交通局發(fā)展無證營運整治方案縣

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為進一步規(guī)范道路運輸市場秩序，深入貫徹實施《中華人民共和國道路運輸條例》，查處各類道路無證經(jīng)營行為，解決當(dāng)前道路運輸市場秩序方面存在的一些突出問題，確保我縣道路運輸行業(yè)健康、穩(wěn)定、和諧發(fā)展，全力打造“平安運輸”、“平安*”，提升道路運輸業(yè)的規(guī)范、服務(wù)和保障能力，根據(jù)浙江省交通廳道路運輸管理局《關(guān)于印發(fā)〈全省開展打擊無證營運專項整治行動實施方案〉的通知》（浙運〔*〕59號）精神，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

通過對無證營運車輛進行集中整治，鞏固道路運輸市場秩序整頓成果，增強人民群眾抵制無證營運的自覺性，使全縣無證營運現(xiàn)象得到有效遏制，凈化和維護公平有序、誠實信用的市場競爭環(huán)境，進一步消除影響行業(yè)穩(wěn)定和安全生產(chǎn)的不利因素，加強道路運輸監(jiān)管體系建設(shè)，促進“平安運輸”、“平安*”建設(shè)，為行業(yè)的持續(xù)、健康、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

二、查處重點

（一）無證營運行為

1、未經(jīng)許可，擅自從事客運出租經(jīng)營行為；

2、未經(jīng)許可，擅自從事客運班線經(jīng)營行為；

3、未經(jīng)許可，擅自從事危險貨物運輸經(jīng)營行為；

4、未經(jīng)許可，擅自從事其他道路運輸經(jīng)營行為。

（二）重點整治區(qū)域

1、縣城主要街道和車站、醫(yī)院、賓館、集貿(mào)市場周邊地區(qū)；

2、城鄉(xiāng)結(jié)合部和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地；

3、旅游風(fēng)景區(qū)（線路）和全縣準(zhǔn)四級及其以下道路運輸線路。

三、主要措施

（一）對未經(jīng)許可擅自從事客運出租經(jīng)營的，按照《*縣出租車管理辦法》和《關(guān)于促進汽車租賃業(yè)健康發(fā)展的意見》予以規(guī)范，凡不執(zhí)行上述管理規(guī)定的依法取締。

（二）對未經(jīng)許可擅自從事客運班線經(jīng)營、危險品貨物運輸以及農(nóng)用車、面的、三輪摩托車等從事非法客貨運輸?shù)模婪▓詻Q予以取締。其中對擅自延伸客運班線或跨范圍經(jīng)營的，以及縣境內(nèi)非法從事液化氣上門服務(wù)運輸?shù)模?zé)令限期整改。

四、工作要求

（一）提高思想認識。縣道路運輸主管和相關(guān)職能部門要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，從落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的高度，充分認識開展打擊無證營運的重要性和緊迫性，把這次整治行動作為建設(shè)“平安*”的重點內(nèi)容來抓，切實抓出成效。

（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政府已成立打擊無證營運專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組（慶政辦發(fā)〔*〕83號），縣交通運管部門要建立相應(yīng)組織，并與公安、交警、建設(shè)、工商等相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法，把查處無證營運行動作為道路運輸行政執(zhí)法的一項重點工作來抓，行政一把手要親自指揮，明確重點，落實責(zé)任，加強對整治工作的監(jiān)督與指導(dǎo)，確保整治工作順利開展。

（三）搞好宣傳教育。充分利用廣播、電視、報紙、標(biāo)語等宣傳工具，大力宣傳打擊無證營運的內(nèi)容和政策，及時報導(dǎo)打擊無證營運過程中的熱點、焦點和難點問題，使廣大人民群眾認清無證營運的危害性，壓縮無證營運市場空間，努力營造拒絕無證營運行為，自覺維護道路運輸市場秩序的良好氛圍。

（四）開展聯(lián)合執(zhí)行。縣交通運管部門要與縣公安交警等部門建立聯(lián)合執(zhí)法機制，定期召開聯(lián)席會議，研究部署整治道路運輸市場秩序的具體措施，通過信息交流、聯(lián)絡(luò)工作、總結(jié)經(jīng)驗，確定工作目標(biāo)。各有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)配合，形成打擊無證營運的高壓態(tài)勢，堅決打擊無證營運非法行為，規(guī)范道路運輸市場秩序。

（五）規(guī)范執(zhí)法行為。整治中要根據(jù)《中華人民共和國道路運輸條例》、《浙江省道路運輸管理條例》有關(guān)規(guī)定，加大稽查力度，做到“快”、“準(zhǔn)”、“狠”，嚴(yán)厲打擊無證營運行為。同時，要嚴(yán)格按有關(guān)法律法規(guī)辦事，堅持依法行政，文明執(zhí)法，嚴(yán)禁亂罰款、粗暴執(zhí)法，堅決杜絕公路“三亂”行為，堅持“檢查、處理、收款”三分離原則，以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，確保辦案的規(guī)范性，處罰的正確性，防止自由裁量權(quán)過大，執(zhí)法不公現(xiàn)象發(fā)生。

五、工作步驟

專項整治工作分為三個階段

1、第一階段為宣傳發(fā)動和調(diào)查摸底階段（6月10日至7月20日）。

一是利用報紙、電視等宣傳媒體和采取張貼標(biāo)語，在車站、鬧市區(qū)等重點整治區(qū)域散發(fā)省運管局統(tǒng)一印制的打擊無證營運專項整治行動“天網(wǎng)一號”專刊，以及公布對無證營運處罰的各類法律依據(jù)、舉報電話等形式，大造聲勢，營造良好的輿論環(huán)境。二是交通運管、公安交警、工商等職能部門要協(xié)調(diào)建立聯(lián)合執(zhí)法機制。三是交通運管部門要認真做好調(diào)查摸底工作，查清無證經(jīng)營的基本情況，對無證營運的車輛進行逐一登記造冊匯總，列出黑名單，為全面整治做好準(zhǔn)備。

2、第二階段為全面開展打擊無證營運車輛專項整治階段（7月20日至9月10日）。

各有關(guān)職能部門應(yīng)抽調(diào)素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的執(zhí)法人員組成專項整治執(zhí)法隊（以縣運管所為主），專門從事打擊無證營運車輛專項整治工作，并將無證營運的整治任務(wù)列為年度工作重點考核目標(biāo)。鼓勵群眾積極舉報無證營運行為（舉報電話：96520），在專項整治重點區(qū)域，以列入黑名單的車輛為重點稽查對象，采取定點與流動、定時與不定時、不定期與交叉稽查相結(jié)合的方法，嚴(yán)厲打擊無證營運行為。

3、第三階段為迎接檢查總結(jié)表彰階段（9月11日至10月20日）。

專項整治告一段落后，縣交通運管部門對照省運管局《*年打擊無證營運檢查評比標(biāo)準(zhǔn)》所列項目逐項進行查漏補缺。在認真自查的基礎(chǔ)上，寫出專項整治行動總結(jié)報告，迎接省局對口檢查。同時，根據(jù)省局檢查考評結(jié)果，對專項整治行動中表現(xiàn)突出的執(zhí)法工作人員進行表彰獎勵，對工作不力，效果不明顯的給予通報批評。