反腐倡廉創新交流

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一個政府要成為服務型政府，一個社會要成為科學發展的和諧社會，就不能不加強反腐倡廉建設。改革開放30年來，在黨中央、國務院的領導下，懲治和預防腐敗工作取得了巨大成就。但是，必須清醒地看到，當前政府廉政建設還存在不少問題，違法違紀案件在一些領域和部門呈易發多發態勢，少數領導干部腐敗案件涉案金額巨大，社會影響惡劣，一些損害群眾利益的問題仍然突出，反腐倡廉的任務十分艱巨。各級政府必須進一步貫徹落實黨的十七大和今年國務院第一次廉政工作會議精神，切實把反腐倡廉建設擺在突出位置，抓緊抓好，抓出新的成效。

以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設。在新的歷史條件下怎樣才能有效地懲治和預防腐敗？十七大通過總結國內外反腐敗斗爭的經驗，鄭重提出，重點是完善懲治和預防腐敗體系。黨中央頒布《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》三年多來，懲治和預防腐敗體系建設扎實推進。今年*月，黨中央印發了《建立健全懲治和預防腐敗體系****—****年工作規劃》。《工作規劃》是今后*年推進懲治和預防腐敗體系建設的指導性文件。完善懲治和預防腐敗體系，就必須全面貫徹落實《工作規劃》提出的各項目標和任務。應該看到，《工作規劃》的許多任務是政府職能部門職責范圍內的工作。政府職能部門特別是中央國家機關要把《工作規劃》提出的任務貫穿于制定經濟、文化、社會發展政策的全過程，融入本部門本行業的實際工作中，與各項改革緊密結合，積極查找容易誘發不廉潔行為和腐敗現象的部位和環節，有針對性地提出預防和治理的措施，認真抓好落實。要統籌安排，確定當前、中期和長期的目標和任務，分階段、分步驟開展工作，最終實現各方面工作的整體推進。

更加注重反腐倡廉制度建設。反腐倡廉建設必須堅持黨中央確定的“標本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預防”的戰略方針，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設。根據總理的要求，今年在制度建設方面要重點做好五項工作：（1）進一步健全民主集中制、專家咨詢、集體決策，完善社會公示與聽證、決策評估、合法性審查等制度，涉及重大公共利益和人民群眾切身利益的決策要向社會公開征求意見。建立健全決策后評價、反饋糾偏和決策責任追究等制度，堅決制止和糾正超越法定權限、違反法定程序的決策行為。（2）規范重要領域權力運行制度。繼續減少和規范行政審批事項，減少政府對微觀經濟的干預。完善政府收支分類體系，對“小金庫”問題進行專項治理。完善資本運營、采購銷售、收入分配等管理制度，防止國有資產流失。（3）完善行政執法管理制度。全面落實行政執法責任制，實行行政執法主體資格合法性審查和行政執法人員資格制度，加強行政執法隊伍的管理。（4）健全政務公開制度。拓展政務公開的領域和內容，增強行政收費、公務消費、政府重大投資工程預決算等財政管理領域的透明度，推動教育、醫療、供水、供電、供氣、供熱、環保、公共交通等公共企業事業單位辦事公開。（*）加快實行以行政首長為重點的行政問責和績效管理制度。對給國家利益、公共利益和公民合法權益造成嚴重損害的，要依法嚴肅追究責任。

切實整治庸官懶政。反腐倡廉，既要治貪、治賄，又要治庸、治懶，堅決反對拿錢不干事、當官不作為的現象。當前，確有一些政府官員和辦事人員，“在崗卻不在狀態，在位卻不謀公事”，“混”字當頭，尸位素餐，碌碌無為；墨守成規，故步自封；和尚撞鐘，得過且過；推諉扯皮，效能低下；唯利是圖，吃拿卡要；對人冷漠，作風粗暴；吃喝玩樂，追求安逸。要通過教育，使廣大干部群眾深刻認識庸官懶政的危害性，增強不當庸官懶官、監督庸官懶官的自覺性；健全干部考核等一系列制度，明確每一個工作崗位上的人應該干什么、不能干什么，對于庸官懶官應當如何判定、怎樣治理；加大監督檢查的工作力度，通過落實問責制、群眾舉報、輿論監督等方式，使那些庸官懶官在官場無立足之地。只要各級政府堅定不移地推進反腐倡廉建設和作風建設，就一定能夠逐步走向“善政”的目標。