勞動和勞動教育

前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇勞動和勞動教育范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發現更多的寫作思路和靈感。

勞動和勞動教育范文第1篇

乙方：

性別：___ _ 生日：______年___月___日

身份證號碼：________ _______ 文化程度：__________ _____

戶籍所在地：_____ ____ 現在住址_______ ________

聯系電話：

根據《中華人民共和國勞動法》和有關勞動政策法規，甲乙雙方在平等自愿、協商一致的基礎上簽訂本勞動合同。

一、合同期限

第一條 合同期限______年______月______日至______年______月______日為乙方在甲方

的勞動合同期限，同時也是甲方對乙方實行的用工合同期限。

第二條 合同生效日期______年______月______日，其中試用期從______年______月______

日起至______年______月______日。

二、生產、工作任務

第三條 乙方同意根據甲方工作需要，擔任 崗位(工種)

工作。乙方按照甲方規章制度及要求，按時完成規定的工作任務，達到規定的質量、數量標準。

第四條 根據甲方不斷地生產及市場業務拓展等需要，經雙方協商同意，甲方可隨時調換乙

方的工種和崗位和薪資。

三、勞動紀律

第五條 甲方應根據《勞動法》和有關規定，制定本公司各項具體規章制度。

第六條 乙方應遵守國家法律、法規和甲方依法制定的各項規章制度;嚴格遵守勞動安全衛生，操作規程和工作規范;愛護甲方財產，遵守職業道德;服從甲方的管理和教育。

第七條 乙方違反勞動紀律，甲方可依據國家法律、法規和本公司相關規章制度，給予紀律處分、經濟處分，直至解除勞動合同。

四、勞動保護和勞動條件

第八條 甲方應根據國家的有關生產安全、勞動保護、衛生保健等規定為乙方提供必要的生產、工作條件和勞動保護措施等。具體內容如下：

(一) 提供必要的勞動場所和設備。

(二) 發放規定的勞動保護用品。

(三) 對女職工和特殊職工按規定實行特殊勞動保護。

五、工作時間和休息休假

第九條 根據行業特點，由甲乙雙方協商具體的工作日和休息日。 在國家法定節日(五一、

國慶、元旦、春節)期間，甲方應按規定安排乙方休假或調休。

六、勞動報酬

第十條 乙方應認真學習業務知識，積極工作，努力完成甲方分配的生產、工作任務。

第十一條 甲方支付乙方勞動報酬包括下列內容：

(一) 基本工資 元/月。

(二) 職務工資 元/月。

(三) 午餐補貼 元/月。

(四) 交通費補貼 元/月。

(五) 全勤獎 元/月。

(六) 社保 元/月。

(七) 提成或獎金(按甲方相關規定執行)。

第十二條 甲方不得無故克扣、拖欠乙方工資，否則甲方除支付乙方應得的工資外，并加發相當于工資報酬10%的經濟補償金。

七、職業培訓

第十二條 甲方負責對乙方進行職業培訓，培訓費由甲方單方或協商共同承擔。

第十三條 乙方從事普通和技術工種的，上崗前均須經過教育和培訓，從事特種行業作業

的，必須經過專門培訓，取得生產特種行業資格后持證上崗。

第十四條 在本合同期限內，若甲方出資培訓，乙方提出解除勞動合同，經甲方同意，乙方應當按照未滿合同的服務年限，在離開前一次性向甲方付清補償培訓費。

八、處罰與獎勵

第十五條 乙方在勞動工作過程中，提出對甲方發展有利的合理化建議，甲方可視情給予乙

方口頭表揚或經濟獎勵。

第十六條 乙方若在工作中一貫表現積極、屢創佳績，甲方應給予乙方一定獎勵。

第十七條 甲方可以隨時口頭或書面提出對乙方工作失誤的處罰決定。

第十八條 乙方在工作中若出現嚴重違反甲方規章制度、嚴重失職、營私舞弊、泄露公司信息機密和技術機密資料給甲方造成了利益損害，甲方有權對乙方進行罰款或解除合同的各種處罰，并由乙方承擔對甲方利益造成的全部損失。

九、社會保險和福利

第十九條 甲、乙方協商社保由員工自己辦理，甲方每月將社保金直接發放給乙方;

第二十條 甲方應當創造條件，改善集體福利，提高乙方的福利待遇。

十、合同的終止和解除

第二十一條 雙方訂立的勞動用工合同期限屆滿，本合同將自動解除、終止。

第二十二條 乙方有下列情形之一的，甲方可以解除本合同：

(一) 嚴重違反了勞動紀律或者甲方規章制度。

(二) 嚴重失職，營私舞弊，對甲方利益造成了重大損害。

(三) 泄露甲方信息機密和技術機密資料，造成了甲方重大損失。

(四) 因自身原因被勞動教育以及被依法追究刑事責任。

(五) 不能勝任工作，經過培訓或調整工作崗位后，仍不能勝任。

(六) 患病或因非工傷，醫療期滿后，不能從事原工作也不能從事由甲方另行安排的工作。

第二十三條 甲方有下列情形之一的，乙方可以解除本合同：

(一) 甲方不按勞動合同約定支付勞動報酬的。

(二) 從事違反國家法律法規的工作。

(三) 經甲乙雙方協商一致或勞動屆滿，或依法終止時，本合同可以解除。

第二十四條 乙方未經甲方同意，單方解除合同，所造成的經濟損失及其它相關的損失，由乙方全部承擔。

第二十五條 甲方瀕臨破產，進行法定整頓期，或經營狀況發生嚴重困難，甲方應提前三十日通知乙方后，方可解除本合同。

十一、違約責任及賠償

第二十六條 甲乙任何一方違約給對方造成損失的，均須承擔勞動合同終止的過錯責任。

第二十七條 乙方如違反國家法律規定或甲方規章制度，甲方有權辭退或開除乙方，甲方不承擔任何補償。乙方因上列行為給甲方或他人造成損害的，乙方應承擔賠償責任。

第二十八條 如合同期未滿乙方提出離職的，按甲方離職規定，須提前3個月通知甲方，經甲方批準后，將工作交接至甲方滿意后方可離開，否則應支付給甲方一個月基本工資作為違約金，并賠償甲方其他方面的損失。未經甲方同意擅自離職，甲方有權通過政府勞動部門，要求乙方返回工作崗位，并賠償因此給甲方造成的經濟損失。

十二、保守商業秘密及職業道德

第二十九條 下列各項甲方的咨詢或文書屬于甲方的商業機密，乙方不得私自保留、影印或提供他人，并執行甲方的安全保密制度，否則按相關規定支付甲方賠償費用，構成犯罪的追究其刑事責任。商業機密：甲方行銷、策略、計劃、財務報表、人事檔案、薪資及聘雇記錄、會計資料、庫存管理、客戶名單、電腦程序及資料庫、員工培訓資料及公司規章、手冊等，以上商業秘密不論以書面、圖標或電腦磁盤等形式均屬之。

第三十條 對于負責或經理、主管(主辦)以上業務的崗位人員，在勞動合同終止前提出解除勞動合同一個月內，甲方有權調整其工作崗位。

十三、知識產權歸屬

第三十一條 乙方在勞動合同期間，因工作任務需要和利用工作條件所創造的知識產權由甲方享有，但甲方應給予乙方獎勵。

十四、其他

第三十二條：本合同一式兩份，甲乙雙方各執一份，具有同等法律效力。

甲方： 乙方：

勞動和勞動教育范文第2篇

二、合同期自_________ 年_________ 月_________ 日起_________ 年_________ 月_________ 日止。

三、受聘方的工作任務(另附件1 )

四、受聘方的薪金按小時計，全部以人民幣支付。

五、社會保險和福利：

1.聘方向受聘方提供意外保險。(另附2 )

2.每年聘方向受聘期滿的教師提供一張_________ 至_________ 的來回機票(金額不超過人民幣_________ 元整)或教師憑機票報銷_________ 元人民幣。

六、聘方的義務：

1.向受聘方介紹中國有關法律、法規和聘方有關工作制度以及有關外國專家的管理規定。

2.對受聘方提供必要的工作條件。

3.對受聘方的工作進行指導、檢查和評估。

4.按時支付受聘方的報酬。

七、受聘方的義務：

1.遵守中國的法律、法規，不干預中國的內部事務。

2.遵守聘方的工作制度和有關外國專家的管理規定，接受聘方的工作安排、業務指導、檢查和評估。未經聘方同意，不得兼任與聘方無關的其他勞務。

3.按期完成工作任務，保證工作質量。

4.遵守中國的宗教政策，不從事與專家身份不符的活動。

5.遵守中國人民的道德規范和風俗習慣。

八、合同的變更、解除和終止：

1.雙方應信守合同，未經雙方一致同意，任何一方不得擅自更改、解除和終止合同。

2.經當事人雙方協商同意后，可以變更、解除和終止合同。在未達成一致意見前，仍應當嚴格履行合同。

3.聘放在下述條件下，有權以書面形式通知受聘方解除合同：

a 、受聘方不履行合同或者履行合同義務不符合約定條件，經聘方指出后，仍不改正的。

b 、根據醫生診斷，受聘放在病假連續30天不能恢復正常工作的。

4.受聘方在下述條件下，有權以書面形式通知聘方解除合同：

a 、聘方未經合同約定提供受聘方必要的工作條件。

b 、聘方未按時支付受聘方報酬。

九、本合同自雙方簽字之日起生效，合同期滿后即自行失效。當事人以方要求簽訂新合同，必須在本合同期滿90天前向另一方提出，經雙方協商同意后簽訂新合同。受聘方合同期滿后，在華逗留期間的一切費用自理。

十、仲裁：

當事人雙方發生糾紛時，盡可能通過協商或者調解解決。若協商、調解無效，可向國家外國專家局設立的外國文教專案局申請仲裁。

勞動和勞動教育范文第3篇

二、合同期自_________ 年_________ 月_________ 日起_________ 年_________ 月_________ 日止。

三、受聘方的工作任務（另附件1 ）

四、受聘方的薪金按小時計，全部以人民幣支付。

五、社會保險和福利：

1.聘方向受聘方提供意外保險。（另附2 ）

2.每年聘方向受聘期滿的教師提供一張_________ 至_________ 的來回機票（金額不超過人民幣_________ 元整）或教師憑機票報銷_________ 元人民幣。

六、聘方的義務：

1.向受聘方介紹中國有關法律、法規和聘方有關工作制度以及有關外國專家的管理規定。

2.對受聘方提供必要的工作條件。

3.對受聘方的工作進行指導、檢查和評估。

4.按時支付受聘方的報酬。

七、受聘方的義務：

1.遵守中國的法律、法規，不干預中國的內部事務。

2.遵守聘方的工作制度和有關外國專家的管理規定，接受聘方的工作安排、業務指導、檢查和評估。未經聘方同意，不得兼任與聘方無關的其他勞務。

3.按期完成工作任務，保證工作質量。

4.遵守中國的宗教政策，不從事與專家身份不符的活動。

5.遵守中國人民的道德規范和風俗習慣。

八、合同的變更、解除和終止：

1.雙方應信守合同，未經雙方一致同意，任何一方不得擅自更改、解除和終止合同。

2.經當事人雙方協商同意后，可以變更、解除和終止合同。在未達成一致意見前，仍應當嚴格履行合同。

3.聘放在下述條件下，有權以書面形式通知受聘方解除合同：

a 、受聘方不履行合同或者履行合同義務不符合約定條件，經聘方指出后，仍不改正的。

b 、根據醫生診斷，受聘放在病假連續30天不能恢復正常工作的。

4.受聘方在下述條件下，有權以書面形式通知聘方解除合同：

a 、聘方未經合同約定提供受聘方必要的工作條件。

b 、聘方未按時支付受聘方報酬。

九、本合同自雙方簽字之日起生效，合同期滿后即自行失效。當事人以方要求簽訂新合同，必須在本合同期滿90天前向另一方提出，經雙方協商同意后簽訂新合同。受聘方合同期滿后，在華逗留期間的一切費用自理。

十、仲裁：

當事人雙方發生糾紛時，盡可能通過協商或者調解解決。若協商、調解無效，可向國家外國專家局設立的外國文教專案局申請仲裁。

本合同于_________ 年_________ 月_________ 日在_________ 簽訂，一式兩份，每份都用中文和_________ 文寫成，雙方各執一份，兩種文本同時有效。

聘方（簽章）_________

勞動和勞動教育范文第4篇

1.提高農民素質，緩解中原經濟區農村勞動力轉移壓力。當前，河南城鄉一體化建設的步伐加快，農業現代化程度提高，將有大量農村勞動力向城市轉移。據河南省人社廳統計顯示，截至2010年年底，河南省有7000多萬農村人口，4700多萬農村勞動力，富余勞動力3200多萬人，數量龐大，其中，初中以上文化程度所占比重較低，農村勞動力轉移壓力巨大。如果農村富余勞動力進入城市勞動力市場，由于他們大多受教育程度低，技能欠缺，就業能力差，無法與城市群體處于同一就業競爭地位，將長期處于隱性失業狀態，必將造成進城務工農民生活貧困，致使城鄉差距拉大，社會矛盾加劇，阻礙中原經濟區建設的步伐。因此，應充分發揮職業教育與培訓的作用，挖掘農村勞動者的潛力，增加其人力資本，使“無業者有業，有業者樂業”。

2.有效提高農民收入，推進新型城鎮化進程。舒爾茨通過對貧困國家經濟發展的考察和研究得出結論，土地本身并不是使人貧困的主要因素，而人的能力和素質卻是決定貧富的關鍵。他還指出，美國國民收入的五分之一來自物力資本即財產，而五分之四來自人力資本。人力資本對經濟增長的貢獻遠高于物質資本的根本原因是教育，通過教育進行人力資源開發，形成和積累的人力資本對經濟增長起關鍵作用。勞動者勞動收益率與其受教育的性質存在著高度的相關性，其中受過專業教育，尤其是受過職業教育(含培訓)的勞動者收益率更高，職業教育能夠促進進城務工農民人力資本化，使其增加技能，參與到產業集聚區建設中來，真正獲得可持續發展。農民收入提高，將縮小城鄉差距，有效提升新型城鎮化的質量和內涵。

二、河南職業教育的現狀

1.職業教育規模逐漸擴大。近年來，政府對于職業教育的支持和投入力度不斷加大，河南各類職業教育穩步發展，在辦學效益、學校數量、在校生人數等方面有較大提高。截至2011年年底，職業教育在校生突破200萬人，規模居全國第一。同時，河南省教育廳、人力資源和社會保障廳積極整合教育資源，推動職業學校布局和結構的調整。截至2011年年底，全省中職學校由1163所減至874所，校均在校生規模由1613人提高到2166人。同時，河南省新建了建筑、化工、機電、護理等一批高職院校，高職院校增至71所，在校生規模由44．73萬人增加到74．13萬人。

2.職業教育的專業特色逐步形成。河南省在全省職業教育發展規劃中，整體布局，對部分條件較好的中等職業學校進行重點建設，改善其辦學條件，培育具有特色的示范性職業教育。教育資源最為集中的鄭州市不斷整合已有資源，建立起以“旅游文化”、“制造業”、“經濟金融”、“現代農業深加工”為特色的四類職業教育中心。

3.職業教育水平逐漸提升。近年來，河南職業院校教師不斷創新教學模式，提升學生實踐技能，職業教育水平逐漸提高，畢業生就業率不斷上升。畢業生就業率是衡量職業學校辦學質量高低的重要內容。2011年，河南省首次建立了125名職業教育教學專家組成的師資團隊，加大對師資隊伍的培養力度。

三、當前河南職業教育在推進勞動力轉移過程中面臨的難題

1.社會對職業教育的認可度有待提升。河南是農業大省，教育資源較少，整體教育水平較低，職業教育發展也較緩慢。職業教育培養的人才，主要在基層一線工作，人數眾多，經濟收入和社會地位較低，社會普遍輕視職業教育，同時也質疑職業教育的實力和水平。地方政府也沒有充分認識到職業教育的巨大經濟功能和社會功能，沒有把職業教育當成所有受教育者尤其是農村勞動力全面發展的有機組成部分，不重視對于職業教育的宣傳、規劃和引導，致使職業教育難以適應農村經濟發展和農村勞動力轉移需求。

2.職業教育經費不足，對農村職業教育投入缺乏保障。融資問題是制約職業教育進一步發展的瓶頸。對職業教育尤其是農村職業教育經費投入不足且運用不合理，阻礙了職業教育在農村勞動力轉移中充分發揮作用。隨著學校招生數量的增加和辦學規模的擴大，學校的校舍、硬件設施和辦學設備已跟不上教育教學的需求，嚴重阻礙了學校持續發展壯大。農村職業教育的經費來源主要是靠財政撥款和學校自籌，但目前財政撥款普遍不足，職業教育的學費水平也普遍偏低，許多農村貧困學生繳納學費也很困難，某些學校的學費還要上繳部分到財政進行統籌，使得學校的資金來源遠遠低于教育成本。對于農村勞動力轉移的專項培訓經費，由于管理渠道不暢通，有些經費在下撥時，還存在一定程度的截留，使得這些經費往往不能真正用于職業學校，挫傷了學校的積極性。

3.職業教育定位缺乏特色，職業教育內容不適應當前農民需求。目前，河南職業教育普遍存在定位不明確的問題，開設的專業往往依托學校現有何種專業教師或是市場目前何種專業人才緊缺，而不是根據未來的市場需求。雖然職業學校在名稱上各有特色，但隨著社會對于人才綜合素質的要求不斷提升，職業教育開設的專業越來越寬泛，專業口徑越來越擴大。往往是公共課、基礎課、通識教育比重過大，而專業的、能力性的、技術性的科目比重過小。一些職業院校受某些經濟利益的驅使，在專業設置上無論自身條件具備與否，對熱門專業一哄而上。由于學校沒有準確的方向定位，最后培養的學生找不準就業方向，學生似乎什么都懂，其實什么都不精。針對河南大規模的農村轉移勞動力現狀，職業教育培訓內容與農民需求未能充分契合。一方面，農民迫切需要提高駕馭現代農業的知識和技能，外出務工農民迫切需要加強職業技能培訓;另一方面，大多職業學校“等米下鍋”，農林類的職業學校更是如此。職業學校教育內容脫離農民實際需求，難以為農村學員帶來很好的就業出路。

4.“雙師型”教師缺乏。在目前河南職業教育的發展過程中，學校與社會、教學與實踐、學習與技術分離的現象仍是一個較為普遍的現象。職業院校在教師隊伍方面具有專長和實踐經驗的教師數量不足且比例失調，高素質的“雙師型”教師較為緊缺。職業教育既然是為勞動力的職業發展進行職前教育或在崗培訓，那么，職業學校的專任教師就應當緊密聯系社會實際，能及時把行業企業的新知識、新技術、新規范、新工藝等引進課堂。但是當前職業學校教師由于時間、精力與條件等方面的制約，進入行業企業工作現場實地考察了解的機會相對較少，往往形成教學與專業實踐相脫離的局面，制約了學生專業學習的實踐性與職業性。而且職業院校教師的培訓主要集中在教育系統內部，有時借助一些綜合性大學，很少有企業人士參與，難以體現職業教育重實踐、重職業性的特點，嚴重制約了職業教育教師隊伍建設的進程與實效。

四、河南職業教育支撐農村勞動力轉移的對策

1.政府應加大對職業教育的重視和扶持力度。公共教育經費對于職業教育的更多投入是實現教育公平的重要體現。目前，河南中等職業教育財政預算內撥款比普通高中的預算內財政撥款低，高職教育的財政預算內投入也大大低于普通本科，而通常國際上的一貫標準是職業教育的成本比普通教育高3倍。從2012年起，河南省財政設立了獎勵引導專項資金，在全省重點支持100所左右示范職業院校和200所左右特色職業院校的建設。同時，對于符合當地經濟社會發展需要，在促進農村勞動力轉移方面貢獻較大的一些辦學質量高、信譽好、有發展特色的職業院校，政府應給予更多資助或其他政策支持，可以運用貼息、補助等方式，引導社會、銀行、企業資金加大對農村勞動力培訓的投入，加強職業學校農民工培訓基地建設。對于職業教育支持農村勞動力培訓的專項資金，政府應加強監管，保證資金落實到位。

2.職業院校應更新觀念，增強為農村勞動力服務的意識。首先，職業院校要轉變教育思想，更新教育觀念，充分認識到農村勞動力在河南中原經濟區建設中的重要地位，增強為農民工服務的意識，在思想上不僅要給農村勞動力以公平對待的態度，更應加大對農村勞動力教育精力的投入。其次，職業院校要以深化改革和提高教育質量為重點，強化市場競爭意識，創新辦學指導思想，從行政推動轉向市場拉動，以社會需求為導向，進一步完善職業教育管理體制，找準職業教育的定位與農村勞動力轉移之間的結合點，大力推動農村富余勞動力轉移培訓的制度創新。再次，職業院校應強化為河南經濟和社會發展服務的功能，充分發揮職業教育在中原經濟區建設中的優勢，與企業、行業合作辦學，加強實踐環節，為促進農村勞動力轉移發揮作用。

3.職業教育的定位和專業內容要符合農民工與企業的實際需要。職業院校應抓住中原經濟區建設面臨的農村勞動力開發和利用的有利時機，合理調整辦學定位，積極開展農民工教育和培訓，培養市場需求的技能型緊缺人才，提升職業教育對于農村勞動力轉移的支撐作用。首先，專業課程設置和內容安排要以農村勞動力的就業需求為導向，進行充分的市場調查，遵循勞動力的認知變化發展規律，做到科學合理。其次，課程設置和內容安排要體現特色。職業院校要善于開發自身的潛在優勢，整合各種資源，在針對農村勞動力教育的專業特色上做文章，形成核心優勢。再次，課程設置和內容安排要量力而行。職業院校應充分考慮和體現農村勞動力教育的可持續發展，從專業師資、教學實訓設施、教學資料、培訓經費等方面衡量自身是否達到開設和實施某專業教育的基本要求，切忌不顧現實條件而盲目開設專業的短期化行為。

4.積極推動“校企合作”型的農村勞動力培養模式。隨著河南城鄉一體化建設的快速推進，以及農村職業教育功能的進一步拓展和農村成人教育、職業教育一體化趨勢的發展，農村勞動力的轉移培訓將成為各級各類職業學校發展的新增長點。職業學校可根據所掌握的用人單位對勞動力的需求情況，結合自身的教育資源，靈活設置專業，確定人才培養目標，積極推行“校企合作模式”。以面向農村、服務農村勞動力轉移為宗旨，充分利用校企雙方優勢和資源，實施人才的培養和安置。校企合作模式不僅注重辦學過程中企業的全面、全程參與，更強調通過共同的協作，強化職業技能的培養與訓練，并使所培養的人才畢業后能在相關企業就業，能夠實現農村勞動力向城鎮的有效轉移。

勞動和勞動教育范文第5篇

關鍵詞：勞動教養；大教育；工作格局

中圖分類號：D921 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2012）29-0144-02

勞動教養（簡稱勞教）制度的本質屬性是教育矯治違法和輕微犯罪人員，這也是勞教工作的任務和目的。2008年，中央把“刑釋解教人員重新違法犯罪率”確定為監管工作的首要標準，凸顯了勞教工作的價值追求—“教育為魂”。為實現勞教工作社會效果和矯治效果的和諧統一，為促進教育矯治資源的最優化配置與最大化整合，必須構建勞動教養大教育工作格局。

一、勞動教養大教育工作格局的內涵界定

構建勞動教養大教育工作格局，是建立與“首要標準”相適應、與勞教人員再社會化相適應的勞教工作新秩序的需要，是勞教工作改革發展的必然選擇。勞動教養大教育工作格局是勞教工作的一種組織、運行模式，以勞教人員成功實現再社會化為目標，突出勞教工作各參與主體職能定位的相互關聯，強化一切工作以教育為中心。

勞教工作的核心目標“教育矯治”需要勞動教養大教育工作格局的構建。根據教育學理論，“凡是以一切增進人們知識、技能、身體健康以及形成和改變人們思想意識的過程，同可歸之于教育活動”[1]。教育的本質是促進社會和人的全面發展，教育矯治作為一種特殊的教育形式，核心目標是使被矯正者順利回歸社會，成功實現再社會化。

勞教工作的執行效率取決于勞動教養大教育工作格局的構建。經濟學認為，工作效率指“工作投入與產出之比，是評定工作效能的重要指標，是一種普遍承認的社會價值追求”[2]。勞教工作必須圍繞教育矯治這一核心目標統籌安排各個層面的工作，優化配置各類資源，理順各項工作機制，確保勞教的執行效率。

勞教工作社會化矯治的實踐需要勞動教養大教育工作格局的構建。社會學認為，“人類必須通過相對較長的生活依賴期才能使得社會化成為可能，而我們在本能方面的缺陷使得延長社會學習的時間至關重要。”[3]法律沒有明確規定勞教人員解教后的安置和就業問題，為實現解教人員的有效社會化，勞教機關必須對外延伸職能，積極聯系社會各類矯正機構，利用所有可利用的力量，服務于勞教機關的核心目標。

二、構建勞動教養大教育工作格局的障礙

綜合分析刑釋解教人員重新違法犯罪的原因及勞教人員的矯治需求，不難看出，構建勞動教養大教育工作格局的障礙主要表現如下。

（一）思想觀念障礙

目前，勞教機關存在的較為普遍的問題是：不能充分認清勞教工作的中心任務，不能準確把握“教育矯治”在勞教工作中的核心地位，不能適應“首要標準”的要求。具體表現為兩個認識誤區：一是片面的安全穩定觀，把安全穩定當做首要的和主要的任務，以致偏離了勞教工作的中心目標--教育矯治；二是片面的勞教生產觀，視經濟利益最大化為圭臬，忽略了生產為教育、社會化服務的功能。以上兩種認識誤區的共性在于割裂了教育、管理、生產三者的關系，削弱了教育功能的發揮。

（二）執行機制障礙

“勞動教養制度能否實現其社會價值，最終取決于執行工作的質量”[4]。目前，勞教工作教育矯治的現狀是教育部門單槍匹馬、獨自奮戰，其他職能部門本位思想嚴重、缺乏全局性的戰略思維，因此各部門協調溝通不暢是勞教場所內部工作運行機制的主要障礙。導致不能有效整合所內教育資源，不能強力落實教育制度，嚴重影響了教育矯治的工作效能。

（三）考核評估體系障礙

科學考核評估教育矯治的質量是全世界面對的難題，因為重新違法犯罪的數據庫、數據模型還沒有建立，重新違法犯罪率與監管場所的工作質量關聯度缺乏科學界定，解教人員重新違法犯罪率的跟蹤考察機制尚不健全。雖然“首要標準”為教育矯治的考核評估指明了方向，但教育矯治成效的考核標準不易量化，實際操作很難，無法避免形式化的傾向。

（四）專業化隊伍建設障礙

勞教人民警察是決定教育矯治工作質量的核心要素，而目前警察隊伍專業化建設中存在的不足影響了教育矯治功能的發揮。一是人力資源的配置缺乏科學性，沒有實行專業化分工，通常情況下，警察“哪里需要哪里搬”，仿佛是全才，實則無效率、無特長；二是人才培訓激勵機制不完善，缺乏規劃性、系統性、前瞻性。一線警察在相對高壓封閉的環境中工作，時間久了，必然產生職業倦怠感，不能培養職業認同感，缺乏職業成就感，有些警察甚至面臨“本領恐慌”、技能匱乏的尷尬境地。

（五）社會支持系統缺失障礙

勞教場所內部的教育矯治沒有充分利用社會資源，與社會幫教部門的溝通缺乏長效機制，社會化矯治程度不到位；解教人員因為就業技能缺乏、挫敗自卑感嚴重、文化水平不高，不能成功再社會化；“三無”人員（無家可歸、無業可就、無親可投）和生活無助的解教人員順利回歸社會更無從談起。就國家而言，制定了安置幫教工作的法規，但是具體的實施細則尚未出臺，落實幫教工作的可操作性不大，致使勞教場所的教育矯治成效無法得到延伸與鞏固。

三、構建勞動教養大教育工作格局的路徑

構建勞動教養大教育格局應當遵循服務大局、以人為本、科學統籌的原則，充分認識和把握教育矯治工作規律，對勞教機關工作實踐經驗進行提煉和總結。

（一）更新教育理念

構建勞動教養大教育工作格局必須樹立全面施教、全程施教、全員施教的現代教育矯治理念。全面施教就是充分挖掘場所內外一切具備教育潛能的工作主體，發揮所內管理、教育、習藝勞動、公正執法和場所建設的職能優勢，打造所內全警參與的教育主力軍和教育主陣地，搭建所內外多層次、高質量的教育矯治網絡平臺。全程施教就是勞教人員從入所到解教，要接受階段式、流程式、系統化的教育矯治措施，使警察施教與勞教人員自我教育相互結合、集中教育和個別化教育相結合，使教育矯治工作貫穿于勞教人員服教全過程。全員施教就是施教的覆蓋面是每一個勞教人員，更加注重個案化矯治，針對每一個勞教人員的生理心理特征、違法動因、需求差異、社會環境因素和在服教期間的危險性程度及改造表現，實現測試排摸全員建檔、矯治方案一人一策，對每一個勞教人員進行科學矯治，重新違法犯罪率降至最低。

（二）完善執行機制

首先要強化制度執行，從勞教機關黨委、各職能部門、大中隊到基層勞教人民警察，都要形成一個落實制度的統一體，相互聯系、相互監督、相互促進、相互制約，將教育矯治制度的目標和職責層層分解，層層推向深入，形成自上而下的制度落實體系。其次要健全監督機制，發揮職能部門的監督作用，教育部門要成立督查小組，定期深入到基層中隊進行督導，定期通報制度執行情況，及時反饋存在問題，使制度不斷調整完善，使勞教場所內部的管理層級、部門間的工作流程和協調機制能夠確保教育矯治工作的有效開展，實現工作效益的最優化和最大化。

（三）強化考核評估

從規范考核入手，對可以數據量化的工作成效，根據實際情況分別確定考核時段，按季度、按月份或者隨時進行考核，對不宜分解考核的教育工作實踐創新部分，可在年終進行集中量化或者定性考核；從嚴密考核程序入手，按照一級考核一級的原則，采取日常考核、隨機抽查考核、集中考核的形式，隨時考核，即時公布；從兌現獎懲入手，將教育目標考核評估作為衡量各單位、部門及個人工作質量的基本尺度，作為衡量教育矯治工作成效和考核領導干部任期目標的主要依據，與評先評優、提拔任用等緊密掛鉤，形成對教育矯治人人有責、人人參與、人人盡力的良好氛圍。

（四）建設專業化的警察隊伍

從戰略高度規劃人力資源，建立一支具有人本管理理念的專業化人才隊伍。制定科學規范的崗位任職標準和選拔考核管理流程，合理引進教育矯治崗位急需的專業人才，探索復合型人才、專家型人才培養相結合的隊伍建設新機制。要確定隊伍專業化建設的長期目標，建立正規化的多級教育培訓體系，通過重點加強與矯正能力素質相關的教育學、社會學、行為學、心理學知識的專業培訓，重點培養警察教育理論與教學實踐能力，運用教育心理學原理疏導矯治對象不良心理的個案矯治能力，基于矯治對象再社會化需要的技能培訓與創業輔導能力。同時，應落實從優待警措施，在從嚴治警的基礎上，從政治上、職業發展上和生活待遇上落實從優待警的各項措施，讓那些具有豐富管理和教育經驗的專家型警察產生于基層、沉淀在基層、扎根在基層，奠定教育矯治人才基礎，從警力資源上保障基層教育矯治工作的需要。

（五）優化社會支持系統

教育矯治工作是一項長期性、復雜性的系統工程，勞教人員的社會屬性決定了教育工作的社會化方向。對于被教育者而言，教育是使其恢復尊嚴的權利，是其再社會化的成長需要和成為合格公民的途徑[5]。因此，教育矯治工作需要著眼于社會效果、立足于社會支持，依靠于各部門的共同配合。

實現所內外教育矯治資源對接。利用親情會見、親情電話以及場所開放日，加強與勞教人員家庭之間的聯系溝通，積極搭建親情幫教平臺，修復和再造其社會支持系統；開展菜單式、訂單式、自選式的職業技能培訓和創業輔導培訓，與相關企業進行溝通聯系，建立回歸實踐基地，有條件的將勞教人員派遣到技能培訓基地進行實習，鋪設就業綠色通道，讓優秀的勞教人員搭上“就業直通車”。在保證場所安全穩定的前提下，向社會公益部門、機構和愛心志愿者開放，使更多的社會資源加入到支持、參與教育矯治工作的隊伍中來，利用教育、心理、醫療、科研、職培等專業機構和力量，獲得他們的專業指導和幫助。

參考文獻：

[1]南京師范大學教育系.教育學[M].北京：人民教育出版社，2005，17.

[2]曾憲義.產權與增長：論法律制度的效率[M].北京：中國人民大學出版社1999：13.

[3][美]戴維·波普洛.社會學[M].李強，譯.北京：中國人民大學出版社，2007：169.