畜牧養(yǎng)殖條例

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畜牧養(yǎng)殖條例范文第1篇

×××縣委

×××人民政府

二×年畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作

意見

為深入貫徹落實(shí)中央農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議精神和省、市有關(guān)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的要求，切實(shí)把畜牧產(chǎn)業(yè)抓緊、抓好、抓實(shí)，現(xiàn)就200×年畜牧產(chǎn)業(yè)工作提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

（略）。

二、任務(wù)目標(biāo)

200×年全縣實(shí)現(xiàn)生豬存欄××萬頭，出欄××萬頭，牛存欄××萬頭，出欄××萬頭，山羊存欄××萬只，出欄××萬只，家禽存欄××萬只，出欄××只以上；全縣肉類總產(chǎn)量達(dá)××萬噸，禽蛋產(chǎn)量××萬噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量××萬噸，畜牧漁業(yè)產(chǎn)值××億元以上；畜牧稅費(fèi)征收××萬元以上；農(nóng)民來自于畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)人均增收達(dá)××元以上。

三、工作措施

（一）加快畜牧結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化布局，切實(shí)抓好畜牧養(yǎng)殖示范小區(qū)建設(shè)

切實(shí)按照專業(yè)化、高效益的發(fā)展方向統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、集中實(shí)施示范小區(qū)建設(shè)。200×年鞏固、完善和發(fā)展畜牧養(yǎng)殖示范小區(qū)××個(gè)，其中：××養(yǎng)殖小區(qū)××個(gè)，××養(yǎng)殖小區(qū)××個(gè)，××養(yǎng)殖小區(qū)××個(gè)，××養(yǎng)殖小區(qū)××個(gè)，××小區(qū)××個(gè)。重點(diǎn)實(shí)施好××個(gè)示范小區(qū)，其中縣級(jí)示范小區(qū)××個(gè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范小區(qū)××個(gè)。養(yǎng)殖小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)為：相對(duì)集中連片發(fā)展養(yǎng)殖戶，××小區(qū)連片××戶以上，平均每戶養(yǎng)殖××××頭以上；××養(yǎng)殖連片××戶以上，戶均出欄××××頭以上；××小區(qū)連片××戶以上，戶均××××頭以上；××小區(qū)連片××戶以上，戶均養(yǎng)×××只以上；××小區(qū)連片××戶以上，戶均出欄×××以上；××小區(qū)連片××戶以上，戶均××畝以上。小區(qū)建設(shè)必須按照環(huán)保和農(nóng)村公共衛(wèi)生要求實(shí)施，規(guī)范配套實(shí)施品改、防疫、飼草飼料、圈舍改造等工作。堅(jiān)持因地制宜，突出優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，要以××和××項(xiàng)目建設(shè)為依托，通過抓小區(qū)示范建設(shè)，逐步發(fā)展形成產(chǎn)業(yè)帶。

（二）切實(shí)抓好畜禽品種改良，優(yōu)化畜禽品種結(jié)構(gòu)，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量和效益

發(fā)展養(yǎng)豬要堅(jiān)持走“引、繁、育、推”的綜合路子，在鞏固去年實(shí)施的××小區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)飼養(yǎng)管理的基礎(chǔ)上，繼續(xù)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)××××頭，按標(biāo)準(zhǔn)配備好良種××并掛牌，加快優(yōu)質(zhì)××繁殖基地建設(shè)步伐，提高優(yōu)質(zhì)××覆蓋面；實(shí)施的商品××養(yǎng)殖小區(qū)必須建立××××點(diǎn)，全縣建標(biāo)準(zhǔn)××點(diǎn)××個(gè)，對(duì)所布局的凍配點(diǎn)必須按《××管理條例》搞好劣質(zhì)××××工作，提高××；積極引導(dǎo)農(nóng)民引進(jìn)飼養(yǎng)良種××，努力發(fā)展名、特、優(yōu)養(yǎng)殖，增加農(nóng)民收入。

（三）加大優(yōu)質(zhì)飼草飼料推廣力度，努力降低養(yǎng)殖成本，提高養(yǎng)殖戶發(fā)展種草養(yǎng)畜的積極性

堅(jiān)持優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，積極推廣三元種植，大力推行引草入田，人工種植優(yōu)質(zhì)牧草，堅(jiān)持養(yǎng)畜必須種草、草畜必須配套的原則，做好種草與養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖大戶相結(jié)合，積極引導(dǎo)養(yǎng)殖戶推廣飼草加工青貯技術(shù)，降低畜牧養(yǎng)殖生產(chǎn)成本。

（四）切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)物防疫工作，推行目標(biāo)管理責(zé)任制，確保防疫質(zhì)量和效果

認(rèn)真貫徹《動(dòng)物防疫法》及《動(dòng)物防疫條例》，各級(jí)黨委、政府必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，依法履行政府包防疫密度、部門包防疫質(zhì)量的職責(zé)。落實(shí)動(dòng)物防檢疫工作責(zé)任制，任務(wù)到村、責(zé)任到人，重點(diǎn)搞好春秋兩防和推行仔豬窩邊防疫，確保防疫質(zhì)量和免疫效果。控制和消滅國家規(guī)定的動(dòng)物疫病，按照國家無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)要求，促進(jìn)畜牧養(yǎng)殖業(yè)健康快速發(fā)展。

（五）加大科技興牧宣傳和培訓(xùn)力度，全面實(shí)施科技興牧戰(zhàn)略，努力提高畜牧業(yè)科技含量

一是必須狠抓養(yǎng)殖科學(xué)適用技術(shù)的培訓(xùn)，通過培訓(xùn)使養(yǎng)殖戶成為養(yǎng)殖能手，各級(jí)干部成為指導(dǎo)畜牧產(chǎn)業(yè)建設(shè)的行家；二是采取多種形式，廣泛開展科技和科普工作宣傳，讓廣大養(yǎng)殖戶自覺接受和使用科學(xué)的養(yǎng)殖方式；三是加強(qiáng)畜牧漁業(yè)行政執(zhí)法力度，把科技興牧和依法治牧結(jié)合起來，努力提高畜牧科技含量；四是層層抓點(diǎn)辦示范，采取縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛幫鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)掛幫村，畜牧干部掛包小區(qū)建設(shè)，畜牧領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)系×個(gè)畜牧養(yǎng)殖示范小區(qū)建設(shè)點(diǎn)。推行行政干部包發(fā)展，業(yè)務(wù)干部包技術(shù)的目標(biāo)管理責(zé)任制。

四、保障機(jī)制

（一）加大畜牧業(yè)發(fā)展投入，增強(qiáng)畜牧業(yè)發(fā)展后勁

在全面加大對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展的同時(shí)，一是×××組織信貸資金××萬元，用于畜牧養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)農(nóng)戶購良種畜禽和圈舍修建。××貸款發(fā)放方式由養(yǎng)殖戶申請(qǐng)，村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站、×××調(diào)查摸底，并共同簽署意見，經(jīng)審批后按程序發(fā)放，嚴(yán)禁新貸還舊貸；二是×××安排××萬元產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金重點(diǎn)用于貸款貼息；安排××萬元財(cái)政扶貧資金重點(diǎn)用于引進(jìn)××和××的補(bǔ)助。對(duì)200×年新發(fā)展飼養(yǎng)××頭××××以上的大戶，按每頭×××繼續(xù)補(bǔ)助××元，×××補(bǔ)助××元。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按項(xiàng)目要求實(shí)施，憑相關(guān)依據(jù)到×××報(bào)帳（屬于用項(xiàng)目資金發(fā)展的大戶不再另行給予補(bǔ)助）；三是全縣安排××資金捆綁用于畜牧小區(qū)建設(shè)。×××安排小水池建設(shè)資金，××部門安排×××項(xiàng)目資金，×××部門安排×××項(xiàng)目資金，×××部門安排×××建設(shè)資金，××部門安排××，×××安排××及培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須實(shí)行集中捆綁到畜牧養(yǎng)殖小區(qū)；四是安排××萬元項(xiàng)目資金及×××資金等專項(xiàng)用于山羊小區(qū)建設(shè)，必須按照項(xiàng)目要求實(shí)施，抓出效果；五是其它渠道來源的畜牧業(yè)發(fā)展資金也要全面專項(xiàng)用于畜牧產(chǎn)業(yè)建設(shè)。

（二）完善相關(guān)政策措施，推動(dòng)畜牧業(yè)快速發(fā)展

對(duì)新發(fā)展的規(guī)模養(yǎng)殖大戶繼續(xù)享受上年規(guī)定的用地、用材等優(yōu)惠政策，國土、林業(yè)部門簡化手續(xù)辦理程序，免收兩金；充分發(fā)揮科技人才的作用，支持和鼓勵(lì)畜牧科技人員帶職帶薪領(lǐng)辦、承辦畜牧養(yǎng)殖業(yè)，承包養(yǎng)殖大戶和畜牧養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，領(lǐng)辦加工或銷售等具有帶動(dòng)作用的龍頭企業(yè)等，充分調(diào)動(dòng)廣大科技人員的積極性和創(chuàng)造性。

（三）完善工作機(jī)制，健全技術(shù)支撐體系，強(qiáng)化服務(wù)體系建設(shè)

1、穩(wěn)定畜牧技術(shù)干部隊(duì)伍，提高畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)水平。一是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）不得隨意抽派畜牧技術(shù)人員從事非專業(yè)性工作，已抽派的專業(yè)技術(shù)干部，必須于×月底前安排從事畜牧工作，加強(qiáng)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)；二是對(duì)畜牧獸醫(yī)技術(shù)干部嚴(yán)格工作目標(biāo)量化管理，將目標(biāo)任務(wù)的完成情況與年度考核、選拔任用和職稱評(píng)定相結(jié)合；三是充實(shí)調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)干部，對(duì)人員少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站要調(diào)整平衡，合理配備，對(duì)嚴(yán)重缺乏的技術(shù)人員，可從歷屆未分配的大專院校畢業(yè)生中通過向社會(huì)公開招考聘用；四是對(duì)畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員推行競爭上崗，并將活動(dòng)津貼的×與工作實(shí)效掛鉤，充分調(diào)動(dòng)工作積極性，使其更好地為畜牧產(chǎn)業(yè)建設(shè)服務(wù)。

2、加強(qiáng)村級(jí)基層畜牧服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。一是組建××××××，明確×××兼任××××，擇優(yōu)兩名×××為站員；二是必須建立××××目標(biāo)管理責(zé)任制，對(duì)××人員通過清理、整頓、培訓(xùn)、考核、競爭上崗，提高××隊(duì)伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，以適應(yīng)新階段畜禽防檢疫工作的需要；三是畜禽產(chǎn)地檢疫任務(wù)必須落實(shí)到×，在×推行報(bào)檢制度，具體由×××全面負(fù)責(zé)，具體工作職責(zé)是：負(fù)責(zé)建立畜禽戶口檔案，按月核查登記，核銷畜禽出欄變動(dòng)情況，實(shí)行“××”制度，切實(shí)做好××，嚴(yán)格堅(jiān)持收支兩條線的管理原則，每月××日前上繳××，××按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)劃解到××作為防檢疫經(jīng)費(fèi)及村級(jí)服務(wù)站人員工資。嚴(yán)禁座支、挪用。

3、強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)功能，加強(qiáng)畜牧業(yè)發(fā)展中介組織建設(shè)，努力提高組織化服務(wù)水平。一是加強(qiáng)養(yǎng)殖協(xié)會(huì)建設(shè)，建章立制，引導(dǎo)協(xié)會(huì)有效運(yùn)作，統(tǒng)一組織飼料購進(jìn)及畜產(chǎn)品銷售，減少中間環(huán)節(jié)盤剝，提高養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖效益；二是支持、鼓勵(lì)并引導(dǎo)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力和能力的經(jīng)紀(jì)人，組建畜產(chǎn)品營銷服務(wù)公司，疏通畜產(chǎn)品流通銷售渠道，拓展畜產(chǎn)品銷售市場；三是通過制定優(yōu)惠政策，扶持畜產(chǎn)品龍頭加工企業(yè)，發(fā)展“龍頭企業(yè)+基地+協(xié)會(huì)+養(yǎng)殖戶”的產(chǎn)業(yè)鏈模式，形成相互支持、相互依托的經(jīng)濟(jì)利益共同體，推動(dòng)畜牧養(yǎng)殖業(yè)健康有序發(fā)展。

（四）建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)和約束機(jī)制，全面調(diào)動(dòng)完成目標(biāo)任務(wù)的積極性

1、全面完成本年度目標(biāo)任務(wù)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），通過對(duì)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)、畜禽品種改良、種草養(yǎng)畜、動(dòng)物防疫、畜牧規(guī)費(fèi)征管工作檢查驗(yàn)收，年終參與考核評(píng)獎(jiǎng)。年度綜合考評(píng)設(shè)一等獎(jiǎng)×個(gè)，獎(jiǎng)金××萬元；二等獎(jiǎng)×個(gè)，獎(jiǎng)金各××萬元；三等獎(jiǎng)×個(gè)，獎(jiǎng)金各××萬元。其中獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的書記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、分管領(lǐng)導(dǎo)、畜牧辦主任、畜牧站站長：一等獎(jiǎng)各××元，二等獎(jiǎng)各××元，三等獎(jiǎng)各××元。具體考核方案另行制定。

2、全面完成年度目標(biāo)任務(wù)，對(duì)作出貢獻(xiàn)的縣畜牧產(chǎn)業(yè)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組按鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）獎(jiǎng)金總額對(duì)等獎(jiǎng)勵(lì)，其中獎(jiǎng)畜牧技術(shù)部門××萬元，用于對(duì)在畜牧產(chǎn)業(yè)化建設(shè)工作中，成績顯著，貢獻(xiàn)突出的干部獎(jiǎng)勵(lì)。

3、對(duì)畜牧養(yǎng)殖規(guī)模大、效益好、示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的養(yǎng)殖戶給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

4、上述獎(jiǎng)金從××和××中列支。

5、對(duì)未完成考核任務(wù)目標(biāo)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）給予××，對(duì)縣畜牧事業(yè)局因工作不到位，措施不力造成重大損失或負(fù)面影響，對(duì)局長、副局長實(shí)行××。

（五）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化職責(zé)，推動(dòng)畜牧業(yè)快速發(fā)展

1、各級(jí)黨委、政府必須切實(shí)加強(qiáng)畜牧業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，層層成立畜牧生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)，簽訂畜牧產(chǎn)業(yè)建設(shè)責(zé)任狀，成員單位必須履行相關(guān)職責(zé)，建立抓好畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長效機(jī)制，主要領(lǐng)導(dǎo)必須親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)必須具體抓。

2、畜牧技術(shù)服務(wù)部門，必須嚴(yán)格按照職能職責(zé)要求，切實(shí)搞好畜牧生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)，做好各階段各環(huán)節(jié)相關(guān)的物資調(diào)運(yùn)和供應(yīng)，做好畜牧養(yǎng)殖項(xiàng)目申報(bào)，爭取發(fā)展資金，努力做好畜禽品種改良、種草養(yǎng)畜、動(dòng)物疫病防治、科研課題、科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)的推廣運(yùn)用。

3、×××必須努力做好畜牧養(yǎng)殖項(xiàng)目的立項(xiàng)申報(bào)，爭取畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督，嚴(yán)格項(xiàng)目資金管理，確保畜牧養(yǎng)殖項(xiàng)目資金專款專用。

4、農(nóng)行、信用金融部門要加大對(duì)畜牧養(yǎng)殖業(yè)的貸款支持力度，促進(jìn)畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。

各級(jí)各部門要團(tuán)結(jié)協(xié)作，相互支持、密切配合，形成畜牧生產(chǎn)合力，共謀畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為全力打造生態(tài)畜牧業(yè)強(qiáng)縣和推進(jìn)小康社會(huì)進(jìn)程作出貢獻(xiàn)。

×××縣委

×××縣人民政府

二五年五月二十日

主題詞：農(nóng)業(yè)畜牧200×年工作意見

畜牧養(yǎng)殖條例范文第2篇

（1）《條例》關(guān)于畜禽養(yǎng)殖污染防治的基本思路是疏堵結(jié)合、以疏為主，以激勵(lì)、扶持、引導(dǎo)生物質(zhì)資源綜合利用為根本途徑，提高廢棄物綜合利用率，根本方法是通過優(yōu)化布局、扶持鼓勵(lì)，更好地實(shí)現(xiàn)廢棄物就地就近資源化轉(zhuǎn)化和利用。《條例》采取全過程管理思路，對(duì)產(chǎn)業(yè)的布局選址、環(huán)評(píng)審批、污染防治配套設(shè)施建設(shè)等前置環(huán)節(jié)作出了規(guī)定，也明確了廢棄物的處理方式、利用途徑等環(huán)節(jié)的要求，能夠引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，從而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展走上綠色農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)和低碳農(nóng)業(yè)的路子。出臺(tái)《條例》的根本目的，就是要推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)從加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃布局、適度規(guī)模化集約化發(fā)展、加強(qiáng)環(huán)保設(shè)施建設(shè)、推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合、提高廢棄物利用率入手，提高畜禽養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，提升產(chǎn)業(yè)綜合效益。

（2）《條例》的出臺(tái)將大力提升我國畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜動(dòng)態(tài)合利用的整體水平及畜禽養(yǎng)殖業(yè)的環(huán)境保護(hù)水平，有利于從根本上突破農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨的資源和環(huán)境瓶頸。《條例》的出臺(tái)就是要推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)從加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃布局、加強(qiáng)環(huán)保設(shè)施建設(shè)，從而實(shí)現(xiàn)以環(huán)境保護(hù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和升級(jí)，為實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的和諧統(tǒng)一提供有力的制度保障。合理安排畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)布局、強(qiáng)化污染源頭管控，是實(shí)現(xiàn)促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展和加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)“雙贏”的前提和基礎(chǔ)。對(duì)此，《條例》明確，制定畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，要統(tǒng)籌考慮環(huán)境承載能力和污染防治要求，合理布局畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)，科學(xué)確定畜禽養(yǎng)殖的品種、規(guī)模、總量；制定畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，要與畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃相銜接，確定污染防治目標(biāo)、任務(wù)。同時(shí)，《條例》還要求地方政府通過劃定禁養(yǎng)區(qū)、對(duì)污染嚴(yán)重的養(yǎng)殖密集區(qū)域進(jìn)行綜合整治等措施，對(duì)不合理的畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)布局進(jìn)行調(diào)整，并對(duì)整治中遭受損失的養(yǎng)殖者依法予以補(bǔ)償。

（3）《條例》從制度建設(shè)上開始了系列實(shí)踐，特設(shè)專章對(duì)綜合利用的激勵(lì)措施作出了規(guī)定。《條例》規(guī)定，政府部門應(yīng)出臺(tái)扶持鼓勵(lì)措施，如利用相關(guān)資金支持污染設(shè)施建設(shè)、對(duì)糞便等綜合利用實(shí)施稅收優(yōu)惠、嚴(yán)格限制環(huán)評(píng)收費(fèi)、對(duì)自愿減排予以獎(jiǎng)勵(lì)等，可以減少養(yǎng)殖業(yè)污染防治經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，防止由于成本增加造成養(yǎng)殖業(yè)負(fù)擔(dān)加重。《條例》的出臺(tái)，有利于推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)升級(jí)，有利于長期地保障市場穩(wěn)定供應(yīng)。

（4）《條例》從加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境監(jiān)管方面來防治污染，嚴(yán)防廢棄物隨意排放。這些規(guī)定將有助于堵住隨意處置畜禽糞便等廢棄物的路子，推動(dòng)更多的畜禽糞便等廢棄物進(jìn)入利用環(huán)節(jié)。

（5）《條例》對(duì)所有的養(yǎng)殖和廢棄物處理活動(dòng)做出了一般性規(guī)定，即所有規(guī)模的養(yǎng)殖及廢棄物處理活動(dòng)都應(yīng)采取必要的措施，減少廢棄物的產(chǎn)生量和污染物的排放量，防止糞便、污水和尸體等污染環(huán)境，也為今后處理由養(yǎng)殖污染產(chǎn)生的環(huán)境問題以及鄰里糾紛提供了制度依據(jù)。畜禽養(yǎng)殖會(huì)有一定的畜禽死亡淘汰率，是產(chǎn)業(yè)的正常現(xiàn)象，但畜禽尸體的處置得當(dāng)與否則直接關(guān)系到環(huán)境安全。對(duì)此，《條例》予以了高度重視。在相關(guān)條款中，將尸體與糞便、污水等都作為廢棄物，對(duì)其安全處理處置做出了規(guī)定，為今后進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)物尸體處理處置環(huán)境安全監(jiān)管提供了制度支撐。

2分類管理，加大扶持，確保針對(duì)性和可行性

《條例》的一個(gè)重要思路就是分類管理。條例規(guī)定，考慮到我國的畜牧業(yè)發(fā)展相對(duì)較弱，畜禽養(yǎng)殖污染防治形勢(shì)又比較嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)，條例明確其適用范圍是養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)，并要求省級(jí)政府根據(jù)畜牧業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和畜禽養(yǎng)殖污染防治要求確定養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的具體規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)明確牧區(qū)放牧養(yǎng)殖不適用本條例。要求畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)污染防治設(shè)施，已委托他人對(duì)畜禽養(yǎng)殖廢棄物代為綜合利用和無害化處理的，可以不自行建設(shè)污染防治設(shè)施。要求畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)之外的其他養(yǎng)殖戶，采取措施減少畜禽養(yǎng)殖廢棄物的產(chǎn)生量和排放量，并及時(shí)收集、貯存和清運(yùn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物。要求對(duì)污染嚴(yán)重的畜禽養(yǎng)殖密集區(qū)域，由市、縣政府進(jìn)行綜合整治。《條例》規(guī)定，政府部門應(yīng)出臺(tái)扶持鼓勵(lì)措施，如利用相關(guān)資金支持污染設(shè)施建設(shè)、對(duì)糞便等綜合利用實(shí)施稅收優(yōu)惠、嚴(yán)格限制環(huán)評(píng)收費(fèi)、對(duì)自愿減排予以獎(jiǎng)勵(lì)等，可以減少養(yǎng)殖業(yè)污染防治經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，防止由于成本增加造成養(yǎng)殖業(yè)負(fù)擔(dān)加重。具體體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：

（1）在實(shí)施資金支持方面，條例加大了對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染防治和廢棄物綜合力利用設(shè)施的建設(shè)實(shí)施資金補(bǔ)貼，規(guī)定“可以按照國家規(guī)定申請(qǐng)包括污染治理貸款貼息補(bǔ)助在內(nèi)的環(huán)境保護(hù)等相關(guān)資金支持”。

（2）在實(shí)施政策扶持方面，《條例》特別規(guī)定，利用畜禽糞便等廢棄物進(jìn)行有機(jī)肥生產(chǎn)等綜合利用活動(dòng)可享受稅收優(yōu)惠政策、以畜禽糞便制造的有機(jī)肥產(chǎn)品享受化肥運(yùn)力安排、購買使用有機(jī)肥產(chǎn)品享受不低于化肥的使用補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策。

（3）條例規(guī)定了一系列對(duì)廢棄物綜合利用的扶持和鼓勵(lì)措施，例如：明確對(duì)沼氣、制肥等綜合利用設(shè)施以及沼渣沼液輸送和施用、沼氣發(fā)電等相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)予以鼓勵(lì)和支持。

（4）條例還規(guī)定了對(duì)廢棄物利用予以稅收優(yōu)惠并享受農(nóng)用電價(jià)格，對(duì)有機(jī)肥購買使用予以不低于化肥的補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，利用廢棄物進(jìn)行沼氣生產(chǎn)和發(fā)電的享受新能源優(yōu)惠等。

3結(jié)語

畜牧養(yǎng)殖條例范文第3篇

1當(dāng)前畜牧業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)、新特點(diǎn)、新問題

1）規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化已是大勢(shì)所趨。近年來，經(jīng)過市場的優(yōu)勝劣汰，一些基礎(chǔ)設(shè)施落后、飼養(yǎng)管理粗放、規(guī)模小、效益低的養(yǎng)殖場戶，已先后被淘汰出局，依然挺立潮頭的養(yǎng)殖企業(yè)則是那些具有一定的生產(chǎn)規(guī)模，按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)。從數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，養(yǎng)殖場戶的數(shù)量在逐漸減少，而規(guī)模在逐漸擴(kuò)大，總體保持增長態(tài)勢(shì)，畜產(chǎn)品質(zhì)量逐漸提高。

2）環(huán)保理念逐漸深入人心。重生產(chǎn)、輕環(huán)保的理念正在改變，絕大多數(shù)的養(yǎng)殖場配套建設(shè)了糞污處理設(shè)施，糞尿四溢、污染環(huán)境的現(xiàn)象已不多見。符合條件的養(yǎng)殖用地越來越少，對(duì)養(yǎng)殖用地的審批更加嚴(yán)格，一地難求的局面更加普遍。

3）畜產(chǎn)品消費(fèi)增長乏力，利潤較低。國內(nèi)國外畜產(chǎn)品價(jià)格嚴(yán)重倒掛、進(jìn)口產(chǎn)品沖擊不斷加劇，肉類、奶制品受國外進(jìn)出口產(chǎn)品影響較大，價(jià)格波動(dòng)頻繁，畜禽養(yǎng)殖場戶盈利能力不佳。

4）規(guī)模化養(yǎng)殖場糞污處理問題凸顯。一是種養(yǎng)不配套導(dǎo)致畜禽糞便污染環(huán)境。近年來受土地資源的制約明顯，大部分畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場沒有配套糞污消納用地，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種養(yǎng)脫節(jié)現(xiàn)象較為普遍。一方面缺乏有力機(jī)構(gòu)將農(nóng)民組織起來施用畜禽糞便，另一方面，由于土地制約、人工成本增加等原因，有機(jī)肥生產(chǎn)加工、使用積極性不高，糞便還田利用有限，造成資源浪費(fèi)并污染環(huán)境。二是管理不到位，造成選址、布局不盡合理。規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場的管理曾經(jīng)是環(huán)保部門的薄弱環(huán)節(jié)，據(jù)統(tǒng)計(jì)存在部分規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場未進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、未批先建、污染治理措施和設(shè)施不配套等問題。由于選址不當(dāng)和治污措施不配套等原因，造成養(yǎng)殖場和居民區(qū)混雜、甚至污染集中飲用水源等環(huán)境問題，環(huán)境隱患較大。三是缺乏畜禽養(yǎng)殖污染防治的國家總體戰(zhàn)略。目前我國尚未針對(duì)畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染制定國家總體防治戰(zhàn)略，現(xiàn)在技術(shù)規(guī)范類和行政管制類政策比較多，主要是罰款、排污收費(fèi)、污染者賠償?shù)取ｋm然在《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》中有資金扶持、稅收優(yōu)惠等鼓勵(lì)政策，但該法定位于“促進(jìn)法”，且主要是面向工業(yè)企業(yè)的，對(duì)畜禽養(yǎng)殖企業(yè)就沒有照顧。《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》明確了扶持政策方向，但缺少指標(biāo)量化，在實(shí)際工作中可操作性不強(qiáng)，在執(zhí)行上政策效果會(huì)大打折扣。

2新常態(tài)下發(fā)展畜牧業(yè)的建議

畜牧養(yǎng)殖條例范文第4篇

[關(guān)鍵詞] 基層動(dòng)物防疫 現(xiàn)狀 存在問題 對(duì)策

我國自古以來就是畜牧業(yè)發(fā)展大國，與此同時(shí)，進(jìn)行動(dòng)物疫病防控有著重要的作用。動(dòng)物疫病嚴(yán)重影響了我國畜牧業(yè)的正常發(fā)展，并且對(duì)于人類的生存環(huán)境也造成了一定影響。

一、基層動(dòng)物防疫工作現(xiàn)狀

我國對(duì)于畜牧業(yè)有著重要的關(guān)注，先后制定諸多法律和法規(guī)進(jìn)行管理動(dòng)物防疫工作。如：《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》、《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》、農(nóng)業(yè)部制定了“四個(gè)辦法”等，這些均是我國長此以來管理動(dòng)物防疫的重要指導(dǎo)文件。目前，動(dòng)物病疫曾上升趨勢(shì)，引起了人們普遍關(guān)注。主要表現(xiàn)在：第一，新型病種不斷的增加。根據(jù)資料顯示，近30年來我國動(dòng)物新增疫病多達(dá) 20 多種；第二，由國外傳入我國的動(dòng)物疫病明顯上升。根據(jù)資料顯示，目前動(dòng)物疫病一半以上會(huì)導(dǎo)致人類不同程度的受到影響，嚴(yán)重影響了人民的居住環(huán)境。

二、基層動(dòng)物防疫工作存在的問題

1.動(dòng)物防疫行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理

我國的動(dòng)物管理工作一直受傳統(tǒng)管理機(jī)構(gòu)限制。其主要缺陷體現(xiàn)在以下方面：第一，獸醫(yī)監(jiān)管不力，沒有實(shí)行有效的管理措施。第二，由于獸醫(yī)技術(shù)支持體系長期依附于具有行政管理職能的事業(yè)單位，其發(fā)展和建設(shè)受到很大的制約和限制，國家對(duì)于動(dòng)物管理機(jī)構(gòu)投入不夠，影響了動(dòng)物監(jiān)管力度和效率。

2.基層動(dòng)物防疫體系殘缺，防疫工作出現(xiàn)斷層

隨著我國對(duì)于動(dòng)物監(jiān)管的改革，將原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)作用進(jìn)行了弱化，許多動(dòng)物管理單位變成了個(gè)人管理，缺乏管理和執(zhí)行作用。并且，由于機(jī)構(gòu)改革使基層防疫機(jī)構(gòu)的頻繁調(diào)整，導(dǎo)致了動(dòng)物管理資產(chǎn)流失，原有單位不能像以前進(jìn)行相應(yīng)的管理。

3.動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后

由于缺乏有效的管理設(shè)施，動(dòng)物管理存在嚴(yán)重的缺陷，在疫病診斷化驗(yàn)設(shè)備短缺、疫情監(jiān)測(cè)等均存在嚴(yán)重的失誤。并且，動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)備老化嚴(yán)重，使動(dòng)物防疫工作難以展開，進(jìn)一步增加了動(dòng)物管理單位的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

4.動(dòng)物防疫員待遇低，隊(duì)伍不穩(wěn)定

受到工作性質(zhì)的影響，動(dòng)物防疫員不能獲得穩(wěn)定的收入，導(dǎo)致隊(duì)伍不穩(wěn)定，對(duì)于有經(jīng)驗(yàn)的防疫員不能繼續(xù)工作，而進(jìn)行轉(zhuǎn)行從事其他工作，造成了防疫員資源的流失。

5.基層政府重視不夠，“政府保密度”只停留在文件上

我國現(xiàn)行的獸醫(yī)管理體制對(duì)基層畜牧獸醫(yī)站采取“縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）雙重管理，沒有行政制約權(quán)和考核管理權(quán)，甚至絕大多數(shù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府把基層畜牧獸醫(yī)站人員抽調(diào)用來烤煙、搞計(jì)劃生育、興修公路等中心工作，一旦不服從鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的安排，就扣發(fā)工資或考核不合格，這樣迫使基層畜牧獸醫(yī)站人員不得不搞鄉(xiāng)政府中心工作。

6.部分群眾對(duì)動(dòng)物防疫的認(rèn)識(shí)還不夠

在我國人民存在對(duì)動(dòng)物防疫的抵觸心里，認(rèn)為動(dòng)物防疫工作多余。在實(shí)際的動(dòng)物防疫工作進(jìn)行中，部分群眾不能理解動(dòng)物防疫員的工作性質(zhì)，甚至污蔑動(dòng)物防疫員，給其工作來了極大的不便。

7.缺乏動(dòng)物防疫意外風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制

由于在進(jìn)行動(dòng)物防疫過程中會(huì)出現(xiàn)少量的動(dòng)物體質(zhì)原因出現(xiàn)意外死亡，這給養(yǎng)殖戶帶來了較大的心理陰影。然而，我國沒有提出針對(duì)性的解決辦法，缺乏有效的補(bǔ)償機(jī)制，導(dǎo)致動(dòng)物防疫員處境困難，最終影響了動(dòng)物防疫工作展開。

三、加快動(dòng)物防疫體系建設(shè)的措施

1.提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)基層動(dòng)物防疫員建設(shè)

對(duì)于地級(jí)的動(dòng)物防疫員，很多地方認(rèn)為其工作不符合當(dāng)今畜牧業(yè)發(fā)展要求，應(yīng)該被養(yǎng)殖專業(yè)技術(shù)人數(shù)所取代。然而，該管理對(duì)于目前我國畜牧業(yè)的發(fā)展認(rèn)識(shí)仍然太過片面。主要原因如下：第一，我國養(yǎng)殖面積不斷加大，進(jìn)行配備專業(yè)的養(yǎng)殖技術(shù)人員還不具備充足條件。第二，我國目前畜牧養(yǎng)殖基本均為家庭或者小集體，缺乏足夠的資金作為保證，因此進(jìn)行配備專用的技術(shù)指導(dǎo)人員較為困難，地級(jí)的防疫員則能很好的發(fā)揮作用；第三，目前出現(xiàn)的大范圍的動(dòng)物疫情需要地級(jí)的防疫員進(jìn)行傳遞，養(yǎng)殖戶由于存在饒性心理缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，可能出現(xiàn)隱瞞疫情的現(xiàn)象。基層動(dòng)物防疫員這能夠不僅監(jiān)管當(dāng)?shù)貏?dòng)物的病情，而且能夠傳達(dá)上級(jí)單位對(duì)動(dòng)物防疫的最新舉措。所以，為了保證我國畜牧養(yǎng)殖防疫工作的正常展開，必須關(guān)注基層防疫員的工作。

2.加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物防疫工作的重要性和必要性的宣傳

我國尚未形成進(jìn)行動(dòng)物防疫的觀念，還需要進(jìn)行基本動(dòng)物防疫知識(shí)的宣傳。借助電視臺(tái)和報(bào)紙等媒體，進(jìn)行宣傳動(dòng)物防疫工作的重要性和必要性，增加人們對(duì)于動(dòng)物防疫工作的認(rèn)識(shí)。

3.從措施上完善制度 ，建立保障基層畜牧獸醫(yī)體系有效運(yùn)行的新機(jī)制

完善制度保障基層畜牧獸醫(yī)體系有著重要的實(shí)際意義。主要內(nèi)容如下：第一，完善基層動(dòng)物防疫機(jī)制。積極培養(yǎng)動(dòng)物防疫人才，貯備以后我國畜牧業(yè)發(fā)展所需人才；對(duì)動(dòng)物防疫工作給予經(jīng)濟(jì)上的支持，為其該系統(tǒng)的正常運(yùn)行；不斷地深化管理體制，保證動(dòng)物防疫的工作的有效性。第二，給予地級(jí)動(dòng)物防疫員經(jīng)濟(jì)支持，提高其薪資待遇。動(dòng)物防疫員對(duì)于我國開展動(dòng)物管理有著重要的作用，必須保證其工作環(huán)境才能維持我國目前動(dòng)物管理現(xiàn)狀，防止進(jìn)一步的出現(xiàn)動(dòng)物管理人才的流失。第三，對(duì)畜牧養(yǎng)殖場形成有效的監(jiān)管體系，防止對(duì)于地級(jí)市養(yǎng)殖場監(jiān)管不力出現(xiàn)大面積的疫情，使養(yǎng)殖場的管理趨于正規(guī)化和規(guī)范化。

4.加強(qiáng)對(duì)基層人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)

加強(qiáng)基層人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)水平，提供動(dòng)物防疫員學(xué)習(xí)和進(jìn)修機(jī)會(huì)，不斷提高其專業(yè)能力和素養(yǎng)。制定相應(yīng)審查機(jī)制，嚴(yán)格把控動(dòng)物防疫員的專業(yè)水平，對(duì)于不合格人員應(yīng)堅(jiān)決予以取締工作資格。采取多渠道和多樣式的培訓(xùn)模式，努力從動(dòng)物防疫員的本身出發(fā)，提供最為需要的技術(shù)指導(dǎo)。

總之，建立和完善動(dòng)物疫病防控體系有著重要的作用，本文分析目前現(xiàn)狀和提出的改進(jìn)吹哦是能夠?yàn)槲覈鴦?dòng)物防疫管理提供參考，規(guī)范我國動(dòng)物管理工作，促進(jìn)我國動(dòng)物疫病的預(yù)防與控制能力。

參考文獻(xiàn)

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[2]廖昌德.基層動(dòng)物防疫工作中存在的問題及對(duì)策[J].畜牧獸醫(yī)科技信息，2011（1）：15-16.

畜牧養(yǎng)殖條例范文第5篇

編者按：2013 年下半年以來整個(gè)畜牧業(yè)形勢(shì)都非常嚴(yán)峻，家禽業(yè)受H7N9 流感事件影響更是陷入前所未有的困境，家禽業(yè)無論是養(yǎng)殖場（戶）還是相關(guān)企業(yè)均受到重創(chuàng)，養(yǎng)殖戶的一句“一朝回到解放前”更是形象體現(xiàn)了養(yǎng)殖虧損的現(xiàn)狀，有的企業(yè)停產(chǎn)甚至倒閉。正是處于現(xiàn)在這樣的形勢(shì)下，5 月15 ～ 17 日由中國畜牧業(yè)協(xié)會(huì)主辦，中國畜牧業(yè)協(xié)會(huì)禽業(yè)分會(huì)、國家肉雞產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系聯(lián)合承辦的第四屆中國白羽肉雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)暨第三屆全球肉雞產(chǎn)業(yè)研討會(huì)在山東青島舉辦，家禽行業(yè)相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、專家、企業(yè)代表、養(yǎng)殖人員300 余人共聚一堂，共同探討家禽業(yè)的現(xiàn)狀與未來。

多位專家為大家解讀家禽業(yè)的整體形勢(shì)、政府導(dǎo)向、未來發(fā)展、相關(guān)條例、政策等一系列大家關(guān)注的問題并現(xiàn)場為大家解答，為大家接下來的工作提供思路與幫助，希望舉全行業(yè)之力，共同度過難關(guān)，助家禽業(yè)健康快速發(fā)展。

當(dāng)前我國家禽業(yè)整體形勢(shì)及政府導(dǎo)向

農(nóng)業(yè)部畜牧司副司長 王宗禮

肉雞產(chǎn)業(yè)從農(nóng)村家庭副業(yè)發(fā)展成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的龍頭產(chǎn)業(yè)，是畜牧業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化程度最高的產(chǎn)業(yè)。是城鄉(xiāng)居民重要的菜籃子產(chǎn)品之一，也是最廉價(jià)的動(dòng)物蛋白來源。近來家禽業(yè)遭受多個(gè)不利因素的沖擊，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)迫在眉睫。

一、當(dāng)前畜牧業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)

今年以來畜牧業(yè)形勢(shì)非常嚴(yán)峻，隨著我國經(jīng)濟(jì)的下跌, 生豬生產(chǎn)深度虧損，禽業(yè)遭受重創(chuàng)，促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展的任務(wù)十分的艱巨。

今年生豬價(jià)格下降時(shí)間早，春節(jié)前后豬價(jià)不升反降，到今年四月底生豬價(jià)格連續(xù)19 周下跌，下跌幅度30%，下跌時(shí)間之長，下跌幅度之大是近年來很少見的，養(yǎng)殖場（戶）陷入連續(xù)虧損，達(dá)到了6:1 的盈虧平衡點(diǎn)，截止到5 月，平均每只豬虧損400 元左右，受價(jià)格影響全國生豬存欄量下降。綜合預(yù)測(cè)，今年下半年受存欄量減少等因素影響豬價(jià)可能會(huì)有所增長。

牛、羊的養(yǎng)殖發(fā)展不僅關(guān)系到城鄉(xiāng)居民特別是穆斯林同胞的日常生活，而且關(guān)系到少數(shù)民族的社會(huì)安定，由于消費(fèi)增長過快，生產(chǎn)方式落后，2000 年以來我國牛羊肉價(jià)格已連續(xù)13 年增長，價(jià)格增長3 倍多。肉牛存欄下降明顯，綜合來看，牛羊肉的價(jià)格上漲的格局短期內(nèi)難以解決。

2013 年全國家禽存欄57 億羽，出欄119 億羽，總飼養(yǎng)量占世界的1/3，我國是世界第二禽肉生產(chǎn)大國，2013 年全國禽肉生產(chǎn)量1 798 萬噸，占肉類總產(chǎn)量的21%，總的看，我們家禽產(chǎn)業(yè)有3 個(gè)顯著的特點(diǎn)，一是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)大，我國有4 400 多萬蛋雞和肉雞飼養(yǎng)場（戶），總產(chǎn)值達(dá)到6 800 多億，占畜牧業(yè)產(chǎn)值的1/4 ；二是高度集中，山東、廣東、江蘇、廣西、遼寧、河南、安徽等七個(gè)省的肉雞產(chǎn)量超過了1 000 萬噸，占全國總產(chǎn)量的60% ；三是出口優(yōu)勢(shì)明顯，家禽產(chǎn)業(yè)是我國畜產(chǎn)品出口的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，2013 年禽產(chǎn)品出口量51 萬噸，出口金額19 億美元，分別占畜產(chǎn)品出口量的36% 和28%，2012 年以來受H7N9 流感事件影響，家禽業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)異常嚴(yán)峻，禽產(chǎn)品市場消費(fèi)陷入低谷，企業(yè)與養(yǎng)殖場（戶）及產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨前所未有的困難。第一個(gè)表現(xiàn)在存欄量處于歷史最低水平，生產(chǎn)能力受損嚴(yán)重，受市場持續(xù)低迷影響，養(yǎng)殖場（戶）補(bǔ)欄積極性不高，肉雞存出欄大幅下降，據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)截止2014 年3 月，肉雞存出欄量，分別下降28.7% 和38.5%，禽苗市場出現(xiàn)了前所未有的大蕭條，另外，種雞存欄也大幅下降。第二，禽產(chǎn)品價(jià)格有所好轉(zhuǎn)，從4 月底開始價(jià)格開始回升，但肉雞產(chǎn)品庫存積壓仍然較多，是正常存貨量的4 倍左右。第三，養(yǎng)殖加工企業(yè)虧損加劇，資金鏈面臨斷裂的危險(xiǎn)，廣東、廣西、浙江、江蘇等省出現(xiàn)了大量的消費(fèi)活禽、禽苗的現(xiàn)象，當(dāng)前養(yǎng)殖場（戶）資金流動(dòng)缺乏問題尤為嚴(yán)重，加上金融企業(yè)不愿意貸款給他們，有的企業(yè)已經(jīng)破產(chǎn)，一些中小企業(yè)已經(jīng)停產(chǎn)。近期家禽價(jià)格有所上漲，但是市場消費(fèi)的信心仍然不足，市場完全恢復(fù)仍然需要很長一段時(shí)間。

二、畜牧業(yè)發(fā)展面臨的困難與挑戰(zhàn)

我國家禽業(yè)的發(fā)展正處于加快發(fā)展的重要時(shí)期，產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)部遇到的困難和矛盾與外部環(huán)境的制約相互疊加，畜牧業(yè)發(fā)展面臨很多的挑戰(zhàn)與壓力。

1. 整體的生產(chǎn)方式落后，盡管近年來農(nóng)村小的散養(yǎng)戶退出產(chǎn)業(yè)，但小的養(yǎng)殖戶和散養(yǎng)戶仍是我國養(yǎng)殖業(yè)的主體，畜牧業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化水平仍然偏低，雖然肉雞的規(guī)模化程度較高但仍然有97% 的養(yǎng)殖戶年出欄量在2 000 只以下。另外，種禽場體系建設(shè)落后，生豬、奶牛包括家禽這些我國主要的種畜禽很多都需要進(jìn)口，白羽肉雞的祖代雞更是全部來自進(jìn)口，自主的育種能力亟待提升，以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的畜禽育種機(jī)制尚未建立，畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力與發(fā)達(dá)國家仍有差距。

2. 實(shí)施保護(hù)政策體系仍然不健全。2007 年以來國家出臺(tái)了一系列獎(jiǎng)勵(lì)和扶持政策，但總體來說國家對(duì)畜牧業(yè)的保護(hù)和扶持政策體系仍然不健全，特別是對(duì)畜禽的種業(yè)和牛羊肉生產(chǎn)的扶持力度較小，財(cái)政支持的資金不足，難以滿足畜禽業(yè)的發(fā)展需要。從畜牧養(yǎng)殖外部條件來看，環(huán)境壓力增大，今年出臺(tái)了《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》正式開始實(shí)施，對(duì)于畜牧養(yǎng)殖提出了更高的要求。由于畜禽養(yǎng)殖污染處理成本偏高，部分養(yǎng)殖場（戶）環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡薄，污染處理設(shè)備缺乏，畜牧業(yè)污染已經(jīng)成為制約養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的突出問題。

3. 重大動(dòng)物疫病防控難度大。禽流感、豬高致病性藍(lán)耳病等重大傳染病的防控依然嚴(yán)峻，對(duì)生產(chǎn)的影響較大，外來疫病防控難度更大，尤其是我國周邊的東南亞國家，重大動(dòng)物疫病持續(xù)發(fā)生，對(duì)我們國家動(dòng)物疫病防治的威脅在短期內(nèi)難以有效的緩解，特別是在牛羊肉特別緊缺的時(shí)候，從去年年底到今年出現(xiàn)小反芻獸疫，出現(xiàn)此疫情會(huì)對(duì)我國牛羊肉的有效供給雪上加霜。同時(shí)由于疫病的不斷變異，對(duì)我們防控疫病的難度加大，包括對(duì)整個(gè)行業(yè)的影響非常大。

4. 畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件時(shí)有發(fā)生。畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全關(guān)系到千家萬戶，由于我們的養(yǎng)殖點(diǎn)多面廣，任何失誤都會(huì)造成惡劣的社會(huì)影響。目前，全國有飼料生產(chǎn)企業(yè)近一萬家，經(jīng)營門店數(shù)十萬家，畜禽養(yǎng)殖場（戶）1.8億戶，數(shù)量龐大，而且畜禽行業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)整體還有待提高。畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全仍然比較突出，特別是近年來的“三聚氰胺”事件、“瘦肉精”事件，每一次事件的發(fā)生都是對(duì)產(chǎn)業(yè)的嚴(yán)重打擊，也是對(duì)行業(yè)的嚴(yán)峻考驗(yàn)。如果這些突發(fā)事件處理不及時(shí)、應(yīng)對(duì)不得當(dāng)都會(huì)給社會(huì)產(chǎn)生惡劣的影響，威脅產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

5. 市場風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加大。畜禽產(chǎn)品受生產(chǎn)方式和市場供求的影響，畜產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)進(jìn)一步加大，當(dāng)前畜產(chǎn)品價(jià)格的波動(dòng)誘因明顯增多，根本無法預(yù)測(cè)對(duì)市場的放大效益增強(qiáng)，同時(shí)，飼料、水、電、防疫費(fèi)等成本增多，人員階段性短缺。產(chǎn)業(yè)進(jìn)入高投入、高成本、高風(fēng)險(xiǎn)的階段。畜禽養(yǎng)殖業(yè)保持平衡發(fā)展的難度越來越大。另外，對(duì)于白羽肉雞來說，面臨一個(gè)突出問題，就是消費(fèi)者對(duì)肉雞的信任危機(jī)問題。“速成雞”、H7N9 疫情就是最好的例子，從這些突發(fā)事件的發(fā)生，對(duì)種禽、飼養(yǎng)、屠宰、加工等整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈都造成了巨大的沖擊，很多人更是談禽色變，禽產(chǎn)品消費(fèi)一度陷入低谷，那么如何重振禽產(chǎn)品的信心成為擺在全行業(yè)面前的一道難題。