縣域經濟發展研究報告

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縣域經濟發展研究報告范文第1篇

近年來，自治區黨委、政府把加快發展縣域經濟作為統籌城鄉協調發展、推進社會主義新農村新牧區建設、解決“三農三牧”問題、構建和諧社會和全面建成小康社會的一項重要戰略舉措，深入實施、強力推進。經過大力發展縣域經濟，激發縣域經濟發展活力，加強生態、基礎設施建設，充分發揮資源優勢，加快培育優勢特色產業，積極推進新型工業化進程，全區縣域經濟發展迅猛。

2007年，全區101個旗縣市區中，地方財政總收入10億元以上的有20個，20億元以上的有5個，超過億元的90個。2012年，地方財政總收入超過10億元的旗縣市區達到48個，超過20億元的達到33個，全部旗縣市區超過了億元。2011年，縣域經濟總量前10名的旗縣地方財政一般預算收入已占到全區總量的三分之一。

2007年，第七屆全國縣域經濟基本競爭力評價中，在“縣域經濟競爭力全國百強”榜中，準格爾旗和伊金霍洛旗分列第58位、第72位， 2012年，已經上升到第10位和第23位。2007年，21個旗縣入圍中國西部百強縣。2012年，在“西部百強”榜中，我區進榜旗縣數量居西部省區市之首，其中4旗縣進入前10名。

據統計， 2012年，準格爾旗地區生產總值達1000億元；伊金霍洛旗地區生產總值達625億元。縣域經濟發展已成為鄂爾多斯飛速跨越的強力肌腱。與此同時，入圍“全國百強”、“西部百強”的旗縣均表現出與準格爾旗、伊金霍洛旗類似的發展勢頭，成為當地經濟的重要支撐，全區經濟的重要增長極。

2012年，縣域國內生產總值已占全區總量的59%。 縣域經濟不僅成為內蒙古經濟發展的重要推動力，而且部分進入“全國百強”、“西部百強”的旗縣經濟已成為西部乃至全國區域經濟發展的亮點。內蒙古縣域經濟發展已經站在一個新的起點上。

盡管內蒙古的縣域經濟發展步伐明顯加快，但縣域經濟發展還存在發展水平低，整體競爭力較弱，經濟結構不合理，城鎮化水平低等問題。全區還有約半數旗縣的經濟總量未達到百億元，財政收入不到10億元的還有53個，全區尚有31個國家級貧困縣和26個自治區貧困縣。黨委書記王君說：“地區發展差距較大、東西部發展不平衡、縣域經濟發展不足仍然是內蒙古必須攻克消除的發展障礙。”

在2013年的全區“兩會”上，赤峰市的代表說，全面建成小康社會既是一個宏觀目標，也是一個微觀目標。如果有的旗縣被甩在了全面建成小康社會的門外，就勢必影響我區全面建成小康社會的目標。要實現全面建成小康社會目標，就必須大力發展縣域經濟。

不足就是潛力，目標就是方向。《2012年中國西部最具投資潛力百縣（市）研究報告》顯示，內蒙古準格爾旗、托克托縣、東勝區和牙克石市等32個旗縣區市入選2012年中國西部最具投資潛力百縣市，在各省市自治區總量排名中位列第一。

那么，如何挖掘縣域經濟的潛力，夯牢我區經濟發展基石，提升經濟發展后勁，在今年的兩會上，代表、委員們謀思路、找對策，并主要從產業培育、城鎮化推進、生態建設方面提出了建議。

大力做好產業培育。產業培育關系到縣域經濟發展的方向和競爭力。特色產業定位成為各縣經濟發展首先要破解的課題。巴彥淖爾市的代表說，要在市域經濟一體化的基礎上，堅持從實際出發，因地制宜、錯位發展，統籌推進縣域經濟發展，形成各具特色、協調發展的縣域經濟新格局。如烏拉特前旗接壤包頭市，發展重化工業的條件較好，要重點打造好“包鋼西區”。烏拉特中旗、后旗有口岸優勢且礦產資源豐富，要大力發展冶金、煤化工等產業。同時，前旗、中旗、后旗的畜牧業發展基礎比較好，要加快建設規模化養殖業和生態家庭牧場。臨河區、杭錦后旗、五原縣、磴口縣地處河套平原腹地，土地條件好，要大力發展設施農業，集中搞好規模化養殖育肥，做大做強農畜產品精深加工和物流產業。

合理的產業結構、較高的產業素質決定著縣域經濟的發展后勁。如何培育壯大特色主導產業，促進傳統產業新型化、新興產業規模化、支柱產業多元化，形成現代產業發展新體系，是代表、委員們討論的重點。包頭市的代表說，縣域經濟在選準產業定位的基礎上，產業結構布局上要集中具有產業相近性或關聯性的企業，通過彼此的分工、協作、良性競爭，形成內涵式發展的產業結構，從而帶動縣域經濟發展。伊金霍洛旗的代表說，要用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業，加快走新型工業化道路步伐。用新興產業引領構筑產業優勢，提高戰略性新興產業在工業經濟中所占比例。要緊緊抓住國內產業轉移的機遇，承接適合縣域經濟特點的技術含量高、附加值高的產業，培育一批新的支柱產業。同時，要大力發展服務業，提升服務業拉動增長、輻射周邊、服務區域的能力。

代表們普遍認為，要把產業園區建設作為縣域經濟發展的主戰場、城鎮發展的新組團，帶動縣域經濟突破發展。和林縣的代表說，園區建設是推動縣域經濟的有效抓手。和林縣依托優勢，培育特色主導產業，以“一園五區”為抓手，通過打造大盛樂經濟園區、電力產業園區、石材建材園區、盛樂現代服務業集聚區、大紅城煤炭物流區、大南山旅游園區，大力發展食品加工業、電力產業和石材建材業，著力培育以云計算產業、煤炭物流、旅游為主的現代服務業，以園區建設為載體，推動全縣產業結構更趨合理，探索了一條傳統產業新型化、新興產業規模化、支柱產業多元化的新路子，有力地支撐了和林縣經濟的發展。 鄂爾多斯的代表說，要立足區位實際和產業發展重點，堅持高起點、高標準，科學合理規劃園區建設，并走集群化發展的方向。通遼市的代表說，每個旗縣市區都要在現有園區和產業基礎上，更加突出自身發展特色，使園區成為縣域經濟發展的平臺和亮點。

以城鎮化為抓手，加大城鎮建設，深化“產城融合”，推進縣域經濟發展。城鎮是吸納集聚各種生產要素的主要載體，是縣域經濟發展的輻射源。布和朝魯委員說，要以鎮的建設為基礎，把鄉鎮建設成“星星工程”，把旗縣所在地建設成有相當輻射功能的中心城鎮。進一步優化旗縣區市政府所在地城關鎮的空間布局，增強城關鎮、建制鎮的承載能力和輻射帶動作用。加強鐵路、公路、航空、電力、水利等基礎設施建設，實現縣城擴容提質。準格爾旗的代表說，基礎設施作為經濟社會發展的基礎和必備條件，抓好了可以為積蓄發展能量、增添發展后勁，而建設滯后則可能成為制約發展的瓶頸。

縣域經濟發展研究報告范文第2篇

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〔3〕2015年消費支出對GDP增長貢獻率為66.4%〔EB/OL〕.（2015-01-19）.http：///fortune/2016-01/19/e_128643554.htm.

〔4〕艾瑞咨.2011-2012年中國在線短租行業研究報告，2013.

〔5〕呂福玉.分享經濟的發展趨勢與應對策略〔J〕.商業時代，2014，（29）：47-49.

〔6〕賈康，等.“十三五”時期的供給側改革〔J〕.國家行政學院學報，2015，（06）：12-21.

〔7〕毛雁冰，孫凱.供需錯位條件下供給側結構性改革的路向〔J〕.新疆師范大學學報，2016，（05）：83-88.

縣域經濟發展研究報告范文第3篇

所謂的“三農”也就是指農民、農業和農村。銀行業作為促進社會資源優化配置,引導資金流向的重要產業部門和職能部門,在解決三農問題中扮演著重要的角色。但是,農業在一國產業中又有其特殊的地位,是一國人民生活的基礎,關系著國家的糧食安全和社會穩定,必須得到有力的支持和發展。在近期出現的世界性糧食危機更證實了農業的重要性。這就要求了金融業在引導社會資源配置時,要利用一系列的政策和方法使資金流向農業而不是追隨著利潤高的產業,忽視農業。

2我國農村金融體系功能缺失分析

2.1農村金融產品與服務的供給缺失

從農村金融組織機構來看,機構形式單一,數量不足,正規金融和非正規金融錯位。由于國家的金融機構定位安排,使得正規金融形式單一且機構的覆蓋率較低,業務服務不到位。農業發展銀行業務品種匾乏,主要集中在糧棉油的購銷儲活動范圍,支農力度不足;中國農業銀行實行商業化改革,業務定位轉向城市及經濟發達區域;農村信用社“一枝獨秀”,勢單力薄,難以支撐整個“三農”的金融需求;郵政儲蓄又不斷從農村吸儲資金但又不能用于農村經濟發展。正規金融的缺位,使得內生于農村經濟的非正規金融如民間借貸擠入農村金融市場,盡管有其非合法性,但在有的地區成為農村經濟發展不可缺少的動力。據國際農業發展基金的研究報告,中國農民來自非正規金融市場的貸款大約是正規信貸機構的四倍。

2.2制度供給缺失以及農村金融機構功能弱化

從金融制度供給角度來看,我國農村金融確實存在金融供給的總量不足、有效需求的地區性差異大等特點,但仍屬于制度供給缺失所致。由于農村金融市場發育遲緩,存在著經濟學家羅納德•麥金農和愛德華•肖所說的金融抑制,農村金融與經濟發展陷入“雙抑制”怪圈。中國農村金融體系及體制的變革都是沿襲自上而下的政府主導的制度變遷的結果,存在嚴重的制度缺欠和制度供給不足的表現,這與我國“以農養工,以農養城”的整體經濟發展戰略導向是分不開的。從表象上看,我國農村金融抑制有三種表現形式:一是供給型金融抑制,即農村金融機構少、資金量小,供給總量不足。二是需求型金融抑制,主要是由于商品化、貨幣化程度低,貸款難以及民間金融“擠出效應”等。三是供需結構型金融抑制,主要表現為農村金融機構以存貸款業務為主,保險、證券、信托、、結算等業務極少。

3金融機構產品與服務創新的功能界定

3.1農戶的金融需求

是指以一家一戶為農業生產經營單位的農民的金融需求。研究發現,中國農戶的金融需求現階段表現為:道義小農和理性小農并存,生產性資金需求與生活性資金需求并存,“舒爾茨一波普金命題”在我國成立。經濟欠發達地區的農戶傾向于單一型金融需求,低收入水平的農戶其貸款用于生活支出的比例較高。由于非生產性支出往往占更大比重,故非農業生產性需求凸顯出來,生活性借款比重加大。非農業生產性借貸需求和農業生產性借貸需求結合在一起,中國農村的生產性借貸需求呈上升趨勢。而經濟發達地區,農戶的資金需求是收入等級越高的農戶,其遠離農業生產的程度越高,經營性資金需求加大,綜合的金融需求、與城市趨同化的金融需求凸現。

3.2農業金融需求

農業金融需求,是指現代農業在生產、經營、加工和流通等各環節中,其生產和經營主體(包括農戶和各種農業組織)所產生的金融需求。從廣義上說,現代農業的價值鏈不斷延長,正逐步呈現區域化布局、標準化管理、專業化生產和產業化經營的基本根據。農業產業鏈向產前、產后和流通領域不斷延伸,種養加工一條龍、產供銷一體化各環節不斷整合,新農業正在衍生出多元化的商業金融關聯市場。農業金融需求可以按照農業生產過程劃分的生產性農業金融需求和經營性農業需求;按照需求主體劃分,分為農戶的生產性金融需求和農業組織的生產經營性金融需求;按照農業組織形式的類型,可以劃分為農產品初級產品——種植、養殖業的金融需求、農產品加工企業、農產品流通企業以及多種經濟形式聯合體的金融需求。

3.3農村金融需求

農村金融需求泛指農村地區及縣域經濟區域性的各種個體和組織的金融需求,他們包括一般農民和種養專業戶、鄉鎮企業務工人員、農村經濟組織、鄉鎮工業及建筑企業、鄉鎮政府和村民委員會對農村基礎設施建設承擔公共產品和準公共產品需求的社會管理機構等。隨著新農村建設戰略的實施,我國農村金融需求呈現這樣的特點:縣域經濟發展使商業金融客戶群體不斷擴大,金融需求層次不斷提高。目前縣域人口占全國人口的70%以上,縣域創造的GDP也占全國的50%。民營經濟、特色經濟、板塊經濟、勞務經濟等多元化經濟發展形式出現,鄉鎮企業、中小企業出現集群化特點,農業和非農業分離的格局開始打破,城鄉交融的格局開始形成,這一過程中的金融需求呈現了多元化、差異化的特點。同時,在相關領域又形成一個與“三農”密切關聯又相對獨立的龐大產業市場,商業性金融資源潛力非常大,對農村金融機構的服務與產品創新要求也很高。

4以實現金融功能為目標加快金融創新

4.1必須解決創新的動力問題

在現有農村金融的制度框架下,應引入競爭機制,在市場定位中解決好商業化運營的高盈利模式和“支農”的低盈利模式的社會功能矛盾問題。況且孟加拉國的“鄉村銀行”及在亞洲獲得成功的小額信貸的成功經驗,證明了農村金融市場不是沒有潛在市場前景。同時,要完善農業發展銀行、農業銀行、農村信用合作以及中外農村新型村鎮銀行、貸款機構及社區銀行的經營管理機制,完善法人治理機構,為金融創新提供保證。

4.2構建多層次的農村投融資體制

農村金融需求主體對投融資商品的需求表現出較強的地域性和層次性特征,不同階段、不同人口群體、不同產業之間的經濟發展水平存在著較大差異,由此導致的金融需求也不一致。所以應該建立起“政策性—合作性—商業性”農村金融體系,農戶就可以通過政策扶植維持簡單再生產,在合作金融支持下實現初級層次的擴大再生產,在商業性金融的競爭條件下,真正具備經營能力的農戶可以實現高級層次的擴大再生產。

縣域經濟發展研究報告范文第4篇

所謂項目，就是在規定的時間內，在特定的地區、某單位（或企業）從市場和國家產業政策出發，根據宏觀經濟評估結果，配置各種生產資源，形成生產能力，以獲取預期效益的全部投資活動的有機整體。項目是一個地區經濟社會發展的載體，我們做的各項工作，如制定的經濟發展戰略，中長期規劃等，最終要落實到項目上。沒有項目，就沒有根基，沒有項目支撐，任何發展規劃都如空中樓閣，毫無意義。

做好項目爭取工作，加強建設項目前期工作，推進項目帶動戰略的實施，是加大投資力度，推動農業產業化和城鎮化進程，加快新農村建設，促進經濟社會發展的重要基礎；是調整投資結構，促進產業優化升級的主要途徑；是提高投資效益，增進投資決策科學化民主化的關鍵環節。要樹立“前期就是投資”的理念，深刻認識前期滯后就是投資滯后、就是發展滯后的道理，要認真篩選儲備一批、籌劃推進一批、開工建設一批重大建設項目。要努力爭取更多項目列入省、市以上重點建設項目，以有效應對土地資源等瓶頸，并通過項目的建設，促進產業大提升、經濟大發展。

一、“十五”項目工作回顧

20*年以來，全縣各級各部門搶抓西部大開發和扶貧開發的歷史機遇，團結協作，開拓進取，用新的觀念、新的思維、新的視野，加大項目爭取、建設和管理力度，開創了項目工作新局面，使我縣項目爭取工作取得了一定的成績，為縣域經濟和社會發展起到了積極的推動作用。

“十五”時期是*的基礎設施和基礎產業建設最快的時期。農田水利、能源、交通、通信、城鎮、生態環境建設、社會事業等成為投資的重點，實現了鄉鄉通油(砼)路和村村通公路，構建了“一縱三橫六聯線”的骨干公路網；解決了城鎮和農村安全用電，達到了農村初級電氣化標準；集鎮飲水困難已全部解決，農村人畜飲水已解決80%；郵政網絡覆蓋城鄉，電話網覆蓋到鎮村，實現了傳輸網光纖數字化，*的基礎設施得到極大改善，“瓶頸”有所緩解；特別是20*年構皮灘電站開工建設和以“四在農家”活動為載體的社會主義新農村建設，增強了*經濟發展的活力和動力。這些項目的建設和投入使用，改善了投資環境，對我縣的經濟社會發展起到了積極的推動作用。

在項目工作中，我們牢牢把握國家、省產業政策和資金投向，結合縣域實際，立足當前和長遠，認真分析、研究、篩選，充實和完善了項目庫，基本步入了“投產一批，開工一批，申報一批、儲備一批”的項目工作良性循環的軌道。五年來共爭取國家、省、市項目150余項，爭取國家、省、市項目資金近3億元。涉及交通、農業、水利、生態環境、城鎮基礎設施、城鄉電網、能源、旅游、教育、衛生、計生、文化廣播、基層組織、社會保障、民政福利事業等項目。在做好國家、省、市項目資金爭取的同時，我們通過認真分析縣域內各類優勢資源所在，始終堅持做到集中精力，認真負責，按行業、分領域編制了《招商項目冊》，并通過網絡優勢積極向外推介項目，為招商引資創造了條件。

二、項目爭取工作的幾點體會

㈠領導重視，高位推動是保證

為了爭取上級有關部門更大的支持，縣主要領導和分管領導在上級有關部門來我縣檢查工作或調研時，盡可能抽出時間陪同，并且還利用外出開會和學習的機會，主動與上級業務部門聯系，使上級部門加深了對我縣的了解，增進了彼此間的感情。領導的重視，形成的高位推動效應，提高了項目申報的成功率。

㈡掌握信息，選準項目是前提

為使項目爭取工作做到有的放矢，我們認真分析國家、省的投資動向，立足實際，做好項目前期工作，充實項目庫，篩選符合立項條件的項目，克服了盲目性。如：這五年來，我們抓住國家、省將加大基礎設施建設力度這一機遇，及早動手，做好相關前期工作，使我縣的公路建設速度加快，交通“瓶頸”得到改善。

㈢創新方法，爭取主動是關鍵

隨著西部大開發戰略的不斷深入，全省各縣市爭取項目的意識進一步加強，競爭更加激烈，我們的壓力也隨之增加。通過分析各種因素，我們一方面夯實項目前期工作，另一方面節約成本、提高效率，積極尋求省市發改、交通、水利等部門的支持和幫助。更重要的是全縣項目工作人員發揚舍小家顧大家，勇于奉獻的精神，隨時主動與上級部門溝通和聯系，提高了項目爭取的競爭力。在項目爭取過程中，發揮忍勁和韌勁，以“咬定青山不放松”的精神跟蹤項目，使一些看似不可能的項目，變成了可能。如：大烏江風景名勝區旅游基礎設施及生態環境建設項目，這一項目未列入“十五”規劃，也不是省市的重點項目，爭取的可能性較小，但我們通過協調各方面關系，成功爭取到1000萬元國債資金的投入。再如：易地扶貧搬遷項目，國家規定只安排貧困縣，但考慮到我縣部分地區貧困面還較大，扶貧攻堅的任務還較重，在縣委、縣政府的重視和支持下，我們積極向上級發改委匯報情況，并邀請省、市發改委領導來我縣實地查看。為使這個造福于民的項目盡早實施，我們又想方設法征得省發改委領導的支持，帶我們相關人員赴北京，協調和解決有關問題，為項目立項奠定了堅實的基礎。使該項目最終在國家、省立項，共爭取到640萬元易地扶貧國債資金，搬遷450戶1781人，改善了搬遷戶的生產生活條件。

㈣嚴格管理，加強監督是條件

為確保投資效益的發揮，做好建設項目的“投資、質量、進度”控制，我們充分發揮項目辦對重點項目稽查的職能，從源頭、制度和程序上對重點建設項目進行監督管理，克服了“重要輕管”現象的發生。如：交通項目、國債旅游項目、縣城供排水項目、教育項目等等都發揮了應有的效益，使上級部門對我縣的項目建設管理給予了認可，為后續項目的爭取創造了條件。

根據這些年工作的經驗體會是：突出一個“韌”字，即要有鍥而不舍、堅忍不拔、咬定青山不放松、不達目的誓不罷休的精神；強化三種“理念”，即走出去爭上促商理念，項目就是發展理念，全社會參與理念；落腳在五個“求”字，即千方百計懇求國家、省的支持，千言萬語謀求市相關部門的理解，實事求是尋求縣領導的幫助，需求各鄉（鎮）、各部門的配合，堅定不移要求項目實施后呈現良好的經濟、社會、生態效益。

在經濟欠發達的區域，項目爭取本身就是一個排除萬難的過程，其中的酸甜苦辣只有身臨其境的人才能體會到，但是當看到經過努力，項目得以落實實施時，我想到凡是為項目的爭取付出辛勞的人，他的那種成就感就會油然而生，這才不會辜負全縣各族群眾的期盼，對得起縣委、政府的重托。縣發改局這些年就是在“求”的環境中打拼，在“求”的過程中鍛煉，在“求”字上做文章，雖然在“求”，但這是站起來“求”，不是跪著“求”，這“求”正當，有尊嚴，因為他是“公求”而堂堂正正，而不像“私求”鬼鬼祟祟。他是為*發展而求，不是為個人的利益而求，不求所有，但求所在。今后，只要有利于*的發展，我局還會繼續“求”下去，我局還會繼續為各鄉（鎮）、各部門牽線搭橋當紅娘，甘為人梯，甘為鋪路石。

三、項目爭取工作中存在的問題

雖然這些年來項目工作取得了一些成績，但仍然存在一些問題，應引起各級各部門的高度重視。

⒈個別鄉鎮和行業主管部門對項目爭取工作認識不到位，主動性較差，缺乏立足本部門和本地方的實際情況積極爭取項目的意識，個別部門為其自身利益影響項目申報，認為項目爭取都是發改等部門的事，在報送相關資料過程中不及時或質量不高，延誤了項目上報列入省市規劃和立項的時機。

⒉大多數項目建設單位能夠按國家投資項目的要求進行規范管理，但仍有個別建設單位“重要輕管”，在項目建設中存在工程資料不全，相關手續不完備，項目竣工驗收后不及時決算和審計，有違規使用資金現象。這些都將影響項目的爭取。這些年縣財政、審計、監察等部門在加強項目資金監管方面出臺了系列管理措施，也做了一些改革，我想，對以后的資金使用將起到一定的規范作用。

⒊重大項目儲備不足，小項目、一般性項目多，骨干項目少，且項目科技含量不高，對產業結構調整、促進經濟發展的拉動作用不夠明顯。

⒋項目前期工作經費不足，未設立項目前期工作專項資金，致使項目前期工作滯后，影響了項目爭取工作。

⒌全縣從事項目工作的人才匱乏，培訓力度不夠，影響項目的爭取。

四、如何做好20*年項目爭取工作的思考

㈠工作思路

項目是生產力諸要素的集合體，是資源配置的依托條件，是解決縣域經濟發展資金匱乏的重要途徑，是拉動經濟建設實現跨越式發展的載體。項目爭取工作總體思路：通過“一個推動、兩個提高、三個到位”開展項目工作（“一個推動”即“高位推動”，“兩個提高”即“提高項目爭取資金總量，提高項目可行性研究報告的科技含量”。“三個到位”即爭取項目的主動意識到位、項目前期工作經費到位、抓項目的專業人員到位），調動一切積極因素，立足實施“十一五”規劃和加快農業產業化、城鎮化和以“四在農家”為載體的新農村建設的進程，篩選、儲備、申報、落實項目，確保項目工作步入良性循環軌道，繼續保持我縣固定資產投資的較快增長，增強投資對經濟的拉動作用，實現*經濟和社會持續、快速、健康發展。

㈡工作任務、重點

20*年是實現經濟社會發展關鍵的一年，項目將是拉動經濟增長最有效的手段之一，因此，我們在去年制定了《*縣“十一五”分行業爭取國家、省補助資金計劃》的基礎之上，進一步篩選、細化，年內計劃重點申報污水處理項目、縣城垃圾處理項目、易地扶貧搬遷項目、湄余二級路延伸公路、大烏江紅色旅游、龍家至湄潭石蓮公路、S305線二級公路、鄉村道路項目、老干活動中心、大中型水庫庫區及移民安置區基礎設施項目、人畜飲水項目、病險庫除險加固項目、農業產業化建設項目、生態建設項目、天然林保持項目、鄉鎮畜牧站項目、石漠化綜合防治、基層派出所項目、鄉鎮法庭建設項目、村衛生室建設項目、鄉鎮文化站建設項目、薄弱學校建設項目、鄉鎮計劃生育服務站建設項目、鄉鎮司法所建設項目、廣播電視村村通建設項目、農村電網完善等一批項目在省立項并盡快開工建設，擬爭取中央專項和國債資金6000萬元以上。

㈢工作具體措施

20*年，國家將繼續實行穩健的財政和貨幣政策，發行適度的國債，一是擬安排長期建設國債500億元；擬安排中央預算內經常性建設投資804億元，比去年預算增加250億元；中央政府建設投資總規模為1304億元,比去年增加150億元。二是政府預算支出和政府投資要優化結構、突出重點。政府投資使用要確保“三個高于”，即：用于直接改善農村生產生活條件的投入高于上年，用于基礎教育和公共衛生等社會事業的投入高于上年，用于西部大開發的投入高于上年。同時，加大對節能環保和自主創新的支持。三是合理安排中央財政超收收入。增加教育、科技等法定支出，增加社會保障基金、企業政策性破產、居民最低生活保障等支出。因此，我局根據國家宏觀政策信息將采取以下措施，開展項目爭取工作：

一是認真研究國家、省投資政策，捕捉信息，不斷尋求爭取項目的潛在機遇，篩選一批體現地方特色、符合國家產業政策、有競爭實力、對縣域經濟發展有重大影響的項目，充實完善項目庫。并力爭有更多的項目進入省市項目庫和發展規劃，夯實項目工作的基礎。

二是以縣發改局為主充實有一定業務能力和專業才能的人員，建立一支高素質、精干的項目班子，負責項目前期工作，指導、監督、協調項目業主和有關單位做好項目的立項、可研、初設（實施方案、作業設計）等前期工作，按照基本建設管理程序組織項目的報批。

三是繼續加大項目信息的搜集和反饋，加強同上級有關部門的聯系，增強爭取項目競爭力。

四是充分發揮項目爭取的各種優勢，整合項目爭取的各類資源，形成項目爭取的強大合力，不斷加大向上爭取項目和向外推介項目的力度。

五是發揮好部門優勢，積極爭取國家的優惠政策和資金扶持，加快基礎設施建設，改善項目建設的條件。以奮發有為的精神狀態，腳踏實地的工作作風，進一步增強項目爭取意識，強化項目工作基礎，完善項目工作機制，改善投資環境，加大對影響我縣經濟社會發展全局的重點項目的爭取、實施與管理力度。

㈣幾點建議

為確保在完成今年的全社會固定資產投資27.2億元目標任務和30個重點建設項目的過程中，縣直各部門要形成合力，促進各項工作能順利開展，特提出以下建議：

一是建議縣政府出臺項目工作獎罰辦法。在項目的申報、立項、建設管理等環節，明確第一責任人，對于態度積極、成績突出的第一責任人給予一定的物質獎勵或精神鼓勵。并建立項目爭取基金，對爭取到項目的部門和鄉（鎮）解決項目前期費，以提高積極性。對于消極對待，不盡職盡責的第一責任人進行經濟處罰和批評教育，造成嚴重后果的給予行政處分乃至追究刑事責任，以保證項目工作責、權、利分明，并且把項目工作作為考核各部門、各鄉（鎮）工作業績的重要依據。

二是建議行業主管部門對本部門項目進行重新定位和篩選。建設項目的項目建議書(已列入全省“十一五”專項規劃的項目不再編制項目建議書，視為立項，可直接編制可研)、可研報告均應委托有資質的機構編制，達到規定的工作深度。建設規模的定位應有長遠的眼光和打算，規模達到國家、省規定的范圍。根據國家、省新的投資體制和資金投向，建議水利、交通、城建、農業、生態、衛生、教育等行業加大項目前期工作力度，做好項目總體規劃，以利于抓住時機，爭取國家、省更大的支持。

三是建議各相關部門加強合作，進一步完善*縣項目庫。通過研究國家產業政策，結合*實際，科學論證，精心選擇農、林、水利、交通、城市基礎設施建設、新農村建設、旅游開發、生態環境保護等關系國民經濟和社會發展的重大項目，充實項目庫，為項目的申報立項打好基礎。

四是建議各行業主管部門確定專人對本行業項目實行全過程負責。在加強同上級有關部門的聯系，做好項目信息的搜集和反饋工作的同時，加強項目管理，使項目工作落到實處。

五是建議進一步加強建設項目的管理工作，全面落實“六制”既項目法人責任制、資本金制、招投標制、合同管理制、工程監理制、工程質量責任制。各級職能部門要加強建設項目的協調、組織和管理工作，落實建設過程的各項配套條件，及時解決項目建設過程中存在的問題和困難。發改、財政、審計、監察等部門做好對項目資金的齊抓共管、各負其責，確保投資效益的發揮。

縣域經濟發展研究報告范文第5篇

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想。深入貫徹全國金融工作會議和省第七次黨代會精神，按照積極引導、依法合規、穩妥推進的原則，以服務“三農”和小企業為宗旨，大力培育由自然人、企業法人或社團法人發起的小額貸款組織，有效發揮對縣域金融的補充作用，為促進社會主義新農村建設做出積極貢獻。

（二）基本原則。遵守國家的法律法規，貫徹落實省委、省政府關于推進社會主義新農村建設的政策措施；嚴格市場準入，切實加強監管和指導，確保規范運營；實行企業化經營，自負盈虧，自擔風險，堅持可持續發展；堅持“只貸不存”，以企業自有資金為限發放小額貸款，嚴禁吸收社會公眾存款，不得搞任何形式的集資和融資活動。

二、組織領導和審批

（一）省金融辦、省中小企業局、省工商局、人民銀行石家莊中心支行負責全省小額貸款組織試點工作的綜合指導，適時組織現場檢查或抽查，研究解決存在問題，引導和促進小額貸款規范運作。

（二）各設區市和試點縣（市、區）政府應成立由相關部門參加的小額貸款組織試點工作領導小組，主管金融工作的政府負責同志任組長。領導小組下設辦公室，負責小額貸款組織試點的審批和日常監管工作。*年，各設區市原則上設1—2個試點。

（三）各試點縣（市、區）領導小組辦公室對籌建小額貸款組織的申請進行審核，以領導小組名義出具審核意見，并報設區市領導小組辦公室備案。工商行政管理部門依據領導小組審批意見及有關規定辦理工商注冊手續，并頒發營業執照。

（四）各級各有關部門要大力培育小額貸款組織，依法打擊惡意逃廢債行為，積極為小額貸款組織經營發展創造良好的信用環境。

（五）待國家出臺小額貸款組織的管理辦法后，各有關部門要各司其職，合力推進小額貸款組織發展。

三、發起人條件

（一）發起人一般為自然人，企業法人或社團法人發起成立小額貸款公司要報設區市試點領導小組審批。小額貸款公司股東不得超過5個。

（二）資信良好，無違法、違紀等不良記錄。

（三）企業法人股東提出申請前，應連續3年以上盈利，經營穩健，有完善的內部管理制度。

（四）入股的資金是自有的合法財產。

（五）發起人自愿申請。

（六）法律法規規定的其他審慎性條件。

四、市場準入與退出

（一）市場準入。

1.具有2000萬元以上的注冊資本，且為實繳貨幣資本，一次繳足。

2.具有符合《中華人民共和國公司法》和本指導意見規定的章程。

3.一般具有從事3年以上金融工作或5年以上經濟工作經歷的管理人員。

4.有健全的組織機構、內部管理制度和風險控制制度。

5.具有與業務經營相適應的營業場所、安全防范設施和其他設施。

6.小額貸款公司的經營范圍限定為“以企業自有資金發放小額貸款”，不允許兼營其他業務。

7.有關部門規定的其他條件。

（二）市場退出。小額信貸組織因經營不善，連續3年出現虧損，經本機構申請，按國家有關法律程序退出。

五、資金來源和貸款支持對象

（一）資金來源。發起人的自有資金；各種捐贈資金、政府扶持資金等。

（二）貸款對象。以發放農戶、個體戶、小企業小額短期流動資金貸款為主。不得對國家宏觀調控限制發展的產業或行業發放貸款，嚴禁向黃、賭、毒等非法領域發放貸款。

六、風險控制

（一）小額貸款組織按照“自主經營、自我約束、自我發展、自擔風險”和“只貸不存”的原則，規范開展業務。

（二）單筆貸款金額不應超過注冊資本金的5%。對同一借款人的貸款余額不得超過注冊資本金的10%。超過者須報縣級試點領導小組辦公室審批備案。

（三）實行市場化貸款利率，由借貸雙方商定，最高不得超過中國人民銀行公布的同期同檔基準利率的4倍。

（四）按照收益提取一定比例的風險補償資金。

（五）不得向小額貸款公司的董事、監事、管理人員、信貸人員等關系人發放信用貸款，不得向本縣（市、區）以外發放貸款。

（六）真實記錄并全面反映業務活動和財務狀況，自覺接受監管，每月須向試點領導小組辦公室報送業務經營情況表。

（七）建立信息披露制度和重大事項報告制度。

（八）按照審慎經營的原則，制定各項業務規則，建立全面有效的風險管理程序和內部控制制度。

七、審核和監督管理

（一）申請籌建小額貸款組織，發起人應向試點縣（市、區）領導小組辦公室提交書面申請，并提交下列資料：

1.籌建申請書。內容包括擬設立小額貸款組織的名稱、注冊地址、注冊資本金、股東及其股權結構、業務經營范圍等；

2.可行性研究報告。內容包括發起人情況（自然人姓名、資信情況；單位名稱、法定代表人、經營及資信情況、近3年資產負債及利潤情況）和市場預測情況；

3.擬設立的小額貸款組織章程；

4.籌建負責人名單及簡歷；

5.有關部門要求提供的其他材料。

（二）經批準籌建的小額貸款組織的籌建期為3個月，逾期不申請開業或籌建期滿未達到開業標準的，原批準籌建文件自動失效。

（三）小額貸款組織籌建工作完成后，應向試點縣（市、區）領導小組辦公室提出開業申請，并提交下列文件：

1.籌建工作報告和申請開業報告；

2.會計師事務所出具的驗資證明和金融機構出具的股東貨幣資金入賬證明；

3.小額貸款組織章程；

4.擬任高級管理人員的名單、履歷及任職資格證明材料；

5.股東名稱及其出資額、出資比例；

6.擬開展業務的規章制度和內部風險控制制度；

7.營業場所和其他與業務有關設施的資料；

8.要求提交的其他文件。