扶貧資金的審計案例
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扶貧資金的審計案例范文第1篇
一、把握重點，搶抓機遇，XX年扶貧開發工作取得新突破
(一)認真開展整村推進項目建設，增強貧困村發展后勁
(二)抓好貧困地區勞動力培訓轉移輸出，拓寬貧困群眾增收渠道
(三)積極推進產業扶貧，貧困農戶收入明顯增加
因地制宜，突出特色，大力培育支撐貧困地區增收致富的優勢、特色產業。在省辦的關心和支持下，有效運用財政扶貧資金引導信貸扶貧資金投入的倍增機制，充分發揮扶貧信貸資金在產業發展中的積極作用，提高扶貧到戶貸款對貧困農戶的瞄準度，加大對龍頭企業的扶持力度，為貧困村發展產業和群眾增收提供強有力的信貸資金支持。XX年產業扶貧投入達到20865萬元：
(四)實施易地開發扶貧，解決喪失基本生存條件貧困人口的貧困問題
(五)動員社會力量，開展掛鉤扶貧和黨員干部結對幫扶
(六)加強革命老區建設,推動革命老區發展
(七)集中力量，開展整鄉推進試點
通過各類項目的實施，松坪鄉基礎設施得到夯實，農業產業得到改造和提升，松坪鄉經濟社會將得到的全面發展,從而實現歷史性跨越。
(八)實施安居工程，改善貧困群眾居住條件
(九)加大扶貧宣傳和統計力度，營造扶貧開發工作良好的輿論氛圍
加強與有關新聞媒體合作，通過多種渠道，及時宣傳了扶貧開發成績，報道了扶貧先進經驗，樹立了扶貧先進典型，反映了扶貧開發中出現的新情況、新經驗和新問題，確保扶貧宣傳的內容既真實準確，又富有時效性。全年由市、縣電視臺播出扶貧開發新聞、專題9次，編撰扶貧開發信息16期，扶貧系統干部職工及相關部門工作人員投稿并刊登在各類報刊雜志上的文章共10多篇，營造了良好的扶貧宣傳工作氛圍，進一步擴大扶貧的聲勢和影響。
同時，繼續開展好扶貧資金項目統計、財政扶貧資金監測統計、貧困村監測統計、災情統計等統計工作。
(十)加強自身建設，干部職工素質明顯提高
一是深入開展學習實踐科學發展觀活動。我辦把開展學習實踐活動作為政治任務和歷史機遇，注重思想武裝，加強理論學習，開展調研和案例分析，重視檢查剖析，找準并解決問題，強化整改落實。全辦干部職工主動按照科學發展觀的要求解放思想、轉變觀念，努力做到學習實踐與扶貧工作兩手抓、兩不誤、兩促進，領導班子領導扶貧開發科學發展的能力進一步得到提高。
二是認真開展了以講黨性、抓機遇、重民生、謀發展為主題的作風建設教育活動和感恩教育活動。全體干部作風進一步改進，精神面貌煥然一新。
三是切實抓好黨風廉政建設。把黨風廉政建設工作貫穿于扶貧開發工作始終,建立和完善了學習、項目資金檢查監督管理等15項制度，形成用制度約束權力、按制度辦事、靠制度管人的機制，自覺遵守有關規定，堅持服務基層、服務群眾，堅持政務公開制度，接受社會和群眾的監督，強化了監督管理。
四是嚴格開展了陽光政府四項制度工作。樹立了打造陽光政府的理念，嚴格按要求開展了重大決策聽證、重要事項公示、重點工作通報、政務信息查詢等陽光政府四項制度工作，全年公示、通報有關事項20余條。
五是按要求開展了糾風工作，對扶貧資金進行了嚴格監管，確保了扶貧資金的安全、高效使用;參加了政風行風熱線，認真解答了群眾提出的問題。
二、主要做法和經驗
(一)進一步統一思想，及時安排部署扶貧開發工作。及時召開全市扶貧開發工作會議、扶貧辦主任會議，認真貫徹落實全省扶貧開發現場會和全省州市扶貧辦主任會議精神，全面安排部署我市今年扶貧開發各項工作，進一步統一了思想，理清了思路，明確了任務、落實了責任，為創新扶貧開發機制，推進集中連片開發，加快扶貧進程奠定了良好的思想基礎。
(二)切實強化管理，實行扶貧工作目標管理責任制。為把各項工作落到實處，市扶貧開發領導小組與各區縣扶貧開發領導小組簽訂了XX年扶貧開發目標管理考核責任狀，與市直掛鉤扶貧牽頭單位簽訂了市級整村推進項目建設責任狀，制定了目標管理考核辦法，對扶貧項目和掛鉤扶貧工作進行量化考核。要求各區縣扶貧辦領導分工落實到鄉鎮或項目上，做到件件項目有人抓，任務明確，責任落實。
(三)強化制度建設，加強資金監管。為確保財政扶貧資金和工程項目建設安全,我辦嚴格執行《云南省財政扶貧資金管理暫行辦法》。完善制度，嚴格實施《市整村推進扶貧項目管理辦法》、《市扶貧安居工程管理辦法》等扶貧項目管理辦法。堅持資金跟著項目走的原則，根據工程進度及時就位資金?？h、鄉都設立了扶貧專戶，實行扶貧資金專戶存儲、封閉運行，做到專人管理、專賬核算。加強扶貧資金的中期管理，保證項目資金落到實處。認真執行扶貧資金回補報賬制度，年度扶貧開發項目工程完成后,協調審計部門對項目資金撥付和使用情況進行審計，對出現的問題及時糾正，實現了扶貧資金的規范管理;實行扶貧資金公示制，對扶貧項目和資金分配計劃、項目內容、補助對象、補助標準都進行公告公示。項目實施竣工后又在項目實施地建永久性標志牌，標示項目完成情況、資金使用情況、項目效益，廣泛接受群眾監督。加強與市財政、各區縣分管扶貧工作領導的溝通，對各區、縣在資金撥付過程中遇到的困難及時幫助協調，確保了資金的及時就位和?？顚Ｓ谩?/p>
(四)以思路創新推動扶貧開發工作。按照市委市政府的總體部署和要求,緊緊圍繞解決溫飽、穩定脫貧、加快致富、全面發展的總體目標，進一步樹立大扶貧理念,解放思想，創新工作思路，以培育穩定增收產業為核心，以村委會為項目區域，集中連片開發，逐村逐鄉推進。在管理體制、運行機制、開發方式、扶貧思路、扶貧內容等方面不斷創新，在創新中發展，在發展中扶貧，使扶貧開發工作取得新突破。
三、存在的困難和問題
通過一年的努力，全市扶貧開發工作取得了新的成績，但也面臨著許多困難和問題，主要體現在：
二是扶貧投入與需求的矛盾十分突出。各級財政投入的力度與扶貧任務相比顯得十分薄弱，與扶貧開發的總體需求差距太大,要真正實現實施一個村,鞏固一個村，自我發展一個村的目標,投資標準明顯偏低,扶貧投入與需求的矛盾進一步加劇。
三是返貧現象突出。由于特殊的自然地理條件，我市自然災害頻發，已解決溫飽的人口中，有相當一部分基礎不牢固、收入不穩定，因災、因病、因學致貧和返貧現象非常突出。
四是產業扶貧的力度有待進一步加大。通過多年的扶貧開發，農業產業化工作雖然取得了明顯成效，但廣大貧困地區產業結構單一、農民增收困難的局面還未根本打破，進一步加大產業扶貧的力度，因地制宜培育支撐貧困群眾持續增收的特色和優勢產業，加快農業產業化步伐，構建貧困群眾長效增收機制，依然是我市扶貧開發工作的一項長期而艱巨的任務。
五是個別地方和少數干部對扶貧工作的認識有待進一步提高。少數干部認為農村絕對貧困人口貧困問題已緩解，大扶貧格局已形成，農村低保制度已建立，扶貧開發工作已不太重要。有少數干部思維方式、領導方式、工作方式不適應新階段扶貧開發工作需要，缺乏開拓創新精神。
四、XX年我市扶貧開發工作計劃
根據當前扶貧開發的新形勢、新任務和新特點，XX年，要按照科學發展觀的要求，堅持開發式扶貧方針，創新機制，突出重點，著力抓好以下幾個方面的工作：
(一)精心組織，認真實施好整村推進項目
XX年全市計劃實施整村推進250個村，其中：積極爭取省級整村推進計劃200個村，市、縣安排實施50個村。一要盡早做好村級規劃，編制好科學合理、切實可行的實施方案。二要高質量完成項目建設任務。圍繞整村推進,整合各類資金集中投入使用，最大限度地提高扶貧的綜合效益，打牢基本生產生活條件和貧困村經濟發展兩個基礎。
(二)加大力度，抓好貧困地區勞動力培訓和轉移
要抓住國際金融危機結束，經濟形勢好轉的良機，充分發揮3個培訓基地的作用，把開展對貧困農民的培訓、促進勞動力轉移作為扶貧工作的重點,XX年3個基地計劃培訓2500人，投入財政資金200萬元;引導性培訓5000人，投入財政資金100萬元。堅持政府引導和市場運作相結合、加強培訓與促進轉移相結合，突出支持特困農戶，切實加強對農村勞動力的素質培訓，積極探索勞務輸出的新途徑，加大勞務輸出力度。
扶貧資金的審計案例范文第2篇
關鍵詞：扶貧經濟合作社；小額信貸
基金項目：河北金融學院2013-2014學年度以民生熱點調研為主題的暑期社會實踐
中圖分類號：F83 文獻標識碼：A
收錄日期：2014年9月9日
一、金融扶貧發展背景
泱泱華夏，五千年的文明古國，農業的發展是淵源，也是中國現代化進程中需要解決的問題。與之息息相關的農村貧窮落后的發展狀況急需解決，中國農民的生活狀態需要改善。現如今中國在國際上的發展已經取得一定成績，中國的農村面貌需要煥然一新，去迎接中國新的挑戰?！叭r”，即農業、農民、農村概念的提出，為指導農業問題的解決提供了新的解決方向。
中國是一個人口大國，農村人口占大多數。改革開放以來，廣大農民在黨的政策指導下，搞種植，進工廠，辦經營。許許多多的農民先后通過自己辛勤勞動，在汗水與智慧的澆灌下，走上了致富的道路。根據有關數據的顯示，在1978年實行農村經濟體制改革后到1985年的7年間，貧困人口的下降率達到了50%。但據有關數據顯示，目前我國還有農村絕對貧困人口2，820萬，初步解決溫飽但還不穩定，還有可能返貧的農村低收入人口5，825萬。農村貧困人口的脫貧問題是亟待解決的現實問題。
在農村，人們因為天災人禍、子女上學、疾病、人多地少、市場意識低下、文化素質低、建房等因素致貧，又可能因為結婚返貧。貧困問題的解決，需要資金的幫助。金融扶貧的發展是解決問題的有效方法。不同的金融扶貧運行模式在不斷發展。
二、經濟合作社運營模式
易縣經濟合作社將孟加拉國的“窮人銀行”模式即（GB模式）與中國的農村現狀相結合形成了具有中國特色的金融扶貧的新途徑。該模式以小額信貸為主體，為中國農村的發展提供了新道路。
（一）入社自愿，無需抵押。扶貧社本著公開透明的借款原則，貸款分為四部：貸款申請貸款審批貸款發放貸款收回，即由貧困戶提出入社申請，經扶貧社調查并實施嚴格信貸紀律等方面的培訓之后方批準入社。扶貧社實行小額、有償、短期貸款，是以信用作為擔保無需資產的抵押，貸款戶5戶為一組，小組成員之間負連帶還款責任，再由6～8個小組成立一個中心。小組和中心通過社員會議民主推選一名有一定威望、組織能力和責任心較強的人為小組長或中心主任，負責本小組或中心的信貸事宜。這種有層次、有組織、有分工的團隊形式使農民的借款更加方便。
（二）貸款到戶，婦女為主。與一般的借貸機構不同，經濟合作社本著一切為了農民的原則，使銀行走到農村，工作人員將工作重點也放在了農村，他們深入到最基層的農民中去，中心、小組、農戶家中甚至是田地變成了他們主要的工作地點。通過向農民介紹宣傳，了解資金需求和使用情況，收放貸款更好的服務農民，幫助農民真正走上富裕的道路。實踐證明，這種做法效果非常明顯，扶貧社貸款的還款率很高。這與工作人員深入農戶中去是分不開的。另外，合作社中女社員占80%以上。
（三）依次放款、整貸零還。為了保證一定的還款率，在發放小額信貸資金時最初嚴格按照2-2-1的程序來經行，即以小組為單位，先向小組中的2戶放款，待2戶貸款使用符合要求后，再給另外2戶，一般是組長最后得到貸款。但現在已改為一次性放款。另外為化解信貸風險，扶貧社借鑒孟加拉“鄉村銀行”模式實行整貸零還的方法，農戶在得到貸款時，首先要交還全年貸款利息的50%，從第三周起開始按周或規定的日期還貸，每周還全部貸款的1/50，一年的最后兩周還清剩下的一半利息。
三、經濟合作社的成效
易縣是一個待發展的地區，它依然是一個農業大縣，經濟水平尚待提高，但是經濟合作社的開展為該縣的發展帶來了新的希望。
（一）提高貧困農民的收入。通過向農民提供貸款幫助，使農民有了更大的發揮空間，也極大地提高了農民的積極性，使一切創造財富的源泉充分涌流，使農民手頭上的錢多起來，使農民向小康的生活又邁進了一大步。
（二）擴寬致富道路。經濟合作社本著造福農民的原則，給農民提供了更多的致富之路，使得易縣出現了種植業，養殖業，運輸業以及個體商業全面發展的前景，在合作社資金的支持和幫助下人民的生活水平日益提高，農村的面目煥然一新。
（三）為貧窮的縣提供了借鑒依據。易縣經濟合作社取得的成功給其他的鄉縣提供了借鑒依據，也使得這些金融扶貧的機構得到了充分的發展，這樣成功的案例得到了極大地推廣，使得其他鄉縣的農民也可以快速的發展起來。
四、發展問題
（一）身份法律敏感，發展受到限制。扶貧社是所屬與公益性的小額信貸組織，我國目前還沒有相關的法律及政策法規給予支持和規范，它缺乏相應的如同銀行等的相應的法律身份，這就使得其發展受到了嚴重的影響，容易遭到質疑，與此同時也影響了其資金籌集工作的展開。例如：在發展過程中他試圖把扶貧社試圖利用農行資金合作扶貧，但由于受法律主體地位的限制，無法運作成功。
（二）后續資金準備不足。扶貧社中小額貸款屬于規模經濟，按規定每個中心社的資金規模達到萬元時才能有效實現成本的覆蓋，而到目前為止，易縣扶貧社資金來源中有孟加拉鄉村銀行與美國福特基金會的捐助、中科院萬元的軟貸款和歷年利潤滾存，共計萬元，雖初具規模，但“只貸不存”的模式使小額貸款的可用資金量非常受限。目前易縣規模最大的中心社資金規模僅萬元，扶貧社資產總模僅萬元，與規模要求相去遠，急需擴大可用資金。據調查，農村資金需求量非常旺盛，戶資金需求在萬元之間，而現在扶貧社只能提供戶均元的資金，資金滿足程度不高。
（三）內部管理體制需要進一步完善。易縣扶貧舍經過數十載的發展，已經取得一定的成功。但隨著規模的擴大，扶貧社經營管理水平還不夠高，缺乏相應的管理，存在風險性較大。從調查其的業務中發現，其發展帶有明顯的個人傾向性。小額信貸發放初始時，信貸員對資金的終端管理地位不明確，權力過于集中，了解其發展發現它出現過中心主任架空信貸員的事件，也出現過貸款的逾期受理等問題。管理要素的發展是必要的。扶貧社的組織結構尚未健全，內部管理體系還不完善，突出表現為內部監管部門缺位，機構內部自上而下強有力的監管系統尚未形成，風險控制意識較弱。
（四）組織領導權的糾紛。調查得知易縣扶貧舍在成立之時有中國社科院參與，但后續的發展中，卻沒有過多的支持，可現在在扶貧舍發展形勢交好情況下，社科院想獲得一定控制權。而對于現在扶貧舍自身來說，自己發展多年，在較好的發展情況下，不愿交出權力，雙方存在矛盾。在此情況下，雙方出現商業摩擦，扶貧舍的發展受到影響。
五、解決建議
（一）扶貧舍聯系相應的同性質組織，積極謀求其合法的地位與相應權利。另外，有關部門應針對扶貧社的實際情況，盡快制定相關的法律法規，放寬限制，逐步配套相關政策措施，諸如準入條件、利率、稅收等，使其合法化、公開化和規范化，并入到農村金融體系中加以監管，以增加農村金融服務供給，滿足“三農”多層次的融資需求；除此之外扶貧舍與相應的銀行進行項目合作，以取得相應的權利，促進雙贏。
（二）一方面拓寬融資渠道，保持小額貸款組織的可持續性發展；另一方面正規金融機構可通過參股或批發貸款方式參與扶貧社發展；還可以將政府部門的扶貧資金嫁接到扶貧社這種扶貧模式上來，即將每年政府下撥的扶貧資金劃出一部分，撥到扶貧社運作，到期收回，這將大大提高扶貧資金的使用效率。
（三）通過建立健全貸款管理制度，明確貸前調查、貸時審查和貸后檢查業務流程和操作規范，切實加強貸款管理；還應遵照國家有關財務規定根據自身獨特的運行機制建立健全財務會計制度、內部控制和內部審計制度，真實記錄和全面反映其業務活動和財務活動。
（四）建議扶貧舍與社科院就領導權的問題積極的洽談，社科院應對其過往行為作出合理解釋。二者就領導問題需要達成有力共識。二者應在為民謀福利的宗旨上，達成有力共識，可實現分權領導，或社科院先參與近來，了解其運作后，在解決領導權問題，努力實現雙贏。
主要參考文獻：
扶貧資金的審計案例范文第3篇
一、突出審計項目重點
1、加強對重點企業的審計。就我市的情況而言，我們對國有大型企業和集團公司，根據其經營性質、資產規模、經營風險等不同特點進行分類管理，突出對企業會計核算的真實性審計，突出對企業改制過程中產權變動的審計；突出對企業資產質量的審計；突出對企業凈資產增長的真實、合規性審計，確保國有資產的保值增值。同時，充分利用現代信息技術，建立集團公司信息資料庫。每年對集團公司的財務狀況進行總體評價，對其償債能力、盈利能力進行分析，并提出有針對性的審計建議，防止國有資產流失和會計信息失真。如在對我市一家國有企業改制時進行的審計，就核增資產5 300萬元，從而防止了國有資產流失，為政府有關部門作出改制決策提供了有力的依據。
2、加強對重點資金的審計。近年來，我們主要安排了農業綜合開發資金和城鎮居民最低生活保障資金的審計；退耕還林、環保資金和扶貧資金的審計；社會保障資金、昌金高速公路征地拆遷資金、防洪保安資金、公共衛生防疫資金、住房公積金、扶貧救災資金、萍鄉礦區采煤沉陷區綜合治理專項資金審計等，這些與群眾切身利益息息相關的重點資金作了重點審計，加強監督，特別關注這些資金的管理和安全，關注資金流向和使用績效，真正維護了群眾的根本利益。在我市城鎮居民最低生活保障資金審計過程中，我們對3個縣的財政、民政及低保資金管理和發放情況的審計，發現了擠占、挪用及違規操作低保資金的情況，及時進行了糾正和查處，并向紀檢監察和司法機關移送案件2起，在社會上產生了較大的反響。維護了人民群眾的利益，踐行了“三個代表”重要思想。
3、加強對重點部門的審計。當前，制度不完善、體制不健全、運作不規范、程序不嚴密、決策不科學，是誘發違紀違規問題的根源。因此，我們從規范財權入手，堅持和改進對重點部門的審計。主要是加強對財政預算分配合理性的監督和預算退庫的監督，促進各級財政部門嚴格按照法律、法規的規定辦理預算收入退庫，規范退庫管理行為，提高財政資金的使用效益。加強對稅收征管的監督，杜絕征稅過程中出現人為的調節因素和非法減免稅收，以確保財政收入的真實、合法。同時對一級預算管理部門，規范收支行為。對經濟管理部門、國資管理部門等有大額資金權的部門進行系統審計。去年，在對市投資公司的延伸審計中，就查出了其主要負責人擅自挪用3 000多萬元財政資金進行賬外炒股的嚴重問題，已移交紀檢機關查處。今年，我們主要進行了市本級預算執行審計和2個縣區的決算審計。
4、加強對重點行業的審計。人民群眾關注的單位、關注的熱點，就是審計的重點。因此，我們要抓住敏感行業、重點行業，選擇帶有傾向性、苗頭性、普遍性的問題加強審計，特別是對群眾反映強烈的領域和單位開展審計。近兩年，我們主要對全市交通、運管系統、供電系統、環保系統、煙草專賣系統等行業進行了重點審計，從而進一步規范了市場秩序，維護好人民群眾的合法權益。
5、加強對重點建設等項目的審計。政府投資基本建設項目呈逐年增長趨勢，加強對政府投資竣工決算審計，是審計部門做到把國家和人民的錢管好用好最直接最有效的方式，使有限的資金投入能產生最大的經濟效益和社會效益。近兩年，我們主要進行了鄉村公路、萍鄉經濟開發區萍安大道、319國道萍蓮段等大型工程項目的審計，為國家節約了大筆財政資金。再是，上級統一部署和安排的重點項目也是我們工作的重點。
二、突出組織實施重點
根據審計任務的輕重，所需時間的長短，工作范圍的大小，以及審計項目特點和上級要求，統籌進行工作部署，科學整合審計力量，合理進行審計組編成。有時打破科室、縣區界限，有時縣區間交換審計，有時配合上級審計或在縣區抽調得力骨干編組審計。在全省國有糧食系統新增財務掛賬審計中，由于時間緊，任務重，要求高，我們采取“集中兵力打殲滅戰”的方法，全市統一部署，市縣（區）審計人員統一編組，縣區間交叉審計的方式進行。在一年一度的本級財政預算執行審計中，我們采取“四個統一”（即統一計劃、統一組織、統一實施、統一報告），科室聯動的方式進行。在今年上半年首次對4名縣區委書記以及2名黨政部門主要領導的經濟責任審計中，我們抽調縣區的部分審計骨干統一編組，較好地克服了時間緊、要求嚴、沒經驗的困難，保證了各項任務的圓滿完成。在所有重大審計項目的實施過程中，要求局領導堅持到審計第一線，及時掌握和處置各種情況，狠抓審計質量管理不放松。
三、突出隊伍建設重點
審計事業要發展，人才是根本，廉潔是保障。因此，加強審計隊伍建設是重中之重。一是要嚴格把好人員進入關，要挑選那些愛審計、有文化、懂業務、素質強的人才充實審計隊伍。今年，我們通過公務員考核和嚴格把關，選拔了2名的大學畢業生到局機關，為審計隊伍補充了新鮮血液。二是要加大教育和培訓力度。我們結合本單位實際，采取“走出去、請進來”、在工作中學習、在實踐中提高以及專題講座、經驗介紹、案例分析等多種形式進行業務培訓，提高審計人員的業務勝任能力和技能。先后組織人員到南京審計學院學習，派員參加審計署、省廳的計算機業務培訓，選派骨干到兄弟省市審計部門學習取經，給審計人員每人配備1臺筆記本電腦等，收到了較好的效果。三是要優化內部機構，科學進行業務職能分工和審計組編成，最大限度地調動人員的積極性、創造性和發揮整體工作效能。四是建立激勵機制，表彰先進，樹立典型，使工作成績突出，確實為審計事業做出貢獻的人受到普遍尊重和愛護，形成一種尊重人才、重用人才、人人爭先、昂揚向上的局面。五是要加強對審計人員的管理監督和紀律約束，進一步抓好“八嚴禁”、“八不準”規定的落實，堅持廉政反饋函、審計通告、審計廉政回訪等制度，促進審計機關和審計人員依法公正行使權力，做到廉潔從審。努力建設一支政治過硬、作風優良、業務精湛的審計隊伍。
四、突出審計整改重點
