領導行政服務中心成立會講話

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經過前一段緊張有序的籌備，市行政服務中心今天正式掛牌運作，這標志著我市行政審批制度改革、政務公開進入了一個新的階段，必將對我市經濟社會發展、改革開放和黨風廉政建設產生深遠的影響，我代表市委、市人大、市政府、市政協對中心成立表示熱烈的祝賀。剛才，*市長宣讀了市委、市政府關于建立市行政服務中心的文件，市公安局、規劃建設局、工商局等窗口單位作了很好的表態性發言，陳細馬同志就如何搞好行政服務中心建設發了言，都講得很好。等一會兒，*書記還要作重要講話，請大家認真貫徹落實。下面，我先講三點意見。

*一、要充分認識建立行政服務中心工作的重要性和必要性

*建立市行政服務中心是市委、市政府推進行政審批制度改革，實施政務公開，加強黨風廉政建設，優化經濟發展環境，促進經濟發展，擴大對外開放的一項重大舉措。近幾年來，面對改革開放和社會主義市場經濟條件下的新情況、新問題，市委、市政府堅持從深化改革、轉變職能入手，采取了一系列舉措，對經濟發展環境進行集中整治，使我市經濟發展環境有了較大改善。但環境不優的問題仍然很突出，"門難進，人難找，臉難看，事難辦"的現象在一些部門和單位仍不同程度存在，人民群眾和企事業單位對此意見較大，反響較強烈。為了從根本上解決這些問題，市委、市政府經過深入調查研究，借鑒學習外地成功經驗，決定建立市行政服務中心，體現了市委、市政府推進政府改革，加強民主法制建設，優化經濟發展環境，全心全意為人民服務的堅定決心，順乎民意，合乎民心。全市上下必須充分認識建立市行政服務中心的重要性和必要性，把思想和行動統一到市委、市政府的工作部署上來。

*1、建立行政服務中心，是實踐*重要思想的具體體現。實踐同志*重要思想，代表廣大人民群眾的根本利益，就是要把全心全意為人民服務作為一切工作的出發點和落腳點。近幾年來，黃石經濟發展比較快，城市面貌有了明顯的變化，但與沿江沿海其他先進地區相比，我們的經濟發展不快，群眾的收入水平不高，影響社會穩定的矛盾較多。要加快黃石的發展，要代表廣大人民群眾的利益，最根本的措施就是要把黃石經濟發展得更快一點，投資環境改善得更好一點，群眾的收入和生活水平提高更快一點。作為政府來講，就是要運用正確的行政權力，更加有效、快捷地服務于企業和廣大人民群眾，努力使企業滿意、群眾滿意、社會滿意。成立市行政服務中心與過去傳統的行政管理方式最大的區別就是把分散在各有關部門的、與群眾和企業聯系十分緊密的審核、審批等項目集中在一個大廳辦理，變分散服務為集中服務，并通過公開服務內容、辦事程序、申報材料、承諾時限和收費標準，實行一站式服務，從根本上改變了原來"東跑西跑重復跑，你批我批多頭批"的狀況，讓企業與廣大群眾在需要到政府部門辦事時，只進一家門，只找一個人，以最短時間和最簡便的程序辦完事情，從而為企業和群眾提供最簡捷的行政服務便利。因此，把行政服務中心辦實辦好，就是實踐同志提出的*重要思想的具體體現，是把廣大人民群眾的根本利益真正落到實處。

*2、建立行政服務中心，是加強社會主義民主法制建設，推進政府改革的必然要求。隨著社會主義市場經濟的逐步完善，要求政府工作要依法行政，實行政務公開，這是加強社會主義民主法制建設必然要求，也是深化政府體制改革的必然要求。近幾年來，我們先后在全市推行了建筑招投標、收支兩條線、財會集中核算、政府采購、土地交易管理、清理和減少行政審批項目，清理和規范行政性收費等一系列優化發展環境的重大舉措，對優化經濟環境，推動政府改革和黨風廉政建設起到了很好的作用。但由于長期傳統體制和傳統觀念的束縛，政府部門審批項目過多、審批程序過繁、審批時間過長、收費過多過濫、多頭執法、多層執法等問題沒有從根本上得到很好解決，市行政服務中心將全市各行政機關的審批審核事項集中在一棟樓內辦理，實行"一個窗口辦事、一個口子收費、一門式服務"，將有效促進政府機關依法行政，提高辦事效率和服務質量，把行政活動過程和行政權力的運作公開化，是對政務公開工作的再深化，是接受廣大人民群眾監督的重要途徑和有效載體，這對于加強民主監督，糾正部門和行業不正之風，建立辦事高效、運轉協調、行為規范的國家行政管理體系和樹立公務人員廉潔從政、勤政為民的良好形象將產生積極深遠的影響。

*3、建立行政服務中心，是營造良好投資環境的重要舉措。衡量一個地區是否有競爭力，投資環境是重要條件。在市場經濟條件下，哪里的投資環境好，哪里就能吸引更多的外來投資，哪里的經濟就發展快。一個良好的投資環境是由硬環境和軟環境兩方面構成的，硬環境是基礎，軟環境是關鍵，特別是加入WTO以后，我們在辦事規則、辦事方式、辦事效率等方面都要與國際接軌，行政服務質量的好壞成為檢驗一個地方投資環境優劣的一個重要標準。近幾年來，盡管我們在改善經濟環境方面采取了一些重大措施，解決了一些阻礙經濟發展的突出問題，促進了對外開放和招商引資工作，但總的來講，環境不優的問題仍然比較突出。因此，要繼續保持全市經濟快速、健康發展，必須進一步改善和優化經濟發展環境，通過制度化、規范化建設，克服少數部門、少數工作人員身上存在的大局意識和服務意識不強、自律意識淡薄等現象，真正解決好"門難進、臉難看、話難聽、事難辦"的問題，使資金、技術、人才等要素能夠更加順暢地進入黃石市場。行政服