可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設大會發(fā)言稿

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各位領導、各位專家學者、同志們：

金風送爽，碩果飄香。在這豐獲的季節(jié)，我們在這里隆重召開全市科學技術獎勵暨可持續(xù)發(fā)展工作大會，這既是一次總結會，又是重要動員會，更是全市下一步科學發(fā)展安排部署會。下面我代表市委、市政府講幾點意見。

一、全市科技工作成績顯著，碩果累累，并獲大獎殊榮

2009年，全市緊緊圍繞市委、市政府提出的“保增長、擴內需、調結構、促就業(yè)、強基礎”的任務，按照“創(chuàng)新求發(fā)展、服務上水平”的總體要求，全面落實科學發(fā)展觀，發(fā)揮科技創(chuàng)新在優(yōu)化結構、加快發(fā)展方式轉變上的支撐引領作用，突出科技項目建設、創(chuàng)新平臺搭建、科技服務“三新”和提升服務能力四個重點，進一步夯實了科技工作基礎，營造了良好的創(chuàng)新環(huán)境，提升了自主創(chuàng)新能力，充分發(fā)揮了科技對經濟社會發(fā)展的支撐引領作用，極大推動了我市“兩型社會”建設和經濟社會發(fā)展。

（一）科技創(chuàng)新為重點，項目建設結碩果

科學技術是第一生產力。市委、市政府歷來重視科學技術在全市國民經濟發(fā)展中的地位和作用，不斷加大人力、物力、財力傾斜力度，動用一切可以動用的力量，爭項目、聘人才、創(chuàng)品牌，全市科技創(chuàng)新能力跨越提升，項目建設取得豐碩成果。其新增數(shù)量、質量、標準和取得的科研成果創(chuàng)歷史最好水平。09全年共爭取和實施科技項目92個。全年爭取并認真組織實施國家、省、市科技項目26個，其中國家重點2項，省科技重大專項1項，市級以上重點科技項目15個，共向上爭取資金1600萬元。特別是成功爭取和組織實施“湘鄉(xiāng)工業(yè)區(qū)鋼鋁冶金重要輔助原料生產節(jié)能減排技術開發(fā)與示范”省級科技重大專項，圍繞鐵合金和氟化工兩大支柱產業(yè)節(jié)能減排的核心關鍵技術瓶頸問題開展攻關，采用微生物修復鉻渣堆場重度鉻污染土壤，關鍵技術取得突破；開展了晶種添加CaF2沉淀法處理含氟廢水的研究，有效解決氟化學公司目前用石灰中和沉淀法處理含氟廢水存在的氟濃度難以達標和CaF2沉渣不能回收利用的問題。“優(yōu)質稻豐產高效栽培及加工技術產業(yè)化示范”國家科技富民強縣專項行動計劃項目取得顯著成效。埃普特醫(yī)療器械有限公司“新型集成房間隔穿刺系統(tǒng)”和“新型腦血栓切除器和腦動脈瘤成型修復支架的研制”分別獲得國家創(chuàng)新基金和省科技重點項目支持。

（二）產學研合創(chuàng)平臺，新型工業(yè)發(fā)展快

高端科技人才大多集中在高等院校中，市委、市政府十分重視同各大專院校及科研院所的合作，以他山之石攻玉，與中南大學、大學、科技大學、農業(yè)大學、中醫(yī)藥大學、省林科院相繼簽署了全面合作框架協(xié)議。全市已有30多家企業(yè)與中南大學等20多所高等院校、科研院所開展產學研項目合作。企業(yè)與大學相繼聯(lián)合組建了“省皮革工程技術研究中心”、“糧油食品深加工研發(fā)中心”、“鐵合金清潔生產工程技術研究中心”，已研發(fā)新產品新技術6個，獲得國家發(fā)明專利1項，新開發(fā)的“米胚油提煉及精創(chuàng)技術”，通過了省科技廳組織的科技成果鑒定，整體技術達到國內領先水平。產學研合作的全面深化為我市發(fā)展提供了強大的人才、智力、技術支持。

市委、市政府還根據(jù)實際組建了經濟社會發(fā)展專家顧問團，聘請各領域的權威專家29名，從2009年起市財政三年新增財力400萬元用于產學研合作，為各方面加強產學研合作搭建橋梁，創(chuàng)造條件。2009年新增高新技術企業(yè)6個，新增高新技術產值億元，高新技術總產值超過了億元。

（三）科技支撐新農村，富民強縣成效大

2009年全市開展了送科技下鄉(xiāng)、送醫(yī)療衛(wèi)生進農村等一系列豐富多彩的群眾性科技活動，共舉辦各類技術培訓班400多場，接受培訓的群眾達到3萬人次，發(fā)放各類科技資料50450份。共選派農村科技特派員40名，派駐在15個項目單位，取得了較好的經濟和社會效益。建立了燕鑫農科、湘林園藝等一批農業(yè)科技示范基地，在新農村建設中的示范帶動作用十分明顯。

通過科技下鄉(xiāng)活動，為廣大農村提供了科技服務，培養(yǎng)了一大批科技人才，建立了個農業(yè)高科技示范基地，促進了全市農業(yè)現(xiàn)代化建設，改變了農民的觀念，富了農村農民。

2009年，在全市財政緊張的情況下，市委、市政府做到了用于科技投入的資金只增不減，通過不同渠道籌集資金用于產學研合作，同時繼續(xù)加大對傳統(tǒng)產業(yè)技術改造的引導力度，全年累計投入技改資金18億元，加快了我市新型工業(yè)化的步伐。全年新增6家高新技術企業(yè)和2家民營科技企業(yè)。通過科技特派員下基層科技示范活動，推動了新農村建設，全市學科技用科技創(chuàng)新科技已蔚然成風。經努力我市國家科技富民強縣工程已通過省年度檢查，省科技廳、財政廳對項目給予了高度評價。

（四）知識產權重保護，創(chuàng)新科技建成效

知識產權保護是世界性的課題，我市十分重視知識產權保護工作，不斷加大培訓宣傳力度，利用“4•26”世界知識產權日，面向企業(yè)、基層宣傳普及知識產權保護知識，增強公眾知識產權保護意識。邀請知識產權方面權威、專家主講有關國內外專利法規(guī)、政策，不斷提高我市大型企業(yè)技術人員和規(guī)模企業(yè)負責人專利工作素養(yǎng)，特別針對專利文獻的申報進行詳細介紹，進一步加深對知識產權的認知程度。出臺了《關于湘鄉(xiāng)市科學技術獎勵辦法》，實施專利申請獎勵資助。不斷增強知識產權試點企業(yè)工作力度，開展東方威等企業(yè)的知識產權試點工作，爭取一批企業(yè)進入國家、省、市的知識產權優(yōu)勢企業(yè)試點。舉行了第二屆中小學生“科技之星”評選活動。專利申請的數(shù)量與質量逐年提高，今年我市共申請專利216件，其中發(fā)明專利21件，已授權42件。迎接省知識產權試點市的驗收工作，爭創(chuàng)省知識產權工作示范市活動全面展開。

湘鄉(xiāng)地處地震活動帶上，抗震減災工作非常重要，市委、市政府高度重視，不斷加強地震前兆臺日常觀測工作，做到了觀測設備運行正常和觀測數(shù)據(jù)的完整；不斷加強地震法律法規(guī)學習，進行地震法律法規(guī)和行政許可法的培訓；不斷加大防震減災的宣傳教育力度，并在中小學生中開展了地震應急演練活動。2009年我市防震減災工作獲省防震減災先進。在今年的科技領導小組會議上，市委、市政府同意將防震減災科普宣傳場所——湘鄉(xiāng)地震臺的改擴建納入東方紅學校擴建規(guī)劃內容，擴建好的湘鄉(xiāng)地震臺站既是省地震前兆臺站，同時也是全市的抗震減災科普宣傳場所。

（五）示范建設創(chuàng)佳績，科技進步獲殊榮

由于高度重視，措施到位，富有成果，我市2009年科技工作成績得到國家及省、市的充分肯定，經國家科技部考核評審，再次榮獲“全國科技進步先進市”殊榮。這是全市人民的驕傲，為此，我代表市委、市政府向全市廣大科技工作者表示祝賀和感謝﹗

（六）科技投入力度大，創(chuàng)新人才得重獎

2009年，市委、市政府出臺了一系列激勵科技創(chuàng)新的政策措施，下發(fā)了《中共湘鄉(xiāng)市委湘鄉(xiāng)市人民政府關于促進產學研結合增強自主創(chuàng)新能力的實施意見》、《湘鄉(xiāng)市科學技術獎勵辦法》等文件。設立了產學研結合專項引導資金，從2009年起，市財政不斷增加投入，用于支持產學研重大成果轉化、關鍵共性技術中間試驗、工程化驗證等項目，還引導企業(yè)及個人進行科技投入；市里設立了科學技術突出貢獻獎、科學技術進步獎、專利獎、專利人資格獎、企業(yè)科技創(chuàng)新獎和產學研合作獎；已健全科技創(chuàng)新考核機制，將科技創(chuàng)新工作納入市直40個單位和22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處的績效考核內容，充分激發(fā)了全社會科技創(chuàng)新的積極性，營造了科技創(chuàng)新的良好氛圍。

今天市委、市政府在這里隆重召開全市科學技術獎勵暨可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設動員大會，就是要表彰那些在推動湘鄉(xiāng)市科技創(chuàng)新、促進經濟社會發(fā)展中作出突出貢獻的科技工作者，表彰他們鍥而不舍的科學精神，彰顯他們用科技服務社會，用科技致富人民的精神，也是我市為落實科技興市戰(zhàn)略，在全社會進一步形成尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍，促進全市可持續(xù)發(fā)展而采取的一項重要舉措。科技進步日新月異，創(chuàng)新浪潮此起彼伏。科技是先導，創(chuàng)新是前提，循環(huán)是高效，我們就是要提高自主創(chuàng)新能力，把自主創(chuàng)新擺在全市科技工作的突出位置，從而促進湘鄉(xiāng)經濟的可持續(xù)發(fā)展，希望我們專家學者和廣大科技工作者繼續(xù)努力，不斷增強使命感和責任感，為我市的社會經濟發(fā)展和人民的幸福做出更大貢獻。

二、以可持續(xù)發(fā)展為主題，全面開創(chuàng)科技工作新局面

2010年，我市被省科技廳確定為省可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)。這是我市加快發(fā)展循環(huán)經濟，促進可持續(xù)發(fā)展的良好契機，我們一定要認真貫徹落實市委、市政府可持續(xù)發(fā)展、科教興市、人才強市、知識產權戰(zhàn)略，推動湘鄉(xiāng)循環(huán)經濟發(fā)展；圍繞調結構、推“兩型”、快中求好，突出科技支撐引領；轉變發(fā)展方式，以高新技術產業(yè)化，創(chuàng)建以“兩型”和低碳為主要特征的省級可持續(xù)發(fā)展科技強市。通過可持續(xù)發(fā)展，將我市建設成經濟循環(huán)、低碳經濟、山水人文、湖湘文化、生態(tài)宜居的，“五位一體”的科技創(chuàng)新明星市。

（一）優(yōu)化產業(yè)結構提高可持續(xù)發(fā)展競爭力

我們要把優(yōu)化產業(yè)結構、培育壯大新興產業(yè)，作為增強可持續(xù)發(fā)展能力的首要任務。通過科技創(chuàng)新加速推進新型工業(yè)化建設，旅游業(yè)與服務業(yè)互為促進，多元化經營，多條腿走路；加速農業(yè)產業(yè)化進程，促進“三農”在更高水平上協(xié)同發(fā)展。要進一步提高自主創(chuàng)新能力，全面提升產業(yè)技術水平和競爭力，形成競爭新優(yōu)勢，掌握發(fā)展主動權。實現(xiàn)湘鄉(xiāng)科學發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展的要求。

（二）產學研大合作打造可持續(xù)發(fā)展核心力

我們要把深入開展產學研合作作為推動科技創(chuàng)新的重要途徑，打造可持續(xù)發(fā)展核心力。進一步擴大與高校、科研院（所）產學研合作的深度與廣度，重點攻關和應用鐵合金、氟化工、純堿、建材、皮革等傳統(tǒng)行業(yè)環(huán)境污染治理、清潔生產、工業(yè)廢棄物再利用等關鍵技術，促進傳統(tǒng)產業(yè)向低消耗、低排放和高效率方向發(fā)展。加大引才引智引技力度，大力發(fā)展以機械裝備、新型材料等高新技術產業(yè)為主的產業(yè)集群，培育新的經濟增長點。積極推進企業(yè)入園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)向主題園區(qū)集中，匹配發(fā)展靜脈產業(yè)、高新技術產業(yè)和基礎設施，形成生產循環(huán)鏈，連接生態(tài)農業(yè)和綠色物流，構建起循環(huán)工業(yè)體系。

（三）環(huán)?？萍汲鲋厥衷鰪娍沙掷m(xù)發(fā)展吸引力

我們要在環(huán)保工作中投入更多的科技力量，把環(huán)境保護作為促進可持續(xù)發(fā)展的重要抓手。正確處理環(huán)境保護與經濟發(fā)展、社會進步的關系，堅持節(jié)約發(fā)展、安全發(fā)展、清潔發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)的科學發(fā)展。提高環(huán)保準入門檻，嚴格限制高耗能、高污染、低資源利用行業(yè)的擴張，及時淘汰落后產能和生產工藝設備。加快節(jié)能減排重點工程建設，大力推行清潔生產，大力發(fā)展節(jié)能項目，加強末端治理向預防和控制生產轉變。

（四）關注民生辦實事獲得可持續(xù)發(fā)展支撐力

我們要把全面加強社會建設，以突出解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，使可持續(xù)發(fā)展科技成果更多體現(xiàn)到改善民生上。要大力建設和改善基礎設施，增強城鄉(xiāng)承載能力；要大力提升科技、教育、文化實力，為市域經濟社會發(fā)展提供精神動力和智力支持；要建立布局合理、功能完善、技術先進、便捷高效的新型醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，提高醫(yī)療衛(wèi)生水平；要加強防災減災能力建設，提高防災減災能力；要建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，完善居民住房保障，提高社會保障和福利水平。

（五）保障措施和要求

一是加強組織領導保證組織到位

成立湘鄉(xiāng)市可持續(xù)發(fā)展科技工作協(xié)調領導小組，由市委書記任領導小組顧問，市長任組長，常務副市長和分管科技工作的副市長任副組長，有關職能部門和相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領導任科技工作領導小組成員。在市科技局設立可持續(xù)發(fā)展科技工作辦公室，由市科技局長兼任辦公室主任，從市政府辦、市發(fā)改局、市科技局、市經濟局、市環(huán)保局、市財政局等部門抽調人員為辦公室工作人員，主要負責可持續(xù)發(fā)展科技工作的溝通聯(lián)絡、宣傳教育、項目管理和信息處理等日常工作。

各有關部門和單位，特別是科技管理職能機關及大中型企業(yè)，還要成立科技攻關小組，組織精兵強將，大搞科學研究，以解決本部門本企遇到的科技難題。

市里每半年召開一次可持續(xù)發(fā)展論壇會，通過學習交流，不斷提高全市科技攻關水平。

二是制定政策法規(guī)保證政策到位

要進一步出臺新的政策法規(guī)，在國家政策允許的范圍內，給予高新科技企業(yè)和項目進入以更多的讓利優(yōu)惠，要重獎高新企業(yè)，更要重獎有功之臣。要合理配置財政投入，設立可持續(xù)發(fā)展科技專項工作經費，保證可持續(xù)發(fā)展科技創(chuàng)新工作正常進行。政策法規(guī)要突出科技創(chuàng)新，依靠科技進步來引導和推動全市各行各業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。要制定積極的人才管理制度，大膽聘用人才，以黨政人才、專業(yè)技術人才、企業(yè)經營管理人才、技能型人才和實用人才五個方面為重點，切實開展可持續(xù)發(fā)展科技重點人才工程建設，為可持續(xù)發(fā)展提供堅實人才保障。

三是創(chuàng)新機制建設保證機制到位

循環(huán)經濟與可持續(xù)發(fā)展機制的管理要有創(chuàng)新有活力，不能按舊的行政管理體制去走，有效的管理才會做出不凡的業(yè)績，要進行研討，通過實驗探索出一條科學的科技工作管理方法。

一是要實行一把手負責制，確?？沙掷m(xù)發(fā)展工作不扯皮，不推諉；二是要排除一切干擾和阻力，凡不利于可持續(xù)發(fā)展的事堅決不做；三是建立市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、企業(yè)聯(lián)合管理機制。

四是加強協(xié)調配合保證協(xié)調到位

建立工作例會制度，每半年召開一次會議，聽取可持續(xù)發(fā)展工作匯報，討論研究重點示范項目建設和有關政策措施的落實。建立黨委統(tǒng)一領導、政府統(tǒng)籌實施、部門分工協(xié)作、條塊高效協(xié)同的工作機制。各級各部門要有大局意識，充分保證可持續(xù)發(fā)展工作的協(xié)調進行。

五是加強宣傳工作保證宣傳到位

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、各部門要加大可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的宣傳普及工作。充分利用廣播、電視、報刊、網絡等新聞媒體，廣泛開展科技強市、循環(huán)經濟、可持續(xù)發(fā)展科技宣傳教育活動。

六是嚴格考核評估保證考核到位

根據(jù)“突出重點、職能定責、相互協(xié)同、形成合力”的原則，將建設可持續(xù)發(fā)展科技創(chuàng)新目標任務分解到各有關部門，確保在規(guī)定的時段內完成各自的科技指標，達到考核要求。要有獎罰辦法，獎勤罰懶。

各位專家學者，廣大科技工作者，同志們，湘鄉(xiāng)的發(fā)展任重道遠，湘鄉(xiāng)的發(fā)展責任在肩，讓我們繼續(xù)發(fā)揮科技引領作用，不斷加快發(fā)展循環(huán)經濟，大力促進湘鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展，按照總體部署，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以更加飽滿的熱情、更加昂揚的斗志、更加扎實的作風，不驕不躁，團結拼搏，開拓進取，堅持不懈，為促進湘鄉(xiāng)的美好明天而努力奮斗﹗