水利局發(fā)展水利規(guī)劃匯報

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各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

這次會議的主要任務(wù)是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，落實全國水利廳局長會議的要求，總結(jié)20*年水利規(guī)劃計劃工作，交流經(jīng)驗，分析形勢，研究部署20*年重點工作。部領(lǐng)導(dǎo)十分關(guān)心和重視規(guī)劃計劃工作，陳雷部長親自到會并作了重要講話，矯勇副部長還將在會議結(jié)束時作重要講話。剛才，陳雷部長的講話，全面闡述了水利工作面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，充分肯定了規(guī)劃計劃工作的成績，對做好新時期規(guī)劃計劃工作提出了總體要求和需要著力抓好的重點工作。我們一定要深入學(xué)習(xí)、認(rèn)真領(lǐng)會、抓好落實。

下面，我代表水利部規(guī)劃計劃司就20*年規(guī)劃計劃工作、當(dāng)前面臨的形勢和主要問題、20*年工作安排向大會作工作報告。

一、20*年的規(guī)劃計劃工作

20*年，水利規(guī)劃計劃工作認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞水利中心工作，科學(xué)編制規(guī)劃，加快項目前期；把握政策機(jī)遇，擴(kuò)大投資規(guī)模；加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督管理，各項工作取得了新的進(jìn)展，有力地推進(jìn)了水利發(fā)展與改革。

（一）中央水利投資規(guī)模止跌回升，地方水利投資有突破性增長

20*年，面對大規(guī)模的水利建設(shè)任務(wù)以及水利投資不足的問題，各級規(guī)劃計劃部門把握政策機(jī)遇，做好投資需求分析，積極爭取擴(kuò)大投資規(guī)模，為加快水利建設(shè)提供資金保障。

一是中央水利投資逐步增加。全年共落實中央水利建設(shè)投資3*.52億元，加上中央財政專項安排的重點小型病險水庫除險加固投資32億元，中央水利建設(shè)投資規(guī)模達(dá)到340.52億元，比2006年增加14％。中央水利建設(shè)投資占中央預(yù)算內(nèi)建設(shè)總投資的比例保持在23％左右。目前，已落實20*年中央水利建設(shè)投資規(guī)模330.92億元，加上中央財政專項安排的重點小型病險水庫除險加固投資50億元，今年年初中央水利建設(shè)投資規(guī)模將達(dá)到380億元，比20*年全年增加11.8％，連續(xù)兩年實現(xiàn)了兩位數(shù)增長，扭轉(zhuǎn)了前幾年因國債資金減發(fā)導(dǎo)致的水利投資下滑的局面。

二是水利投資重點更加突出。中央水利投資安排重點保證了部黨組確定的"四件大事"的投資需求，其中，病險水庫除險加固64億元，農(nóng)村飲水安全64億元，大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造及中部地區(qū)大型排澇泵站更新改造21億元；重點保證了南水北調(diào)工程和治淮骨干工程投資需求，治淮工程年度投資41億元；重點保證了在建重點工程投資需求和行業(yè)能力建設(shè)投資需求。從投資結(jié)構(gòu)來看，防洪工程投資155.12億元，占45.6％；水資源工程投資142.74億元，占41.9％；水土保持及生態(tài)建設(shè)投資20.26億元，占5.9％；專項工程投資

22.40億元，占6.6％。東部地區(qū)60.38億元，占17.7%；中部地區(qū)153.82億元，占45.2%；西部地區(qū)126.32億元，占37.1%。直接用于農(nóng)村的水利建設(shè)項目投資為180億元，占總投資的52.8％，比上年增加約5個百分點。

三是省級水利投資增長較快。據(jù)初步統(tǒng)計，20*年省級籌集的水利建設(shè)投資達(dá)到430億元，比上年增加53.6％，首次超過中央水利建設(shè)投資規(guī)模，呈現(xiàn)突破性增長。其中，省級財政預(yù)算內(nèi)投資占30.1％；水利建設(shè)基金占15.8%；水資源費、防洪保安資金及其他專項資金占26.2%；省級融資及其他投資占27.9%。一些省（區(qū)、市）出臺了水利投資優(yōu)惠政策，增加了省級水利投資規(guī)模。安徽省明確了治淮配套資金由省市兩級財政按7:3或8:2承擔(dān)；湖北省明確每年新增水利政策性專項轉(zhuǎn)移支付資金5億元，5年不變；云南省政府決定20*～2010年每年財政籌集10億元用于水源工程建設(shè)；重慶市提高了土地出讓金用于水利建設(shè)的比例，市政府向國家開發(fā)銀行貸款63億元，專項用于"十一五"水利建設(shè)；貴州省連續(xù)兩年實現(xiàn)省級水利投入成倍增長，年度投資達(dá)到歷史最高水平，實施的煙水配套工程，"十一五"期間可增加投入39億多元，體現(xiàn)了"工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)"措施的落實。全國有近1/3的省級水利投資規(guī)模創(chuàng)歷史最高水平，重慶、貴州、山西等省級水利投資較上年增長一倍以上，山東、四川、陜西、北京、上海、浙江、河南、海南等省級水利投資較上年都有較大幅度增長，保障了各項水利建設(shè)的順利進(jìn)行。

（二）水利建設(shè)取得重要進(jìn)展，基本實現(xiàn)了國務(wù)院確定的治淮建設(shè)目標(biāo)

20*年，是實施水利發(fā)展"十一五"規(guī)劃的重要一年，也是完成國務(wù)院確定的治淮建設(shè)目標(biāo)的關(guān)鍵一年。各級規(guī)劃計劃部門克服困難，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快進(jìn)度，各項水利建設(shè)取得重要進(jìn)展。

一是治淮工程建設(shè)加快推進(jìn)。截至20*年底，治淮骨干工程累計完成投資365億元，占81％，實物工程量完成85％左右。19項治淮骨干工程中，已有13項工程全部完成，4項基本完成，2項正在加快實施，基本實現(xiàn)了國務(wù)院確定的建設(shè)目標(biāo)。20*年以來的治淮骨干工程建設(shè)，增加了上游的攔蓄能力，提高了淮河中游防御大洪水的能力，改善了行蓄洪區(qū)運(yùn)用條件，鞏固和擴(kuò)大了下游洪水出路，提高了支流河道防洪排澇能力，在抗御20*年洪水中發(fā)揮了巨大的防洪減災(zāi)效益。為總結(jié)分析治淮工程建設(shè)的成效，研究部署下一步的治淮工作，組織完成19項治淮骨干工程建設(shè)總體評估，編制了今后五年進(jìn)一步治理淮河建設(shè)規(guī)劃。