城鎮加強科技創新建設方案

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為貫徹落實省委省政府《關于加快建設科技強省的決定》和市委市政府《關于加快科技進步的決定》以及《省市聯動推進專業鎮建設的指導意見》，結合我縣實際，特制定本實施方案。

一、實施背景與意義

鎮級經濟既是縣級經濟的基礎和縣域財政的主要來源，又是帶動農村工業化和調整農村產業結構的關鍵環節，在我縣經濟布局中占有舉足輕重的地位，直接影響著我縣全面建設小康社會的進程。因此，強縣之基在于強鎮。*年省科技廳開展專業鎮技術創新試點工作以來，我縣已有2個鎮被列入省專業鎮技術創新試點，有2個鎮被列入市級技術創新專業鎮。實踐證明，這是實現我縣科技與經濟緊密結合的有效途徑，將為全縣提升中小企業和區域特色產業競爭力，推進產業結構優化升級，推動縣域經濟發展起到極其重要的積極作用。

二、指導思想與目標

我縣推進專業鎮建設的指導思想是：堅持樹立和落實科學發展觀，緊緊圍繞區域國民經濟和社會發展的總目標，依靠科技進步，推動區域產業結構優化升級，提升特色產業競爭力，通過引導、培育一批具有產業特色的專業鎮，促進鎮域經濟發展，實現富民強縣目標。

我縣推進專業鎮建設的發展目標是：到2010年前爭取創建15個專業鎮（其中：省級專業鎮7個），專業鎮數占全縣鄉鎮總數的70%。通過科學規劃，重點扶持，將專業鎮的特色產業做大做強；提高專業鎮的整體科技應用水平，科技成果轉化率顯著提高；通過技術創新，使專業鎮的經濟發展速度高于全縣的平均發展速度；努力培育一批龍頭企業，創建一批名優品牌。

三、工作任務和措施

（一）加強組織領導，成立機構。縣、鎮兩級都要成立專業鎮建設工作領導小組。要經常研究和切實解決在創建專業鎮工作過程中所遇到的困難和問題。縣專業鎮建設工作領導小組由成偉明縣長任組長、鄧卓文副縣長任副組長，成員由縣發展計劃局、經貿局、科技局、財政局、建設局、農業局、扶貧辦、鄉鎮企業局、工商局、質監局等單位主要領導組成；領導小組下設辦公室，辦公室設在縣科技局，由陳偉強同志兼任辦公室主任，具體負責日常工作。各鄉鎮專業鎮建設工作領導小組組長由鎮委書記或鎮長擔任，成員由相關部門人員組成，領導小組辦公室可設在鎮企業辦、農業辦或行業協會，并指定專人負責，抓好落實。縣、鎮兩級專業鎮建設工作領導小組要高度重視專業鎮技術創新工作，要把發展專業鎮經濟同實現“三化”并舉緊密結合起來，同發展民營經濟、培育特色經濟、壯大園區經濟、發展配套經濟、提升勞力經濟緊密結合起來，拓寬發展思路，盡快形成區域產業集群的基地化、專業化生產，以小產品構建大產業、大市場。

（二）制訂發展規劃，分類指導。一是被列入省、市專業鎮技術創新試點的單位（如船塘、上莞、新港三鎮），要對前一階段的試點工作進行評估，高起點策劃專業鎮建設下一步工作要點，重點要充實和完善專業鎮公共創新平臺建設，爭創“省重點科技示范專業鎮”。二是對具有一定產業基礎和產業特色的鎮[如仙塘高嶺土，柳城石英石，澗頭石坪茶，康禾梅李（茶葉），黃田蜂蜜（綠竹），藍口、義合綠竹等]，要根據各自的產業優勢制訂出專業鎮建設規劃，重點培育；在制定規劃后，要認真組織實施，切實將產業做大做強。三是對產業特色不明顯和沒有形成產業聚集的鎮，要分析產業基礎，明確發展定位，確立專業發展方向，培植中小企業，抓住一個或幾個拳頭產品，使之形成規模經濟和支柱產業，加快產業聚集，最終成為具有特色的專業鎮。

（三）搭建技術創新平臺。為特色產業發展在產品開發、技術服務、成果轉化、信息交流、人才引進和培訓、知識產權保護和利用等方面提供服務，各鄉鎮可根據實際采取不同的形式：一是搭建信息服務平臺，通過網站開展技術咨詢、網上營銷等服務；二是通過專業協會開展生產技術和產后銷售服務；三是依托龍頭企業提供技術服務；四是構建公共創新中心。

（四）實施標準化戰略，開發名優產品。專業鎮要根據自身的產業特色，實施“技術標準、知識產權、名牌產品”戰略，集中力量打造知名度較高的品牌，以此為突破口，向鎮內企業或種養專業戶進行輻射，帶動特色行業迅猛發展。

（五）拓寬發展渠道，促進產學研結合。各鄉鎮要主動采取“走出去和請進來”的方法，與科研院校建立長期穩定的合作關系，吸引國內外科技人員以各種形式進入企業，充分發揮各自優勢，形成互惠互利共同發展的運行機制；參與各種經濟技術交流和產品展銷會等，擴大鎮內企業與國內外的交流；重視對引進技術的消化、吸收和創新，加快科技成果轉化。

（六）加大投入力度，拓寬融資渠道。為確保專業鎮建設的順利進行，對被批準為省級技術創新專業鎮的，省科技廳給予30—50萬元資金支持，縣政府配套安排資金6萬元。對被批準為市級技術創新專業鎮的，市財政給予3萬元的經費補助，縣政府配套安排資金3萬元。

（七）上下聯動推動專業鎮建設。一是專業鎮創建工作領導小組要定期召開會議，研究專業鎮創建工作中的問題。二是縣科技局要抓好1—2個示范點，組織專業鎮內科技含量較高、經濟和社會效益較好的科技計劃項目向省科技廳申報,同時組織專業鎮內企業向省科技廳申報民營科技企業、高新技術企業；支持有條件的企業創建技術研發機構；幫助專業鎮搭建技術創新服務平臺；為專業鎮尋找技術依托；組織專家到專業鎮開展技術培訓和咨詢。三是縣直有關部門要緊密配合做好專業鎮的創建工作。四是鎮委、鎮政府要把專業鎮的創建工作擺上重要議事日程；做好創建工作的具體實施方案；加大對構建技術創新平臺的資金投入；指導鎮內龍頭企業發展特色產業，帶動產業升級；建好專業技術協會，動員各種力量積極開展專業鎮的創建工作。