創(chuàng)新服務機制 促進社會和諧

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沙流河鎮(zhèn)以政府公共服務、村級組織服務與村民自我服務相結(jié)合的模式，建設“村民中心”，創(chuàng)建了農(nóng)村社會化服務的新機制，為落實科學發(fā)展觀，培育新型農(nóng)民、促進生產(chǎn)發(fā)展、構(gòu)建和諧新農(nóng)村探索出了一條有效的途徑。

在新農(nóng)村建設中，農(nóng)民最需要的是提高增收能力和改善生活質(zhì)量，需要在技術(shù)扶持、個人培訓、文化生活等方面提供社會化服務。2006年初，沙流河鎮(zhèn)以“服務村民”為宗旨，在全鎮(zhèn)各村組建“村民中心”，并使其成為村民的學習交流中心、文化活動中心、技術(shù)服務中心，有效地促進了農(nóng)村干部由行政管理型向為民服務型轉(zhuǎn)變，通過提供社會化服務，凝聚民心、促進發(fā)展、構(gòu)建和諧新農(nóng)村。

“村民中心”一般由村辦公場所改建。為了把“村民中心”真正辦成為村民提供社會化服務的綜合性場所，沙流河鎮(zhèn)采取了以下三項措施開展建設：

一是因村制宜，典型引路。在推廣“全國文明村”沙流河村經(jīng)驗的基礎上，制定了農(nóng)業(yè)科技、教育文體等10項服務制度，開展具體服務。確定基礎條件較好的10個村作為試點村先行一步，按照“一個標識、一個章程、一個陣地、一套制度、一支隊伍、一套服務項目、一名骨干、一套機制”的標準，設立各項服務室，分期建立郵政“三農(nóng)”服務站，實現(xiàn)良性運轉(zhuǎn)。對基礎薄弱村堅持一室多用，先開展服務，后完善提高。

二是健全網(wǎng)絡，創(chuàng)新機制，高效運轉(zhuǎn)。沙流河鎮(zhèn)以政府公共服務、村級組織服務與村民自我服務相結(jié)合，形成了強大的共建合力。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府以創(chuàng)建服務型機關(guān)為切入點，成立了新農(nóng)村建設辦公室，全面協(xié)調(diào)督導“村民中心”開展服務。并對應各村服務內(nèi)容，依托各職能部門在鎮(zhèn)一級組建了10個服務指導中心，引領(lǐng)各項職能、政策和資金向“村民中心”

傾斜。各村黨組織負責人兼任“村民中心”主任，把村兩委、民兵、婦聯(lián)等組織的職能整合到“村民中心”服務內(nèi)容之中。同時，在各村原有治保會、民調(diào)會等群眾組織基礎上，組建奶牛、林果、蔬菜、文體等農(nóng)民協(xié)會，與鎮(zhèn)服務指導中心、“村民中心”共同組織開展特色活動。

三是圍繞需求，突出特色，注重實效。在服務村民中做到“四個結(jié)合”：與村民需求相結(jié)合。采取廣播、骨干培訓、印發(fā)資料、現(xiàn)場指導等多種形式，針對不同時期、不同村戶安排各項服務內(nèi)容，提高服務的及時性和針對性；與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。根據(jù)各村奶牛養(yǎng)殖、蔬菜種植、林果生產(chǎn)等生產(chǎn)優(yōu)勢，確定重點服務項目，推進一村一品建設；與提高自我服務能力相結(jié)合。新農(nóng)村建設辦公室定期組織技能培訓，邀請區(qū)以上有關(guān)部門專業(yè)技術(shù)人員共同進村入戶，向“村民中心”服務人員傳授服務技能；與現(xiàn)代服務手段相結(jié)合。開通了“沙流河鎮(zhèn)網(wǎng)站”，及時農(nóng)產(chǎn)品需求、勞動力轉(zhuǎn)移、農(nóng)資市場行情、疫病防治等實用信息。

實踐證明，“村民中心”這一新型公共組織是應運而生、應勢而為的，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變的承接點，是農(nóng)村干部新的工作著力點，是密切黨群干群關(guān)系的結(jié)合點。不僅促進了農(nóng)村干部思想觀念的轉(zhuǎn)型，為民服務意識進一步增強，還促進了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，進一步提高了農(nóng)民生產(chǎn)能力和生活質(zhì)量。