標準農田技術標準范文第2篇

目前，東昌府區水利工程已基本形成了以徒駭河、馬頰河和位山引黃三干渠為骨干的水利工程排灌網絡。灌區工程模式主要采用骨干工程排灌分設、支渠及以下渠道灌排合一為主的型式。全區現有大中型泵站11座，初步形成了以揚水泵站為龍頭的引黃灌溉體系；全區現有4條主要排澇支流，其建設標準為“年雨型”除澇，“六一年雨型”防洪。

東昌府區的小型農田水利工程的主要類型有機井工程、小型泵站、大中型灌區末級渠系渠道、高效節水灌溉工程等。全區各鄉鎮辦事處現共有灌溉機井14426眼，現除非宜井區外，機井總量已趨于飽和，但也存在著機井密度不均、分布不合理的問題。全區現有小型泵站（裝機小于1000kW）95處，主要分布在各支渠及斗渠上。高效節水灌溉面積14.405萬畝。主要分布在張爐集、道口鋪、堂邑、閆寺等鄉鎮辦事處。

2 高效節水灌溉方面

為了貫徹中央1號文件精神，2011年省委、省政府作出了在全省范圍內進行在全省范圍內進行“旱能澆、澇能排”高標準農田建設的重大部署，提出到2020年率先基本實現水利現代化，著力構筑現代水網，加快建設“旱能澆、澇能排”農田水利工程體系。2012年，山東省水利廳、山東省發展和改革委員會、山東省財政廳、山東省農業廳、山東省國土資源廳聯合行文，發出了《關于編制“旱能澆，澇能排”高標準農田建設規劃的通知》。我區按照上級文件精神要求，編制了《聊城市東昌府區“旱能澆，澇能排”高標準農田建設規劃》。

2.1 規劃目標

力爭到2020年，全區建成有灌溉設施、有水源依托的農田101.6萬畝。全區耕地納入高標準農田建設規劃的比例力爭達到100%。

2.2 規劃總體思路

規劃的總體思路為“三化”“六統一”。（“三化”是指耕地灌區化、灌區節水化、節水長效化。“六統一”是指：統一規劃布局、統一水源配置、統一技術標準、統一稽察驗收、統一管理體制、統一調度運行。）即將全區全部耕地合理劃分為自流灌區和提水灌區兩種不同類型灌區，分別進行灌區規劃設計。自流灌區通過對干、支、斗、農四級渠道實施襯砌，將水源送到田間地頭，實施灌溉；提水灌區，對1m3以上的輸水渠道實施襯砌，田間灌溉工程采用引黃灌區末端泵站提水固定管道輸水模式實施灌溉。通過對現有灌區的提升改造，使灌區覆蓋的高標準農田面積達到規劃目標，實現耕地灌區化。

2.3 主要建設內容

東昌府區“旱能澆、澇能排”高標準農田建設規劃2011年-2020年發展泵站提水管道灌溉面積79.36萬畝，建設提水泵站401座，總裝機容量18045kW，鋪設管道5975.46km；新打配套機井4830眼，修復配套機井10722眼；襯砌渠道115條，襯砌長度493.8km；自流灌區設計灌溉面積9.9萬畝；建設噴灌面積2.2萬畝，微灌面積1.15萬畝；治理斗溝910公里，治理農溝2564公里，配套建筑物14325座。擴建塘壩443座；硬化道路429.29公里、素土道路240.69公里；2011-2013年度小型農田水利重點縣建設項目。

2.4 項目投資

東昌府區“旱能澆、老能排”高標準農田建設規劃總投資為260420.43萬元。

2.5 實施措施

根據東昌府區實際情況，按照以鄉鎮為區劃基礎的原則，將東昌府區所有耕劃分為26個網格，各網格分別由水務局、國土資源局、發改局負責實施。

高標準農田技術標準范文第3篇

農業和農村經濟已進入一個新的發展階段，農業的發展由過去的只注重糧食的產量向重視農產品多樣化轉變，由過去的純農業向農村產業化、商品化轉變，使農村水利基礎設施建設現狀和保障能力與農村經濟社會的可持續發展不相適應，農村水利工程的防洪除澇能力還有待進一步提高。

當前農村水利工作要緊緊圍繞“一個目標”（即農業增效、農民增收、農村穩定目標），利用“兩大優勢利”（即水資源優勢和水務一體化優勢），確立“三個協調”（即安全、資源、環境協調發展），不斷完善“四個體系”（即防洪保安、水環境保護、水資源配置和農業灌溉安全體系），發揮“五個方面作用”（即提高產業層次、提高安全可靠性、提高景觀水平、提高水資源科學利用程度、提高人民生活質量）。農村水利建設的重點是防洪除澇、節水灌溉、加強農村水環境治理和完善農村水利工程經營管理。

一、加強農村城鎮防洪排澇工程本文由收集整理建設

隨著農村城鎮化進程的推進，迫切需要解決農村城鎮防洪排澇問題，特別是抗御突發性暴雨受到的災害，農村城鎮的水利設施難以適應短時暴雨的排澇要求，有的小城鎮還沒有形成完整的防洪除澇工程體系，一旦發生較大的洪澇災害，必將給廣大人民群眾的生命財產造成損失。防洪除澇工程直接關系到人民群眾的生命財產安全，關系到農業生產的發展，因此加強管理工作非常重要。一要解決工程維護運行管理經費來源，要積極爭取財政扶持，用足用好有關水費征收政策，和通過水資源出租、承包等形式獲取收益。二要界定工程管理性質，對公益性工程的管理單位要做到精簡高效，要做好管養分開，養護工作要通過企業化、市場化機制操作，減輕管理單位的財政負擔，三要研究制定排澇費收取使用辦法，要根據當地工情、水情和種植養殖的經濟特點，研究制定排澇標準，提供優質的服務。

二、推廣農村節水灌溉技術

實施節水灌溉是促進農業結構調整的必要保障。加大農業節水力度、減少灌溉用水損失，加大節水設施與節水技術的推廣力度，完善防滲渠系配套，合理發展噴、滴灌工程，重點發展淺濕灌溉技術，逐步對主干渠道實現襯砌化。隨著農業結構調整的不斷深入，對農田灌溉、排澇、降漬水平提出了越來越高的要求，要加強對灌、排、降技術標準的研究，農田水利基本建設要適應農業結構調整的需要，切實提高供水保證率和農田排澇能力，更好地為農業生產提供高標準的服務。

三、加強農村水環境治理

近年來，水污染帶來的水環境惡化、水質

破壞問題日益嚴重，給河水照成嚴重污染，水土流失影響了農村的生態環境。加強農村水環境治理，保護農村水資源，改善農村居民生活條件，創造良好的水生態環境，越來越顯得重要。

四、進一步完善農村水利工程經營管理

高標準農田技術標準范文第4篇

資源保障能力進一步加強

建設發展用地有保障

上半年以來，湖南省爭取國家新增建設用地計劃18.68萬畝，較去年增加1050畝。有序實施增減掛鉤試點，全省已批復實施方案20個，批準建新面積6135畝。低丘緩坡開發試點方案經省政府批復實施，規模4500畝。全省累計審批建設用地15.76萬畝，同比增長15.6%。上半年，湖南省出讓土地5.82萬畝、實現價款431億元，分別同比增長12%、57%。土地出讓均價1118元/m2，較去年同期上漲40%，較去年全年土地出讓均價上漲19%。

耕地保護政策落實到位

上半年，湖南省批準建設占用耕地項目755個、面積5.15萬畝，全部實現占補平衡和先補后占。同時，積極推進農村土地綜合整治工作，2012年度項目總體進度達70%以上，其中環洞庭湖基本農田建設重大工程18個子項目全部進入掃尾階段。在高標準基本農田建設上，預算投資51億元，安排2013年度土地整治項目471個，建設規模274萬畝。其中，利用省內資金啟動婁邵盆地基本農田建設重大工程2013年度子項目10個。永久基本農田劃定工作進展順利，已完成12個市106個縣（市、區）的外業調查成果驗收。土地復墾力度加大，累計審查《土地復墾方案》56個，全面完成歷史遺留和自然災害損毀土地調查評價工作，安排省級損毀土地復墾項目12個。完成了第三輪省級以上開發園區土地節約集約利用更新評價。桃源、隆回、安化、漢壽獲評第二屆“全國國土資源節約集約模范縣”。

礦產資源管理不斷規范

上半年來，湖南省煤、鐵、有色等主要礦產品價格持續下跌，為適應形勢變化，湖南省國土資源廳著力加強礦業權市場建設，上半年新立探礦權98個、采礦權12個，實現價款和使用費2.23億元，同比增長62%。同時，不斷加大地質找礦力度，安排省級礦業權價款項目144個，預算投資4.5億元，同比增長28.6%。爭取中央地勘資金1.09億元，安排接替資源勘查項目5個、大調查項目41個。繼續推進危機礦山找礦工程，對瀏陽七寶山硫鐵礦等15個老礦山組織開展資源潛力調查評價。積極推進整裝勘查，花垣-鳳凰國家級整裝勘查區在部組織的綜合評估中獲評優秀級別。頁巖氣勘查穩步推進。

地質災害防治有實效

湖南省上半年9次強降雨，引發了各類地質災害1143起，造成9人死亡、2人失蹤，直接經濟損失9464萬元。各級政府層層落實責任，初步形成了“黨委政府守土有責、國土部門靠前指揮、村組干部動態監測、應急力量隨時待命”的地質災害防治工作機制。同時，嚴格落實防治措施，密集開展災情會商，及時通過電視、短信、廣播等多種途徑預警信息，加強群測群防，認真落實24小時值班、定期巡查、應急處險等制度，成功預報地質災害26起，避免人員傷亡1326人、經濟損失6428萬元。加強礦山地質環境保護，嚴格落實礦山環評等相關制度，上半年審查礦山地質環境恢復治理驗收報告112份，繳存礦山環境治理備用金9604萬元。

數字湖南地理信息基礎工程建設加快

上半年，湖南省安排了1∶1萬地形圖更新任務1623幅。天地圖?湖南正式納入國家主節點，全面完成了14個市州的矢量電子地圖和5個市州的影像地圖布設任務，錄入地名地址100萬余條。累計對外提供紙質地圖2604幅、數字地圖15392幅。數字湘潭通過驗收，數字張家界、數字韶山項目設計書通過評審。啟動地理國情普查，目前已完成了試點任務。地理信息共建共享力度加大，相繼與省工商局、省交通廳等10個省直單位簽訂共建共享協議。在測繪行業管理方面，全面完成2013年測繪資質年度注冊、測繪資質單位信用信息評定等工作，審核測繪資質單位信用信息430條。成功舉辦全省第三屆測繪地理信息行業職業技能競賽。

管理秩序不斷向好

上半年，立案查處土地違法案件301件，拆除及沒收構建物 17.1萬平方米、罰沒款 1150.52 萬元，黨紀政紀處分7人；立案查處礦山違法案件147件，刑事處罰5人。土地違法發現數、立案數以及礦山違法立案數分別同比下降155%、97%和56%。深入推進執法專項行動，完成相關市州未報即用和邊報邊用重大違法案件實地核查工作；扎實做好衛片執法前期工作，在土地變更調查環節提前介入，全面完成統一技術標準、業務人員培訓、數據資料審核等工作。

重大基礎工作進展順利

農村集體土地確權登記發證工作穩步推進，累計制作底圖19.9萬平方公里，成果覆蓋率94%；完成地籍調查11.7萬平方公里、調查土地125.2萬宗，涵蓋2.6萬個村、26.4萬個村民小組。土地變更調查工作扎實有序，現狀數據庫順利通過國土資源部審核，財務保障能力繼續加強，落實部門預算55億元、征收各類稅費59.6億元，分別同比增長18%、61%。地質資料兩化工作取得新進展，坪寶礦區建成三維空間地質數據庫并實現多元數據集群管理和統一服務；完成長株潭城市群水工環補充勘查野外工作任務；啟動第二批2個重點礦區和4個整裝勘查區地質資料兩化工作；長沙展開地質地下三維建設和城市地下管網三維建設。成功舉辦首屆中國（長沙）國際礦物寶石博覽會。省及12個市級、99個縣級土地整治規劃獲得批復。78個市、縣礦產資源規劃完成數據庫建設工作。

下半年目標：加強調控 強化保障

進一步加強土地調控

爭取將一批重大項目納入國家計劃籠子。積極推進增減掛鉤、低丘緩坡、城鎮低效用地再利用等試點，拓寬用地空間。嚴格節約集約用地，抓好供地率考核、開發園區用地評價、閑置土地清理、地產市場管理、定額指標研究、節地模式推廣等工作。出臺土地儲備與融資管理政策。修訂《湖南省土地利用總體規劃條例》，從嚴控制規劃調整與修改行為。

完成高標準農田建設

以環洞庭湖、婁邵盆地兩個重大工程以及25個連片推進土地整治示范縣為主戰場，全面加強土地綜合整治和土地復墾工作，確保按時完成高標準農田建設任務。全面完成永久基本農田劃定工作。嚴控建設占用耕地，從源頭減輕耕地補充壓力。

努力實現找礦重大突破

落實找礦突破戰略行動方案，推進整裝勘查，創新找礦機制，加快商業跟進，努力實現找礦重大突破。抓好頁巖氣、煤層氣等非常規能源勘查開發。加強礦產資源規劃實施管理，加快規劃數據庫建設。鞏固擴大整規工作成果，維護良好勘查開發秩序。加強礦山規劃、審批、交易等相關數據庫建設，摸清家底，夯實管理基礎。推進礦業權審批制度改革。切實加強中介機構監管，規范從業行為，提高服務質量。抓好礦補費征收管理。

抓好汛期地質災害防治工作

嚴格執行巡查值班、監測預警、災情速報、應急處險等防災減災措施，努力增強群眾防災減災意識和自救互救能力，嚴防群死群傷事故。抓好寧鄉煤炭壩等特大型地質災害治理項目。加大礦山地質環境恢復治理力度。

全面推進數字湖南地理信息基礎工程建設

加強地理信息共建共享機制建設，研究出臺地理信息交換與共享管理辦法、國土資源數據管理辦法。推進地理國情普查工作。加強數字城市建設與推廣應用，啟動智慧城市建設。加強市縣測繪機構建設，充實人員、編制、裝備，提高統一監管能力。開展測繪行業督查活動，嚴格資質、市場、質量、保密管理。建立完善地理信息企業市場信用信息體系。

統籌抓好執法監察、與依法行政工作

加快完善案件調查協作和案件移送機制。結合衛片執法、打非治違、新開工項目清理等專項行動，公開督辦和嚴肅查處一批典型案件。抓好土地礦產衛片執法檢查工作，力爭零問責。全面實施重大事項社會穩定風險評估制度，主動化解積案，編制實施應急預案。加大國土資源普法宣傳力度，完善應復應訴工作機制，努力暢通群眾合法利益訴求渠道。

扎實推進重大專項工作

加大資金爭取和技術支持力度，確保年內高質量完成集體土地所有權發證任務。全面完成長株潭城市群和3個重點礦區“兩化”任務；加快修訂《湖南省國土資源系統行政事業性收費項目及標準》、《湖南省探礦權采礦權價款管理辦法》等國土資源收費政策；研究出臺《湖南省地質環境項目資金管理辦法》、《湖南省土地整治項目預算定額標準》等相關制度；在節約集約、占補平衡、礦業權審批制度改革等方面出一批成果并及時轉化；扎實開展群眾路線教育實踐活動，按照中央和省委要求，教育引導全系統黨員干部樹立群眾觀點，弘揚優良作風，解決突出問題。

（資料來源：湖南省國土資源廳綜合研究處）

高標準農田技術標準范文第5篇

第一條為貫徹中央關于實現經濟增長方式兩個根本性轉變的精神，提高農業綜合生產能力，大力發展節水灌溉是一項具有戰略意義的措施。為配合300個節水灌溉重點縣的建設，探索不同的自然條件和社會、經濟條件下節水灌溉事業的發展方向，決定在全國建設一批不同類型的高標準高效益節水灌溉示范項目。為加強項目的管理，特制定《高標準節水灌溉示范項目建設管理辦法》。

第二條示范項目的建設應根據當地氣候、水土條件，以及農作物種植結構和耕作方式，以提高糧棉等主要農產品產量和產出效益為目的，因地制宜地選擇先進的節水灌溉技術和設備。為今后高效節水灌溉事業的進一步發展探索經驗，引導和推動全國節水灌溉事業的發展。

第三條示范項目的建設嚴格按照國家規定的基本建設程序進行管理。各省（區、市）計委和水利廳（局）要密切配合，切實做好項目的前期工作。

第二章指導思想和建設重點

第四條高標準節水灌溉示范項目確定的原則是：（1）項目所在地區的水資源相對不足；（2）地方各級領導對節水工作重視，節水灌溉推廣有一定的基礎，群眾積極性較高；（3）地方配套資金落實，自籌能力較強；（4）項目區灌溉水源有保證，面積相對集中連片，農業生產條件和種植作物結構在當地具有代表性；（5）示范項目社會、經濟效益顯著。

第五條高標準節水灌溉示范項目的建設，是配合完成“九五”期間增加800～1000億斤糧食綜合生產能力的戰略任務的一項具體措施，因此，項目的建設應以增產糧棉，增加產出效益為主要目的來確定項目區和建設重點。

第三章項目申報和審批程序

第六條示范項目的申報和審批的具體程序為：由省（區、市）計委和省（區、市）水利（水電）廳（局）聯合向國家計委和水利部報送本省（區、市）符合條件的示范項目實施方案，項目的實施方案應包含設備購置計劃等方面的內容（見附件1），項目的實施方案由水利部商國家計委審批，項目單位按照批準的實施方案施工。

第四章資金籌措、使用和管理

第七條示范項目所需建設資金應以地方自籌為主，國家支持為輔。地方各級政府應多方籌集資金支持示范項目的建設。地方資金與中央補助資金的比例不小于2∶1。

第八條國家投入示范項目的建設資金，由國家計委和水利部在中央水利基建投資（水利專項）中安排；地方配套資金由省（市、自治區）在地方年度基建投資計劃中落實，要做到專戶存儲，專款專用，并保證配套資金足額到位。

第九條國家投資部分主要用于購置經國家計委和水利部批復同意的各種節水灌溉設備、材料和觀測儀器，不得用于非生產性建設。其它類投資（包括生產性管理設施）由地方負責，并積極引導農村集體和個人投資投勞。

第五章項目實施

第十條為確保示范項目起到應有的示范作用，示范項目的建設要區別于一般的節水灌溉工程，按照高起點、高質量、高科技含量、高效益和示范作用大的原則進行安排。

第十一條示范項目建設要求

（一）技術要求

（1）示范項目所選用的各種節水灌溉技術和設備，應屬國內先進水平，能夠起到示范樣板作用，以指導和帶動周圍地區節水灌溉的發展。

（2）示范項目節水灌溉工程的規劃設計、施工、安裝和運行管理要按水利部制訂的有關技術標準和規范執行。

（二）管理要求

（1）示范項目建成后，要制訂有關的管理辦法和各項規章制度，并嚴格、認真執行。

（2）要建立健全節水管理組織，培訓專業人員上崗，責任落實到人。

（3）要開展氣象、土壤、栽培、灌水、產量、投入、效益等基礎數據資料的觀測、收集、整理和分析工作。不斷積累經驗、總結提高，使示范項目的建設切實起到示范、指導和帶動作用，各示范區要注意收集、積累示范項目建設和管理方面的圖片、錄像片等資料，搞好宣傳和展示等項工作。

第六章項目考核和驗收

第十二條省（市、自治區）計委和水利廳（局）對本省示范項目的建設實行統一領導和管理，落實示范項目省內各項配套資金，加強對示范項目建設的管理和協調，負責編寫示范項目實施情況年度工作總結上報國家計委和水利部。

第十三條要認真制訂項目實施方案，并將地方配套資金下達文件，技術方案，工程進度，領導機構，項目承擔單位及負責人，灌區機制改進情況、工程效益分析等材料按附件要求于12月底之前報國家計委和水利部。項目考核評分作為安排下一年度投資的重要依據。

第十四條示范項目建成后，由省計委會同省水利廳（局）按有關規定負責初步驗收。初驗合格后，由省計委和省水利廳上報國家計委和水利部，國家計委和水利部對示范項目進行最終驗收。

第七章建后管護

第十五條項目竣工驗收后，必須及時辦理交接手續，明確管理主體，制定管理措施，建立健全各項規章制度，建立良性循環的管理體制和經營機制等，以保證工程充分發揮效益。