水利局發(fā)展規(guī)劃建設(shè)講話
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同志們：
春節(jié)剛過，我們在這里召開全國水利規(guī)劃計(jì)劃工作會議，深入貫徹黨的十七大精神，落實(shí)全國水利廳局長會議的部署，安排20*年和今后一個(gè)時(shí)期的水利規(guī)劃計(jì)劃工作，十分及時(shí)和必要。剛才，江蘇省委常委、副省長黃莉新同志發(fā)表了熱情洋溢的致辭，使我們感受到江蘇省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的活力以及水利發(fā)展的良好態(tài)勢。下面，我就水利規(guī)劃計(jì)劃工作講幾點(diǎn)意見。
一、充分認(rèn)識新時(shí)期水利工作面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)
我國正處于改革開放的關(guān)鍵階段、全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時(shí)期。水利發(fā)展既面臨難得的機(jī)遇，也面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。
從發(fā)展機(jī)遇來看，主要有以下五個(gè)方面：
首先，黨中央、國務(wù)院高度重視水利，為做好新時(shí)期水利工作指明了方向。水資源既是基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)資源，又是生態(tài)與環(huán)境的控制性要素。黨的十七大從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、保障國家糧食安全、著力保障和改善民生、建設(shè)生態(tài)文明、提高改革創(chuàng)新能力等方面，對水利工作提出了新的要求，作出了重要部署。中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議把水利納入國家重點(diǎn)支持領(lǐng)域，對飲水安全、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、節(jié)水灌溉、灌區(qū)改造等水利工作作出重要安排。前不久，*總書記在安徽視察淮河時(shí)特別囑咐，防治水患任何時(shí)候都不能松懈，興修水利任何時(shí)候都不能松勁。*總理反復(fù)強(qiáng)調(diào)要解決好水的問題，對做好水利工作提出了明確要求。回良玉副總理在全國水利廳局長會議上的書面講話中，強(qiáng)調(diào)要著力抓好事關(guān)水利全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的五項(xiàng)重點(diǎn)工作。這些都充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對水利工作的高度重視，是中央對新時(shí)期水利工作提出的新要求，為做好新時(shí)期水利工作指明了方向。
第二，完善和落實(shí)宏觀調(diào)控政策，為做好新時(shí)期水利工作提供了保障。財(cái)政貨幣政策方面，國家實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策，加大對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)的財(cái)政支出和信貸支持，強(qiáng)化包括水利在內(nèi)的支農(nóng)惠農(nóng)政策。投資政策方面，雖然長期建設(shè)國債減少，但中央預(yù)算內(nèi)投資加大，中央建設(shè)投資總規(guī)模比上年有所增加，大幅度增加中央和省級小型農(nóng)田水利工程建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金，將大中型灌區(qū)末級渠系改造和小型排澇設(shè)施建設(shè)納入補(bǔ)助范圍，大幅度增加病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固資金投入。區(qū)域政策方面，繼續(xù)推進(jìn)國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，按照主體功能區(qū)要求和基本公共服務(wù)均等化原則，大力扶持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，著力縮小地區(qū)間公共服務(wù)水平差距。在國家宏觀調(diào)控政策的支持下，中央水利建設(shè)投資逐步增加，20*年達(dá)340多億元，20*年可望達(dá)到380億元以上，年度投資規(guī)模繼續(xù)保持在較高的水
平，為進(jìn)一步推進(jìn)水利建設(shè)提供了重要保障。
第三，可持續(xù)發(fā)展治水思路不斷完善，為做好新時(shí)期水利工作提供了指導(dǎo)。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，水利事業(yè)正在發(fā)生重大而深刻的變化。水利部黨組立足于社會主義初級階段的基本國情和現(xiàn)階段我國的基本水情，著眼于以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，貫徹中央水利工作方針，與時(shí)俱進(jìn)地提出并逐步形成了可持續(xù)發(fā)展治水思路，卓有成效地指導(dǎo)了新時(shí)期的水利實(shí)踐，開啟了傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變的新進(jìn)程。春節(jié)前召開的20*年全國水利廳局長會議，根據(jù)新時(shí)期水利工作面臨的新形勢新任務(wù)新要求，對可持續(xù)發(fā)展治水思路進(jìn)行了全面總結(jié)和系統(tǒng)闡述，把可持續(xù)發(fā)展治水思路的豐富內(nèi)涵集中概括為“六個(gè)堅(jiān)持”和“六個(gè)更加突出”，論述了可持續(xù)發(fā)展治水思路的本質(zhì)屬性、核心理念、基本要求、根本方法、活力源泉和宏偉目標(biāo)。同時(shí)，根據(jù)各流域、各地區(qū)的自然條件、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和水資源狀況，堅(jiān)持具體問題具體分析，抓住主要矛盾和突出問題，進(jìn)一步明確了流域水利發(fā)展定位和區(qū)域水利發(fā)展布局。可持續(xù)發(fā)展治水思路是科學(xué)發(fā)展觀在水利工作中的具體體現(xiàn)，是解決我國復(fù)雜水資源問題的必由之路，為我們做好新時(shí)期水利工作提供了有力的理論支撐和實(shí)踐指導(dǎo)。
第四，近年水利發(fā)展與改革的良好勢頭，為做好新時(shí)期水利工作奠定了基礎(chǔ)。*年以來，水利事業(yè)經(jīng)歷了十年快速發(fā)展歷程，水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得跨越式發(fā)展，水利改革與管理取得明顯成效。全國累計(jì)完成水利建設(shè)投資近7000億元，其中中央水利建設(shè)投資達(dá)3150億元左右。我們集中力量完成了一批多年想建而沒有建成的工程，長江中下游干堤修完修好，治淮19項(xiàng)骨干工程基本完成，三峽、臨淮崗等樞紐工程開始全面發(fā)揮效益，南水北調(diào)東中線一期工程開工興建，農(nóng)村飲水安全和病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固正在以前所未有的力度加快實(shí)施，塔里木河、黑河、石羊河、首都水資源等生態(tài)治理與保護(hù)工程取得明顯成效，水文水資源監(jiān)測、水政監(jiān)察、水利信息化、部屬基礎(chǔ)設(shè)施等行業(yè)能力建設(shè)全面加強(qiáng)，基層水利單位的工作條件得到較大改善。水利改革與管理取得新的進(jìn)展，尤其是水利的法規(guī)體系、政策體系、規(guī)劃體系等不斷完善。這些不僅極大地提高了水利保障能力，也為進(jìn)一步做好新時(shí)期水利工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
第五，各地加快水利發(fā)展的迫切要求和良好局面，為做好新時(shí)期水利工作創(chuàng)造了有利條件。加快水利發(fā)展與改革，已經(jīng)成為人民的熱切期待，成為地方政府的迫切要求，成為全社會的廣泛共識。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，各級政府充分認(rèn)識到加快水利發(fā)展對支撐地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、保障和改善民生的極端重要性，水利已經(jīng)擺在各級政府工作的突出位置。四川、山西、重慶、廣西、云南、山東等一些省（自治區(qū)、直轄市）出臺了加快水利發(fā)展的政策性文件，為水利工作提供了強(qiáng)有力的政策支持；浙江、山東、陜西等一些省根據(jù)
平，為進(jìn)一步推進(jìn)水利建設(shè)提供了重要保障。
第三，可持續(xù)發(fā)展治水思路不斷完善，為做好新時(shí)期水利工作提供了指導(dǎo)。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，水利事業(yè)正在發(fā)生重大而深刻的變化。水利部黨組立足于社會主義初級階段的基本國情和現(xiàn)階段我國的基本水情，著眼于以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，貫徹中央水利工作方針，與時(shí)俱進(jìn)地提出并逐步形成了可持續(xù)發(fā)展治水思路，卓有成效地指導(dǎo)了新時(shí)期的水利實(shí)踐，開啟了傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變的新進(jìn)程。春節(jié)前召開的20*年全國水利廳局長會議，根據(jù)新時(shí)期水利工作面臨的新形勢新任務(wù)新要求，對可持續(xù)發(fā)展治水思路進(jìn)行了全面總結(jié)和系統(tǒng)闡述，把可持續(xù)發(fā)展治水思路的豐富內(nèi)涵集中概括為“六個(gè)堅(jiān)持”和“六個(gè)更加突出”，論述了可持續(xù)發(fā)展治水思路的本質(zhì)屬性、核心理念、基本要求、根本方法、活力源泉和宏偉目標(biāo)。同時(shí)，根據(jù)各流域、各地區(qū)的自然條件、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和水資源狀況，堅(jiān)持具體問題具體分析，抓住主要矛盾和突出問題，進(jìn)一步明確了流域水利發(fā)展定位和區(qū)域水利發(fā)展布局。可持續(xù)發(fā)展治水思路是科學(xué)發(fā)展觀在水利工作中的具體體現(xiàn)，是解決我國復(fù)雜水資源問題的必由之路，為我們做好新時(shí)期水利工作提供了有力的理論支撐和實(shí)踐指導(dǎo)。
第四，近年水利發(fā)展與改革的良好勢頭，為做好新時(shí)期水利工作奠定了基礎(chǔ)。*年以來，水利事業(yè)經(jīng)歷了十年快速發(fā)展歷程，水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得跨越式發(fā)展，水利改革與管理取得明顯成效。全國累計(jì)完成水利建設(shè)投資近7000億元，其中中央水利建設(shè)投資達(dá)3150億元左右。我們集中力量完成了一批多年想建而沒有建成的工程，長江中下游干堤修完修好，治淮19項(xiàng)骨干工程基本完成，三峽、臨淮崗等樞紐工程開始全面發(fā)揮效益，南水北調(diào)東中線一期工程開工興建，農(nóng)村飲水安全和病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固正在以前所未有的力度加快實(shí)施，塔里木河、黑河、石羊河、首都水資源等生態(tài)治理與保護(hù)工程取得明顯成效，水文水資源監(jiān)測、水政監(jiān)察、水利信息化、部屬基礎(chǔ)設(shè)施等行業(yè)能力建設(shè)全面加強(qiáng)，基層水利單位的工作條件得到較大改善。水利改革與管理取得新的進(jìn)展，尤其是水利的法規(guī)體系、政策體系、規(guī)劃體系等不斷完善。這些不僅極大地提高了水利保障能力，也為進(jìn)一步做好新時(shí)期水利工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
第五，各地加快水利發(fā)展的迫切要求和良好局面，為做好新時(shí)期水利工作創(chuàng)造了有利條件。加快水利發(fā)展與改革，已經(jīng)成為人民的熱切期待，成為地方政府的迫切要求，成為全社會的廣泛共識。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，各級政府充分認(rèn)識到加快水利發(fā)展對支撐地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、保障和改善民生的極端重要性，水利已經(jīng)擺在各級政府工作的突出位置。四川、山西、重慶、廣西、云南、山東等一些省（自治區(qū)、直轄市）出臺了加快水利發(fā)展的政策性文件，為水利工作提供了強(qiáng)有力的政策支持；浙江、山東、陜西等一些省根據(jù)
