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1.1網絡醫療服務的定義
網絡醫療服務,顧名思義就是以網絡信息技術為基礎的醫療信息服務。通過建立醫療衛生網站,讓人們可以不用出門就可以在網上進行病況咨詢、預約掛號、遠程會診等相關操作。網絡醫療服務的目的是以社會現實為基礎,充分發揮醫療衛生資源,為人們的看病咨詢提供更多得便利。
1.2網絡醫療的便利性
隨著生活節奏的加快,人們開始不愿意將時間浪費在醫院咨詢掛號候診上面,尤其是諸如咳嗽之類的小癥狀,網絡醫療服務的出現正好滿足了人們這方面的需求。身體出現輕微不適,不用跑到醫院去排隊咨詢,只需在家用電腦或者手機打開門戶網站,咨詢相關醫師即可。網絡醫療服務的出現極大的緩解了醫院的看病壓力,也為人們的生活提供了十足的便利。
1.3網絡醫療的信任問題
在當今社會,網絡詐騙的事件屢見不鮮,這使得人們對于網絡上的各類信息信任度普遍降低。據粗略統計,近些年,網上新出現的醫療服務網站有成千上萬個,如此之多的醫療網站的出現,必然存在著以謀取私利為目的的個位。這些單位技術水平一般不高,在其治療過程往往會穿插推銷自己的產品,全然不管用戶是否需要此類藥物。甚至有的詐騙團伙也涉足網絡醫療服務,利用精密的詐騙方案讓患者病沒治好反倒錢財盡去。類似的情況還有很多,這些情況如果發展繼續惡劣下去,必然會導致網絡醫療服務行業進入信任危機。
1.4網絡醫療門戶的管理問題
很多醫療網站在管理上還比較混亂。不少醫療網站在建立時缺乏基礎,準備倉促,醫學知識大都東湊一點,西湊一點組裝而成,很難談得上科學。據不少有過網絡求醫的病人反映,他們也曾求助過網絡,但開出的藥方卻非常不科學,有的甚至醫生也看不懂。也有的醫療網站,不管是什么人,只要申請、登記就能成為醫生,隨隨便便就可以戴個“主任醫師”頭銜。有的網上藥店為了吸引上網者,增加點擊率,推銷藥品和器械,紛紛打出性醫學、性科學的幌子,一些庸俗低級的文字、圖片;有的甚至在網上隨意出售一些無批準文號、無生產廠家和地址的“三無”藥品、器械等。
2.網絡醫療服務的發展前景
就其現狀來說,網絡醫療的前景開闊,優勢巨大,但缺陷也很明顯,故而其發展依然任重而道遠。
2.1網絡醫療的優勢
網絡醫療服務相對于醫院服務有著很多的優勢,主要表現為這幾個特性。一是易獲得性,網絡信息技術打破了空間和時間的限制,求醫者可以輕易的獲得相關的醫療保健信息;二是針對性,網絡醫療服務設置有專門的服務計劃樹,求醫者可以短時間自己就找到相關病情的權威醫師,從而有效地減少了有病亂投醫的情況發生;三是經濟便利性,在看病就診高峰期,實地醫院的服務大廳往往人滿為患,掛個號可能要等上數個鐘頭。通過網絡醫療服務可以進行預約掛號,可在預約時間內直接尋找醫師就診,從而有效錯開看病高峰期,這使得醫院的資源得到更加合理充分的利用,大大節約了一筆管理成本;四是合理性,相對于實地醫院,網絡醫療服務在時間和空間的安排上可以有更強的目的性以及針對性,資源配置也更加科學合理,對有限的資源進行更充分的利用,其效益才會最大化。總的來說,網絡醫療服務的經濟便利性是其得以發展的根本原因,未來的發展也將以此為原點出發。現在網絡技術越來越發達,3G網絡的成熟以及4G網絡的建立建成為信息傳輸速度提供了保障,而且近些年信息終端水平也進入了一個飛速發展的時期,現在用戶最多移動智能終端手機采用安卓操作系統,可以在手機上實現PC端的部分功能,在3G網絡以及WIFI熱點的覆蓋下,可以輕松的瀏覽網絡醫療服務有關的網頁,做到真正的隨時隨地看病就醫。
2.2網絡醫療的缺陷
網絡醫療服務的缺陷主要來源于網絡的開放性特點。網絡的開放性導致服務資源的良莠不齊,現階段網絡醫療服務資源沒有一個可靠的控制標準,很多糟糕的信息以次充好,反而將那些優秀的資源淹沒。這很可能會導致求醫者無法及時得到正確的診斷信息,求醫者無法在有限的時間內獲得真正有價值的信息,網絡醫療服務的效率就很難得到保證。而且大量的駁雜的信息難以整理,新的信息也每天都有更新,最終結果就是信息分布越來越混亂,使得詐騙團伙易于混淆其中,之后受害的不僅是求醫者,網絡醫療服務的形象也將大跌,讓很多求醫者出現抵制心理,寧愿多花點時間去醫院看病,也要防止受騙,這就在無形之中弱化了網絡醫療服務的功能。此外,網絡醫療服務信息的主要來源是各大醫院的門戶網站,由于網頁設計的個性化,各個醫院的網站設計風格大相徑庭,很多功能欄目和內容信息都存在著很大的差異。而且,醫師水平的參差不齊也將使求醫者在咨詢時得不到準確的結果,很可能導致誤診的情況發生。信息的可獲取性以及真實準確性是現階段網絡醫療服務的瓶頸,一套可以依據的控制標準在現階段是十分必要的,只有將網絡真正優秀的資源過濾過來,網絡醫療服務才能真正的服務于社會。
2.3先進技術的應用
網絡醫療服務同時也是一門基于IT行業技術的應用型服務。在如今IT行業的發展形勢下,網絡醫療服務可以擁有良好的發揮空間。全新的因特爾至強E5系列CPU搭配雙路主板以及固態硬盤的應用,使服務器可以更佳穩定流暢的處理各種信息,面對求醫信息過多的時候也不會產生服務器癱瘓的情況。同時帶來的還有更大的存儲空間,門戶網站可以存儲病人的病歷資料,醫師在必要時可以登錄并導出病人病歷,不僅為醫師的診斷工作提供了極大的便利,而且節約了更多的資源。
3.結論
關鍵詞:市場化改革;現狀;問題;前景
一、我國經濟市場化的現狀
(一)市場在資源配置中發揮了基礎性作用
我國于1997年12月通過并于1998年5月1日起施行的《價格法》明確規定:國家實行并逐步完善宏觀經濟調控下主要由市場形成價格的機制。2001年我國又出臺了《政府價格決策聽證暫行辦法》,對公用事業價格、公益價格和自然壟斷經營的商品價格實行價格聽證制度。毫無疑問,以價格市場化為標志的我國經濟市場化進程已取得了顯著的成效。據國家發展計劃委員會辦公廳《關于2000年三種價格形式測算結果的通報》,經過20年努力,工業消費品市場、農產品市場以及生產資料市場價格的80-90%是由市場和供求關系決定的。國家管制價格的商品只限于少數基礎工業產品和生活必需品。
我國各要素市場的發育程度雖然不平衡,但市場化的整體進程也在加快。近年來我國金融改革取得重要進展,貨幣化達到了較高的程度;證券市場發展較快,經濟的資本化程度有很大提高。與此同時,利率市場化邁出重要步伐,主要是:全國同業拆借市場初步建立,同業拆借利率越來越真實地反映市場資金的供求狀況,成為金融市場最有影響力的一個指標;國債進行市場化的招標發行。當然,我國專業銀行的商業化還剛剛起步,經濟的證券化程度還處于較低水平。綜合起來看,金融市場的發育還是相對滯后的,但我國的金融市場已經有了一個大的框架和進一步發展的基礎。
(二)多種所有制經濟共同發展的格局基本形成
國有企業市場化程度大大提高,規范化改制力度不斷加大,壟斷行業改革與重組已取得階段性成果。非國有經濟發展迅速,成為支撐國民經濟的重要力量。改革開放以來,中國國民經濟總量中來自非國有經濟的份額逐步上升。1978年至2001年,非國有經濟對國內生產總值的貢獻率由42.2%提高到67.2%,年均提高2.04%;工業總產值中非國有工業總產值所占比重由22.4%提高到76.8%,年均提高5.5%。1980年全社會固定資產投資中,國有經濟投資占81.9%,集體經濟投資占5%,個體及其他經濟投資占13.1%。到2001年,在全社會固定資產投資中,國有經濟投資占50.12%,下降了近32個百分點;集體企業占14.58%,上升了近10個百分點;個體企業及其他經濟投資占35.29%,上升了22個百分點。城鎮從業人員中非國有部門所占比重從21.7%提高到68.1%,年均提高2.1%;財政收入中非國有經濟的貢獻率由13.8%提高到52.9%,年均提高1.77%;全社會固定資產投資中非國有部門投資所占比重由1980年的18.1%提高到2001年的49.8%,年均提高1.5%。到2000年底,全國注冊的個體經濟和私營企業達3000萬戶,從業人員達7000萬人。其中私營企業發展尤快,據國家工商行政管理局的統計報告,截至2001年度,全國私營企業已達2002.85萬戶,從業人員2713.86萬人,注冊資本達18212.24億元。
(三)政府與市場關系趨于改善
第一,政府逐步取消了生產的指令性計劃,讓市場導向生產,讓企業決定產量。現在,我國工業品生產的指令性計劃只局限于木材、黃金、卷煙、食鹽和天然氣5種,其中木材、天然氣和黃金只是在某些環節或部分產品上實行指令性計劃。中國農產品生產的指令性計劃已全部取消。第二,全面放開了對價格的管制,市場價格成為基本價格形式。第三,在放松對一些自然壟斷行業的管制方面,近年取得很大進展。我國在電信、航空、鐵路、電力等自然壟斷產業的進入管制上都有一定程度的放松。第四,政府對各類國有企業的財政性補貼基本取消。第五,企業商貿具有了市場環境和條件。我國內外貿體制逐漸從高度集中的、以行政管理為主的國家管理體制,轉變為市場經濟下的內外貿體制。對商貿企業以政策指導取代了原來的直接管理,而更多的協調職能已由行會組織所取代。在外貿方面,關稅和規范的非關稅壁壘的作用逐步代替了行政管理。連續大幅度降低進口關稅稅率,與發展中國家的關稅水平基本一致,實行許可證管理和配額管理的進出口商品品種也大幅度減少,多元化的內外貿主體已成長起來。第六,中介組織的發展弱化或取代了政府的行政干預。我國現有會計(審計)師事務所近萬家,資產評估機構近4000家,律師事務所5萬多家,公證機構3000多家,仲裁機構6000多家,稅務中介機構大約4000多家,土地估價機構500多家,產權交易機構近200家,行業協會近5萬個,縣級以上的商會3000多家。中介組織充當著微觀經濟主體和政府宏觀調控之間的橋梁和紐帶,促進著市場經濟健康、有序、規范的發展,使政府與市場關系更加彈性化、間接化。
(四)市場經濟的法律體系已基本建立
通過三次修改憲法,已明確了“國家實行社會主義市場經濟”,確立了各種市場經濟主體的平等地位。根據市場經濟發展的需要,制定了一系列法律法規,確立了市場規則,規范了市場主體行為,明確了國家管理經濟的職能。根據WTO規則和我們的承諾,最高人民法院對有關的1200件司法解釋或答復進行了清理。最高人民檢察院對單獨制定或與有關部門聯合制定的780多件司法解釋和規范性文件進行了清理,廢止了140件。2001年國務院批轉了《關于行政審批制度改革工作的實施意見》,重點對國務院各部門和省級人民政府有關經濟事務的行政審批事項進行徹底清理。這項改革對最終解決計劃經濟的弊病,對完善社會主義市場經濟體制,將有極其重大的意義。1PVuz_=u6EqS=jZvW+~qJB4\Npoecq法律論文EGbdDj;3fsq@QbXgaTbC_#T9
(五)入世使我國市場改革取得了新進展
首先,中國以負責任的態度認真履行了承諾。關稅降低方面已完全兌現了承諾,減少了受配額、許可證管理的商品范圍,同時還認真履行了向世貿組織通報情況的義務。其次,作為世貿組織的一員,中國以全面、積極、建設性的態度參與了各項活動,并開始根據世貿組織規則和規定,在遵循法律框架基礎上,實施和
運用了經貿糾紛與爭端的調解機制。再次,進一步對外開放,擴大對外貿易,改善外商投資環境。根據世貿組織的有關規定,2002年初我國又頒布了新的外商投資產業指導目標,放寬了外商投資限制,擴大了開放領域。
二、我國經濟市場化的問題與前景
隨著改革的深入,我國經濟市場化程度在不斷提高,市場機制已經在我國經濟生活中起了重要作用,但與經濟發達國家相比,市場化進程中仍然存在許多問題,主要體現在以下幾個方面:
1.勞動力市場:由于我國經濟正在經歷從未有過的經濟結構調整,因此出現了有史以來最大規模的“下崗洪水”、“失業洪水”。根據國家經濟貿易委員會2002年3月的資料顯示,從1998年-2001年,全國國有企業累計有2550萬職工下崗,有1700多萬人實現再就業,占2/3,還有300多萬人企業內部退養,有500多萬人待崗。如果計入國有事業單位、城鎮集體單位和其他單位不在崗職工數,根據國家統計局2002年5月的資料,2001年全國不在崗職工2100萬人,相當于全國在崗職工總數的19.5%,其中內部退養職工477萬人,占不在崗職工的22.7%。根據2002年《中國統計摘要》最新統計,2001年全國國有在崗職工數比1995年減少了3621萬人,下降了32.2%,城鎮集體單位減少了1856萬人,下降了38%。由此可見,勞動力市場化的進程還難以適應經濟改革與經濟結構調整的需要。
2.農業、農村、農產品市場:黨的十六大報告提出“開拓農村市場,搞活農產品加工業,健全農產品市場體系”。當前,我國農業、農村、農產品市場存在的問題仍然是我國市場化進程中的突出問題。具體看來:第一,糧棉流通體制改革開始,過渡問題顯現。舊的糧棉流通體制必須改革,但如何與現存市場格局和國家既有政策相銜接,減少市場波動,保護農民利益,仍是急需解決的問題。第二,農產品市場建設仍然薄弱,食品安全問題越來越突出。目前我國的農產品質量標準體系、驗檢體系、市場交易體系、市場信息體系等很不完善,有些重要的市場規則、設施建設還是空白,這對于改變目前農產品污染嚴重、有毒有害物殘留超標,打擊假冒偽劣產品十分不利。第三,資金嚴重不足,融資困難。由于市場供求、體制變革、自身能力等多種原因,縣鄉區域內經濟主體的資金十分不足。鄉鎮企業、糧食企業、供銷社的負債率普遍偏高,不少地方和部門全系統資不抵債。銀行因此不良貸款居高不下,由于各專業銀行的貸款權上收,農村非正規金融組織發育不足,多數縣鄉區域吸收外資能力很弱,縣鄉經濟主體的發展極為困難。一些地方的涉農服務系統實際已經名存實亡。第四,縣鄉經濟統計數據不實的情況十分嚴重,不利于決策部門采取正確對策減輕農民負擔。據媒體披露的情況,目前相當部分縣鄉經濟統計數據的“水分”不少,國民生產總值、農民純收入、財政收入、鄉鎮企業產值利稅的主要經濟指標水分高達3040%。據此計算,很多地方農民純收入只有1500元左右,農民負擔率在10%以上。統計數據弄虛作假,誤導了決策者的市場判斷。
一、人口老齡化給我們的旅游業帶來的啟示
從老年人的心理特點來看,老年人在為國家、為社會貢獻了大半生后,退休時節他們最怕被社會所淡忘。許多老人對社會懷有極強的責任感,只要他們感到自己還能被社會所接納就足夠了。另一方面,旅游活動是人們在滿足基本生活之后的一種更高層次的休閑和學習方式,在本質上是人類自我豐富、自我發展和自我肯定,把自己融于人類社會,參與社會發展的一種形式。這樣老年人選擇旅游便成為一件自然的事了。
從國家旅游局公布的1998年來我國旅游的外國旅游者年齡結構來看,超過51歲的老年人的比例占全部來華旅游者的22.3%,僅次于商務旅游活動為主的中年組的46.5%。根據最近一次世界老人年旅游大會的資料,美國人口中約有1/5的人年齡超過55歲,他們當中有47%的人有過遠程出游的經歷。可見,老年人已構成了旅游人口中頗具規模的一支隊伍。
從老年人的消費水平來看,在旅游人群中,老年人的消費水平并不低,而且消費潛力大,特別是發達國家。據預測,1990-2000年美國總人口將增長7%,而55歲以上的人口將增長11%,他們的收入也隨之增加。另外一方面,他們的開銷卻比年輕人少得多,子女已遠離他們,社會保險免去了他們的后顧之憂。所以許多身體健康者往往選擇昂貴的航空和游船來旅游,給旅游企業帶來高額利潤。
從我國自古有尊老愛老的習俗來看,據對北京幾家大的旅行社辦理中國公民出國旅游老人情況的調查,其中相當數量的人是子女出錢為老人實現“出國夢”。此外,我國許多高收入老年人依靠自身儲蓄,也可出國旅游。
從對日益擴大的老年旅游隊伍來看,我國目前還沒有專門從事老年旅游的旅行社和旅游服務組織。更有甚之,許多旅行社在推出熱點路線時,還對年齡作了限制,使廣大老年人望“景”興嘆。可見,開創老年旅游市場,為老年人旅游提供專門的服務,是旅游企業謀求發展的一種機遇。
二、老年旅游市場的特點
老年人由于其身體、閱歷等情況與其他年齡組差異很大,所以其參與旅游活動有幾個共性的特點,主要表現在:(1)對旅游目的地選擇性強,對出游活動的安排比較慎重。老年人已經失去了青年人所具有的對旅游活動中探險成分的好奇,因此,出發前會通過各種媒介,對旅游目的地的情況作盡可能詳盡的了解,并力求提前安排。(2)以純旅游活動為主,區別于青少年組的休閑旅游活動,更不同于中年組的帶有特定商務目的的旅游活動。與此相對應,在旅游消費支出中,基本上全部用于旅程中的吃、住、行、游、娛,很少購物。相比之下,其他年齡組的購物支出往往占到整個旅程總消費的50%左右。(3)以團隊旅行活動為主,往往老倆口結伴而行,對旅程中各種活動的安排,要求以舒適、休閑和旅游機構的高質量服務為標準。這之中,健全的醫療安全保障體系,是老年旅行團完成旅行的一個極其重要的組成部分,這也是老年旅行團不同于一般旅行團的一個顯著特點。(4)美麗的自然風光和獨特的傳統文化,是對老年游客吸引力最大的兩類旅游產品。(5)旅行距離受局限,通常是旅程長的目的地參游的老年人趨少。
三、當前開發國際國內老年客源市場的幾個基本策略
(一)由于老年旅游市場有區別于其他市場的重要特點,因此,我們在開發老年旅游市場時,要以這些特點為依據,有的放矢。老年人對目的地選擇性強,對出游活動安排慎重,這就要求我們在針對老年人作促銷宣傳時,盡量內容豐富詳盡,并且簡單明了,一目了然。老年人旅游受身體狀況及經濟能力的限制,就要求我們在制定旅游線路時本著“短而精”的原則,行程路線要短,旅游景點精煉而特色鮮明,內涵豐富。鑒于老年人對旅游目的地文化意義情有獨鐘,應在這方面多花費些精力。老年旅行團一個顯著特點就是要有健全的醫療保障體系,這就對我們旅游服務的硬件和軟件都提出了更高的要求。應配隨團醫護人員,及時與旅游途中和目的地的醫院掛鉤。對導游也提出了更高要求,不但要求有豐富的專業知識和過硬的語言表達能力,還要求在老年心理、老年保健等方面有所了解,如安排老年人用餐時,盡量安排香、脆、軟和含糖少、營養高、易消化、易咀嚼的食物。安排活動時本著穩健的原則,強度要適當。
(二)從國際市場看,由于不同經濟發展水平地區老年人的出游比例不同,在開發老年市場時應采取“全面出擊,重點突破”的策略。從國際范圍來看,繼續鞏固我國在西歐和北美的市場,大力開拓周邊和大洋洲的老年旅游市場,適當發展非洲和東歐的市場。
論文摘要:加強WTO的研究是我們成功應對挑戰的前提,也是我們深化改革的一個必要條件。WTO規則不能單純地理解為國際性法則,而是要與國內法結合起來一起考察。從法律解釋的性質出發能更好地闡釋WTO與國內法律制度變革的關系。成功應對WTO需要國內法與之相配。
我國在2001年正式成為了WTO成員,這意味著一系列的制度變革更具有透明性和開放性,特別是管理市場的行政方法和法律手段要及時地作相應的配套改革。這既是履行加入WTO時所作的承諾,也是我國從計劃經濟向社會主義市場經濟轉變的必然要求。從行政關系本身所固有的性質、特征和職能出發來闡釋法律現象和法律關系,可以更好地領會加入WTO的精神實質,更加深刻地體會到為什么市場化改革需要對行政管理進行改革,以及它所產生的積極效果。這是我們的立足點和方法論,是“源頭活水”。從這個基本觀點、立場和方法出發,才能找到有力的手段和有效的措施去積極應對WTO的挑戰,建立和完善社會主義的法律體系,使改革開放事業能夠順利進行下去,而不是被動地去應付,敷衍塞責或是不切實際地做些法律條文修改之類的官樣文章。
一、WTO與行政關系
加入WTO是我國經濟和社會生活中的一件大事,有人甚至將它與20世紀80年代改革開放相提并論。它所產生的影響或許是我們今天還不能完全看到的,但無疑是巨大而深遠的。加入WTO之后,改革開放和社會主義事業各項進程邁上了一個新臺階。
WTO的前身是GATF,GATF最初設立時并不是什么正式的國際組織,它是一系列規則的集合。對于這些規則,我們不能按照傳統的國際公法來解釋,將它看做純粹以國家為義務單位而不涉及到個人的法律,而事實上,WTO規則的許多用語是直接涉及到個人的,甚至是針對個人行為的。它強調對私人權利的保障,只不過實現的方式不同而已,它對私人權利的保障是通過限制政府行政權力的方式實現的。同時,我們也不能將它理解成為國內法,認為將WTO的文字轉換成國內法就具有了法律適用的所有條件。而事實上,WTO規則中的許多用語需要在WTO體系內作進一步解釋,并且它與國內法的解釋方法尚有相當大的差別。例如,WTO的解釋受1969年《維也納條約法公約》的約束,其解釋方法要遠比國內法來得復雜。為此,需要加緊研究WTO規則的內容和特點。
因此,在我們加入WTO之前,就應該很好地研究這種規則的特點,加入WTO之后更應該熟練地操作這些規則。對于為什么要設立這些規則而不是那些規則,以及如何設立這些規則首先要領悟透徹,把握根本的原則和方法。
WTO的指導思想,就是以市場經濟作為基調,以國民待遇和最惠國待遇為基本原則,保障市場經濟在世界范圍內有一個相對開放、自由發展的環境。它要求政府規則的透明化并逐步減少政府的管制,限制行政關系在市場中的存在,或者講,行政關系在市場經濟中應當是有限的。因此,加入WTO之后首先受到沖擊的還不是我們的經濟組織和經濟部門,而是我們的行政管理體制。從2001年開始,廢、改、立的相關法律、法規多達幾百項(尚不包括地方行政法規),這些都是為了符合WTO規則而采取的措施。但是,它提出一個實質性問題,即在與WTO規則保持一致性而大量修改行政法律法規的同時,如何能使得我們的行政管理關系的改革有一個長期的、完整的思路,保持改革開放政策的連續性,也是非常關鍵的,其重要性甚至超過了前者。我們當然是希望二者保持時間上的一致性,但是,法律關系的這種調整、變動方式,幾乎不可避免地會導致二者不相一致,甚至內在地產生不可調和的利益矛盾。這種情形是不利于改革開放的,嚴重時還會發生經濟和社會的不穩定現象。
WTO是以市場經濟為主體的,WTO規則是以市場經濟國家的經濟事務為法律調整對象的,它要求成員國的行政管理方式與市場關系相容,不干預和妨礙自由市場的進一步發展。雖然它在諸如環境、勞工、競爭等方面所設立的規則還很不完善,但是,在已有的貨物貿易、服務貿易、知識產權、投資等領域,對成員國所作的行政管理限制是非常明確的。
首先,要放松對市場的行政管理。例如,大幅度地減少關稅和非關稅壁壘,消除差別管理,實現國民待遇和無條件的最惠國待遇。其次,要求行政管理透明化、規范化、制度化。再次,要逐步減少行政管理措施,至少是在成員國加入WTO之后行政管理的措施不得增加。
我國原有的經濟體制是服從和服務于計劃經濟的,因此,市場化程度相當低,只存在于計劃和行政手段延伸不到的角落,如農民的自留地、農村集貿市場以及城鎮農貿市場。20世紀80年代以后才開始市場取向的改革,1994年以后才進一步確立了社會主義市場經濟改革的方向,明確提出改革的目標是要實現社會主義市場經濟。市場經濟的鞏固和提高是在90年代之后才得以實現的,它意味著市場而不是政府作為資源的基本配置手段。但是,在市場經濟發展過程中,我們采取了漸進式的改革方式,即在實行經濟改革的同時原有的行政管理體制仍然在起作用,因而造成既得利益集團以各種方法妨礙、阻撓市場化改革的進程。在這個過程中要平衡各種利益關系,存在很多問題,反過來,也使得行政管理現象在經濟事務中仍然大量存在。迄今為止,我們的市場化改革仍有許多理論難題,政府與市場關系的確立及各自的定位需要進一步界定。
二、行政關系與司法關系
正確地理解行政關系與市場關系的性質和特點,對于理解WTO規則以及加入WTO對于我國管理關系帶來的影響有著很大的意義,對于深刻體會現有行政管理關系的內在矛盾,進一步明確改革所要實現的基本任務,也是非常關鍵的。
要知道,我國的行政關系,以及具有行政管理關系性質的社會關系是普遍存在的。一方面,傳統的計劃經濟遺留下來的管理經濟與社會所使用的基本方法是行政方法;另一方面,具體的社會實踐、社會生活也十分認同這種行政方式,無論是企業管理還是司法實踐,在很多情況下行政方法反而是直接有效的。司法、立法,以及約束市場的方式都包含著相當多的行政性因素。因此,對于行政關系和市場關系的研究顯得尤為迫切和必要。
行政關系是一種自上而下的管理關系,下級機關的職能來源于上級機關授權,它隸屬于上級機關,并對上級機關負責。一級行政機關需要嚴格按照授權規定行事。這就決定了行政關系具有以下特點:
一是行政關系的單向性。行政關系是自上而下地串聯起來以實現有效控制和傳遞信息的目的和要求,因此,它不允許有雙向權力關系的存在。在行政關系中,下級機關的任用、職能都要由上級機關指派和確認,下級機關只能根據上級機關的授權行事。因而,也就派生出了下面另外幾個特點。
二是行政關系需要明確地授權。授權的規定要具體明確,這是行政關系合法性的依據。正如前面所述,行政關系是一種自上而下賦予的權力,這種單向性也就決定了它的權能只能來源于上一級的行政機關,由上級機關界定權限大小、行使范圍,行政機關對于其下屬的任命或是離職具有決定權。這是行政高效率運行的基礎,也是行政之所以有效率的關鍵。正因為行政關系能夠促進社會的有效運行,所以,它成了社會關系中最基本的組成部分。
三是行政關系中下級機關的非主體性。由上級機關具體考察下級機關的職能和業績,決定其是否留用、晉升或是降級,在這一點上,下級機關是沒有任何談判的權利的。下級機關的非主體性也是保證行政關系一體性和行政機制有效運作的重要條件。
四是解釋的狹義性。解釋規則的方法有很多,有文字解釋、擴張解釋、歷史解釋、經濟解釋等,最基本的形式為狹義解釋與擴張解釋。狹義解釋是按照文字的一般意義所進行的解釋,僅限于文字的意義,不考慮具體事實的變化或是在規則制定之時沒有考慮到的情況。當出現數種解釋時,就選擇其中最為狹義的一種解釋。為什么選擇這種解釋方法,也是由行政關系的性質決定的。狹義解釋是意義最為明確的一種解釋,最不會產生爭議,因此是行政關系有效運作的保障。
當然,這種解釋方法也有許多弊端。由于它“咬文嚼字”,因而容易忽略社會發展的多樣性,特別是經濟生活的多變性,因此,用這種解釋方法來應對不斷變化了的現實,它的有效性就成了問題。
五是政府盡可能少地承擔行政責任。從上述幾個特點自然就能夠推斷出這個結論。首先,采取狹義解釋能夠明確各級政府的職責,提高政府工作效率,同時,上級機關必須承擔相應的責任,因為規則是上一級機關制定的,命令也是上一級機關下達的。
因此,行政責任是不獨立的,下級機關的責任是有限的。但是,另一方面也使得行政權力相對集中。顯然,司法關系與行政關系有著本質的差別。行政關系首要的條件就是保證行政的有效性,即相關指令的上傳下達,并及時采取行動;而司法關系賴以存在的基礎是保持社會公正性,平衡具體的利益關系,因而使得司法關系具有自身的特點。
司法關系首先就涉及到法律解釋問題。由于成文法的規定具有抽象性,如果用狹義的方法解釋復雜多變的社會關系,勢必不能真正實現社會公正和利益平衡,只會出現“削足適履”式的笑話,因而產生了專門的法律解釋機構,專門負責法律的解釋和法律規則的適用。
其次,司法系統的基本職能是維護社會公正,它對現有法律規則作出了靈活的解釋,而對于法律規則尚未規定的內容,也要在作相應的變通后給予明確的解釋(如變通解釋)。
再者,就是法官判斷的獨立性。法官是社會結構中的特殊組成部分,它不應受任何社會力量的支配,法官對自己的判決負責,具有獨立判斷的能力,這和行政關系的整體性形成了鮮明的對比。
第四,司法關系與行政關系的價值導向不同。司法關系關注的是社會公正和利益平衡,因此,它往往不像行政關系那樣具有主動性,它并不是主動去干預社會事務,而是坐等當事人上門。民事糾紛中的“不告不理”制度就是最典型的例子。如果當事人之間的糾紛自己能夠達成新的利益平衡,也就不需要法院來干預。
三、行政關系與市場化改革
市場經濟是瞬息萬變的,供需關系在不斷改變,個人的預期也在不斷改變,顯然,單一的規則不足以應付這樣一種變動的社會,這是市場關系的主要特點。如果用單一的行政關系來管理(管制)經濟,就無法真正反映市場的多變性,結果是“一統就死”。但是,僅有司法關系也是不夠的,正如前面所述,它往往具有消極性,即只能在市場關系出現問題時才進行干預和調整。介于二者之間的大量經濟事務是自主,是與“自由競爭”相聯系的。WTO的主要目標就是要在全球范圍內建立自由競爭的經濟秩序,最大限度地減少行政干預。像WTO中的非歧視待遇(主要體現為國民待遇和最惠國待遇),它的作用也就是鼓勵平等競爭,減少政府的作用。超級秘書網
在我國,經濟事務中存在著過多、過濫的行政關系,它既是計劃經濟存在的產物,也是我們延續傳統行政管理經驗和方法的必然結果,是多年改革之后仍然沒有擺脫的一個“陰影”。依據我國加入WTO所作的承諾,我們將開放國內市場,或是在過渡期后開放相應的國內市場,因而將自由競爭引入了國內市場,將自身置于世界性的經濟競爭環境中。對于國內的生產企業來說這無疑是一場生死攸關的考驗。同時,我們也應看到,這種競爭方式能夠有效地限制,甚至消除行政干預,徹底擺脫行政關系,從而盡快實現從計劃經濟向市場經濟的轉變。
關鍵詞:葡萄石 質量 市場前景
中圖分類號:P575.91 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2014)09(c)-0230-01
針對目前市場上葡萄石的銷售沒有標準可依的情況,本論文綜合了珠寶市場的銷售現狀,對葡萄石的質量評價總結出了一套分級評價體系,并且概述了珠寶市場上常見的葡萄石首飾款式,最后結合市場發展規律,對珠寶市場上葡萄石的發展前景進行了展望。
1 葡萄石的寶石學特征及產狀與產地
葡萄石之所以被稱為葡萄石,原因在于它的顏色猶如剝了皮的青葡萄一般,晶瑩的綠色中帶有鮮嫩欲滴的光澤,晶瑩剔透,質量好的葡萄石可以作為寶石,有人稱為“好望角祖母綠”。葡萄石化學成分:Ca2Al(AlSi3O10)(OH)2,可含Fe、Mg、Mn、Na、K等元素。其晶系及結晶習性:呈板、片狀,葡萄狀、腎狀、放射狀集合體。
葡萄石的產狀是多種多樣的,不論在巖漿巖、沉積巖或變質巖中都有它的蹤影。既有原生的礦物也有次生的礦物。其形態特征隨產狀不同而異。通常葡萄石是經熱液蝕變后形成的一種次生礦物。此外,部分火成巖發生變化時,其內的鈣斜長石也可轉變形成葡萄石。
2005年葡萄石進入中國珠寶市場之后,在市場上常見的葡萄石裸石和飾品大部分產自于美國、巴西、南非和國內的部分產地。
國內葡萄石產地有四川、河北和云南。四川省瀘州、樂山等地產的葡萄石色澤多呈綠色,石面上有一顆顆凸起的色塊,形狀如同一粒粒葡萄。
國外產地有美國、加拿大、巴西、蘇格蘭、法國、葡萄牙、德國、奧地利、瑞士、意大利等國,均有寶石級葡萄石產出[2]。
目前國內珠寶市場上的綠色葡萄石除了國內產地,大多數來自巴西、澳洲、南非和美國等地,其他國家寶石級葡萄石產量很少。
2 葡萄石的質量評價
2.1 葡萄石的顏色分級評價
葡萄石的外觀顏色評價不止和顏調有關,色彩的明度、飽和度也很重要,越明亮者顏色鮮艷者,價值越高。葡萄石顏色分級評價中,首先,根據顏調可以分為兩大類:無-白色,黃-綠色。然后,每個色系中,根據葡萄石肉眼觀察的明亮度,可以分為明亮、較明亮、較暗、暗四個級別。
目前市場上以黃綠、綠色、無色和白色居多。葡萄石中濃艷的綠色屬于比較高檔的顏色,尤其飽和度較高的,價值很高,其次亮的藍綠色和黃綠色也是葡萄石中的極品,價值偏高,黃色、無色、白色次之。
2.2 葡萄石的透明度分級評價
根據葡萄石對可見光的透過能力,即透明度差異,將其劃分為三個級別。透明度級別由高到低依次表示為透明、亞透明、半透明。
2.3 葡萄石的凈度分級評價
根據葡萄石內、外部特征對其美觀和耐久程度的影響,將葡萄石的凈度評價劃分為五個級別。凈度級別由高到低依次表示為極純凈、純凈、較純凈、尚純凈、不純凈。
葡萄石的內、外部特征包括點狀物、針狀物、絮狀物、塊狀物、內部紋理、纖維狀、放射狀結構、裂紋、包裹體等。
2.4 葡萄石的重量評價
目前市場上的葡萄石已經從按克(g)銷售轉型到按每克拉(ct)銷售,同等品質的葡萄石,質量越大的價值越高。
按照品質不同,每克拉的價格也相差很多。目前市場上從幾十元每克拉到幾百每克拉都有,而品質極佳,且質量大的精品,價值更高。
同樣品質的葡萄石,10 ct以上的,每克拉的價格會比10 ct以下的高出一倍甚至更多。質量較好,重量大的葡萄石,可以作為收藏品。
2.5 葡萄石的螢光分級評價
螢光是葡萄石評價的一個重要標準,品質好的葡萄石,結構細膩,在自然光下會有螢光體現,而質量比較差的葡萄石,亮度不夠,不能聚集散發螢光,使得其外觀沒有剛性。強螢光的葡萄石具有十分吸引人的魅力,充分體現了葡萄石的剛性和質地結構。其螢光分級評價分為四個等級,從高到低依次為:強螢光、中等螢光、弱螢光、無螢光。
3 葡萄石的市場前景展望
隨著彩色珠寶市場的打開,葡萄石的前景也非常可觀,價格還會看漲。從去年至今,國內彩色寶石的價格持續增加,整體價格上漲了30%以上。尤其高端葡萄石飾品的升值空間更大,今后必然會不斷走俏,對追求個性同時又想投資收藏的人來說,葡萄石是不錯的選擇,行情不斷增長。
從歷年葡萄石產量分析,國內產量比較穩定,但因為葡萄石資源屬于不可再生的礦產資源,儲量很有限。在目前的市場需求來看,2005年到2010年,需求翻了近五倍,產量仍然小于市場需求。強勁的市場需求與日趨緊張的供應相結合,不可避免的造成了價格明顯上漲的趨勢。
4 結論
本文通過對顏色、透明度、凈度、重量、螢光、加工工藝等方面的分級評價來綜合評價葡萄石品質。根據目前市場情況,結合市場需求,客觀的預測了葡萄石未來的市場前景。隨著彩色寶石市場的發展和崛起,葡萄石的價值也會繼續增長,尤其是高端的精品葡萄石,具有一定的收藏價值。論文為葡萄石的銷售和收藏提供了參考依據。
參考文獻
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[2] 張蓓莉.系統寶石學[M].北京:地質出版社,2006.
[9] 正則.有色寶石市場動向[J].珠寶科技,2001(1):22.
[4] 國家珠寶玉石質量監督檢驗中心.中華人民共和國國家標準GB/T16553-2003珠寶玉石鑒定[S].北京:中國標準出版社,2003.
[5] 羅躍平.一種少見的寶石――葡萄石[J].寶石和寶石學雜志,2005(21):36.
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