畜牧會議講話

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當前，我市畜牧業(yè)發(fā)展面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)。一是黨的十六大提出全面建設小康社會的奮斗目標，我市70％多的人口在農村，要使廣大農民增加收入奔小康，必須理清經濟發(fā)展思路，突出工作重點。市委四屆二次全會明確提出要大力發(fā)展牧、林、果等特色農業(yè)支柱產業(yè)，把畜牧業(yè)擺在發(fā)展特色農業(yè)的首位，這是我們在新形勢下對農業(yè)和農村經濟發(fā)展作出的戰(zhàn)略選擇。二是我市作為全省退耕還林重點市，現有耕地230多萬畝，要退耕還林145萬畝，再加上建設用地，7年后耕地將減少到50多萬畝。如果沒有新的產業(yè)來替代，發(fā)展特色農業(yè)的路子是走不出來的。因此，我市農業(yè)和農村經濟結構面臨著重大調整，這就要求全市上下，特別是縣、鄉(xiāng)負責同志增強緊迫感、危機感、壓力感，統一思想，抓住政策機遇，大力發(fā)展牧、林、果、藥等特色產業(yè)，加快農村致富奔小康。三是加入WTO后，我們把農業(yè)和農村經濟工作納入國際、國內兩大市場的背景中來考慮、來研究，就不能把廣大農民的思維禁錮在自己的一畝三分地上。縣、鄉(xiāng)干部要有戰(zhàn)略眼光，進一步解放思想，徹底改變傳統的發(fā)展農業(yè)思維模式和工作方法，加快發(fā)展畜牧業(yè)等特色農業(yè)支柱產業(yè)，盡可能減少入世帶來的不利影響。

一、要充分認識畜牧業(yè)的戰(zhàn)略地位和重要作用

第一，大力發(fā)展畜牧業(yè)，是我市現階段農業(yè)結構調整的必由之路。目前，國際國內市場糧食趨于飽和。我市雖然連續(xù)兩年遭受嚴重旱災，但是糧食價格沒有引起大的波動，主要是市場已經貫通，吃糧問題基本可以解決。在市委四屆二次全會上，我們按照發(fā)展特色農業(yè)的思路，進一步提出以農產品加工企業(yè)為龍頭，確定發(fā)展四條特色農業(yè)產業(yè)鏈，其中把構筑“草——牧——肉蛋奶——食品加工”畜牧產業(yè)鏈作為第一條產業(yè)鏈提出來。這表明大力發(fā)展畜牧產業(yè)鏈是發(fā)展特色農業(yè)的延伸和深化，也是圍繞農業(yè)結構調整作出正確的產業(yè)選擇。

第二，認清發(fā)展畜牧業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿ΑＮ沂械靥幵ノ髑鹆晟絽^(qū)，草場面積達700萬畝，占有量全省第一、人均第二，但載畜量遠遠沒有達到標準，這是我市人口密度小帶來的畜牧業(yè)發(fā)展空間。以前我市畜牧業(yè)盡管也得到了較快發(fā)展，但產值、肉蛋奶產量在全省位次不靠前。2001年，全市農業(yè)增加值在國內生產總值中的比重占11．4％；在農業(yè)內部，畜牧業(yè)僅占農林牧漁業(yè)總產值的20．7％。這與我市的區(qū)位優(yōu)勢和自然條件很不適應，暴露和反映出我市在發(fā)展畜牧業(yè)方面工作還很不到位。同時也充分說明，我市在發(fā)展畜牧業(yè)方面有很大潛力。退耕還林后，飼草資源更加豐富，又創(chuàng)造了發(fā)展畜牧業(yè)的有利條件。因此，我們要積極動員廣大農民主動利用資源優(yōu)勢，把大力發(fā)展畜牧業(yè)當作發(fā)展特色農業(yè)的一場大事來抓，加快壯大畜牧產業(yè)。

第三，大力發(fā)展畜牧業(yè)是增加農民收入、致富奔小康的有效途徑。實踐證明，畜牧業(yè)是周期短、見效快、回報率高的速效產業(yè)。規(guī)模可大可小，設施可土可洋，對水、電、交通等環(huán)境條件要求不高，技術便于掌握，不需要占用大量土地，大多農戶都能飼養(yǎng)，是能夠讓農民致富、帶來實惠的好門路，是廣大農民致富奔小康的快捷之路。這里要給縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領導同志一個警示：畜牧業(yè)容易普及，不抓不行，非大抓不可。因此，我們必須從全面建設小康社會的戰(zhàn)略高度，把發(fā)展畜牧業(yè)作為農村一項十分重要的工作，切實抓緊抓好，促使農村經濟持續(xù)發(fā)展。

二、千方百計擴大畜牧業(yè)規(guī)模，努力提高畜牧業(yè)比重

近年來，我市畜牧業(yè)發(fā)展較快。但我們不能滿足現狀，要著眼于長遠，研究、解決畜牧業(yè)發(fā)展的新問題，加大工作力度，一手抓普及，一手抓提高，推動畜牧業(yè)快速發(fā)展。主要抓好3點：

一是要培育壯大龍頭企業(yè)。我市的畜牧業(yè)是千家萬戶生產，規(guī)模小，經營分散，信息不靈，很難直接參與市場競爭。加快畜牧業(yè)發(fā)展，要靠龍頭企業(yè)來帶動。龍頭企業(yè)是與大市場對接的，能夠開拓市場、帶動農戶、深化加工、拉長產業(yè)鏈條、提高綜合效益。要壯大畜牧龍頭企業(yè)，包括養(yǎng)殖場和深加工企業(yè)，采取“公司＋農戶”、“訂單農業(yè)”的方式，走“小農戶大基地、小規(guī)模大群體”的路子，通過深加工和貿易企業(yè)等各類龍頭企業(yè)實現與市場對接。

二是要大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖。發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖是現代畜牧業(yè)區(qū)別于傳統畜牧業(yè)的重要標志，可以起到示范帶動作用，也是畜牧業(yè)發(fā)展的方向。傳統的兼業(yè)養(yǎng)殖方式不可能產生規(guī)模效益，僅能解決農民脫貧問題。因此，要大力發(fā)展畜牧業(yè)，實現農民致富奔小康，就必須改變傳統模式，依托資源優(yōu)勢，結合當地實際，選準主導品種，大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，在條件成熟的地方率先實現規(guī)模養(yǎng)殖的新突破，引導動員千家萬戶由兼業(yè)養(yǎng)殖向專業(yè)養(yǎng)殖發(fā)展，走規(guī)模養(yǎng)殖和集約化經營的發(fā)展模式。

三是要重點發(fā)展專業(yè)村、專業(yè)戶，走小規(guī)模大群體的路子。提出“小規(guī)模、大群體”的畜牧業(yè)發(fā)展路子，是從我市實際出發(fā)，著重要解決畜牧業(yè)發(fā)展的普及問題。這不僅可以推動我市畜牧業(yè)總量的快速擴張，還可以推動龍頭企業(yè)發(fā)展，更有利于提高畜牧業(yè)發(fā)展的整體水平。要通過大力發(fā)展畜牧專業(yè)村、專業(yè)戶，把普及這個基礎打牢，以增加我市畜牧業(yè)總量；要通過積極扶持示范養(yǎng)殖場建設，總結經驗，典型引路，提高專業(yè)村、專業(yè)戶的養(yǎng)殖效益。

三、堅持用工業(yè)的理念發(fā)展畜牧業(yè)，加快建設生產、加工基地

畜牧業(yè)生產和加工基地發(fā)展程度是衡量畜牧業(yè)發(fā)展水平的重要標志，也是畜牧業(yè)實現增值增效的關鍵環(huán)節(jié)。與經濟發(fā)達國家相比，我市的畜牧業(yè)生產還處在比較落后的水平上，畜牧產品市場競爭力不強。要改變這種落后局面，就必須用工業(yè)的理念來指導畜牧業(yè)生產和加工基地建設，用工業(yè)企業(yè)的生產方式來抓畜牧產品生產。

第一，在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)上要狠抓“綠色化”。隨著人們生活質量的不斷提高，對綠色食品的需求量迅速增長。大力發(fā)展綠色畜牧產品，是今后一個時期我市畜牧業(yè)結構調整的重要內容。首先，要把好品種關，發(fā)展良種畜禽；其次，要把好飼料關，大力提倡使用綠色飼料、生態(tài)飼料和高效無毒、低毒、無殘留的獸藥及生物制品；再次，要把好管理關，嚴格落實動物免疫標識制度，加強各個環(huán)節(jié)的動物衛(wèi)生監(jiān)督管理，確保畜牧產品安全。

第二，在加工環(huán)節(jié)上要狠抓“標準化”。在畜牧產業(yè)鏈中，加工業(yè)的利潤要遠遠高于原始產品的生產利潤。如漯河“雙匯”，該系列產品達200多種，火腿腸產品占全國市場份額的47％；“華英”鴨系列產品200多種，主要銷往東南亞國家和地區(qū)，其中占韓國同類產品進口總量的70％以上。因此，我們要在加工環(huán)節(jié)引入現代企業(yè)制度，嚴格實行標準化生產。根據市場需求，積極開發(fā)適合不同層次消費需求的畜牧產品，大力發(fā)展精深加工，提高質量、檔次和產品附加值。常樂、康源、甘山等乳品及觀音堂牛肉等重點加工企業(yè)，要在標準化生產方面取得大的突破，以質量求發(fā)展，建立起高標準的畜牧產品加工基地，增強開拓國內外市場的能力，真正發(fā)揮其龍頭企業(yè)的帶動作用。

第三，在銷售環(huán)節(jié)上要狠抓“品牌化”。知名品牌是企業(yè)的無形資產，具有巨大的廣告效應。我省“雙匯”、“華英”、“花花牛”等企業(yè)已經闖出了牌子，具有較高的知名度，對提高市場占有率起到了很大的作用。我市發(fā)展畜牧業(yè)，要強化品牌意識，大力實施名牌戰(zhàn)略，特別要注意挖掘地方畜牧加工傳統產品，引進先進適用技術提升產品檔次，進行品牌包裝和宣傳，打造一批有較高市場信譽和知名度的名牌產品，形成一批技術先進、管理科學、質量優(yōu)良、效益顯著、具有相當規(guī)模的名牌企業(yè)，努力提高畜牧業(yè)綜合效益。

四、狠抓關鍵環(huán)節(jié)，全力支持畜牧業(yè)發(fā)展

第一，要抓好政府引導。一是要從思想觀念上幫助引導廣大農民解放思想、轉變觀念，充分認識自己的優(yōu)勢和畜牧業(yè)對發(fā)展農村經濟、增加收入的重要作用，動員農民抓住機遇，積極實施“糧退經進”、“退耕還林（草）”，千家萬戶發(fā)展畜牧業(yè)，千方百計增加農民收入。二是充分發(fā)揮政策的導向作用，在政策上為大力發(fā)展畜牧業(yè)提供支持和便利，營造寬松的發(fā)展空間。三是要重點扶持、引導畜牧專業(yè)鄉(xiāng)、專業(yè)村、專業(yè)戶，加快發(fā)展畜牧產業(yè)鏈，扶大做強龍頭企業(yè)，帶動畜牧業(yè)快速發(fā)展。

第二，要切實加大對發(fā)展畜牧業(yè)的扶持力度。發(fā)展畜牧業(yè)需要各個方面的大力支持和配合。首先，要認真落實市政府《關于加快畜牧業(yè)發(fā)展的決定》，決定提出的優(yōu)惠政策，要不折不扣地落實到位。其次，在項目安排上要給予大力支持。各地、各有關部門在實施農業(yè)綜合開發(fā)和扶貧開發(fā)等項目時，要結合實際，圍繞發(fā)展畜牧產業(yè)鏈，選準“短、平、快”項目，集中抓好實施，盡快增加農民收入。再次，各級金融機構特別是農業(yè)銀行和農村信用社，對發(fā)展畜牧業(yè)要在資金上給予大力傾斜，多安排一些小額貸款為農戶發(fā)展畜牧業(yè)提供啟動資金，有關項目資金盡可能“捆”起來使用，發(fā)揮集中使用效果。

第三，要為發(fā)展畜牧業(yè)提供優(yōu)質高效的社會化服務。一是加大優(yōu)良畜禽品種和養(yǎng)殖技術的引進、推廣力度，提高畜牧業(yè)整體水平。二是搞好畜禽疫病防治服務，建立和完善疫病防治體系和畜牧產品質量安全體系，保障畜牧業(yè)健康發(fā)展。三是加強畜牧業(yè)技術推廣服務，加快新技術的研究、開發(fā)和應用，實現現代科技向畜牧業(yè)的全面滲透。四是要建立產供銷、“訂單農業(yè)”等方式的社會化服務，注意解決農民一家一戶的購銷難問題，解除養(yǎng)殖戶的后顧之憂，促進畜牧業(yè)效益的穩(wěn)定提高。

五、加強領導，狠抓落實

我市發(fā)展畜牧業(yè)正面臨著一個大好機遇，直接關系到畜牧業(yè)發(fā)展乃至整個農村經濟的發(fā)展。對此，各級政府、有關部門的負責同志要堅持把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要務，抓住機遇，重點突破，切實加快畜牧業(yè)發(fā)展。

第一，必須予以高度重視。大力發(fā)展畜牧業(yè)，是市委、市政府的重大戰(zhàn)略決策，是推進農業(yè)和農村經濟戰(zhàn)略性調整、增加農民收入的重大舉措。各級黨委、政府要從戰(zhàn)略高度增強對加快發(fā)展畜牧業(yè)重要性的認識，把強力發(fā)展畜牧業(yè)擺上重要議事日程，予以高度重視，堅持不懈地抓下去，盡快把畜牧業(yè)培育成為特色農業(yè)的一大主導產業(yè)。

第二，必須采取得力措施。各地要按照市政府的決定，結合當地實際，認真研究制定本地畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確畜牧業(yè)發(fā)展的階段性目標、任務，避免盲目性和脫離實際，要突出重點，采取具體的、操作性強的措施，毫不動搖地抓好落實，務求實效。

第三，必須搞好協調配合。發(fā)展畜牧業(yè)是一項復雜的系統工程，涉及到方方面面，市里將成立畜牧業(yè)工作領導小組，協調、研究解決畜牧業(yè)發(fā)展中的新情況、新問題。各地也要成立相應組織，加強對畜牧業(yè)發(fā)展的具體指導。各級、各有關部門都要從自身業(yè)務出發(fā)，密切配合，共同為畜牧業(yè)發(fā)展提供更好的服務。

第四，必須落實領導責任。各級黨委、政府要確定一位領導干部主抓畜牧業(yè)發(fā)展，有關部門要強化責任，組織專業(yè)力量，把發(fā)展畜牧業(yè)作為發(fā)展特色農業(yè)的首要任務抓住不放，爭取用3到5年的時間把畜牧業(yè)抓出成效，把我市早日建成全省乃至全國的優(yōu)質畜產品生產和加工基地，加快實現全面建設小康社會的奮斗目標。