鄉鎮農村干部管理工作調研報告

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廣大的農村干部是團結帶領人民群眾致富奔小康的骨干力量，是農村各項工作的具體領導者和組織者。只有把農村干部隊伍建設好，真正的提高他們的素質，才能保證黨的各項方針政策和工作任務落實到農村基層。

根據上級的要求，通過多種形式對我鄉村級干部隊伍展開了調研。調研的具體情況如下：

一、目前農村干部隊伍的現狀及存在的問題

調研中發現，鄉各支村兩委干部在干事創業取得可喜成績的同時，還存在一些問題和不足，具體表現在以下三個大的方面：

（一）農村干部自身的整體素質與當前形勢的要求有一定的差距。一是一些村干部思想觀念跟不上社會形勢的發展，缺乏創新意識。雖然為了農村的工作他們已是很努力了，但他們往往達不到更高的要求，永遠停留在初始的水平，有的村干部還在守業受窮、受窮守業中循環。二是缺乏駕駛全局處理復雜問題的能力。對一些突發事件的處理束手無策或方法不多，如對一些公益性事業建設上，面對群眾利益之爭，有的村干部就顯得無能為力。以上這些既有農村法律機制不夠完善，教育培訓跟不上等客觀因素，也有村干部文化水平低，政治業務素質和工作能力相對較差等主觀原因。

（二）部分村經濟發展速度較慢，農村黨員、干部致富、帶富能力不強。有的村集體經濟收入渠道單一，集體經濟底子薄，村干部缺乏帶領群眾致富創收的好辦法；部分村干部工作上畏難，致使村集集體經濟增長緩慢，有的停滯不前甚至呈現出萎縮狀態。微薄的集體收入導致村里缺乏為民辦事的物質基礎，即使許多村干部都想大展宏圖，干一翻事業，由于無錢辦事，想干事干不成，久而久之，喪失了信心。直接影響了村黨支部、村委會的凝聚力、戰斗力和號召力。

（三）個別村級班子存在后繼乏人的問題。農村許多有文化有能力的優秀青年通過考學、參軍、外出務工、經商等多種渠道離開了農村，致使后備干部、人才相對匱乏。部分村支村兩委干部存在年齡偏大，社會新鮮事物、新政策科學技術、群眾的思想動態把握不夠，使他們表現出工作能力不強，跟不上社會步伐，有些村干部仍停留在計劃經濟模式下的工作方法，缺乏組織領導與統籌協調能力，對一些事關全局的問題認識不夠，研究不透，處理不好，甚至思想上產生了動搖，直接導致部分村干部工作上存在畏難情緒。

二、主要的整改措施

針對以上村干部管理中存在的問題，為進一步建立完善對農村干部的規范化管理機制，暢通人才流通渠道，激發農村干部干事創業的積極性，鄉黨委通過多項措施，提高了村兩委干部的理論水平和帶頭致富能力，拓寬了村干部的視野和發展思路，建立起了激勵村干部干事創業的長效機制。

（一）多渠道選用人才，建強村級班子隊伍

按照“選好一個人，帶好一班人，致富一個村”的思路，為充分發揮領頭雁的作用。拓寬選人渠道，打破地域、身份、職業等局限，選好配強村班子，尤其是選好村黨支部書記。一是從外出創業能人中選任村干部。將政治素質高、致富帶富能力強的外出創業能人例為村后備干部，條件成熟的及時調整補充進村班子。2008年以來，我們先后選拔5名創業能人回村任職，其中有1人擔任了村黨支部書記，2人擔任了村主任，爭取到了一名大學生村官到村里擔任了村主任助理。例如：谷富塘村黨支部書記石永秀原在外從事木材生意，年收入10多萬元，返鄉任職后，清理村內路基，自己貸款硬化村內道路，開發建設村綜合辦公樓，同時對村內土地山林進行統一調整，清理村級債權、債務，化解了多年的遺留問題，得到了黨員群眾的一致認可，谷富塘村短時間內便實現了由亂到治。二是從經濟能人中選聘村干部。針對個別村班子相對軟弱、戰斗力不強的實際情況，鄉選聘了1名政治素質高、有一定經濟頭腦的年輕人到村任副主任，積極推動了村里各項事業的發展。

（二）多形式培育干部，提高村干部素質和能力

我鄉把村干部教育培訓納入年度工作計劃，實行分類培訓。一是舉辦學習班集中培訓。黨委書記親自上課，結合我鄉實際對廣大黨員干部提出了增強“六種意識”，爭做“六個表率”的要求。我鄉每年都會舉辦支村兩委干部培訓班，提高村干部理論水平及發展能力。二是邀請專家培訓。今年年初，邀請了縣黨校老師、縣直有關部門領導共5人次為村干部授課。通過培訓為我鄉后備干部儲備隊伍壯大和素質培養起到了良好的作用。

（三）建立激勵村干部監督管理長效機制

一是健全管理制度機制，進一步強化對村干部的監督管理職能，通過抽調一些熟悉黨務，村務工作的干部組成監督機構，履行引導工作方向，規范各種行為，消除思想顧慮，激發工作熱情的職責。二是要完善保障激勵機制。在經濟上解除后顧之憂，積極創造條件，為村干部辦理養老保險，讓他們干有所得，退有所養，在工作上營造良好環境，提高工作積極性。

通過以上措施的實施，切實解決了農村干部的后顧之憂，激發了爭先創優、干事創業的積極性，充分調動了他們的工作熱情，壯大了村干部隊伍實力、提高了支村兩委干部的素質和帶領廣大村民發展致富的能力。使村級班子保持了奮發有為、昂揚向上的精神狀態，營造了良好的工作氛圍，進一步推動了各項事業的順利開展。