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關(guān)鍵詞:新常態(tài);城鄉(xiāng)一體化示范區(qū);都市生態(tài)農(nóng)業(yè)
中圖分類(lèi)號(hào):S181 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A DOI:10.11974/nyyjs.20160532121
1 城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展方向
1.1 以特色農(nóng)業(yè)成品為主,做大品牌,延伸再加工產(chǎn)業(yè)鏈條
城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)的定位,注定了今后主糧的生產(chǎn)今后難成為主流,而且隨著這幾年全國(guó)主糧的連續(xù)大豐收,種植主糧難于保證豐產(chǎn)豐收。
1.2 積極發(fā)展生態(tài)休閑旅游農(nóng)業(yè),努力提高品位
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人民群眾對(duì)大自然和原生態(tài)農(nóng)村有了更多的向往,這就為意味著休閑業(yè)到了發(fā)展的大好時(shí)期。生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)既能讓游客品味到鄉(xiāng)愁,又能得到心理的那份寧?kù)o,優(yōu)勢(shì)很明顯。但現(xiàn)在休閑旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈,這就需要去積極的適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng),提升休閑旅游產(chǎn)品的品味,增加旅游產(chǎn)品,延伸休閑旅游產(chǎn)業(yè)鏈。
1.3 城鄉(xiāng)一體化綜合有序發(fā)展
城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)的實(shí)際決定了今后的發(fā)展方向是新型城鎮(zhèn)化,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,工業(yè)化和信息化。在這個(gè)發(fā)展過(guò)程中,既要照顧到新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和信息化的發(fā)展,又要堅(jiān)持以城補(bǔ)農(nóng)、以工補(bǔ)農(nóng),以信帶農(nóng),努力提升農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化的水平。都市生態(tài)農(nóng)業(yè)是依靠都市存在和發(fā)展的農(nóng)業(yè),這就需要在相關(guān)的政策法規(guī)上去改革探索,做到綜合有序發(fā)展。
2 城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)都市生態(tài)農(nóng)業(yè)今后發(fā)展的舉措
2.1 用城鄉(xiāng)一體化觀念去科學(xué)規(guī)劃都市生態(tài)農(nóng)業(yè)
要從城鄉(xiāng)一體化化發(fā)展的角度,改變以往對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村環(huán)境資源的破壞,改變以往城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)式的發(fā)展。將都市生態(tài)農(nóng)業(yè)作為城市的重要組成部分,以城鄉(xiāng)一體化的思路統(tǒng)一城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè),使得都市生態(tài)農(nóng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境功能在都市生態(tài)農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展中得到體現(xiàn)。要長(zhǎng)遠(yuǎn)的、前瞻性的科學(xué)規(guī)劃,確定地方發(fā)展的主功能區(qū)和今后發(fā)展的主方向,有目的、有秩序、有重點(diǎn)的推進(jìn),切不可盲目貪大。創(chuàng)造有利于企業(yè)發(fā)展的土地流轉(zhuǎn)和融資環(huán)境,鼓勵(lì)環(huán)保的、綠色的、生態(tài)的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的發(fā)展,扶持一批有前景的行業(yè)和企業(yè)。
2.2 規(guī)模化經(jīng)營(yíng),標(biāo)準(zhǔn)化、正規(guī)化發(fā)展
把主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng),把特色產(chǎn)業(yè)做精做專(zhuān)。對(duì)特色農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地進(jìn)行創(chuàng)新和改造,大力推廣新技術(shù)、新品種,提高產(chǎn)業(yè)科技含量。同時(shí)積極延伸相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條,發(fā)展相關(guān)加工企業(yè)。加大龍頭企業(yè)名牌創(chuàng)新力度,積極爭(zhēng)取國(guó)際質(zhì)量認(rèn)證和安全認(rèn)證,努力打造全國(guó)馳名商標(biāo)。加大宣傳推介力度,加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)外2個(gè)市場(chǎng)的研究,不斷擴(kuò)大特色農(nóng)產(chǎn)品影響力和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
針對(duì)目前,特色農(nóng)業(yè)和生態(tài)休閑旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展中,經(jīng)營(yíng)戶(hù)普遍“小、散、弱”的局面,可采用正規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展,積極倡導(dǎo)有條件的小經(jīng)營(yíng)者連鎖式的發(fā)展。各企業(yè)還有著相對(duì)的獨(dú)立性,通過(guò)制定大家允許的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),在品牌、包裝、裝飾、服務(wù)等方面統(tǒng)一規(guī)劃,同時(shí)又制定相關(guān)的違約機(jī)制,保護(hù)行業(yè)的健康發(fā)展。這就就容易聚合實(shí)力,防止無(wú)序發(fā)展,還能擴(kuò)大其效應(yīng),增強(qiáng)其影響力和競(jìng)爭(zhēng)力,提高經(jīng)濟(jì)效益。
有前瞻性的高標(biāo)準(zhǔn)、高品位的加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),切實(shí)改善農(nóng)村的生態(tài)、道路、通訊、電力、飲用水等基礎(chǔ)設(shè)施,改善和擴(kuò)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)今后發(fā)展的容納力。
3 重點(diǎn)發(fā)展能體現(xiàn)傳統(tǒng)特色的都市生態(tài)農(nóng)業(yè)
關(guān)于生態(tài)休閑旅游農(nóng)業(yè),重點(diǎn)是發(fā)展能展現(xiàn)農(nóng)村的、傳統(tǒng)的、獨(dú)有的、有特色的文化項(xiàng)目。充分挖崛傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程、傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)設(shè)備與設(shè)施、傳統(tǒng)的農(nóng)村手工藝品和民俗風(fēng)情等,展現(xiàn)當(dāng)?shù)貧v史文化,滿(mǎn)足休閑旅游者的好奇、懷舊心理。通過(guò)農(nóng)村美麗自然的田園風(fēng)光,清新的空氣,讓游客得到放松,滿(mǎn)足其求奇、返璞歸真的旅游心理。要體現(xiàn)活動(dòng)的參與性、趣味性,可設(shè)定一定的播種、采摘、捕撈等勞動(dòng)過(guò)程,讓游客參與,讓游客在參與中得到體驗(yàn)和樂(lè)趣。
關(guān)鍵詞 生態(tài)精品農(nóng)業(yè);發(fā)展成就;挑戰(zhàn);發(fā)展思路;浙江龍泉
中圖分類(lèi)號(hào) F327 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739(2016)10-0282-02
龍泉市位于浙江省西南部,轄8鎮(zhèn)7鄉(xiāng)4街道444個(gè)行政村,人口29萬(wàn)人,其中農(nóng)業(yè)人口24.64萬(wàn)人,國(guó)土面積3 059 km2,耕地面積16 520 hm2,全市森林覆蓋率高達(dá)84.2%,是國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)、國(guó)家森林城市,主要生態(tài)指標(biāo)處于全國(guó)前茅。近年來(lái),龍泉市堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念,立足山區(qū)特點(diǎn)和自身發(fā)展基礎(chǔ),依托山地資源、氣候和生態(tài)三大優(yōu)勢(shì),圍繞“產(chǎn)業(yè)上山、農(nóng)民下山、生態(tài)創(chuàng)業(yè)”的工作思路,扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)整建制推進(jìn)縣創(chuàng)建,加快推動(dòng)山區(qū)高效生態(tài)精品農(nóng)業(yè)發(fā)展,2015年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值21.2億元,同比增長(zhǎng)3.2%,農(nóng)村居民人均純收入15 906元,同比增長(zhǎng)10.4%。
1 龍泉市“十二五”生態(tài)精品農(nóng)業(yè)發(fā)展成就
“十二五”期間,龍泉市以確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定為前提,以農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)為主要抓手和平臺(tái),全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè),堅(jiān)持精品農(nóng)業(yè)發(fā)展方向,大力發(fā)展“茶、菌、蔬、畜”四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),積極培育“果、藥”等特色產(chǎn)業(yè),拓展農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)、原料加工、休閑旅游等農(nóng)業(yè)功能,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)快速發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收[1]。
1.1 農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)成效顯著
一是糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)。通過(guò)全面按照良田、良種、良機(jī)、良制、良法等“五良”標(biāo)準(zhǔn),把糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)成為設(shè)施完備、土壤肥沃、技術(shù)先進(jìn)、機(jī)制健全的高標(biāo)準(zhǔn)噸糧田。到2015年底,已經(jīng)建成糧食生產(chǎn)功能區(qū)4 920 hm2,創(chuàng)建千畝示范片6個(gè)。二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。按照省政府現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)“125”實(shí)施計(jì)劃要求,龍泉市制定并實(shí)施了龍泉市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)“2315”建設(shè)計(jì)劃,到2015年底,已通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收完成綜合區(qū)2個(gè),產(chǎn)業(yè)示范區(qū)2個(gè)和精品園6個(gè)。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)過(guò)程中,龍泉市多次得到省、市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定批示,并多次在省、市召開(kāi)的農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上做典型交流發(fā)言。
1.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化
龍泉市通過(guò)實(shí)施“食用菌提升、特色茶翻番、蔬菜擴(kuò)量提質(zhì)、生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)培育”等產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃,農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育成效顯著,先后獲“全國(guó)食用菌行業(yè)十大主產(chǎn)基地縣”“中國(guó)黑木耳之鄉(xiāng)”“全國(guó)食用菌文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)先進(jìn)縣”“全國(guó)食用菌產(chǎn)業(yè)建設(shè)示范市”“中國(guó)茶文化之鄉(xiāng)”“全國(guó)十大生態(tài)產(chǎn)茶縣”等榮譽(yù)。2015年全市生產(chǎn)代料香菇0.8億袋、代料黑木耳1.2億袋,全年可實(shí)現(xiàn)食用菌產(chǎn)值8.4億元;全市建成茶葉基地4 053 hm2,產(chǎn)量2 290 t,產(chǎn)值3.252億元;蔬菜播種面積 6 673 hm2,產(chǎn)值3.83億元;全年生豬飼養(yǎng)量21.2萬(wàn)頭,家禽飼養(yǎng)量236.85萬(wàn)羽,肉類(lèi)產(chǎn)量14 562 t,畜牧業(yè)產(chǎn)值3億元。
1.3 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體發(fā)展迅速
“十二五”期間,全市縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)從2010年的48家增至78家,其中國(guó)家級(jí)1家、省級(jí)3家、麗水市級(jí)25家、龍泉市級(jí)49家,國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)浙江天和食品有限公司被評(píng)為“全國(guó)食用菌行業(yè)十大龍頭企業(yè)”;備案登記農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社447家,其中國(guó)家級(jí)示范性合作社7家,省級(jí)示范合作社7家,麗水市級(jí)示范合作社12家,龍泉市市級(jí)規(guī)范化合作社104家;備案家庭農(nóng)場(chǎng)175家,其中省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)7家。
1.4 農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)持續(xù)推進(jìn)
截至2015年底,全市現(xiàn)擁有國(guó)家馳名商標(biāo)1個(gè)、中國(guó)名牌農(nóng)產(chǎn)品1個(gè)、浙江省著名商標(biāo)11個(gè)、浙江省名牌農(nóng)產(chǎn)品5個(gè);注冊(cè)了“金觀音”茶葉、“龍泉綠”蔬菜和“龍泉黑木耳”三大公用品牌商標(biāo);“龍泉香菇”“納富特牌靈芝”被評(píng)為“浙江十大名菇”,“龍泉黑木耳”商標(biāo)成功注冊(cè);累計(jì)認(rèn)證“三品”生產(chǎn)基地136個(gè),面積12 667 hm2、畜0.9萬(wàn)頭、禽52.5萬(wàn)羽,認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品105個(gè)、綠色食品26個(gè)、有機(jī)食品14個(gè);“龍泉靈芝”及“龍泉靈芝孢子粉”獲國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)、“龍泉金觀音”獲農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證、“龍泉黑木耳”獲生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)產(chǎn)品認(rèn)證。
1.5 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施有較大改善
“十二五”期間,全市設(shè)施農(nóng)業(yè)加快發(fā)展,到2015年底,農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到21.158萬(wàn)kW,機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收面積分別達(dá)到11 607、167、2 447 hm2;食用菌、山地蔬菜、茶葉噴滴灌設(shè)施面積分別達(dá)到1 247、633、933 hm2,山地蔬菜避雨大棚栽培面積達(dá)到200 hm2;建成畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程169處,建池總?cè)莘e11 460 m3,堆糞發(fā)酵池3 022 m3,年沼液利用5萬(wàn)t[2]。
1.6 農(nóng)業(yè)功能進(jìn)一步拓展,休閑觀光農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展
龍泉市利用龍泉農(nóng)業(yè)歷史悠久、文化底蘊(yùn)深厚的條件,做好農(nóng)業(yè)文化傳承與創(chuàng)新,發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。休閑觀光農(nóng)業(yè)區(qū)(點(diǎn))目前已增至23家,其中國(guó)家級(jí)休閑觀光農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)1個(gè),總產(chǎn)值從5 951萬(wàn)元增至9 119萬(wàn)元。
2 “十三五”龍泉市生態(tài)精品農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)
“十三五”是全面建成小康社會(huì)最后沖刺的5年,也是加快推進(jìn)龍泉農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)“四化同步”的關(guān)鍵5年。龍泉市生態(tài)精品農(nóng)業(yè)發(fā)展既面臨著重大的發(fā)展機(jī)遇,也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),除了經(jīng)濟(jì)增速下降、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈、成本快速上升等共性挑戰(zhàn)外,龍泉市生態(tài)精品農(nóng)業(yè)發(fā)展還面臨著特殊的困難。
2.1 農(nóng)業(yè)發(fā)展要素制約明顯
龍泉地處山區(qū),素有“九山半水半分田”之稱(chēng),山地土地資源不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、機(jī)械化發(fā)展。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更易受到先天地理?xiàng)l件、惡劣自然環(huán)境、極端天氣條件影響,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不確定性風(fēng)險(xiǎn)高于其他平原河谷地區(qū)。
2.2 農(nóng)業(yè)主體素質(zhì)較低
龍泉市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)主體分散、碎片化情況嚴(yán)重,農(nóng)業(yè)從業(yè)者文化程度、科技素養(yǎng)低于全省平均水平,據(jù)第6次人口普查:龍泉市農(nóng)業(yè)從業(yè)者中初中學(xué)歷以下占比達(dá)95%以上,平均年齡高達(dá)55歲以上,均高于全省平均水平,這將對(duì)生態(tài)精品農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重制約。
2.3 農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小
龍泉市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、組織化程度盡管提高迅速,但與省內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)相比,仍有較大差距,農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社、經(jīng)營(yíng)大戶(hù)占農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者比例偏低,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱,給農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作經(jīng)營(yíng)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)帶來(lái)不利影響。
3 龍泉市“十三五”生態(tài)精品農(nóng)業(yè)發(fā)展思路
3.1 明確“一個(gè)發(fā)展方向”
龍泉市“十三五”生態(tài)精品農(nóng)業(yè)發(fā)展方向是:加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展,著力構(gòu)建起現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)體系和觀光休閑養(yǎng)生農(nóng)業(yè)體系“三位一體”的生態(tài)農(nóng)業(yè)體系,推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向農(nóng)業(yè)3.0、農(nóng)業(yè)4.0轉(zhuǎn)變。
3.2 抓好“兩項(xiàng)任務(wù)”
通過(guò)落實(shí)好“補(bǔ)短板、降成本”兩大任務(wù),切實(shí)保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給,保障口糧安全,保障農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)建設(shè),落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略,把資金和政策重點(diǎn)用在保護(hù)和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、效益上[3-4]。
3.3 突出“三個(gè)重點(diǎn)”
3.3.1 突出循環(huán)發(fā)展,打造生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)先行區(qū)。全面深化現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)整建制推進(jìn)縣創(chuàng)建,圍繞“一控兩減四基本”目標(biāo)任務(wù),抓好蘭巨、八都2個(gè)現(xiàn)代化生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)以及14個(gè)示范主體建設(shè),以點(diǎn)帶面,全境域、全領(lǐng)域推進(jìn)現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)龍泉市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益共贏。
3.3.2 突出產(chǎn)業(yè)培育,打造綠色農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)。優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加大現(xiàn)代生態(tài)精農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持力度,重點(diǎn)扶持“茶菌蔬”三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和“果藥牧”等3個(gè)特色產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。以省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全放心示范縣創(chuàng)建為載體,大力推進(jìn)“三品”生產(chǎn),提高產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。
3.3.3 突出農(nóng)旅融合,打造山區(qū)美麗產(chǎn)業(yè)樣本區(qū)。以創(chuàng)建國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)為目標(biāo),加快推進(jìn)蘭巨現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)觀光核心景區(qū)打造,充分利用龍泉農(nóng)業(yè)歷史悠久、文化底蘊(yùn)深厚的條件,做好農(nóng)耕文化傳承與創(chuàng)新,豐富生態(tài)精品農(nóng)業(yè)文化內(nèi)涵,延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能。
3.4 強(qiáng)化“四個(gè)堅(jiān)持”
3.4.1 堅(jiān)持以科技創(chuàng)新為抓手。一是充分利用市校合作平臺(tái),加快促進(jìn)農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合,發(fā)揮與浙江大學(xué)、省農(nóng)科院、上海農(nóng)科院等科研院校合作優(yōu)勢(shì),培育高效生態(tài)精品農(nóng)業(yè);二是加大科技推廣服務(wù)力度,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動(dòng)過(guò)程機(jī)械化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化,把科技優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。
3.4.2 堅(jiān)持以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為抓手。一是加快生態(tài)精品示范創(chuàng)建,增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)主體活力,大力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和職業(yè)農(nóng)民等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。二是深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)體制改革,激發(fā)發(fā)展內(nèi)在動(dòng)力,以體制創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)村、農(nóng)民主體作用的發(fā)揮。
3.4.3 堅(jiān)持以市場(chǎng)品牌為抓手。一是推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)。大力發(fā)展地理標(biāo)志和證明商標(biāo)生態(tài)精品農(nóng)產(chǎn)品,著力提升龍泉黑木耳、龍泉金觀音、龍泉綠三大區(qū)域公共品牌的市場(chǎng)影響力,進(jìn)一步提升龍泉特色的生態(tài)精品農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。二是大力促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)服務(wù),加大農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍建設(shè),健全完善農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。建好淘寶網(wǎng)“特色中國(guó)?龍泉館”,推動(dòng)農(nóng)商有效對(duì)接,借助農(nóng)博會(huì)、品牌大會(huì)、鮮活農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上促銷(xiāo)活動(dòng)等,宣傳推介龍泉特色的生態(tài)精品農(nóng)產(chǎn)品。
3.4.4 堅(jiān)持以社會(huì)化服務(wù)抓手。進(jìn)一步完善農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè),深化基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心規(guī)范建設(shè),充實(shí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量,提高服務(wù)能力和水平,大力開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民培育,大力開(kāi)展科技下鄉(xiāng)送服務(wù)活動(dòng),大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,實(shí)施農(nóng)業(yè)部信息進(jìn)村入戶(hù)試點(diǎn)縣項(xiàng)目,促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)手段向“最后一公里”延伸,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息精準(zhǔn)入戶(hù)、服務(wù)方便到村。
4 參考文獻(xiàn)
[1] 葉君勇.蓮都區(qū)“十三五”生態(tài)精品農(nóng)業(yè)發(fā)展的研究和探討[J].農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)與裝備,2016(2):1-2.
[2] 葉君勇.麗水市蓮都區(qū)生態(tài)精品農(nóng)業(yè)發(fā)展的探討[J].浙江農(nóng)業(yè)科學(xué),2015(4):547-549.
當(dāng)前生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向主要可分為以提供優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品為主的種植生態(tài)農(nóng)業(yè)和集旅游觀光、采摘休閑為一體的觀光生態(tài)農(nóng)業(yè)。觀光生態(tài)農(nóng)業(yè)是一種以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村為載體的新型生態(tài)旅游業(yè)。近年來(lái),隨著收入的增長(zhǎng),人們渴望多樣化的旅游,尤其希望能回歸自然。于是,農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)邊緣交叉的新型產(chǎn)業(yè)——農(nóng)業(yè)觀光應(yīng)運(yùn)而生。生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)趨勢(shì),有著豐厚的社會(huì)基礎(chǔ)。
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,人們收入水平迅速提高。在解決溫飽之后,人們對(duì)吃穿以外的生活追求日益增多、日趨多樣,這是觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要基礎(chǔ)。種植生態(tài)農(nóng)業(yè)主要以提供優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品為主,將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)當(dāng)中種植、選摘、包裝、保鮮、冷藏、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)統(tǒng)一規(guī)劃,形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條,由于市場(chǎng)對(duì)高端優(yōu)質(zhì)蔬菜的巨大需求,必然對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量要求頗高,而專(zhuān)職的種植生態(tài)農(nóng)業(yè)將以其過(guò)硬的產(chǎn)品品質(zhì),獲得市場(chǎng)認(rèn)可。采取單一種植模式必須將產(chǎn)品的定位準(zhǔn)確,隨著人們的生活水平提高,但是,生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展當(dāng)然也存在一定的風(fēng)險(xiǎn)的,其中資源風(fēng)險(xiǎn)與市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)是不可避免的問(wèn)題。資源風(fēng)險(xiǎn),是指農(nóng)業(yè)資源的有限性與社會(huì)索取資源的無(wú)限性之間的矛盾,給農(nóng)產(chǎn)品的安全供給帶來(lái)的危害。農(nóng)業(yè)是一個(gè)資源密集型的產(chǎn)業(yè),各種資源的存在和有效供給,是農(nóng)業(yè)安全的前提。過(guò)去,在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過(guò)程中,出現(xiàn)了消耗大量非再生資源又產(chǎn)生大量廢棄物農(nóng)藥殘毒等生態(tài)環(huán)境問(wèn)題,較為嚴(yán)重的就是果實(shí)膨大劑的使用,造成農(nóng)業(yè)生態(tài)的日益惡化,威脅著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。與工業(yè)和服務(wù)業(yè)相比,農(nóng)業(yè)天然是弱勢(shì)產(chǎn)業(yè),效益低、周期長(zhǎng)。生態(tài)農(nóng)業(yè)由于杜絕了農(nóng)藥、無(wú)機(jī)肥料、激素等非生態(tài)因素,農(nóng)作物的生長(zhǎng)周期更為漫長(zhǎng),且產(chǎn)量低。而生態(tài)農(nóng)業(yè)的人工成本、時(shí)間成本比普通農(nóng)業(yè)更高。市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),是指農(nóng)產(chǎn)品供求失衡導(dǎo)致的價(jià)格波動(dòng)和價(jià)值實(shí)現(xiàn)的困難。近年來(lái),市農(nóng)業(yè)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)增加,已影響到農(nóng)民收入的增長(zhǎng)。農(nóng)民收入增長(zhǎng)減緩已經(jīng)制約了市經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,成為影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局的突出問(wèn)題。
我國(guó)目前還沒(méi)有制定嚴(yán)格的生態(tài)農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),生態(tài)農(nóng)業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻低。這導(dǎo)致了目前生態(tài)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域魚(yú)龍混雜,消費(fèi)者也無(wú)所適從。假冒偽劣的生態(tài)產(chǎn)品充斥于市場(chǎng),擾亂了產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。盡管人們都知道有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品無(wú)污染、更健康,但是面對(duì)較為昂貴的價(jià)格,消費(fèi)者還是會(huì)有所猶豫。一般來(lái)講,用生態(tài)方式養(yǎng)殖的農(nóng)產(chǎn)品,比同種類(lèi)型的普通農(nóng)產(chǎn)品要貴一倍,甚至兩倍。在目前國(guó)內(nèi)消費(fèi)者收入沒(méi)有大幅提升的背景下,有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的購(gòu)買(mǎi)群體主要還是集中于中產(chǎn)和富裕階層。另一方面,目前城市物產(chǎn)普遍豐裕,在種類(lèi)繁多的農(nóng)產(chǎn)品中,要讓消費(fèi)者偏好有機(jī)產(chǎn)品,市場(chǎng)教育工作還有待進(jìn)一步展開(kāi)。銷(xiāo)售渠道不健全是導(dǎo)致有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售難的又一重要原因。綠色農(nóng)業(yè)是世界發(fā)展的方向,綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展,既符合世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向,亦符合我國(guó)實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)的相關(guān)政策。由此,綠色農(nóng)業(yè)是一個(gè)拉動(dòng)性強(qiáng)、幅射面廣、具有良好經(jīng)濟(jì)效益和廣泛社會(huì)效益的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向。
作者:?jiǎn)谭?單位:陜西周至縣司竹鎮(zhèn)人民政府
一﹑##農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
近年來(lái),##農(nóng)業(yè)緊緊圍繞“提高農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力和增加農(nóng)民收入”為目標(biāo),以?xún)?yōu)化提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),調(diào)整為主線(xiàn),積極發(fā)展生態(tài)﹑特色農(nóng)業(yè)﹑取得了一定成效。
##鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)村人口4萬(wàn),農(nóng)業(yè)從業(yè)人員約1.5萬(wàn)人,可耕地面積3.8萬(wàn)畝。已形成西甜瓜、水蜜桃、特色蔬菜、水稻、名優(yōu)水產(chǎn)品等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。2008年全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值4.1億元,畝產(chǎn)值近5千元。
(一)種植業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整,成績(jī)顯著。優(yōu)質(zhì)西甜瓜﹑翠冠梨等市場(chǎng)適銷(xiāo)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大,品牌效應(yīng)明顯提高,市場(chǎng)占有率不斷上升。糧經(jīng)比例23:77,種植業(yè)總產(chǎn)值穩(wěn)中有增。
(二)林果業(yè)健康發(fā)展。至2008年末,全鎮(zhèn)林地和經(jīng)濟(jì)果林總面積已達(dá)到9000畝,林地覆蓋率已達(dá)26%。林業(yè)建設(shè)的質(zhì)量和生態(tài)效益大幅度提高。
(三)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化得到初步發(fā)展。全鎮(zhèn)以“打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群﹑延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈”為目標(biāo),已培育農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社30余家。2008年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)產(chǎn)值達(dá)5千多萬(wàn)元,“田博”、“君安”成為全市知名品牌產(chǎn)品,其中“君安”在2008年被選為奧運(yùn)會(huì)特供蛋品。產(chǎn)品通過(guò)國(guó)家級(jí)無(wú)公害產(chǎn)品認(rèn)證,全鎮(zhèn)已有“田博”等多家專(zhuān)業(yè)合作社的耕地通過(guò)無(wú)公害產(chǎn)地認(rèn)證。
(四)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先行區(qū)初現(xiàn)雛形。鎮(zhèn)內(nèi)完成了兩港大道以東為條狀的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè),引入了青扁豆、西甜瓜、百果園、特色蔬菜、生態(tài)片林、特色水產(chǎn)品等一批項(xiàng)目。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先行區(qū)生產(chǎn)總面積已達(dá)3000余畝。
二﹑##農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向
(一)指導(dǎo)思想
根據(jù)中央提出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和市委市政府關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義國(guó)際大都市農(nóng)村新郊區(qū)的總要求,以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)工作布局,以科教興農(nóng)﹑深化經(jīng)營(yíng)體制改革和擴(kuò)大開(kāi)放為動(dòng)力,促進(jìn)人和自然的和諧發(fā)展,構(gòu)建現(xiàn)代都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)的基本構(gòu)架。
(二)目標(biāo)任務(wù)
重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展“四大轉(zhuǎn)型”和“五化建設(shè)”。
1、“四大轉(zhuǎn)型”
一是產(chǎn)業(yè)功能和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。大膽開(kāi)拓和創(chuàng)新,積極探索和建設(shè)具有##特色的現(xiàn)代都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式;積極扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作社﹑品牌農(nóng)業(yè)﹑生態(tài)休閑觀光旅游開(kāi)發(fā)和建設(shè)。基本構(gòu)筑起現(xiàn)代都市型生態(tài)和服務(wù)農(nóng)業(yè)的基本框架。
二是生產(chǎn)方式和組織形式的轉(zhuǎn)型。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)為主要抓手,積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營(yíng),加大對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)新經(jīng)濟(jì)合作組織的扶持力度,向產(chǎn)加銷(xiāo)一體化、直銷(xiāo)配送、連鎖經(jīng)營(yíng)的方向發(fā)展,努力創(chuàng)新和提升農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。
三是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)的轉(zhuǎn)型。強(qiáng)化品牌建設(shè)和推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),以龍頭企業(yè)或合作社為依托,在各主要產(chǎn)品生產(chǎn)上,做好做強(qiáng)1-2個(gè)品牌,以品牌的質(zhì)量、形象和誠(chéng)信,拓展超市、專(zhuān)賣(mài)店、賓館酒店等中高端市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的升級(jí)和市場(chǎng)轉(zhuǎn)型。通過(guò)休閑農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)產(chǎn)品等服務(wù)性農(nóng)業(yè)發(fā)展,不斷提高服務(wù)性產(chǎn)品的比重,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)和市場(chǎng)的多元化。
四是生產(chǎn)布局空間結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。以條狀現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先行區(qū)的布局模式調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局,并與臨港新城、安置小區(qū)和其他非農(nóng)集聚區(qū)有機(jī)組合,形成和諧有序的區(qū)域空間結(jié)構(gòu),建設(shè)田園化都市農(nóng)業(yè)區(qū)域。
2、“五化建設(shè)”
一是農(nóng)業(yè)裝備現(xiàn)代化。以高產(chǎn)糧田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程,蔬菜瓜果園藝設(shè)施工程,以及農(nóng)產(chǎn)品保鮮加工﹑貯運(yùn)配套設(shè)施建設(shè)工程為主要抓手,努力推進(jìn)農(nóng)業(yè)設(shè)施現(xiàn)代化建設(shè),提高農(nóng)業(yè)裝備現(xiàn)代化水平。
二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化。以品牌﹑技術(shù)服務(wù)和統(tǒng)一銷(xiāo)售的橫向聯(lián)合和多種合作,探索和建立現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流﹑加工配送直銷(xiāo)等產(chǎn)加銷(xiāo)一體化經(jīng)營(yíng)中各環(huán)節(jié)利益協(xié)調(diào)極致和模式,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化建設(shè),提升發(fā)展水平。
三是農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化。以新品種﹑新技術(shù)引進(jìn)和推廣應(yīng)用﹑現(xiàn)代信息和生態(tài)農(nóng)業(yè)中的實(shí)踐應(yīng)用為重點(diǎn),強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用能力建設(shè),提高農(nóng)業(yè)的科技含量。
四是農(nóng)業(yè)品牌和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。如在西甜瓜和水果生產(chǎn)上,以“田博”和“生清”品牌戰(zhàn)略為抓手,在各生產(chǎn)點(diǎn)建立配套的產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)和操作規(guī)范,帶動(dòng)全鎮(zhèn)同類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化品牌生產(chǎn),大幅度提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
五是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模生態(tài)化。以循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)鏈銜接,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程中再生資源的綜合利用、化肥和農(nóng)藥的“雙減”使用,生產(chǎn)、生態(tài)和景觀效益的有機(jī)結(jié)合為主要目標(biāo),加大對(duì)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)的投入和扶持,促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與環(huán)境的和諧發(fā)展。
(三)具體措施
1、種植業(yè)
重點(diǎn)抓好各村高產(chǎn)糧田示范基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),達(dá)到市政府要求的最低保有量,增強(qiáng)抗御自然風(fēng)險(xiǎn)能力和提高綜合生產(chǎn)能力;強(qiáng)化測(cè)土配方,提高土地肥力;進(jìn)一步調(diào)優(yōu)夏﹑秋熟種植結(jié)構(gòu),發(fā)展無(wú)公害和綠色農(nóng)產(chǎn)品。切實(shí)抓好待開(kāi)發(fā)過(guò)渡性地區(qū)存續(xù)期內(nèi)的種植業(yè)生產(chǎn)。
2、林果業(yè)
以桃、梨、桔為主的經(jīng)濟(jì)果林,要重點(diǎn)扶持優(yōu)質(zhì)品種的開(kāi)發(fā)、引進(jìn)和推廣,調(diào)優(yōu)品種結(jié)構(gòu);建設(shè)生態(tài)型果園,拓展生態(tài)景觀和休閑觀光功能積極開(kāi)發(fā)衍生服務(wù)產(chǎn)品。繼續(xù)強(qiáng)化大治河沿岸的千畝桔林的生產(chǎn)和自然生態(tài)景觀。
3、養(yǎng)殖業(yè)
要穩(wěn)步調(diào)減總量與規(guī)模;適度引進(jìn)養(yǎng)殖新品種,優(yōu)化養(yǎng)殖產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品質(zhì)量;逐步完成鎮(zhèn)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)改造,支持“君安”品牌成為2010年世博會(huì)專(zhuān)供蛋品供應(yīng)商。
4、休閑觀光旅游農(nóng)業(yè)
重點(diǎn)依托##人家、百果園、上海鮮花港、森林公園、大治河沿岸林果帶等優(yōu)勢(shì)資源條件,以農(nóng)村文化﹑民俗風(fēng)情﹑景觀生態(tài)﹑參與體驗(yàn)為主題,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與休閑觀光有機(jī)融合,率先打造一批有特色的休閑觀光農(nóng)業(yè)精品。為市民提供親近自然、體驗(yàn)農(nóng)村生活的休閑場(chǎng)所。
5、農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)
以鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)推廣服務(wù)站為中心,進(jìn)一步健全和完善多層次的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系,涉及農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)、點(diǎn)面結(jié)合的專(zhuān)業(yè)農(nóng)技推廣服務(wù)隊(duì)伍和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò),為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各種配套服務(wù)。以“科技強(qiáng)農(nóng)”為載體,立足自主創(chuàng)新、積極引進(jìn)和消化吸收先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技成果、加強(qiáng)信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用、強(qiáng)化農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)、大力提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力,切實(shí)把農(nóng)業(yè)發(fā)展真正轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái)。
6、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化
要進(jìn)一步強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)意識(shí),積極扶持標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范項(xiàng)目建設(shè),努力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),在主導(dǎo)產(chǎn)品生產(chǎn)上,品牌合作社輻射帶動(dòng)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)能基本實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。同時(shí),加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管,建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系,實(shí)行嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。加大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和質(zhì)量認(rèn)證工作力度,努力提高無(wú)公害和綠色產(chǎn)品認(rèn)證率,無(wú)公害和綠色產(chǎn)品生產(chǎn)比重逐步提高到50%以上。加強(qiáng)動(dòng)物防疫和植保體系建設(shè),切實(shí)做好重大動(dòng)物疫病和農(nóng)作物病蟲(chóng)害的防治工作。
7、種養(yǎng)業(yè)向規(guī)模化和深加工方向發(fā)展
為提高生產(chǎn)效益和水平,應(yīng)積極支持土地向大戶(hù)集中,按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,大力推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)承包經(jīng)營(yíng)機(jī)制,確實(shí)以規(guī)模產(chǎn)生效益。同時(shí),引進(jìn)食品加工企業(yè),特別是像桔﹑梨﹑桃等水果產(chǎn)業(yè),只有在延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)上,才能有效轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力和產(chǎn)生更高的經(jīng)濟(jì)效益。
一、基本情況
耕地面積8.1萬(wàn)畝,張店區(qū)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)人口14.04萬(wàn)人。農(nóng)村居民人均純收入1.1286萬(wàn)元。年,為加快提升全區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展整體水平,按照市委市政府的統(tǒng)一部署,區(qū)委區(qū)政府立足區(qū)情,確定了調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境,富裕農(nóng)民生活,服務(wù)城市需要”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展思路,著力推進(jìn)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展。成立了由政府牽頭、部門(mén)組成的加快發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,先后印發(fā)了關(guān)于加快發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》關(guān)于推進(jìn)全區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)及股份合作制的指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)加快發(fā)展中心城區(qū)都市農(nóng)業(yè)做出了全面部署。目前,區(qū)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模,經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益開(kāi)始顯現(xiàn)。
1科學(xué)規(guī)劃。
大中小相配套”原則,全區(qū)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展遵循“點(diǎn)線(xiàn)面相銜接。因地制宜,著重建設(shè)“四個(gè)片區(qū)”一是建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)片區(qū)。主要是依托馬尚鎮(zhèn)、房鎮(zhèn)鎮(zhèn)、中埠鎮(zhèn)等區(qū)域內(nèi)的農(nóng)田,發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地。二是建設(shè)生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)。以黑鐵山、玉皇山、炒米山、唐家山等區(qū)域?yàn)橹鳎钊胪诰蛏絽^(qū)特有資源優(yōu)勢(shì),積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)。三是建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)林果帶。傅家鎮(zhèn)、馬尚鎮(zhèn)、房鎮(zhèn)鎮(zhèn)重點(diǎn)實(shí)施濱博高速公路沿線(xiàn)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)。四是進(jìn)一步打造城市綠地生態(tài)體系。主要沿主干公路、主河道建設(shè)綠色通道、防護(hù)林帶以及環(huán)村、環(huán)鎮(zhèn)生態(tài)林,大力發(fā)展生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益兼?zhèn)涞慕?jīng)濟(jì)林果帶。
2突出特色。
農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展順利,區(qū)都市農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展特色鮮明。生態(tài)綠化修復(fù)初見(jiàn)成效,都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)框架初步形成。目前,累計(jì)種植核桃8000余畝;初步完成大規(guī)模沿路、沿河綠化,種植園林綠化苗木9000余畝;黑鐵山區(qū)域生態(tài)修復(fù)規(guī)劃面積2230畝,已完成苗木種植1200畝;實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到1.96萬(wàn)畝,發(fā)展種植專(zhuān)業(yè)合作社8家。以建設(shè)各具特色的都市農(nóng)業(yè)園區(qū)15個(gè),總規(guī)劃面積8000余畝,計(jì)劃投資近9億元,已完成投資2.8億元,同時(shí),注重引導(dǎo)園區(qū)積極與科研院所聯(lián)系,引入先進(jìn)的科技項(xiàng)目,種植適合本地的特色農(nóng)產(chǎn)品,帶動(dòng)都市農(nóng)業(yè)向名、特、優(yōu)方向發(fā)展。
3政策引導(dǎo)。
制定了一系列的都市農(nóng)業(yè)補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)政策。按照都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)規(guī)劃建設(shè)的單位,區(qū)政府從財(cái)政上不斷增加對(duì)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的投入。區(qū)財(cái)政按照當(dāng)年實(shí)際投資額的5-10%予以補(bǔ)助;對(duì)按照都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期結(jié)構(gòu)調(diào)整的按照其調(diào)整面積,區(qū)財(cái)政按每年300元/畝的標(biāo)準(zhǔn)連續(xù)補(bǔ)助三年,當(dāng)年提供300-500元/畝的苗木補(bǔ)助;對(duì)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期結(jié)構(gòu)調(diào)整的鎮(zhèn),區(qū)財(cái)政按照每調(diào)整1000畝獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)都市農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)配套設(shè)施所需的用地指標(biāo),優(yōu)先予以安排。目前,全區(qū)已兌現(xiàn)各類(lèi)苗木補(bǔ)助款490.31萬(wàn)元;對(duì)5個(gè)都市農(nóng)業(yè)示范園區(qū)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)資金45萬(wàn)元。同時(shí),積極協(xié)助解決都市農(nóng)業(yè)園區(qū)用地問(wèn)題,已落實(shí)新增指標(biāo)和掛鉤指標(biāo)1654.2畝。
4發(fā)展良好。
全區(qū)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展,目前。正逐步實(shí)現(xiàn)由過(guò)去的家庭式零散的苗木培育、單一的農(nóng)作物種植,向集體種植、優(yōu)質(zhì)種植、休閑觀光、增收增效于一體的多功能方向發(fā)展。生態(tài)莊園、吉田園、農(nóng)業(yè)高科技示范園、名典彩葉觀光園、十三皇莊農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園被命名為市級(jí)都市農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。按照“宜糧則糧、宜菜則菜、宜苗則苗”原則,對(duì)孝婦河、濱博高速公路、張周路等重點(diǎn)地段,沿河、沿路種植了經(jīng)濟(jì)林,對(duì)黑鐵山、玉皇山、炒米山等重點(diǎn)區(qū)域,實(shí)施大面積生態(tài)修復(fù)工程。土地流轉(zhuǎn)逐步規(guī)范有序,土地集約化利用程度得到增強(qiáng),流轉(zhuǎn)的近2萬(wàn)畝土地中,有98%以上的項(xiàng)目達(dá)到50畝以上的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整,增加了農(nóng)民收入,帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
二、存在問(wèn)題
全區(qū)都市農(nóng)業(yè)整體發(fā)展勢(shì)頭良好,當(dāng)前。但仍存在一些亟待解決的問(wèn)題,主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
1對(duì)都市農(nóng)業(yè)的重視程度有待加強(qiáng)。目前。對(duì)發(fā)展都市農(nóng)業(yè)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)的綜合效益認(rèn)識(shí)不夠深,因此,對(duì)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展還存在重視程度不夠的現(xiàn)象,尚未形成發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的良好氛圍。部分財(cái)政補(bǔ)助資金不能及時(shí)兌現(xiàn),一定程度上挫傷了發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的積極性,不利于我區(qū)都市農(nóng)業(yè)今后的健康發(fā)展。
2發(fā)展都市農(nóng)業(yè)與城市發(fā)展尚未實(shí)現(xiàn)有機(jī)統(tǒng)一。政府宏觀上對(duì)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展做出了部署。社會(huì)投資都市農(nóng)業(yè)的信心不足。
3土地使用效率有待于提高。有的園區(qū)和部門(mén)難以突破固有思維模式。靈活運(yùn)用,限制了都市農(nóng)業(yè)發(fā)展。
4都市農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展有待于規(guī)范。使園區(qū)發(fā)展能夠得到有效控制和指導(dǎo)。目前,政府宏觀的規(guī)劃需要進(jìn)一步細(xì)化。都市農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)沒(méi)有制定相配套的發(fā)展標(biāo)準(zhǔn),多數(shù)園區(qū)存在發(fā)展自由現(xiàn)象,發(fā)展方向、目標(biāo)不夠清晰,園區(qū)建設(shè)檔次低,發(fā)展層次不高,同時(shí),容易造成個(gè)別園區(qū)變相圈地。
三、建議和對(duì)策
把城區(qū)與郊區(qū)、農(nóng)業(yè)和旅游,都市農(nóng)業(yè)是隨著城市化水平和人們收入水平的提高。第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)結(jié)合在一起的新型產(chǎn)業(yè),依托城市、服務(wù)城市、適應(yīng)城市、滿(mǎn)足城市人們各種需要的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。區(qū)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)立足區(qū)位特點(diǎn)和市場(chǎng)需求,因地制宜地確定都市農(nóng)業(yè)發(fā)展方向、形式、規(guī)模和布局。
1加強(qiáng)宣傳提高認(rèn)識(shí)。形成都市農(nóng)業(yè)發(fā)展合力。一是進(jìn)一步加大發(fā)展都市農(nóng)業(yè)宣傳力度,提高全民對(duì)發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的認(rèn)知度,形成良好的發(fā)展氛圍。二是不斷強(qiáng)化基層政府對(duì)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的宏觀指導(dǎo),同時(shí),農(nóng)業(yè)部門(mén)要結(jié)合各鎮(zhèn)實(shí)際情況,有針對(duì)性的指導(dǎo)各鎮(zhèn)編制都市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,促進(jìn)我區(qū)都市農(nóng)業(yè)健康有序發(fā)展。三是及時(shí)兌現(xiàn)有關(guān)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的財(cái)政補(bǔ)助資金,充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的積極性。
2納入城市發(fā)展總體規(guī)劃。夯實(shí)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)、規(guī)劃、土地等有關(guān)部門(mén)要充分結(jié)合中心城區(qū)“十二五”發(fā)展規(guī)劃,針對(duì)不同時(shí)期的發(fā)展目標(biāo),根據(jù)地理特點(diǎn),進(jìn)一步細(xì)化我區(qū)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展布局,使全區(qū)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展更加貼近實(shí)際,更加科學(xué)合理,鑒于中心城區(qū)的發(fā)展規(guī)劃要求,建議我區(qū)都市農(nóng)業(yè)今后可重點(diǎn)圍繞黑鐵山、玉皇山、炒米山等東部地區(qū)進(jìn)行發(fā)展。
3科學(xué)實(shí)施土地流轉(zhuǎn)。充分提高土地使用效率。一是主動(dòng)爭(zhēng)取國(guó)土資源等部門(mén)的支持與配合,以鎮(zhèn)、街道為單位,建立規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)平臺(tái),將土地流轉(zhuǎn)納入基層政府管理,以鎮(zhèn)、街道為主導(dǎo),統(tǒng)一調(diào)配使用,嘗試聯(lián)租、聯(lián)包方式的同時(shí),促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)有序進(jìn)行。二是要結(jié)合城市規(guī)劃、土地規(guī)劃,預(yù)防因短期性用地給園區(qū)建設(shè)帶來(lái)的投資浪費(fèi)。三是實(shí)施土地流轉(zhuǎn)中,要堅(jiān)持群眾自愿原則,切實(shí)保護(hù)好群眾利益。