安全生產宣傳的幾點思考

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中共中央宣傳部與國家安全生產監督管理局聯合下發的《關于加強安全生產宣傳教育工作的通知》中，明確提出：“必須把安全生產宣傳教育作為全黨和全社會的一項重要工作，動員各方面的力量抓緊抓好，努力營造全社會關注安全、關愛生命的輿論氛圍。”這標志著國家對安全生產宣傳教育上的深

化。

一、宣傳教育工作在安全生產上具有特殊功能

目前，在一些領導同志的思想上，并沒有認識宣傳教育在安全生產上的特殊作用，因而在安全生產工作中，程度不同地存在著“三多三少”的現象：一是談到安全生產管理，往往在硬件上考慮的多，對安全生產宣傳教育考慮的少；談到事故預防，往往在技術措施上考慮的多，而對如何強化安全意識考慮的少；談到安全生產宣傳教育，往往是政工部門考慮的多，行政管理部門考慮的少。這“三多三少”，實質是“一手硬、一手軟”在安全領域的表現。對此，有必要弄清宣傳教育在安全生產工作中的特殊功能。

第一，安全生產的實踐主體是人，安全生產本身是對人的生命權益的維護，“以人為本”是安全工作的出發點和落腳點。人所具有的安全意識的強弱，直接作用于他在生產經營活動中的安全行為。從“要我安全”變為“我要安全”，這是人的自我主體意識的覺醒。這一覺醒來自深入細致的安全思想教育工作。

第二，安全生產的方針是“安全第一，預防為主”，這是帶有規律性的認識。預防除了必要的防范設施之外，重要的是思想上的防范意識。“警惕就安全，麻痹就危險”。筑起思想上的安全防線，在防范事故中有時會起決定性的作用。江總書記在談到安全工作時指出：不僅要從制度上、措施上各方面去加強，更重要的思想上要做好工作，有了事故苗子，就要立即把它根除。

第三，安全生產狀況實質反映一個國家的文明程度。實現我國安全生產狀況的根本好轉，既要依靠必要的物質基礎，更有賴于提高全民的安全素質。因此，必須通過加強安全生產宣傳教育，致力于提高全民族的安全文化水平，為搞好安全生產提供精神動力和智力支持。

綜上所述，確立安全生產宣傳教育的重要地位，充分發揮其在安全生產中的生命線作用，這是實現安全生產狀況明顯好轉的思想保證。這一點應該成為各級領導者的共識。

二、觀念的更新是開創安全生產宣傳教育工作新局面的一把鑰匙

安全生產宣傳教育工作伴隨安全生產的實踐，已經走過了很長的一段路程，期間既積累了豐富的經驗，也形成了某些固有的思維定式。對此，需要認真梳理，對有些思維定式進行再認識。

其一，在安全生產宣傳教育的定位上，要打破把安全生產宣傳教育局限在企業的狹隘眼界。目前，一提到安全生產的宣傳教育，就單純認為是企業的事情。這種局限性，主要是對公共安全與安全生產的界定過于狹隘。只是注意到二者在內涵和管理方式上的相對獨立性，而忽視了二者之間內在的必然的聯系。應該看到，不論是公共安全還是安全生產，都需要人們樹立一種自我保安的意識，這種思想意識的確立，不僅要靠企業，更要靠全社會共同的努力。

其二，在安全生產宣傳教育的對象上，要打破只是面對普通群眾的傳統觀念。當然，就其安全生產宣傳教育的廣泛性來講，應該著眼于廣大職工。但是，就目前安全生產的主要矛盾、關鍵環節來分析，似乎又不完全在職工身上。因為，某些地方、某些單位安全狀況不好，主要是一些領導同志和經營管理者對安全生產不重視，不能正確處理安全與生產、安全與效益的關系，甚至要錢不要命。所以，誰有病就要給誰吃藥，不能再干那種“領導有病，讓工人吃藥”的蠢事。當前要切實加強對各級領導干部的安全生產教育，強化“安全第一”的思想，落實各級安全生產責任制。

其三，在安全生產宣傳教育的目的性上，要糾正急功近利的短視傾向。人們安全意識的強化，不是一朝一夕的事情，必須警鐘長鳴，持之以恒。在這個問題上，需要進一步明確，安全本身，并不僅僅是保障生產的手段，而且是目的。社會主義生產的目的，是為了不斷滿足人們日益增長的物質和文化生活的需求，這個需求應該包括人對自身生命財產的安全保障。抓安全生產，既體現了社會主義生產的目的，也體現了黨和政府對人民生命健康的人文關懷。

其四，在安全生產宣傳教育的方式方法上，要改變古板、生硬乃至訓斥的簡單做法。這種做法實際上有悖于安全工作的本質屬性。安全生產的宣傳教育，應該說適應了職工群眾對安全生產知識的內在需求，從主觀上講職工是愿意接受的。但是，我們有些安全教育缺乏親合力和感染力。當工人違章冒險作業時，背后擊一猛掌是必要的，但是要研究如何采取動之以情、曉之以理的方式方法，提高其思想覺悟，這才是最重要的。

其五，在安全生產宣傳工作的輿論導向上，要防止從一個極端走到另一個極端的傾向。過去，對重特大事故有時不作公開報道，這種人為的粉飾太平，固然不對。但是，對傷亡事故，不論大小都人加以“炒作”，好像除了事故，在安全生產的宣傳報道上就沒有了新聞。這種片面的做法，不僅無益于引導人們接受事故的教訓，強化人們的安全意識。反而容易喪失人們對搞好安全生產的信心。

三、適應市場經濟的新形勢，構建安全生產宣傳教育工作新格局面對市場經濟的新形勢，安全生產宣傳教育工作也面臨一個改革創新的新的問題。這種創新，不是拋棄過去好的做法，另

起爐灶，而是宣傳教育工作自身的優化和完善，是繼承基礎上的創新。這種創新，也是在當前多種經濟成份、多種利益主體的社會條件下，加強安全生產監督管理工作的客觀要求。

第一，積極推進安全生產宣傳教育工作的社會化、公眾化和公益化。所謂“社會化”，就是要把安全生產的宣傳教育納入社會宣傳教育的總體部署之中，利用大眾傳煤，營造全社會人人關注安全、關愛生命的輿論氛圍。所謂“公眾化”，就是要把安全宣傳教育納入全民教育系列，作為提高全民族文化素質的重要內容來抓，在強化全民的安全意識上下功夫。所謂“公益化”，就是要把安全生產宣傳教育作為一種公益事業來辦，努力發展安全安全文化產業群。要看到安全生產宣傳教育的廣闊市場，大膽引入市場機制，實行產業化運作。

第二，堅持“以人為本”拓展安全生產宣傳教育領域，不斷創造迎合大眾情趣、群眾喜聞樂見的多種形式。要從人的需求出發，把關心人、理解人、尊重人、愛護人作為安全生產宣傳教育工作的基本出發點。要強調群眾性的自我教育，引導和啟發人們從生命價值中體會安全生產工作的重要性。要增強安全生產宣傳教育的親合力和親切感，避免居高臨下式的空洞說教，使人們愛聽愛看。要寓教于樂，寓教于活動之中，使人們在參與中得到啟迪，受到教育。要注重環境的熏陶，努力營造一種社會氛圍，使人們耳濡目染，潛移默化，達到“隨風潛入夜，潤物細無聲”的藝術效果。

第三，把握正確的輿論導向，充分發揮輿論監督作用。安全生產是人們關注的社會熱點之一。新聞宣傳在積極引導、統一思想、凝聚人心方面作用明顯，責任重大。對安全生產的熱點問題，在宣傳報道上，要因勢利導，不能為了“炒作”而不顧事實，為了“賣點”而不顧品位，為了“轟動效應”而不顧社會效益。

第四，構建安全生產宣傳教育網絡，調動各方面的積極性。既然安全生產宣傳教育要實現社會化、公眾化，那就必須動員各方面的力量共同來做。“群策為之則無不成，群力舉之則無不勝”。要善于借助社會上的各種宣傳力量，構成安全生產宣傳教育的“統一戰線”