紀檢干部隊伍建設調研匯報

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“在新的條件下做好紀律檢查工作，對紀律檢查隊伍的素質提出了更高的要求，必須建設一支政治堅強，公正廉潔，紀律嚴明，業務精通，作風優良的高素質的執紀執法隊伍。”如今，中紀委三次全會又進一步明確了新時期反腐敗斗爭的任務，指出了反腐敗斗爭的尖銳性、長期性、復雜性和艱巨性。同時，也對紀檢監察干部提出了新的希望和更高的要求。因此，全面提高紀檢監察人員素質，加強紀檢監察隊伍建設，以適應新時期反腐敗斗爭需要，是當前紀檢監察工作面臨的一個重要課題。對此，筆者擬從以下三個方面談幾點粗淺的認識。

一、新時期反腐斗爭對紀檢干部的基本要求

要打贏新時期反腐敗斗爭這場硬仗，紀檢監察干部不僅要樹立長期作戰的思想，而且要掌握查辦案件的精湛技能，同時還要有對黨和對人民高度負責的政治責任感和使命感。就宏觀層面而言，主要體現在以下四個方面：

一是在政治上，賦有時代的責任感和使命感。要以“三個代表重要思想”為指針，時刻牢記黨和人民的利益高于一切，永遠做黨和人民的忠誠“衛士”。

二是在執法上，敢于堅持原則和動真碰硬。查辦案件，特別是對“高官”的查處，既要敢于堅持原則依法動真碰硬嚴肅查處，更要有不怕犧牲、不怕打擊報復、不怕坐牢的浩然正氣。

三是在業務上，熟知黨紀政紀和操作程序。不但要精通“手中武器”，而且要融會貫通正確操作。做到不放走一個壞人，不冤枉一個好人。同時，還要掌握現代科技條件下“破敵”的技能和整體綜合“作戰”的能力。

四是在自律上，具備“清官氣勢”和高風亮節。不管“糖衣炮彈”多猛，做到不低頭、不手軟、不污染，始終保持一個共產黨員和紀檢監察干部應有的高貴品質。

二、當前紀檢監察干部中存在的問題

從目前的情況來看，紀檢監察干部隊伍主要存在以下問題：第一，怕的思想仍然存在，缺乏工作的主動性。由于目前中央紀委監察部將派駐機構由中央紀委監察部和駐在部門雙重領導改為由中央紀委監察部直接領導還沒到位，少數紀檢監察干部仍然存在著懼怕領導和被查對象“穿小鞋”或被打擊報復的心理，只單純做些防案工作，不敢查辦案件，更不敢主動出擊查辦案件。有的甚至在查辦案件中，該查的內容不敢查，該深查的不敢深查。這種現象，失去了紀檢監察基本工作職責，嚴重的，會給黨和國家造成巨大損失。第二，紀檢監察人員素質參差不齊，工作水平不一。在個別單位和部門由于對紀檢監察工作不太重視，不注意選拔和培養干部，造成紀檢監察干部來源渠道堵塞，紀檢監察干部年齡普遍偏大，很難適應工作的需要。甚至個別難以勝任工作的干部也強行硬塞到紀檢監察部門來，嚴重影響了紀檢監察隊伍的整體建設。第三，缺乏正規化系統訓練，整體工作能力較低。一是個人自學“充電”不足，靠吃“老本”過日子；二是內部綜合性訓練較少，查辦案件綜合能力難提高；三是組織和參加正規化培訓少，“大兵團”“作戰”能力低，很難適應當前反腐敗斗爭的需要。

三、加強紀檢監察隊伍建設的主要對策

(一)進一步加強思想建設，強化職責意識。一是在紀檢監察隊伍中要廣泛地開展職業道德系列教育，樹立正確的人生觀、價值觀。要大樹、特樹無私奉獻、兢兢業業戰斗在第一線上反腐英雄為典型，用典型的力量來強化廣大紀檢監察干部的思想、職責和道德意識，使他們愛崗敬業、忠于職守，成為反腐的“尖兵”。二是正確分析反腐敗斗爭形勢，增強工作的緊迫感。正確判斷反腐敗斗爭形勢，是一個十分重要的問題。我們必須看到，黨員干部隊伍的主流是好的，腐敗分子只是極少數。同時也必須看到，腐敗現象易發多發的土壤和條件在一些領域依然存在，反腐敗斗爭的形勢還比較嚴峻。面對反腐斗爭的嚴峻形勢，紀檢監察干部必須作好充分準備，認真履行職責，增強工作的緊迫感，以適應新時期反腐斗爭的需要。三是要克服畏難情緒，敢于動真碰硬。要用“三個代表”重要思想武裝頭腦，樹立無私奉獻精神，一切從黨和人民的利益出發，在反腐斗爭中堅持原則，依法辦事，嚴肅執紀，做到“召之能戰、戰之能勝”，認真履行好紀檢監察工作職能。

（二）進一步加強組織建設，配齊配強人員。組織建設是紀檢監察隊伍建設的核心，應著重把住三關：一是嚴把選配關。各級黨委和領導機關要高度重視，嚴格篩選審核，把優秀人才充實到紀檢監察隊伍中來。二是嚴把考核關。上級紀檢監察機關每年應對下一級紀檢監察干部進行考核，并建立檔案。三是嚴把獎懲關。應制定紀檢監察隊伍建設的獎懲措施，作為使用干部的一個重要依據。從關心紀檢監察干部出發，配足、配齊紀檢監察干部領導與非領導職數（如，設立副科級、正科級、副處級等非領導職數）。對業務能力強、任務完成好的要重點培養和優先提撥使用，要盡量在紀檢監察干部內部中，挑選思想好、業務精、能力強的干部擔任紀檢監察領導干部。反之，對不勝任的要堅決調離紀檢監察崗位，嚴重違紀的要降職或撤職處分等。真正做到獎懲分明，充分調動紀檢監察干部的積極性。

（三）進一步加強業務建設，提高“實戰”能力。面對當前反腐敗斗爭的復雜性、尖銳性和科技性，需要有一支能戰善謀、既有過硬的基本功，又能掌握高科技和有綜合才能的紀檢監察干部隊伍。

1、抓好在職訓練，勝任本職工作。在職訓練本著在什么崗位就練什么的原則。如，紀檢監察的案件檢查、案件審理、執法監察、綜合文秘等崗位，做到一年打基礎、二年熟練、三年精通，并做到理論與操作貫通一體，完全勝任本職崗位職責。

2、抓好培訓、“輪訓”，提升“兩個”素質。為提高紀檢監察干部的理論和實戰能力，重點要抓好兩個環節的工作：第一，組織學習綜合理論。建議組建紀檢監察業務專科院校，上級紀檢監察部門要定期分批次地對紀檢監察干部進行培訓，重點學習紀檢監察高層次理論，研究新時期反腐敗斗爭特點，解決紀檢監察工作中的熱點和難點等問題。第二，組織“輪訓”，提高實戰水平。這里“輪訓”，特指在查辦案件時，打破省、市、縣區域界限，紀檢監察人員可以交叉異地進行查辦案件。這樣既避免當地“保護主義”的發生，又能提高查辦案件的質量。這樣，實戰能力也就得到了提高。

3、抓好綜合訓練，提高整體“作戰”能力。紀檢監察工作，不但要具備單個過硬的崗位能力，而且還要具備“大兵團”整體協同“作戰”能力。因此，各級紀檢監察部門要以典型案例搞好綜合訓練，定期組織以“大案、要案”為案例的“模擬訓練”。通過訓練，重點要在以下三個問題得到提高：一是外查、內查人員分析案情的協同能力；二是突破疑難案件的主攻方法；三是依法量紀和責任追究的尺度掌握；四是案發主要原因及其防范對策等。只有方法得當、措施有力，整體協同能力強，才能取得“戰斗”的勝利。

（四）進一步加強作風建設，培養優良作風。查辦案件猶如軍隊打仗一樣，需要一個作風嚴謹、紀律嚴明的紀檢監察隊伍。反之，就會打敗仗。紀檢監察“不怕吃苦、不怕得罪人、無私奉獻、快準嚴實”的優良傳統是加強紀檢監察隊伍建設的寶貴經驗。當前要繼承和發揚好三種精神：一是要繼承和發揚敢查必勝的精神。不管阻力有多大、壓力有多大、指責有多大、恐嚇有多大，只要是腐敗分子，都要毫不留情地把它“挖出來”。二是要繼承和發揚吃苦耐勞的精神。要繼續發揚連續“作戰”、吃大苦、耐大勞、流大汗的精神。三是要繼續發揚“快準嚴實”的優良傳統。隨著高科技的發展，對紀檢監察工作的要求更高。因此，紀檢監察隊伍建設尤其要注重抓好“戰斗”作風建設，做到查辦案件、防范案件兩手抓，兩手都硬。做到召之即來，來之能戰，戰之能勝，以雷厲風行的“戰斗”作風保證反腐敗工作卓有成效的開展，以取得反腐敗斗爭新的勝利。