縣地稅研究會成立大會上的講話

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各位領導、各位常務理事、理事、各位會員：

××縣地方稅務研究會第一屆會員代表大會，在與會代表的共同努力下順利召開了，會議審議了研究會籌備工作情況報告，通過了研究會章程，選舉產生了研究會理事會、研究會組織機構和領導集體。縣委、縣政府非常重視這次會議，縣委常委、常務副縣長××同志在百忙之中親臨大會，為我縣地方稅務研究會成立做了熱情洋溢的講話，對我縣地方稅務研究會今后的工作寄予了厚望；××市地方稅務局和××市地方稅務研究會為我縣地方稅務研究會的成立發來賀信，縣民政局等部門也非常關心和支持我們地方稅務研究會的工作；特別是×縣長的重要講話，我們一定要不折不扣地貫徹好、落實好。這次大會開得很成功，很順利，圓滿完成了預定的各項議程。現在我代表新當選的研究會領導集體，對各位領導親臨會議指導和全體代表的信任與支持，表示衷心的感謝！

××縣地方稅務研究會第一屆會員代表大會暨成立大會的召開，標志著我縣地方稅務研究工作邁出了堅實的步伐，繁榮群眾性稅收學術研究進入了一個新的起點，只要我們認真落實這次大會精神，我縣地方稅務研究工作就一定會得到迅速、健康發展，對于推進全縣地稅事業的發展必將產生深遠的影響。在大會即將結束的時候，我就如何開展地方稅務研究工作講幾點意見。

一、要充分認識加強地方稅務研究的重要性和必要性

構建規范、完善的地方稅務體系是社會主義市場經濟發展的迫切需要。自1994年9月實行分稅制以來，我縣初步建立了地方稅收體系的基本框架，地方稅收已成為地方財政收入的重要支柱，為平衡財政收支，調控地方經濟社會發展發揮了積極的作用。但分稅制建立的地方稅體系雛形，并沒有得到發展和壯大。從國際上的稅制來看，目前世界上絕大多數國家都運用分稅制來處理中央與地方之間的財力分配關系，與之相對應地都建立了較為規范完整的地方稅體系。而中國現行的分稅制并不是嚴格意義上的分稅制。現行地方稅運行機制難以適應市場經濟的發展需要，地方稅建設還存在一些不可忽視的問題。表現在：一是地方稅收入規模小，不僅造成地方財政困難，而且誘發各種各樣的地方收費，擾亂正常的國民收入分配秩序。二是所得稅立法權和大多數地方稅種的征收管理權集中于中央財政部、國家稅務總局，地方稅權與事權不相適應。三是地方稅制改革滯后，地方稅制結構不合理。現行地方稅種中缺乏規模較大、稅源穩定、后續力較強的主體稅種。因此，在建立中央稅體系的同時，必須構建規范完整的地方稅體系。就地稅工作的現狀來看，地方稅收征管手段也跟不上形勢發展，征管力度不強，征管漏洞仍然存在。為此，我們必須結合基層工作實際加快地方稅收的研究，尤其要加快對地稅體系建設的研究。

二、要結合地稅實際，廣泛開展地方稅務調研活動

研究會的主要任務就是以十六大精神為指導，緊密結合地方××發展的實際，進行地方稅務的專業調研。當前，需要研究的課題很多，這次會上我們初擬了地方稅務研究今后一段時期的十一項課題，并發給各位會員，希望大家要積極主動，認真選題開展調研，要全力以赴，高標準、嚴要求，在較短的時間內拿出一批有水平、有質量、有份量的課題研究成果來。研究會的全體會員都要認清自己肩負的責任，加強學習和研究，特別是有關的稅收業務部門，應組織骨干力量，結合工作實際，進行專題調研，要注意加強與稅務研究協調配合，堅持理論聯系實際，深入調查研究，求精務實，使調研成果緊密結合當前工作需要，真正起到指導和推動工作的作用。

此外，我們要積極開展稅收學術交流活動，加強各縣（區）兄弟稅務研究會的聯系與溝通，開展學術交流，每年召開學術研討會，評選優秀論文，組織會員到外地考察學習，吸收新經驗，增長新見識，不斷提高研究會的學術水平，使研究會的工作成果為地稅發展創新作出新的貢獻。

三、要堅持正確的辦會方向，不斷加強研究會自身建設

加強研究會自身建設是一項長期的任務，是研究會存在和發展的基本要求。我想，今后研究會自身建設的重點：一是堅持正確的研究方向，不要偏離學術研究這個主題；二是建立一支專兼職結合的精干務實的、團結奮進的辦事班子；三是建立一支熱心地方稅務專業研究的骨干隊伍，形成群體調研力量；四是健全研究會各項制度，如理事會制度、秘書長會議制度、學術交流活動聯系制度、課題計劃責任制度、經費管理制度等，逐步使學會管理制度化、規范化、科學化。

各位代表，××縣地方稅務研究會已經成立，目標、任務已確定，讓我們攜起手來，以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，認真貫徹落實中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定，緊緊圍繞當前的地稅實際，把××地方稅務研究會辦成富有特色、富有成效的研究會，為促進依法治稅，推進地稅事業發展，促進××經濟的發展和社會全面進步，實現建設美麗、富裕、和諧、強盛的新××作出應有的貢獻。

謝謝大家！