建設工程規劃管理

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建設工程規劃管理范文第1篇

第二條凡屬《**市城市規劃管理條例》管理范圍的建設工程，建設單位或個人必須依照本辦法繳納建設工程規劃綜合費。

第三條建設工程規劃綜合費由縣規劃行政主管部門委托縣行政服務中心按規定代收。

第四條建設工程規劃綜合費按以下標準計收：

建筑工程規劃綜合費按建筑面積計收。收費標準為：建筑工程住宅部分，一般按住宅2元/平方米；旅游渡假村、別墅等3.5元/平方米；非住宅部分（寫字樓、星級賓館、商業用房等）4.5元/平方米。

道路、交通和管線工程按預算（或概算）投資額的1‰計收。

第五條建設工程規劃綜合費收費方式。用地規劃時，按總建筑面積的40%收取，建設工程方案規劃確定時，再收取剩余部分。

道路、交通和管線工程規劃綜合費一次性收取。

建設單位或個人繳納建設工程規劃綜合費后，工程因故停止建設、轉讓、變更等，收取的建設工程規劃綜合費不予退還。

第六條軍事設施（不含家屬宿舍、非軍用的生產性、經營性工程設施）、中小學、幼兒園、托兒所教育用房；黨政機關辦公用房；民政部門辦的敬老院、福利院、殘疾人康復機構；財政資金投入建設的公益事業和市政設施；三峽移民、防震、抗洪等地質災害防治工程免收規劃綜合費。

大專院校（中專）教學用房、學生宿舍以及經濟適用房、危舊房改造拆除按面積減半征收建設工程規劃綜合費。

工業用房，即廠房、庫房按1元/平方米征收建設工程規劃綜合費。

市、縣政府決定減免收費的工程項目，按文件規定執行。

第七條縣規劃行政主管部門收取建設工程規劃綜合費前，應按規定向縣價格主管部門申領《收費許可證》，實行亮證收費，接受社會監督。

第八條建設工程規劃綜合費是政府的非稅收入，納入縣級財政預算，實行“收支兩條線”管理，使用**市財政局統一印制的收費票據。

第九條縣規劃行政主管部門收取的建設工程規劃綜合費，專項用于規劃工作經費以及儀器、設備的購置、規劃技術交流、技術培訓、新技術開發、應用等其他必要開支。

建設工程規劃管理范文第2篇

關鍵詞：建設工程；項目；規劃設計；項目管理；

一、管理要點一：調查研究

一個建設項目的成功運作，歸根到底是市場需求的結果，而市場需求的發展和變化在很大程度上是由發展商的引導和媒體的渲染促成的。建設項目的實現通常需要三個特定階段：前期規劃設計、施工建設、出租、銷售和經營。其中，前期規劃設計階段是項目運作的龍頭和開端，他包含了發展商最初的投資決策、目標分析和項目定位以及市場供需關系的深入研究，項目產品將來的客戶對象的特征。銷售是實現投資贏利目標和商品價值的重要階段。重點工作一是放在前期規劃設計上，一是放在后期銷售上。而這都需要對市場進行深入細致的調查研究。

1、市場調查

甲方要做的第一件事，就是委托專門的調查公司展開當地城市房地產市場的調查、基礎資料的收集工作，建立起動態的資料補充和修正機制，以期隨時準確反映房地產市場的變化趨勢和發展特點，并能及時反映到項目的規劃設計中，在實施前或實施中能快速適應市場的細微變化。 管理要著重于檢查資料的全面性、來源的可靠性、時間性、細節的準確性和競爭公司的內部情報。市場調查的目的是可以做什么，不能做什么，比如住宅，是做豪華住宅，還是普通住宅，還是小戶型住宅等，至少要有幾套比較成熟的項目選擇方案，便于下一步決策時進行判斷。

2、規劃調查

從城市規劃的角度研究地產市場的發展和項目的規劃選址問題。土地開發和建設總是城市規劃的一部分，購買土地之前一定要弄清城市的總體規劃和詳細規劃情況，要與當地城市的規劃設計院和管理者保持親密的關系，對城市的現狀、規劃結構和發展計劃以及城市的戰略要有深入的研究，要結合土地儲備和規劃選址通盤考慮，比如，公司要樹形象，先上短而快的項目，就不能在城市郊區選址，最好選擇城市新開發密集區或中心商業區，因為是城市鼓勵優先發展的地段，而且可能較多的地產公司聚集在一起，如果有精心策劃，建成精品，會很快打開局面，為公司樹立良好的公眾形象。當然，如果有好的市場追捧，選擇在城市的邊區進行開發，也未必不可，只要踏準了市場的節奏，有鮮明的主題和優秀的規劃設計，再加上優質的施工建設必會贏得消費者的青睞。

二、管理要點二：設計前期

房地產公司進入市場，首要的門檻是土地，而后是資金，最后是人才。人才可以通過高薪去爭奪和挖掘，資金也可以通過銀行去融資，土地則較復雜，如果有良好的政府資源和當地政府的支持，購買土地會簡單一些，畢竟在內地很多城市，土地市場依然是一張不透明的網，看不清，摸不透，沒有一定的政府關系很難開展土地的擴張、儲備工作。土地擴張不是簡單的購買和儲備，要與公司發展的戰略計劃和整體布局以及市場增長緊密結合起來。

建立與當地規劃、國土部門良好的工作關系。如果在當地有很好的政府關系，那對前期土地的儲備和擴張將很有幫助，在土地成本、區位和數量方面將能夠按照公司制定的發展戰略進行，為進一步的實施開發打下一個良好的基礎，在市場競爭中占據較高的優勢。

三、管理要點三：規劃設計方案

一個好的規劃設計，必須在深入細致的市場調查后，在占有第一手基礎資料后，并經過多方面、全面細致的分析研究后，才能和市場緊密結合起來。項目是否成功，需要一系列的運作和精心策劃才能逐漸達到所定目標，其中，規劃設計是龍頭，是關鍵。尤其是大型項目的規劃設計，更應重視。大型項目的規劃設計，要結合項目的復雜程度和市場情況，分階段進行規劃設計，將規劃設計的目標逐步進行深化和細分。所以，對于一個大型項目的規劃設計首先要有一個整體的清晰的概念，而后要清楚開始做什么，中間做什么，實施時做什么?？傊獙㈨椖康恼w運作和策劃精神貫穿到每一步中去，并逐步進行落實和反饋。做好一個規劃設計方案，離不開三個前提條件：甲方的指導和目標激勵，

高水平善溝通的設計單位，推出優秀作品的機制和設計方式。這三點相輔相成，互為推進。

1）甲方的指導和目標激勵

誰也無法代替甲方作出最后的判斷，甲方或許在某些環節需要設計方、監理方、顧問公司的積極配合，這些伙伴也提出了自己的方案或觀點，但只有甲方能夠從項目的整體上進行選擇和判斷。

項目的運作，自始至終是甲方自己的事，從投資決策到市場調查、項目確定和定位，規劃選址和購買土地，每一步都是甲方精心策劃的結果，里面都隱含或付出了大量的心血和代價，而目標也在一步步的進展中逐步調整或加強。所有這些發生或將發生的故事及來龍去脈，也只有甲方掌握和清楚，而這些細節或故事不可能告訴設計師，設計師也不可能在一下子就能消化吸收。所以，甲方作為全過程的統籌策劃方，一定要清楚應該讓設計師在哪一個環節發揮作用，決不能將所有問題都交給設計師來解決，一來設計師永遠不可能代替甲方來作出判斷，二來有些原則性問題，必須由甲方進行拍板。設計師只了解你讓他做的那部分，他無法從項目的整體運作上看到問題所在，這是作為設計人員的角色所限。我以前作設計，就是這樣，你可以有很多想法，而且也可以在方案中體現，但如果不獲得甲方的認可就無法進行下一步的工作，多數情況下，設計師因為溝通或對項目的認識深度或甲方提出的要求過粗或背景資料太少，設計師稍不注意就會偏離甲方的目標，作出一些無用功，浪費時間和精力。

設計過程中，甲方加強設計跟蹤和指導，不能僅通過幾次會議或匯報的方式來解決復雜的技術問題，比較復雜的問題要主要依靠甲方的主要技術人員與設計人員進行面對面的溝通和商量，必要時，甲方應派駐工程師與設計人員一起參與設計，對設計中出現的問題，甲方工程師可及時返回公司向領導匯報尋求解決方案或意見，這種措施可有效的將一些細節或不大的問題解決好，而且因為有甲方代表的旁站參加，設計師的積極性和主動性會得到加強，工作效率會大幅提高，由領導拍板決策的范圍縮小，節省了領導的精力。通過匯報會，主要目的有兩個：一是向領導通報方案的進展和中間成果。二是就方案中的關鍵問題進行討論，尋求解決方法或意見，以便于下一步設計的繼續。

甲方的指導，影響到設計的進展和方向。在設計大的原則和目標上，甲方應比設計方更高明、更前瞻，在某些方面來講，甲方對于一個方案比設計者更能看出和發現問題所在，眼光更高一些。所以，甲方的指導應放在以下三個方面：一是方案的整體布局和框架。二是經濟技術指標。三是方案的風格和創新。甲方的指導不要具體到每一個具體設計的細節中，要積極想辦法調動設計人員的設計才能和積極性，將他們的才華施展出來就成功了一半。通過設定一定目標激勵設計師進行創造，設計出甲方滿意、大家滿意的作品。甲方的指導不可有太多的隨意性，比如確定了的設計原則和意圖，不要輕易改動，因為設計人員已經按甲方的意圖作出了很多努力，如果不說清楚，突然改動，會給設計人員造成很大的壓力和打擊，因此，甲方作出的決定一旦作出后就不要動，否則會造成設計方案久而不決的局面，這方面的實例很多。

2）高水平、善溝通的設計單位

作為開發商，為做好一個項目的規劃設計，都愿意拿出更高的成本來雇請一家高水平的設計單位。但是高水平的設計單位不一定就適合，原因有很多，一是一個項目從前期策劃、概念規劃、總體規劃到詳細規劃設計、單體設計、初步設計和施工圖設計，有很多階段，每一個階段對設計的要求不一樣，因此，方案能力強的不一定做好施工圖，而策劃作得好不一定代表可以做總體規劃。隨著設計專業分工和市場的細化，配合設計各階段的咨詢顧問公司、方案設計公司、建筑設計公司、施工圖設計公司等更加專業的公司會更加適合階段設計工作的需要，而且會作得更好，更專業。所以，在相應階段邀請該階段高水平的公司來做，不要張冠李戴。如做市場研究，要請市場調查公司，做項目策劃，請地產策劃公司，做概念規劃，最好請國外的顧問設計公司，交通規劃要請交通顧問公司，而詳細規劃設計則可以通過國際招標來選擇，施工圖讓國內設計院來做更塌實。

3）推出優秀作品的機制和設計方式

通過什么樣的途徑獲得好的設計方案，是值得考慮的，但要考慮到成本和收獲的價值比較。對于大型項目，如果比較復雜，邀請國際知名設計單位進行咨詢，可以幫助甲方理清思路，獲得一些創新性想法和啟發，這一階段的成果可以作為甲方的部分意圖貫徹到下一步的設計中去，咨詢會有一些費用，但不是太大，得到的信息卻很多。

如果甲方愿意，可以在咨詢成果的基礎上，選出1-2家單位展開下一步的規劃設計工作，可以在原先的立意基礎上深入發展，形成一個基本確定的方案，供甲方進行選擇，這種方式，可以發揮設計單位的積極性和設計空間，推出優秀作品。

所以，創新性或概念性的東西，讓國外的公司做可以吸引更多先進的設計概念和理念，提升項目的內涵品質和層次。而務實性的設計則讓國內設計院來做。

參考文獻：

1、IT項目管理【著者】王金玉 時郴 凱西.施瓦爾貝機械工業出版社

2、項目管理知識體系指南(第3版)又名：PMBOK2004美國項目管理協會（美）Meredith,J.R.電子工業出版社

3、工程項目管理實務手冊【著者】閻文周中國建筑工業出版社

建設工程規劃管理范文第3篇

[關鍵詞]:鐵路；建設工程資料；規范化；管理

中圖分類號：F530.31 文獻標識碼：A 文章編號：

一、 工程資料規范化管理的意義

目前來說，在我國的鐵路工程建設方面中，資料管理方面不盡人意。資料管理不規范、不科學的現狀擺在我們的面前，而且各類工程資料的管理不統一的現象也比較厲害，各自為政。這些無疑會給鐵路工程建設帶來工程進度方面的不利。工程資料的管理是極為重要的。在此方面我國還以法律法規的形式作出了相關的規定?！吨腥A人民共和國建筑法》、《建筑工程施工質量驗收統一標準》、《建設工程質量管理條例》等法律、法規、均把工程資料置于了重要位置上，它的重要性可見一斑。首先工程資料管理是施工進展順利進行的重要依據，而且還是工程從開始到結束的一些列環節中的檔案記錄不可或缺的關鍵性通行證。對于基建文件來說，它表明了工程的合法性，明確了工程多方的義務和權力，也是工程展開的工作依據，在竣工的時候，文件的驗收在保證工程質量方面具有關卡作用。工程監理資料方面可以為監理單位提供一定的自我保護、贏得客戶業主的信任等；工程施工資料方面，它可以確保工程的安全和使用功能，為提高工程資料方面提供重要的影響。竣工圖方面，它的管理將有助于日后的工程的改建、管理、擴建等工作的順利進行。否則將導致工程無法竣工驗收。由此可見工程資料管理的重要作用[1]。

二、 資料管理存在問題

（一） 資料管理標準不統一

以表格為例，即便是在同一個工程之中也會出現不同標準的情況，更別提不同的項目和部門了。有時候即使相關主管部門下發統一標準的表格，但是相關的操作人員也會出現操作上的不同，會依據自己的情況進行變動。對于表格填寫也會出現不同的情況，如簽字會出現不同的情況，可能不符合標準。這主要是因為人們認識上的不同造成的，相關人員或者是相關的部門未能對標準給予足夠的重視[2]。

（二） 缺乏統一的培訓

相對于大部分施工單位來說，施工項目內外業是經常分開的，對于內業人員來說，他們沒有實踐性的經驗作為支撐，所以說對于工程施工現場是不怎么了解的，即使他們與相關的人員相互溝通交流，還是不能夠對各施工工序進行了解，只是在辦公室內閉門造車。這就是內業資料缺乏準確真實性以及可靠性的一個重要因素。還有鐵路項目一直都存在“重外輕內”的思想，缺乏對內業人員的培訓也是導致資料管理不規范的另外一個重要的因素。

（三）《鐵路工程質量驗收標準》檢驗批問題

由于鐵道部并未頒布相關的檢驗批表格，所以通常情況下選用薛吉崗的《客運專線鐵路工程質量驗收標準適用手冊》和《鐵路工程施工質量驗收標準應用指南》中的表格，但是表格的填寫方法、裝訂順序及歸檔的方法缺少相關的標準及要求。可是有時候即使有一定的標準作為參考，其檢驗批主控項目、一般項目與驗收標準能夠一一對應，分部、分項工程檢驗批名稱對應齊全，可是在工程項目實施和實踐使用過程還是要依據實際需求做出相應的修正和完善。

三、解決策略

（一）針對性的標準的出臺

首先這表現在工程開始的初期階段，為了預防出現相關工作標準的不統一，上級主管部門要根據需要進行組織培訓工作，把工程資料的各項要求明晰清楚，呈現一個統一的標準以及相關的要求。其次是使相關部門填寫資料樣本，然后由各施工項目部技術負責人及資料管理員對填寫的樣本共同確定研討，與此同時要與業主、檔案接收單位進行溝通最終確定后，最后形成統一的技術資料編制模塊。最后工程開工后，將資料樣本下發各項目從而使得內業資料得到統一管理。

（二）相關人員的培訓

在工程開工前，可以就已經設立好的標準進行普及，對相關人員進行必要的培訓，以保證業內資料標準的規范化，在工程施工期間也可以經常性地舉行培訓班，了解內業人員在實際工作中出現的問題，及時給與解決，同時它也可以避免業內相關工作的盲目性，為工程工作的開展減少阻力和不必要的失誤以及損失，進而提高工程的進度以及相關工作的效率。

（三）范本的制定

我們也可以在范本制定方面做出一定的努力，也就是建立內業資料的范本，在相關國家制定的指南基礎上，進一步根據工程內部實際需要進行的精細化來加以完善，以給出詳細的規定標準。

結 語

鐵路工程施工管理方面的工作進一步的深化使得工程內業資料管理方面也要做出相應的調整，以符合它的現實的高要求。內業資料管理的規范化對于相應的管理加強以及管理水平的提高具有重要價值。所以說我們應該在實踐過程中要進行總結探索，以使得工程管理工作更為標準化、規范化。同時它的實施和進行也將會使得鐵路建設、交接、維護等工作方面更加的順利，避免返工浪費時間。另外各個工程建設項目方面也可以相互借鑒經驗，對于資料的查詢也會變得更為快捷，也會大大提高鐵路的建設管理水平，進而促進鐵路建設的進一步的發展。

參考文獻

[1] 李慧. 鐵路建設工程資料的規范化管理研究[D].北京交通大學，2005:7-8.

建設工程規劃管理范文第4篇

關鍵詞：水利工程；景觀規劃；策略

近年來隨著社會經濟的發展和城市現代化進程的加快,對城市的水利工程建設提出了新要求和內容, 除滿足防洪安全的要求外,還要提出改善和美化環境的要求，使城市環境得到保護、保持生態平衡、市民生活更趨舒適。城市水利工程建設應該主動適應這種需求, 逐步實

現從傳統工程水利向資源水利、生態水利的轉變,注重水利工程的景觀和美學要求,要用新理念進行規劃設計。

從古至今，世界各地的城市依水而生，城市水系的發展和演變一方面是自然過程的結果，另一方面也是伴隨著城市的變遷而發展、變化。城市水系正從以自然屬性為主向人工屬性為主演化。

1 水系在古代城市中的景觀作用

古代城市水系歸結起來除了具有軍事防衛、供水、灌溉養殖、交通運輸、排水排洪等作用外，還具有塑造景觀的價值。

在我國古代，城市水系的景觀作用已被充分地體現出來。城市水系中的湖泊，常造園林綠化，供人們游覽和娛樂，如杭州西湖、紹興的鑒湖、揚州的瘦西湖等。江南一帶由于城市水系發達，將城市水系引入園林之中，展現江南園林風韻。

2 城市水系與城市特色

城市特色的形成與城市的水系有著不解之緣，杭州因西湖而名揚天下；蘇州因河道密布而有“水城”的美名；濟南因“家家泉水，戶戶垂楊”被譽為“泉城”。因此水系的名稱、分布、功能等為現代城市中水系的梳理、功能的分配提供依據。

我國古代城市水系有以下一些特點：

（1）河道疏密排布有序

在我國太湖地區，大多河流并非天然形成，而是由前人挖掘而成，因此排布十分均勻。在城市市中心地區建筑密度高，河道密度高，便于人們利用，滿足人們的親水需求。城市邊緣地區建筑密度低，河道密度相應較低。

（2）功能明確等級分明

工業化以前城市河道系統主要包括城外運河、城河及其支流以及城內的市河三部分。城外運河主要承擔城市對外交通運輸的功能，通常呈放射狀，較為寬闊，適合大運量運輸。城河通常呈圈形、橢圓形、方形等，河面寬而深，是城市內外水運的過渡、銜接部分，內外通過有限的水互相聯系，同時也起到城市防御的作用。

城內市河一般呈網絡狀或魚骨狀，主要承擔城市內部生產和生活的運物功能。市河寬度較窄，但密度很高，四通八達。

（3）名目繁雜各具特征

我國古代水系眾多，名稱繁雜，如江、河、溪、塘、浦、溝、渠、洪、樓等。不同名稱，代表了不同的水系特征。

2.1 對現代城市中水系的分析

城市水系在現代城市的功能已經發生改變，水系軍事防衛的功能已經消失，供水、灌溉與養殖、交通運輸的功能也逐漸衰退。但在城市防洪排澇方面仍具有重要的意義，塑造景觀和調節氣候作為現代城市水系的主要功能，越來越受到重視。城市水系的主要價值體現在：

（1）景觀價值

水陸之際，是風景最美之處，因此要以城市水系為核心為市民和旅游者營造難忘的美景。城市中的水體以其靈動性和穿透力而成為景觀塑造中最富有生氣的元素，形成城市中重要的景點。水系空間不僅是單純的物質景觀，更是城市的文化景觀。人們除了維持生命需要水之外，還有近水、親水、觀水、傍水而居的天性。人們對水的親和與關注，使水與文化意識結下了不解之緣，孔子所言的“智者樂水”，則道盡了對水的理解。

（2）生態價值

水系空間水域生態系統和陸地生態系統的交接處，是城市中最富有生命力的部分，具有兩棲性的特點，受到兩種生態系統的共同影響，呈現出生態的多樣性和邊緣效應。城市中的濕地更是許多珍稀鳥類生活和遷徙的重要生活環境。

（3）社會價值

隨著社會的發展，水系空間的開發越來越受到重視，城市水系空間功能轉變后其社會價值得到更加充分的體現。有的濱水區被開發成為休閑娛樂用地，有的濱水區被開發為療養區，有的濱水區被開發為景觀廊道。如今一個城市的水系空間的開發不是單一功能的利用，而是基于整座城市綜合規劃設計的結果，所以能產生巨大的的社會效應。

（4）經濟價值

城市水系不僅能給城市帶來直接的經濟效益，如旅游區、商業中心、水產養殖等；也能給城市帶來間接的經濟效益，如水系空間開發好了、環境漂亮了，周圍的土地價格就會隨之攀升。一個成功的水系空間的開發所帶來的經濟效益是不可估量的，如美國巴爾的摩內港、上海外灘及上海浦東東方明珠電視塔等。

2.2 水與城市形成發展的關系

在原始社會，人們的生活與農業都依賴于水，所以居民點大都是靠近河流、湖泊，人們傍水而居。早期的城市形成與農業有著密不可分的關系，居民生活離不開水，城市與水有著密切的關系。相關研究表明，最早的一批城市主要分布在沿大江、大河以及其沖積的平原上。例如，我國的一些重要城市都是沿著長江、黃河、珠江等水系流域分布和發展。經濟、文化發展和人們生活也都離不開水，水是城市的命脈。由于交通便捷、航運發達而發展起來的城市有許多，如，對外航運城市：希臘的雅典、泉州；內河航運城市：蘇州、杭州、南京、長沙、武漢等。

2.3水系是城市生態的基礎

隨著社會的進步，城市文明對水系生態資源在質與量兩方面的需求都急劇上升。水系的生態資源性對于城市的基礎功能作用貢獻越來越大。建立城市水系生態環境質量標準對于城市水系生態環境建設與保護非常重要，由于各城市基礎條件和發展目標的不同，應該在國家標準總則的基礎上針對不同地域和城市分別制定，作為各個城市規劃建設和管理的依據。

3.水利工程建設中景觀規劃的發展與需求

20世90年代，隨著社會經濟的不斷進步和發展，在城市現代化建設中對于改善水域環境的要求不斷提高。以改善水域環境和生態系統為主要目標的城市環境水利工程建設，成為水利現代化建設的重要內容。按照現代城市的功能，對流經市區的河流歸納起來有兩類要求：①對河中水流的要求是：水質清潔、生物多樣性、生機盎然和優美的水面景觀。②對濱河帶的要求是：能反映本地獨特歷史、文化、風俗的濱河景觀；能提供充滿鮮花、有人工景點、公園化的休閑、娛樂、體育活動空間；能營造充滿文化、藝術、科學氣氛，具有現代氣息、人水關系協調、引人入勝、便于人水親近的濱河帶。

人們提出這些要求是社會進步的體現, 也是社會經濟發展的必然。水利建設者應當適應這種趨勢，滿足社會的要求。在水利工程的規劃、設計、施工等方面進行調整和完善，注入更多的人文、藝術、科學和現代氣息，注重工程的環境效益和美學效益。從這個角度來說，現代水利可以稱之為大水利，即通過流域的綜合整治與管理，使水系的資源功能、環境功能、生態功能都得到完全地發揮，使全流域的安全性、舒適性(包括對生物而言的舒適性)都不斷改善，并支持流域實現可持續發展。

水利工程,改造山河、興利除害、綜合開發、合理利用、積極保護、科學管理水資源，使之更好的服從人們的意志，更好地為人類造福，這不僅改變了自然界中天然水流的形態，也改變了周圍的自然環境和社會環境。國內外的大量實踐都表明，許多水利工程不僅發揮了它們正常的工程效益，而且也越來越顯示它們的環境效益，成為一種新穎的，十分引人注目的旅游資源，在發展旅游業方面發揮了重要的作用，作出了重要的貢獻。開發水利工程旅游，已經成為水資源利用的一個重要方面。在生態經濟環境水利階段，人們普遍關注環境與生態問題，普遍重視資源開發與環境保護、生態保護的協調發展。在這樣的前提下，強調水利工程建筑物的環境功能和美學價值，己成為國際、國內在水利工程設計方面的新趨勢。

4.水利工程景規劃策略

（1）沿河綠地濱水環境的總體構思應盡可能擴大沿河綠地, 形成較為連續性綠化帶,用綠色來勾畫古城的輪廓,延續城市文脈。同時，以良好的綠色空間,優化環境景觀質量,體現現代化城市的新形象。

（2）閘壩結合,擴展沿河水面規劃河道可修建彩色橡膠壩, 泵房外觀可按風景區房屋標準設計，橡膠壩的主要功能是增加蓄水面積，以形成水面，形成人工湖美景。水邊設置親水步道、平臺、橋梁、濱水建筑物等,供游人欣賞水面景色。

通過新建濕地連通閘向人工濕地定期供水, 以增加水面及綠地面積,改善和美化生態環境、給市民和游人提供良好的視覺效果。同時可為生態化污水凈化技術的引進提供良好的試驗場所。

建設工程規劃管理范文第5篇

關鍵詞：城鎮建設開發區；農村；土地；規劃

1緒論

城鎮化是農業工業化和農村經濟社會現代化的必然趨勢。城市化的發展能夠帶來社會經濟關系的劇烈變動，更驅動城鄉地域土地利用的重大變革，并由此引發農村和城市協調發展等系列問題。城市化必須以用地作為依托，城鎮化進程中土地扮演著極其重要的角色，無論是產業結構的調整、人口的集聚，還是基礎設施的建設，都必須通過土地的重新配置來實現。因此在城鎮化過程中將土地進行高效、集約利用以促進形成結構合理，功能互補，綜合效益最大化的城鎮土地利用體系具有重大現實意義。

2我國城鎮建設開發用地進程中的主要問題

由于現行的城鎮建設用地制度及相關政策還不夠完善，不能完全適應當前城市化發展的需要，同時受我國特殊土地國情的制約，加上長期計劃經濟體制等因素的影響，使得我國城市化進程中面臨的土地問題和難題仍然比較突出，土地管理工作任重而道遠。

2.1進入城市化快速發展時期，城鎮建設用地供需矛盾尖銳

1981―2003年，全國城市建設用地面積每年增加約1011平方公里，以年均6.87%的速度遞增。而且由于城市多建于平原地帶，所以城市用地的外延擴張多為近郊區優質、高產的耕地。

我國人多地少，耕地資源非常緊張，隨著經濟社會的快速發展，以及經濟結構調整、城市化、西部大開發、生態退耕等一系列政策的實施，城鎮發展需要占用耕地，生態退耕還要減少大量耕地，同時，人口還在不斷增加，人地矛盾將進一步加劇。

2.2土地利用效率不高的現象較為嚴重

在計劃經濟體制下，我國城鎮用地的擴展采取無償劃撥的方式，一些單位圈大院占地的現象較為普遍，城鎮土地利用效率普遍較低。許多城鎮盲目外延，擴大用地規模，盲目搞開發區，導致土地資源浪費嚴重，特別是中小城市、小城鎮及新區和開發區土地粗放利用的現象十分普遍。

2.3我國城市人口密度與國外相比差距較大

盡管改革開放以來，我國的城市人口密度一直在不斷增加，但2003年也僅為847人／平方公里，超大城市僅為1405人／平方公里，與國外的差距非常大，因此現有城市在提高人口容納能力上還有很大的潛力。

2.4區域化的城鎮建設用地制度和相關政策亟待完善

我國幅員遼闊，區域自然條件和經濟社會發展差異顯著。在城市化發展過程中，應當根據不同情況，制定區域化的城市化發展戰略以及與之相適應的區域化城鎮建設用地制度和政策。

3 我國城鎮建設開發用地進程中主要問題的原因分析

存在上述問題的原因，除了我國特殊土地國情和經濟社會發展的要求等客觀原因和歷史積累的因素以外，從主觀上進一步提高對城市化發展的認識以及盡快完善城鎮建設用地制度和相關政策，是解決城市化進程中一系列土地問題的兩個重要方面。

3.1 主觀認識方面的原因

從主觀認識上看，對我國城市化發展基于的特殊土地國情和保護耕地的極端重要性認識急需提高。有些地方較少考慮全局利益和長遠利益，更多地從局部利益和眼前利益出發，不顧城鎮發展和建設的客觀規律，在城鎮發展上追求高標準、高起點；有的地方經濟發展較快，忽視耕地保護，追求所謂的“先發效應”；有的地方土地相對較多，認為可以多占耕地；還有些地方及有些人甚至把保護耕地、節約土地同經濟發展、城市化發展相對立，認為加強土地管理束縛了經濟發展和城市化的發展。

3.2城鎮建設用地制度和政策方面的原因

從城鎮建設用地制度和政策來看，進一步完善的任務還相當艱巨。當然出現這些問題的原因是多方面的，主要表現在以下幾方面。

首先、在規劃管理制度方面，目前對城鎮用地發展起引導和控制作用的城鎮體系規劃和城市(鎮)規劃與土地利用總體規劃銜接還不夠。按照新《土地管理法》的規定，城市規劃確定的城鎮建設用地規模不得突破土地利用總體規劃確定的規模。

其次、在土地使用和土地市場管理的有關制度方面，存量土地的利用成本比較高，而新增土地的成本偏低，一些有利于盤活存量、控制增量的制度還不完善；農地轉用制度剛剛建立，其成效還沒有充分顯現出來；土地以行政劃撥、協議出讓為主，有償使用方式單一，各地在土地市場的發育程度及有關制度的制定和實施方面很不平衡，市場監督機制不夠完善，有關農村集體土地流轉的制度還沒有跟上，市場機制的作用還沒有得到充分發揮。

第三，城鎮建設用地相關政策還不夠配套完善，如城鎮地價政策、土地租稅費政策、小城鎮建設用地政策、農村宅基地政策、鄉鎮企業用地政策等以及一些其他有關的制度和政策如社會保障制度、戶籍管理制度、小城鎮發展政策等都有待進一步完善。

4城鎮建設開發用地過程中存在問題的主要對策

4.1加強土地利用規劃管理，從宏觀上引導和加速城市化進程，有利于從宏觀上促進和引導城鎮合理發展。

4.2通過編制和實施各級土地利用總體規劃，統籌安排各類用地，協調和解決城市化進程中城鎮建設用地供需矛盾，保障城鎮發展合理的用地需求。

4.3加強服務和監管，促進土地市場有序發展和土地資源合理配置。

4.4完善地價和土地租稅費配套政策，促進城市建設用地的合理配置和集約利用。進一步完善地價體系，制定積極的地價政策，確保城市基礎設施用地、符合城市產業發展方向和用地布局調整方向的用地供應，引導城市建設用地布局和結構的合理調整。

5結語

建設用地集約利用是衡量經濟發展水平的重要內容之一。根據當前宏觀土地政策與規劃目標的要求,必須找出實現建設用地集約利用的有效途徑。我國在優化土地利用布局和結構,盤活利用土地存量,科學制定土地使用標準,健全集約用地內在機制,依法從嚴從緊管理土地方面走出一條節約集約用地的新路子。

參考文獻：

[1] 梅昀.土地利用規劃決策過程的研究[J].華中農業大學學報. 2009,3.