糧食局企業產權改革調研報告

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*國有糧食購銷企業改革因當時環境因素一直滯后，但從20*年開始，連續三年實現盈利，今年1-9月盈利額居全省之首。是什么原因使*發生了這么大的變化，通過調研，我們發現*的變化在于改革徹底，管理規范，這是他們連續三年實現盈利的最大秘訣。

一、徹底改革，甩掉企業包袱

1、規范操作程序，做到公開、公平、公正。在第一輪國有糧食企業改革中，為妥善解決好“老人、老糧、老賬”問題，做好富余職工分流安置工作，*糧食局制定了可操作性強的改革方案，采取“三公開、七上墻”的辦法，做到政策透明，操作規范，職工放心。全系統1459名干部職工實行全體起立，全部轉換身份，內退、協保人員一次性解決，不留任何后遺癥。重新競聘上崗的企業法定代表人和職工，都要繳納一定數額的上崗風險金(企業法人交6萬元、職工交3萬元)，存入銀行專戶。

2、撤并重組，整合企業優勢資源。20*年，*糧食局下決心將原有的33個獨立核算的鄉鎮糧站和糧庫合并為6個國有糧食購銷公司。縣局通過競爭上崗的辦法從原法定代表人中擇優選聘6位經理，原33個糧站法人資格保留，經理受縣局委托加強對所屬企業的統一協調和監管。管理費用由縣局統一支付，不增加企業負擔。這樣既將糧食行政主管部門從煩瑣的企業經營事務中解脫出來，全身心地投入全社會糧食流通的監管和服務上，又將原先因分散經營造成的經營成本降了下來。

3、由原來單向購銷變為政策性經營與市場化運作兩條腿走路，確保國家惠農政策的落實。在今年小麥最低價收購期間，*糧食系統將所有經營性業務全部甩開，把工作重點全部放在托市糧收購上，及時解決新問題，化解新矛盾，想方設法增加倉容，最大限度地滿足農民踴躍售糧的需求。316名糧食職工在3個多月的時間里共收購糧食20.2萬噸，每個職工平均收購糧食600多噸。其中魯口鎮、半崗鎮、江店鎮三家糧站收購量均超過1萬噸。全縣托市小麥收購量占總產量的一半。全縣農民增收3000多萬元。國家惠農政策得到較好落實，既保護了種糧農民利益，也讓國有糧食購銷企業的主渠道作用得到充分發揮，重新樹立了糧食企業新形象，提升了糧食行政管理部門的地位。

二、規范管理，增強企業活力

1、強化企業內部管理，確保國有資產保值增值。管理出效益，這是企業發展的永恒主題。*糧食局長期堅持企業會計互審制度，重點加強對貨幣資金、糧食存貨和出入庫、費用支出的管理。明確規定：企業生產性費用超1000元、非生產性支出超500元的，一律先寫出報告并附預算，報縣局財務股審核，經局領導班子研究批準后方可開支。并積極配合公、檢、法和紀委對違規違紀案件的查處。各糧食購銷企業負責人能夠與縣局黨組保持高度一致，顧全大局，無私奉獻。在20*年和20*年的企業超利潤分配方案實施中，各企業法定代表人應得的獎金，并沒有裝進自己的腰包，而是全部用于企業擴大再生產中，加大糧站基礎設施投入，建設標準倉房，維修老倉，硬化地面，添置地磅和輸送機，確保了國有資產的保值增值。

2、實行目標管理，執行崗位工資與績效工資相結合分配制度。縣局與各糧站實行目標管理，由糧站進行獨立核算，每月向公司報賬，再由公司季度匯總后報縣局。購銷企業分配堅持“按勞分配，績效優先，兼顧公平”的原則，實行崗位工資與績效工資相結合，根據貢獻大小來確定收入高低。公司經理和糧站站長可高于普通員工工資3—5倍。各獨立核算企業每年要向縣局交納一定數量的經營風險金。對完不成指標的從風險金中扣除，超過利潤指標的實行等級分配，超過部分的20%用于企業積累，40%獎給法人代表，40%由法人代表支配給職工。通過目標管理，全系統干部職工收入明顯增加，較改革前平均增長一倍以上。魯口糧站職工收入20*年和20*年分別達到1萬元和2萬元以上。但也有部分糧站因經營不善形成虧損的，虧損單位站長風險金由縣局扣除。縣局通過市場這只無形的手，將那些創新能力不強，不適應市場競爭的企業淘汰出局，讓優勢企業擴大經營地盤，最終讓企業活力得到最大限度的激活。

3、加強糧食市場管理，搞活糧食經營。20*年和20*年，各糧食購銷企業及時捕捉糧食市場信息，堅持常年常時收購，科學把握收購價格，創新收購方式，擴大訂單糧食收購，調動農村糧食經紀人的積極性，最大限度地抓住糧源。堅持快購快銷，外購外銷，委托收購等方式，擴大糧食經營量。以量取勝，以質取勝，以效取勝，讓糧食企業嘗到了改革的甜頭。20*年全縣收購糧食11.6萬噸，銷售11.6萬噸，實現利潤1*萬元。20*年收購糧食9.9萬噸，銷售9.3萬噸，實現利潤38萬元。今年受政策性糧食托市收購的拉動，至10月底，已實現利潤884萬元，居全省首位。