安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察實施方案

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為認(rèn)真貫徹落實省政府《關(guān)于印發(fā)〈廣東省安全生產(chǎn)“隱患治理年”活動方案〉的通知》（粵府辦明電[*]61號）和省安監(jiān)局《關(guān)于印發(fā)〈廣東省*年安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察專項行動工作方案〉的通知》（粵安監(jiān)[*]131號）要求，加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)法實效，推動隱患治理工作，扎實開展有效防范重特大事故的發(fā)生。根據(jù)省安監(jiān)局的統(tǒng)一部署，定于4月至10月開展打“三非”反“三違”、促進企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任和非煤礦山（尾礦庫）、危險化學(xué)品（煙花爆竹）等企業(yè)的執(zhí)法監(jiān)察專項行動。結(jié)合我市實際情況，特制定*年度安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察專項行動實施方案如下：

一、動員部署階段（4月1日至30日）

各縣（市、區(qū)）安監(jiān)部門要結(jié)合本地實際，認(rèn)真研究，對照《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈廣東省*年安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察專項行動工作方案〉的通知》（梅市安監(jiān)[*]51號）要求，明確工作目標(biāo)、工作任務(wù)和工作需要，動員生產(chǎn)經(jīng)營單位自覺做好對違反安全生產(chǎn)行為進行自查自糾工作，同時，要廣泛宣傳，營造良好氛圍，確保執(zhí)法監(jiān)察專項行動取得實效。

二、組織實施階段（5月1日至10月30日）

這次專項行動采取日常執(zhí)法監(jiān)察和集中執(zhí)法監(jiān)察相結(jié)合，全面執(zhí)法監(jiān)察和專項執(zhí)法監(jiān)察相結(jié)合的辦法，嚴(yán)厲查處各類安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，及時發(fā)現(xiàn)和消除各類安全生產(chǎn)事故隱患，具體分如下幾次專項行動：

第一次執(zhí)法監(jiān)察專項行動：打“三非”反“三違”專項執(zhí)法監(jiān)察行動（5月1日至5月30日）

各縣（市、區(qū)）安監(jiān)部門要摸清各生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)情況，有針對性地開展打“三非”（非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營和非法建設(shè)）反“三違”（違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動法律）現(xiàn)象，保持高壓態(tài)勢，消除事故隱患滋生根源，有效防范遏制重特大事故發(fā)生，對存在“三非”和“三違”行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位，必須立即責(zé)令其停止違法違規(guī)行為，并依法進行查處。

第二次執(zhí)法監(jiān)察專項行動：促進企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任專項執(zhí)法監(jiān)察行動（6月1日至6月30日）

一是生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)情況；

二是安全生產(chǎn)責(zé)任制建立和落實情況；

三是生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行“安全生產(chǎn)三項經(jīng)濟政策”情況；

四是企業(yè)安全生產(chǎn)重要設(shè)施設(shè)備維護保養(yǎng)及勞保用品的配備、發(fā)放使用情況；

五是企業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患和重大危險源普查建檔及整改落實情況；

六是事故報告、處理及有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究情況；

七是安全基礎(chǔ)工作及教育培訓(xùn)情況；

八是應(yīng)急預(yù)案的制定、演練和應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備及維護情況；

九是新建、改建、擴建工程項目的安全“三同時”執(zhí)行情況。

第三次執(zhí)法監(jiān)察專項行動：非煤礦山（尾礦庫）專項執(zhí)法監(jiān)察行動（9月1日至30日）；

1、非煤礦山執(zhí)法監(jiān)察的主要內(nèi)容：

一是建立健全和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度、操作規(guī)程的情況；

二是是否按照開采設(shè)計方案進行生產(chǎn)；

三是爆破作業(yè)是否嚴(yán)格按照《爆破安全規(guī)程》要求進行；

四是地下礦采礦作業(yè)掘進、回采、運輸、提升、通風(fēng)防塵、防排水、頂板管理、地壓監(jiān)控、供電、爆破、職業(yè)危害等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全狀況；

五是露天礦是否按設(shè)計方案自上而下分臺階開采、臺階高度、邊坡角是否符合安全規(guī)程要求。

2、尾礦庫執(zhí)法監(jiān)察的主要內(nèi)容：

一是按照設(shè)計要求組織生產(chǎn)運行情況；

二是最小安全超高、最小干灘長度、排洪設(shè)施、尾礦壩浸潤線埋深、壩體外坡坡比、排滲設(shè)施等是否滿足設(shè)計與《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》要求；

三是防洪渡汛主要措施、應(yīng)急預(yù)案、物資器材準(zhǔn)備等情況；

四是庫區(qū)內(nèi)存在從事爆破或采砂等危害礦庫安全的隱患整改情況；

五是安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程的建立和落實等情況；

六是事故處理和責(zé)任追究情況，防垮壩、防浸頂、防自然災(zāi)害等事故情況，重大險情應(yīng)急救援預(yù)案制定、應(yīng)急物資儲備和演練情況。

第四次執(zhí)法監(jiān)察行動：危險化學(xué)品（煙花爆竹）企業(yè)專項執(zhí)法監(jiān)察行動（10月1日至30日）。

1、危險化學(xué)品企業(yè)執(zhí)法監(jiān)察的主要內(nèi)容：

一是保持安全生產(chǎn)條件方面是否做到合法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存；

二是危險化學(xué)品使用單位是否嚴(yán)格執(zhí)行《危險化學(xué)品安全管理條例》的有關(guān)規(guī)定，定期做好安全評價并報有關(guān)部門備案；

三是應(yīng)急救援預(yù)案有無演練、有無演練記錄（登記、照片、錄像）、消防設(shè)備是否完備、有效；

四是安監(jiān)部門所發(fā)的整改指令有無得到落實；

五是重大隱患是否得到整改。

2、煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)執(zhí)法監(jiān)察的主要內(nèi)容：

一是儲存?zhèn)}庫內(nèi)外部安全距離、圍墻、疏散條件、庫房布局、建筑結(jié)構(gòu)、防雷、防靜電、消防等安全設(shè)施保持和維護狀況是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求；

二是煙花爆竹經(jīng)營單位倉庫有無違規(guī)或超量存放；

三是倉庫安全管理制度是否得到落實；

四是零售點有無存在安全距離不足或連片經(jīng)營、超量儲存等問題。

三、總結(jié)提高

各縣（市、區(qū)）對各階段執(zhí)法監(jiān)察專項行動開展情況應(yīng)進行認(rèn)真總結(jié)，研究提出今后強化執(zhí)法監(jiān)察工作的措施，各階段執(zhí)法監(jiān)察專項行動結(jié)束后做好工作總結(jié)并上報市局，市局將對各地開展執(zhí)法監(jiān)察專項行動落實情況進行督促檢查。

四、工作要求

各縣（市、區(qū)）在每一次的專項執(zhí)法監(jiān)察行動中，要認(rèn)真填寫《*年“安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察專項”行動執(zhí)法檢查情況表》，做到一企一表，以便存檔備查；每一次專項執(zhí)法監(jiān)察行動結(jié)束后3天內(nèi)填寫好《*年“安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察專項”行動檢查情況匯總表》和工作小結(jié)報市局執(zhí)法支隊；在第四次執(zhí)法監(jiān)察專項行動結(jié)束后，還必須將四次專項行動的《*年“安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察專項”行動檢查情況匯總表》及全年工作總結(jié)于*年11月10日前報市局執(zhí)法監(jiān)察支隊。