社區黨建新思路思考

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*鎮現有6個居民社區委員會，16個居民小組，共12719戶37400人，6個社區黨支部16個黨小組共132名黨員。近年來，隨著改革開放的逐步深入、市場經濟的不斷完善和城市現代化進程進一步加快，在計劃經濟體制下由政府、企業以及事業單位承擔的部分社會職能已經開始逐步回歸社會，轉移到社區，“單位人”逐步變為“社會人”，以新經濟組織、民辦非企業單位、社會團體為主體的“三新”組織大量出現，大量流動人口涌入城市，進入社區，對城市社區黨的建設提出了新的要求。為充分發揮社區基層黨組織的領導核心作用，實現黨對城市的有效管理，要以“三個代表”重要思想為指導，對新形勢下的城市社區黨建工作進行了積極探索。

一、構筑城市社區管理的新體制

順應我國傳統計劃經濟體制向市場經濟體制轉變后的社會結構、社會組織等發生的深刻變化，城市社區管理必須在管理理念、管理體制和領導方式方法上進行不斷創新。主要是充分調動社區居民、轄區單位的積極性，著眼于發揮政府與社會的互動作用，從政府、駐地單位、社區居委會、轄區居民群眾四個層面入手，把城市政府作為雙向互動的著力點，充分依靠鎮黨委、政府的推動力量，形成推動社區工作的雙向互動局面，構建以地域為特征、居民認同感為紐帶的社區基層社會組織管理體系。把社區社會管理的主體從政府主導轉向政府與民眾相結合，從直接管理轉向間接管理、直接服務，通過社區組織，調動全鎮居民和社會各界的積極性，按照政企、政事、政社分開的原則，進一步轉變社區職能，精簡社區機構，建立開放式、參與式的社區管理框架。

二、找準社區黨建工作的著力點

社區服務是社區最基本、最重要的功能。社區的一切工作都必須著眼于為社區人民群眾提供方便、快捷、熱情、周到的服務，把解決居民的實際困難，滿足居民的利益需求作為中心環節來抓。必須堅持“以人為本”，不斷拓寬服務領域，積極開展面向社區殘疾人、老年人、優撫對象等社會困難群體的福利性服務以及面向全體社區成員的便民利民服務和面向轄區企事單位的社會化服務。按照無償與有償并行、民辦與公辦并舉的方式，采取民辦公助、社會興辦等多種形式，整合社區資源，建立起以鎮為中心，社區居民委員會為基礎，社區內部單位和居民積極參與的系列化、網絡化、規范化的社區服務網絡。

加強社區文化建設，引導居民追求先進文化，既是促進居民全面發展的需要，也是實現社區經濟社會全面進步的必然要求。必須著眼于人的全面發展，整合資源，優化配置，充分發揮社區文化設施的作用，深入開展豐富多彩、群眾喜聞樂見的群眾性社區文化活動和文明創建活動，倡導健康向上的生活方式，建立和諧融洽的人際關系，營造格調高尚的社區文化氛圍，滿足居民日益增長的精神文化需求。

社區作為維護社會穩定的第一道防線，必須把維護社會治安，保持基層穩定作為社區工作的一項重要內容來抓。發揮其在社會穩定中的基礎作用，逐步形成以基層黨組織為核心，以基層民調組織、綜合治理組織為主體，以群眾自治為基礎，以全體黨員為骨干，職責明確、協調配合的維護社會穩定工作的新格局，才能更好地打擊和預防犯罪，消除隱患，化解矛盾，保持穩定，才能把影響穩定的因素解決在基層，解決在萌芽狀態。

三、打牢社區黨建工作的基礎

在組織領導上，要充分發揮社區黨組織的領導核心作用，通過建立社區黨建工作聯席會、社區黨建協調會等形式，將同一社區的不同單位、不同隸屬關系的黨組織聯系在一起，實行以鎮黨委為核心，社區黨支部為基礎，社區全體黨員為主體，社區內基層黨組織共同參與的以塊為主，條塊結合、良性互動的新型組織形式。在工作目標上，要以搞好社區建設、社區管理和社區服務為中心，以地區性、群眾性、公益性、社會性工作為抓手，以共同目標、共同利益、共同需求為紐帶，以為居民群眾辦實事、辦好事為出發點和落腳點。在工作內容上，要宣傳社會主義思想，開展文明活動，推進社區民主政治建設，健全和完善民主選舉、民主管理、民主監督制度，形成強大的凝聚力。在工作隊伍建設上，要用好的作風選人，選作風好的人，選好配強社區黨組織領導班子。采取“選、派、掛”等方式，培養一大批政治素質好、具有開拓創新精神、懂現代化城市管理知識、經濟知識的社區干部隊伍，為城市社區發展增添生機和活力。