安全生產管理情況調研報告

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編者按：本文主要從以思想解放為突破點，做到觀念上與時俱進；以推動發展為落腳點，做到目標上與時俱進，對安全生產管理情況調研報告進行講述。其中，主要包括：以實踐檢驗為切入點，做到管理上與時俱進，具體材料請詳見：

黨的十六大報告指出：“與時俱進，就是黨的全部理論和工作要體現時代性，把握規律性，富于創造性。”實踐中我們體會到，在基層要實現安全生產長治久安的目標，安全管理必須與時俱進。

一、以思想解放為突破點，做到觀念上與時俱進。當前，基層的安全管理要樹立三種新觀念。一要樹立依靠現代法制保安觀念，切實轉變“經驗型”的思想。要認真貫徹《安全生產法》，深入開展安全宣傳教育活動，使每個管理者、每個職工，樹立學法、懂法、依法辦事的意識。既要依法為職工提供安全保障，又要依法讓職工履行安全義務，切實把安全工作納入法制管理的軌道。二要樹立依靠現代管理保安全的觀念，切實轉變“活動型”的思想。要大力引進先進的管理理念，核心是要轉變領導和干部的理念，作為車輛部門就是要深入以教育強素質、以素質強科技、以科技強工裝、以工裝保工藝、以工藝保質量、以質量保安全的管理思想，推動安全工作由傳統管理向科學管理轉變。三要樹立依靠現代科技保安全的觀念，切實轉變“人海戰”的思想。隨著列車重載提速發展，車輛運用安全的工作難度不斷加大，要從根本上抓好當前對安全生產關鍵處所的控制以及解決安全生產難點問題，就必須沖破傳統的思維定式，采用可靠的安全技術裝備，加大科技含量，實現自動化、智能化管理，提高安全的可控程度。

二、以推動發展為落腳點，做到目標上與時俱進。與時俱進抓安全管理，就要站在“代表最廣大人民的根本利益”的高度，認真抓“兩個統一”，即國家大目標與企業小目標的統一，鐵路安全生產長期目標與短期目標的統一。面對新形勢和新任務，基層站段要抓“兩個統一”，必須慎重處理好“三個關系”。一是安全與改革發展關系。安全是前提，穩定是基礎，改革是動力，發展是目的。安全生產中要始終體現發展的思想，必須用發展的眼光看待遇到的矛盾和困難，用發展的辦法來解決前進中的問題。既要把發展作為第一要務，抓住發展不放松，加快發展，又要認真貫徹安全生產各項規章制度，制定有效管理措施，確保安全穩定。要處理好二者的辯證統一關系，相互促進，共同發展。二是安全與生產效益的關系。生產必須以安全為前提，安全也必須以促進生產為目的。基層工作，一方面要抓安全，一方面要抓效益，做到“兩手抓，兩手都要硬”。要既保安全又追求最大效益，不斷探索安全、優質、節約、創效的工作方法。三是安全與創新的關系。創新是手段，安全是目的。不創新，就不能適應新形勢發展的需要；不創新，就會被歷史淘汰；不創新，就容易出事故。因此，抓安全管理不能因循守舊，必須改革創新。

三、以實踐檢驗為切入點，做到管理上與時俱進。一是管理手段信息化。我們相繼上馬建成了HMIS管理系統、安全管理局域網、輪對故障檢測監控系統、電脫監控顯示系統、現場作業電視監控系統、待檢室多媒體系統、電控集中試風系統、紅外線二代機軸溫控測顯示系統、數字錄音記錄儀等現代化裝備，在鐵道部十強列檢所襄北一場列檢建立起設施一流、功能齊全的列檢作業監控指揮中心。二是管理標準的法制化。我們首先將ISO9000質量標準納入安全生產的全過程，促進安全質量管理規范化，通過加強過程控制，實現以質量保安全的目標。其次，根據我國加入WTO后國際“勞工標準”新的要求，將OHSAS18000職業安全健康納入安全生產管理。三是管理方法的科學化。我們堅持“安全第一、預防為主”，以科技創新為動力，不斷提升檢修水平；以管理創新為手段，確保車輛檢修質量；以貨車“五防”（即防燃切、防大部件斷裂、防制動閘件脫落、防車鉤分離、防空車脫軌）為重點，完善車輛故障防范機制，促進了安全管理水平不斷提高。針對列檢運用工作安全管理難點多、安全系數低的特點，突出班列輛作業標準主旋律，抓住“萬安賽”載體，開展“無功就是過”、“七字檢查法”和所際列車質量互控管理等，實行輛單價的工資分配方法，調動了職工安全生產的積極性。