區委副書記發展工業強區會議發言

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同志們：

今天召開全區工業強區工作會議，主要任務是貫徹落實全市工業強市工作會議精神，認真分析總結全區工業經濟發展情況,安排部署推進全區工業經濟發展的具體措施。這次會議是關系全區經濟社會發展全局的一次重要會議,也是“*”期間加速推進全區工業經濟發展具有重要意義的會議。會上宏偉書記將作重要講話，請大家一定要把思想認識統一到區委、區政府的決策上來，統一到這次會議精神上來，切實按照會議提出的要求，認真貫徹落實。下面，我先講四點意見。

一、全市工業強市工作會議精神

7月19—21日，全市工業強市工作會議在*隆重召開。市委書記*、市長*率隊考察了*區、*高新區、市中區、*縣、*市和*區的21戶企業。會上，市政府對*年*社會經濟發展有突出貢獻的企業和*年銷售收入首次超過20億元、10億元的企業以及新獲得中國馳名商標、國家免檢產品等稱號的企業進行了表彰。市委書記*、市長*分別作了重要講話。

會議進一步貫徹落實全省工業強省工作會議精神，安排部署“*”和今年下半年全市工業工作，明確了“*”期間全市工業經濟的工作思路和奮斗目標：堅持投資拉動和項目帶動，大力實施項目建設“千億工程”和“668”大企業發展戰略，打造一批百億元企業和產業園區，建成一批在全省、全國具有重要影響的產業制造基地，構筑以民營經濟為主體，產業集群為支撐，龍頭企業為骨干，著名品牌為標志，具有鮮明特色和很強競爭力的區域工業發展體系。力爭規模以上工業增加值達到400億元，比*年增長2倍；利潤總額達到65億元，比*年增長2倍，初步建成四川工業強市。“*”期間，全市將堅持走新型工業化道路，以“四個堅持”促進“四個突破”（即：堅持以項目立工業，努力在增強工業經濟發展后勁上取得突破；堅持以產業強工業，努力在培育打造產業集群和大企業集團上取得突破；堅持以創新促工業，努力在轉變增長方式上取得突破；堅持以環境興工業，努力在營造優良的軟環境上取得突破），按照“八個堅定不移”的戰略重點（即：堅定不移地打造優勢產業集群，堅定不移地支持重大項目建設，堅定不移地推進“百億工程”實施，堅定不移地推動工業集中發展，堅定不移地做強縣域工業，堅定不移地支持企業打造核心競爭力，堅定不移地推進和諧發展，堅定不移地關愛和支持企業家成長），做強做大*工業經濟。這次會議，是一次對*工業現狀的再認識，是一次對*工業前景的再思考，是一次對*工業又快又好發展的再謀劃，充分體現了市委、市政府立足新起點、審視新形勢，團結帶領全市人民以更大氣魄抓工業的信心和決心。

二、認清形勢，統一思想，堅定推進全區工業發展的信心

工業化是一個國家或地區由傳統農業經濟為主導向現代工業經濟為主導轉變的歷史過程，是從農業文明走向工業文明、從貧弱走向富強的必經之路。近年來，區委、區政府認真貫徹落實科學發展觀，圍繞“電冶結合、工業強區、城鄉統籌、科學發展”的發展思路，堅定不移地推進工業強區戰略，堅持走新型工業化道路，促進了全區工業經濟持續、快速、健康、協調發展。建成大小電站60余座，總裝機15萬千瓦，年發電量8億度。發展壯大金洋康寧、金光、鑫河、金廣等一批初具規模的高載能企業，形成了年產工業硅3.5萬噸、鐵合金10萬噸、黃磷1.5萬噸的生產能力，初步形成了“水電、冶煉、化工”三大支柱產業。工業經濟占全區經濟的比重達78%以上，對區級財力的貢獻率達85%以上。工業經濟也成為我區經濟發展的重中之重，具有支撐全區經濟發展不可替代的重要戰略地位。

今年上半年，全區GDP實現42569萬元，同比增長15.3%，增速居全市第2位，僅次于*區。工業經濟保持良好發展勢頭，工業項目建設取得了顯著成效。一是工業經濟總量持續增長。上半年，全區規模以上工業企業完成工業增加值32468萬元，同比增長30.25%；工業銷售產值實現46893萬元，同比增長34.3%；工業經濟增速位居全市第7位。主要工業經濟指標圓滿實現了時間過半，任務過半的目標。二是支柱產業在全區規模以上工業中所占的份額進一步提高。水電、冶煉、化工三大產業進一步發展壯大，實現工業總產值55051萬元，占全區規模以上工業產值的71.4%，同比增長32.4%，其中冶煉產業增幅比全區工業平均水平高出24個百分點。三是億元板塊持續增長。全區億元板塊企業增加到4家，工業總產值僅半年就分別突破了1億元，占全部規模工業總產值的62.7%，同比提高了14.6個百分點，充分發揮了支撐和骨干作用。四是工業項目建設效果明顯。截止6月底，全區共新開工工業項目3個，總投資5200萬元，已完成投資額2755萬元；續建項目1個，總投資4500萬元，已完成投資額2100萬元；技術改造項目5個，本年計劃總投資4486萬元，已完成投資額4486萬元。

發展成績喜人，更需正視差距，更需應對面臨的形勢。近幾年我們在推進工業化方面做了大量工作，縱向比較，有很大發展；橫向比較，存在很大差距而且有繼續拉大的趨勢。一是工業經濟總量偏小。今年上半年全區完成工業增加值32468萬元，只相當于全市的4%，工業經濟總量相當小。二是缺少大企業、大項目支撐，發展后勁不足。目前全區總產值過億元的企業只有4家，并且在短時間內發展壯大還存在很多困難；經濟發展缺乏大項目支撐，尤其是今年全市確定的項目年重大建設項目中金口河一個都沒有，重點工程項目建設整體推進較慢，固定資產投資徘徊不前，發展后勁不足。三是支柱產業支撐作用還不強。全區水電、冶煉、化工三大產業處于初創階段，尤其是冶煉、化工產業加工層次淺，產業鏈條短，產品檔次低，高科技、高附加值產品少。四是節能降耗壓力大。全區工業屬資源型工業，高載能行業占有相當大的比重，部分企業節能技術和節能管理水平較低，能源利用經濟效益水平差，能源資源再開采、加工轉換等環節管理相對落后，節能降耗基礎工作薄弱。今年上半年，全區工業綜合能耗預計達2.60噸標準煤/萬元,高于全市、全省平均水平，要實現“*”期間節能降耗目標任務壓力很大。五是制約因素增多。受國家宏觀調控政策和市場因素變化影響，主要工業產品價格處于低位運行，部分企業生產時間較短，生產設備利用不足，企業經濟效益下降，部分企業處于微利和保本生產狀態，對企業后續生產產生負面影響。電力、資金、土地供給不足，嚴重影響工業生產能力發揮。資源性、高消耗、高排放的工業產品多，資源環境制約明顯。根據7月26日全國、全省通報經濟形勢電視電話會議，可以預測，國家將會在近期出臺土地、信貸調控措施，加大宏觀調控力度。對此，我們必須要有足夠的思想準備，保持清醒的認識，絕不能盲目樂觀，滿足于現有成績，一定要看到差距、正視差距，一定要認清面臨的形勢，切實增強加快我區工業化進程的責任感和緊迫感，牢固樹立“發展是第一要務、工業是第一要務的重中之重”的思想，牢固樹立“無工不快、無工不富、無工不強”的思想，把工業經濟擺在更加突出的位置，繼續大力實施“工業強區”戰略，積極應對國家宏觀調控，在發展中調控，在調控中促發展，舉全區之力抓工業，實現工業經濟的超常規、跨越式發展。

三、明確目標，突出重點，加快推進工業化進程

發展工業是一個大課題、大任務，也是一項長期性、基礎性、全局性的工作。當前及今后一個時期，全區工業發展盡管存在著很多困難，但總體上看，全區工業經濟運行中的有利因素仍居主導地位，處在蓄勢待發的關鍵時期。我們一定要抓住國家實施西部大開發戰略和東部產業梯度轉移的大好機遇，抓住我區交通、城鎮等基礎設施進一步改善的有利時機，增強發展工業的緊迫感和危機感，創新思維，找準路子，搶抓機遇，狠抓發展，全面貫徹落實科學發展觀，著力解決工業經濟發展中面臨的突出問題，堅持走新型工業化道路，緊緊抓住結構調整這條主線，堅定不移地加快實施“工業強區”戰略。經過5年左右的努力，使全區工業經濟邁上新臺階。工業現價銷售收入達到25億元左右，工業增加值年均增長19.1%；到2010年，工業增加值總量達到10億元以上,工業經濟效益明顯提高，工業經濟綜合效益水平達到全市平均水平；產品結構進一步優化，循環經濟得到推廣，水電、冶煉、化工三大支柱產業得到加強，工業布局更為合理，產業升級目標基本實現。為此，我們必須抓好“六個推進”。

㈠以規模擴張為核心，推進支柱產業發展壯大

加快一個地區的發展，必須以產業作支撐。發展產業，必須分析后發優勢，必須發揮比較優勢，必須培育特色優勢。就我區而言，傳統產業在相當長的時間內仍將是經濟增長的主要動力，要以做強做大水電、冶煉、化工三大產業為重點，大力引進人才、技術、資金，規模開發資源，形成規模效應，提高支柱產業集中度和核心競爭力。一是不斷壯大水電工業支柱，提高能源保障能力。一方面充分挖潛區內水電資源，保持現有電力企業的高效運轉。同時打破區域界限，橫向聯動，支持區內骨干企業永樂、金光、鑫河、金洋、金峨等公司參與周邊區縣水電能源開發。另一方面抓住國家加快對大渡河流域大中型電站建設的歷史機遇，扎實做好枕頭壩電站和永樂電站二期工程的前期工作，盡快動工建設。到“*”期末全區水電裝機要有一個質的飛躍，為工業發展奠定能源基礎。堅持建站、建網并重的方針，加快建設解放110KV開關站、龍灘110KV輸變電等工程，優化網絡結構，加強與大電網的協調，做到優勢互補，互調余缺，提高供電質量和能力。二是發展壯大化工工業支柱。以金光公司、通宇公司和商舟公司為主體，加快現有企業技術改造，抓緊新建項目可行性研究、土地、環評等工作進程。在現有生產規模的基礎上，金光公司擴建黃磷、五納生產線，通宇公司技改擴建5萬噸磷酸氫鈣生產線；商舟公司新建磷礦精選廠，進行黃磷下游產品開發，力爭3—5年內黃磷生產負荷達5萬KVA，形成年產3萬噸黃磷、5萬噸磷酸、5萬噸三聚磷酸鈉、5萬噸磷酸氫鈣、精選20萬噸磷礦的規模，化工產業產值達到10億元，占工業總產值的比重達30%左右。三是加快冶煉產業發展步伐。立足金洋康寧公司、眾鑫公司現有工業硅生產線，完成金洋康寧公司6×10000KVA工業硅生產線建設，提高工業硅生產能力，到“*”期末，工業硅生產負荷努力達到15萬KVA，年生產能力達到10萬噸，產值達到8億元，占工業總產值比重達25%左右，構建工業硅產業基地。要按照產業政策要求，引進新技術、新工藝，對傳統工藝進行改造。在“*”期間，金廣公司、鑫河公司、鐵人公司對目前的生產線進行再改造，進一步提高生產能力和技術水平。力爭到“*”期末，鐵合金生產負荷達到10萬KVA，年生產能力達到15萬噸，產值達到7億元，占工業總產值比重達20%左右。力爭5年內培育1戶銷售收入10億元以上、3戶年銷售收入5億元以上、3戶年銷售收入2億元以上的大企業。

㈡以結構調整為抓手，推進產業優化升級

發展才是硬道理，創新才有生命力。實施工業強區戰略，必須依靠技術創新，實現產業優化升級，延伸產業鏈、產品鏈，增加產品附加值，提高市場競爭力。一是改造提升傳統產業。根據市場需求，及時調整產業市場結構，以工業硅產品為主體，依托金洋康寧公司，加快工業硅系列產品開發，大力發展金屬硅粉、硅溶膠等工業硅系列產品，為有機硅、單晶硅、多晶硅提供原材料保障。以黃磷、五鈉產品為主體，依托金光公司、商舟公司開發磷化工下游產品。依托金廣、鐵人、鑫河公司，以鐵合金為主體，開展鐵合金產品精煉及深加工，提高產品的市場競爭力。二是扶持發展農產品加工業。重點扶持森寶野生植物開發公司、文明銀杏茶廠、大峽谷農業開發有限公司等農業龍頭企業發展，做大做強天麻、銀杏、食用菌種植加工產業。積極鼓勵和支持金源公司投資建設10萬錠棉紡工業生產線，并積極引進其他農產品加工企業，實現農產品加工業的新突破。同時引進發展信息技術，發展高新產業。三是切實抓好節能降耗。面對日益加大的資源、環境和發展成本壓力，必須進一步加快轉變經濟增長方式。要抓好重點產業和企業節能降耗工作，大力倡導和發展循環經濟，加快推動資源消耗減量化。堅持“開發節約并重、節約優先”的原則，全面節約使用各種資源，提高資源綜合利用水平，盡最大可能降低消耗和控制成本，促進全區企業產能提高，促進全區工業結構調整與優化。

㈢以項目建設為重點，推進項目帶動戰略

項目是工業的關鍵、發展的核心。有項目才能有快速發展的希望，才能有后續發展的基礎。可以說，抓住了項目，就抓住了根本，就抓住了工業發展的主動權。一是要抓好在建項目的進度和質量。對在建項目要進一步加強管理，加快工業技改擴建項目、金源紡紗廠10萬綻棉紡一期工程和雙金路改造、峨金公路改造、金龍大渡河大橋等項目建設，確保早竣工、早見效。二是抓好重大項目建設。立足枕頭壩電站和永樂電站二期工程開發建設，壯大全區能源支柱產業，奠定全區高載能產業發展基礎，帶動全區投資、建材、交通及第三產業進一步發展，成為全區工業乃至全區經濟新一輪快速發展的強動力。因此，從戰略發展高度，力爭用最短的時間，最快的速度，盡快啟動建設枕頭壩電站和永樂電站二期工程，實現“*”拉動經濟的杠桿作用。同時研究一批與之配套的載能工業，為全區工業翻番打下基礎。三是抓好項目儲備。要研究好自身優勢，發揮比較優勢，結合產業結構調整，加大項目研究論證,做深做細做透前期工作，搜集、篩選、儲備一批促進產業優化升級、帶動能力強、聚集效應大的項目。

㈣以工業集中區建設為平臺，推進產業聚集

現代意義上的工業集中區，不只是工業企業的安身之所，更是工業強區的主戰場、產業集聚的大載體和機制創新的示范區、城鎮建設的新亮點、后發趕超的經濟增長極。要提升工業集中區水平，首先就要高度重視規劃設計。我區工業集中區規劃工作，四川省資源規劃勘測設計中心已完成初評方案，并上報市發改委。8月1日，市級相關部門對此規劃方案進行了初評，各相關部門要高度重視這項工作，主動加強與市級部門的銜接，進一步修改完善，科學論證，確保高質量完成規劃工作。其次是工業集中區建設必須以發展的眼光，開闊的視野謀劃，合理確定集中區開發規模，滿足集中區產業集群和長遠發展的需要，將集中區作為工業經濟新的增長點來打造。建立“政府引導、市場運作、業主（企業）投入”的開發建設機制，既“筑巢引鳳”又“引鳳筑巢”，高標準搞好集中區內的水、電、路、訊等基礎設施配套和綠化、亮化、美化，完善功能布局，逐步突破基礎設施條件對工業發展的制約。進一步整合土地、水、電、運力等生產要素，加快三角石工業集中區公路建設，充分發揮成昆鐵路、省道306線的貨運優勢，引導和支持企業向集中區聚集，打造和共享基礎設施，集中資源、集中建設、集中發展，走新型工業化道路。各有關部門要嚴格抓好落實集中區管理辦法，強化集中區的管理，該兌現的優惠政策要兌現到位，承諾的服務事項要確保跟上，檢查收費的口子要扎緊扎好，盡快形成“洼地效應”，把工業集中區建成全區經濟增長的帶動區。

㈤以引進和引導為動力，推進招商引資上臺階

我們工業發展的空間、資源利用的空間還比較大，我們現在的主要問題還是資金不足、資本不足，還需要大力招商引資，通過招商引資來促進資本聚集，通過招商引資來促進工業發展，通過招商引資來調整結構，通過招商引資來解決我們發展中的瓶頸障礙。要加大對內開放力度，進一步改善投資環境，為實施引資發展戰略奠定基礎。要抓住機遇，突出重點，在引進高新產業，高載能產業，農產品加工產業方面實現引資發展突破。一是加強“載體”招商力度。要充分利用特色資源及重大項目為“載體”，進行招商，努力引進企業集團落戶金口河。二是要充分發揮企業的主體作用。企業是市場經濟的主體,也是招商引資的主體。在當前國家實行宏觀調控政策，融資難度進一步加大的情況下,各企業要進一步解放思想,更新觀念,徹底克服封閉保守思想,把擴大招商引資、增加多元化投入作為加快發展的重要戰略舉措,更加自覺地走出去,引進來,尋求合作伙伴,促進企業大發展、大提高。特別是重點骨干企業,要舍得拿出最好的資產、項目和產品,積極與國內大企業、大財團搞好對接,敢于讓別人參股、控股,以產權換資金,以存量換增量,以市場換技術,在招商引資中不斷發展,盡快做大做強。各個產業的骨干企業,要充分發揮我區的產業優勢,圍繞產業鏈條的拓展延伸,帶頭開展好產業招商,促進優勢產業進一步上規模、上檔次、上水平。同時，要抓好項目的編制工作，圍繞水電、冶煉產品深加工和農產品資源開發等精心包裝一批對工業有強大帶動力的精品項目和優勢項目。要創新招商引資方式，不僅要采用會議招商、會展招商等傳統方法，而且要采取網上招商、媒體招商、以商招商等新型方式，多渠道、多形式為我區引進客商。三是要增強招商實效。在招商工作中，要抓住重點，突出引進支柱產業、基礎產業、科技型產業的項目，不僅要引進資本，還要著力引進市場、機制、技術、管理，要吸收外來企業的先進營銷理念、銷售網絡和管理方式，為我所用。四是加強人才招商力度。將招商的重點具體落實到法人代表等創業性人才，通過引進創業人才實現引資發展目標。

㈥以緩解要素制約為基點，推進發展環境再改善

工業作為經濟構成中最活躍的成份，既要應對生產要素、銷售市場兩大風險，還要承受國家政策、金融信貸、電力、運力等種種因素的影響，因此，加強經濟運行的預警預測和生產要素的綜合協調，對于提高工業、企業發展的質量與效益具有十分重要的意義。一是要切實抓好預警預測。經濟部門要充分發揮職能作用，深入分析經濟運行態勢，針對市場變化和經濟運行中的新情況、新問題，及時提出針對性的措施建議，做到未雨綢繆，趨利避害。二是要著力緩解要素制約。要突出抓好煤、電、運的綜合協調，認真分析能源供需形勢，加強能源、運輸、土地供應等方面的綜合統籌工作，千方百計保證企業的正常運轉和重大項目的有序推進，為全區工業經濟持續、快速、健康、協調發展提供有力保障。資金方面，要積極改善金融生態環境，進一步完善銀政、銀企聯席會議制度，搭建政府、銀行、企業三方有效溝通的平臺。企業要主動加強與銀行的溝通，同時要苦練“內功”，努力提高經營管理水平，積極爭取金融單位加大信貸投入。土地方面，加大科學修編土地利用總體規劃力度，建立符合產業政策的項目用地和保護耕地的長效機制，深入項目單位指導企業做好申報用地的基礎資料，加快申報和審批進度，協調好拆遷補償和占補平衡工作，確保重大建設項目用地需要。運力方面，要積極做好與鐵路部門的銜接工作，努力爭取企業車皮計劃，加快推進金龍大渡河大橋建設和雙金路改造，大力改善金河鎮工業企業交通條件。能源保障方面，積極做好從國電、地電網絡下電和從境外輸回電力的協調工作，優先滿足重點企業生產用電需求。三是要切實抓好環境保護。要切實增強工作的主動性和實效性，千方百計幫助企業想辦法、出主意，確保達標排放；要嚴格實行環保“三同時”制度，嚴防產生新的污染源。

四、優化環境，強化服務，著力營造工業經濟發展的良好氛圍

要加快工業發展，努力解決影響工業發展的突出問題，營造重工業、抓工業、興工業的良好氛圍，關鍵在領導，關鍵在服務，關鍵在落實。要緊密聯系工業經濟發展實際，為工業經濟發展創造良好的外部環境，推動金口河工業經濟發展新跨越。

一是要加強領導，強化責任。各鄉鎮、各部門要把工業經濟作為重中之重，以更大的力度組織好工業經濟工作。為加快骨干企業發展，要繼續實行區級領導聯系企業制度。各鄉鎮、各部門主要負責人，要把發展工業經濟作為事關經濟社會發展全局和“富民強區”的大事，擺上重要的位置，親自抓、負總責。分管負責同志要集中全力抓落實，把工作做細、做實、做深、做好。業務主管部門要及時把握工業經濟運行動態，搞好指導和服務。區級各部門都要增強全局意識和服務意識，以支持工業經濟發展為己任，互相配合，密切協作，為企業排憂解難，切實做到該辦的事要暢通、難辦的事要疏通、有矛盾的事要融通。新聞輿論單位要加大對工業經濟工作的宣傳力度，形成人人關心工業、支持工業，人人為工業經濟作貢獻的良好氛圍。

二是要優化環境，高效服務。發展經濟必須要有一個好的服務環境。在服務上，要加大行政審批制度改革力度，實行“一條龍”服務。各鄉鎮、各部門要進一步強化服務意識，在管理上保持“遠距離”不越位，在服務上保持“零距離”要到位，把企業的事當作大事、份內事、最要緊的事，竭盡全力做到份內事情立即辦，份外事情協助辦，重大事情上門辦，一切事情創新辦。要牢固樹立為民服務的思想，切實做到“權力與責任掛鉤，權力與利益脫鉤”，堅決糾正“與企爭利”的行為，對與本部門有關的政策措施，一定要全面兌現，不打折扣；該放的權要堅決放下去，絕不允許擅自截留；政策規定放開的要堅決放到位，絕不允許以政策之利謀取部門之私。部門自身解決的問題要抓緊解決，對執行政策情況要加強督促檢查，對落實不力，甚至以權謀私的要發現一起，查處一起，嚴查嚴究。

三是要轉變作風，狠抓落實。實現工業經濟的新突破，必須切實轉變機關作風，真抓實干，在落實上下功夫，在發展上求實效。各鄉鎮、各部門，要切實增強工作的主動性，嚴格按照分工協作的原則，各司其職、各負其責，做好工作，確保區委、區政府關于工業經濟的各項政策措施落到實處，取得實效。這次會議后，希望同志們抓好貫徹落實，用行動說話，用發展業績來說話，努力推進全區工業經濟上新的臺階。

最后，強調一下安全生產和防汛工作。一是安全生產工作。當前，是生產高峰期，也是各類安全生產事故高發期，各鄉鎮、各部門、各單位要引起足夠的重視。要認真貫徹落實黨中央、國務院和省、市關于安全生產工作的一系列重要指示精神，全面落實“安全第一、預防為主”的方針，做到思想認識上警鐘長鳴、制度保證上嚴密有效、技術支撐上堅強有力、監督檢查上嚴格細致、事故處理上嚴肅認真，堅持不懈地把安全生產工作抓細抓實抓好，堅決預防和減少事故的發生，切實保障人民群眾的生命財產安全。二是防汛工作。當前正處于主汛期，既是災害性天氣的多發期，也是防災抗災救災的關鍵時期，各鄉鎮、各部門的主要領導要把汛期搶險救災工作作為重要任務，堅守崗位，認真負責，做好防汛救災的各項準備工作，做到萬無一失。7月25日，區防汛指揮部組織各防汛成員單位進行了防洪搶險救災演習，目的就是增強全區防大汛、抗大災的意識，提高防汛救災實戰水平。今年天氣異常，各類災害頻發，大家一定要提高認識，克服麻痹思想，確保災害一旦發生，處置迅速有效，把損失降到最低程度。

同志們，工業快速發展是當前形勢對我們的迫切要求。大力實施“工業強區”戰略，是我們加快工業發展的重大契機。我們一定要以科學發展觀為指導，動員一切力量，利用一切資源，調動一切積極因素，按照市委、市政府作出的重大戰略決策，滿懷憂患重工業，滿懷信心謀工業，滿懷執著抓工業，以飽滿的激情，以高昂的士氣，以只爭朝夕的精神，團結拼搏、開拓創新、真抓實干，努力推進全區工業經濟持續、快速、健康、協調發展。