安全生產(chǎn)集中整治實(shí)施方案

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為吸取興寧“*”礦難教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，防范生產(chǎn)安全事故特別是重特大事故和群死群傷事故的發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)和國家財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)我市安全生產(chǎn)形勢(shì)的進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)8月19日市府常務(wù)會(huì)議和市安委辦近日發(fā)出的《關(guān)于認(rèn)真吸取大興煤礦“*”礦難教訓(xùn)、切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的緊急通知》的要求，結(jié)合“百日安全無事故”活動(dòng)和全市安全生產(chǎn)大檢查的開展，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以*和“*”重要思想為指導(dǎo)，從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧平安*的高度，在鞏固深化各項(xiàng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作的基礎(chǔ)上，加大監(jiān)督檢查力度，切實(shí)整改事故隱患特別是嚴(yán)重安全隱患，防范生產(chǎn)安全事故特別是重特大事故和群死群傷事故的發(fā)生，確保全年安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，順利實(shí)現(xiàn)全年安全生產(chǎn)控制目標(biāo)，為我市率先建設(shè)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀先行示范市提供良好的安全環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立*市*年安全生產(chǎn)集中整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市府魯修祿副秘書長(zhǎng)和市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，安監(jiān)、*、交通、建設(shè)、衛(wèi)生、工會(huì)、旅游、宣傳、教育、質(zhì)監(jiān)、海事、外經(jīng)、國資、水務(wù)、氣象、漁政等部門、單位和各區(qū)人民政府、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委會(huì)各一名分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市安全監(jiān)管局，辦公室主任由夏克軍局長(zhǎng)兼任。

三、實(shí)施步驟

*年安全生產(chǎn)集中整治行動(dòng)從9月1日起至9月30日結(jié)束。分三個(gè)階段進(jìn)行：

（一）宣傳發(fā)動(dòng)和準(zhǔn)備工作階段（9月1日至9月5日）

各有關(guān)部門和各區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委會(huì)認(rèn)真按照本方案的部署和要求，召開專門會(huì)議，定目標(biāo)、定任務(wù)，采取合理有效的方式和辦法，廣泛宣傳，大造聲勢(shì)，做到家喻戶曉，人人參與，切實(shí)做好安全生產(chǎn)集中整治行動(dòng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

（二）組織實(shí)施階段（9月6日至9月25日）

各有關(guān)部門和各區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委會(huì)結(jié)合本管理行業(yè)和轄區(qū)實(shí)際，突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)，加大檢查和執(zhí)法力度，開展好安全生產(chǎn)集中整治行動(dòng)，確保各項(xiàng)任務(wù)的完成。

(三)檢查驗(yàn)收階段（9月26日至9月30日）

市政府將組織有關(guān)部門，對(duì)各有關(guān)部門和各區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)開展安全生產(chǎn)集中整治行動(dòng)的情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。將驗(yàn)收結(jié)果納入年度安全生產(chǎn)責(zé)任制考核內(nèi)容。

四、工作內(nèi)容和重點(diǎn)

（一）危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治

安監(jiān)、*、交通、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、工商、海事、郵政等部門按照《*-*年全省深化危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治工作方案》和8月7日召開的全市深化危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治工作會(huì)議的要求，集中開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治。要進(jìn)一步完善危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援體系建設(shè)，嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可條件，嚴(yán)肅查處在危險(xiǎn)化學(xué)品行政許可檢查中發(fā)現(xiàn)的未經(jīng)安全生產(chǎn)許可擅自從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用和廢棄處置等違法、違規(guī)行為，督促企業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，在臨港工業(yè)區(qū)石化倉儲(chǔ)區(qū)實(shí)行封閉式管理，在危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)中開展安全管理標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊和取締汽車罐車“大噸小標(biāo)”、假牌假證、非法改裝、超裝超載、無證經(jīng)營、無證上崗等違法、違法從事危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸行為，加強(qiáng)劇安全管理，把民爆物品、劇儲(chǔ)存?zhèn)}庫和煙花爆竹儲(chǔ)存?zhèn)}庫的搬遷問題列入議事日程，強(qiáng)化對(duì)重大危險(xiǎn)源的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。

(二)道路交通安全專項(xiàng)整治

香洲區(qū)政府要針對(duì)轄區(qū)內(nèi)道路交通事故多發(fā)的情況，采取有力措施，壓事故，保安全；斗門區(qū)和金灣區(qū)政府要針對(duì)轄區(qū)摩托車事故突出的特點(diǎn)，研究解決辦法，把摩托車事故多發(fā)的勢(shì)頭壓下來。交警部門要進(jìn)一步改革勤務(wù)制度，最大限度地把警力放到路面管理第一線，加強(qiáng)道路交通秩序整頓，加大超速、超載和摩托車無牌無證等交通違章行為的查處力度，加強(qiáng)道路交通法律法規(guī)宣傳教育工作，強(qiáng)化交通參與者特別是機(jī)動(dòng)車駕駛員的道路交通安全意識(shí)。規(guī)劃、交通、交警、建設(shè)、公路等部門要加強(qiáng)協(xié)作，加大對(duì)存在安全隱患和事故多發(fā)路段的整治力度，盡快制定立體交通設(shè)施的補(bǔ)充計(jì)劃和交通安全設(shè)施的配套計(jì)劃，對(duì)路口渠化、道路改造、路燈設(shè)置等工作重新進(jìn)行規(guī)劃，合理設(shè)計(jì)行人過街交通設(shè)施。在行人、非機(jī)動(dòng)車過街需求較大的路段采用多種投資方式，加快增設(shè)行人過街交通設(shè)置的建設(shè)。

(三)水上交通安全專項(xiàng)整治

海事、漁政、交通等部門要集中開展水上交通安全專項(xiàng)整治，采取切實(shí)措施，加大現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法行為，采取彈性工作時(shí)間，加強(qiáng)轄區(qū)的巡查和巡航工作，加大對(duì)無證經(jīng)營、非法載客船舶的打擊力度。

(四)人員密集場(chǎng)所和“三小”場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)整治

*消防部門和各區(qū)政府要加大對(duì)存在嚴(yán)重安全隱患的、人員密集場(chǎng)所和“三合一”場(chǎng)所和“三小”場(chǎng)所的重點(diǎn)整治力度，對(duì)重大火災(zāi)隱患，要實(shí)行掛牌督辦，逐一登記，逐一制定整改計(jì)劃，落實(shí)責(zé)任，督促單位整改。*治安部門要對(duì)超時(shí)、超員經(jīng)營的娛樂場(chǎng)所加大執(zhí)法檢查力度，及時(shí)糾正違法違規(guī)行為。

(五)非煤礦山安全專項(xiàng)整治

國土資源部門和安監(jiān)部門要集中開展非煤礦山安全專項(xiàng)整治，督促、指導(dǎo)和幫助非煤礦山企業(yè)完善安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，建立和健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、制定應(yīng)急救援預(yù)案，把實(shí)行臺(tái)階式開采作為重點(diǎn)的整治內(nèi)容，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、規(guī)范化開采，加大投入，提高機(jī)械化程度。

(六)民爆器材、煙花爆竹安全專項(xiàng)整治

*治安部門要督促有關(guān)企業(yè)嚴(yán)格按照審批程序?qū)嵭薪y(tǒng)一配送，認(rèn)真落實(shí)雷管編碼打號(hào)制度，督促落實(shí)雷管編號(hào)管理。*治安部門、規(guī)劃部門要會(huì)同有關(guān)部門把民爆物品、劇儲(chǔ)存?zhèn)}庫和煙花爆竹儲(chǔ)存?zhèn)}庫的搬遷問題列入議事日程，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

(七)建筑施工安全專項(xiàng)整治

建設(shè)部門要有針對(duì)性地以預(yù)防高處墜落、施工坍塌、物體打擊、觸電、機(jī)具傷害等五大傷害為主要內(nèi)容，開展安全專項(xiàng)治理。會(huì)同安監(jiān)部門開展建筑施工企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作。

(八)存在嚴(yán)重安全隱患建筑物專項(xiàng)整治

*消防、建設(shè)、城市管理和工商等部門按照市安委辦《關(guān)于開展存在嚴(yán)重安全隱患建筑物專項(xiàng)整治工作的通知》(珠安辦［*］38號(hào))的要求，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)，違章改建、裝修和擅自改變使用功能，存在嚴(yán)重安全隱患的建筑物進(jìn)行集中整治，要按照法定職責(zé)分工，切實(shí)加大整治力度，確保整治取得實(shí)效。

(九)旅游安全專項(xiàng)整治

旅游部門要會(huì)同有關(guān)部門加大對(duì)旅游景區(qū)、景點(diǎn)、酒店、賓館、車站、碼頭、機(jī)場(chǎng)、旅行社和旅游車船的檢查監(jiān)督力度，督促相關(guān)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完善應(yīng)急預(yù)案和疏導(dǎo)人流方案，備齊應(yīng)急資源。旅游部門要會(huì)同質(zhì)監(jiān)部門加強(qiáng)對(duì)游樂設(shè)施的安全監(jiān)管，防止群死群傷事故的發(fā)生。

(十)特種設(shè)備安全專項(xiàng)整治

質(zhì)監(jiān)部門要對(duì)工礦商貿(mào)企業(yè)“鍋、容、管、特”使用安全情況進(jìn)行集中整治，加強(qiáng)檢查執(zhí)法，加大對(duì)備案的重大危險(xiǎn)源的動(dòng)態(tài)監(jiān)控力度，整改事故隱患，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。

(十一)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治

建設(shè)和城管部門要嚴(yán)肅查處無證液化石油氣銷售點(diǎn)和未驗(yàn)收備案的液化石油氣瓶組站，消除事故隱患。

(十二)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生專項(xiàng)整治

衛(wèi)生部門要強(qiáng)化對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位有毒有害物質(zhì)的監(jiān)測(cè)檢查力度，及時(shí)糾正違法違規(guī)行為，督促相關(guān)企業(yè)加大安全投入，配備勞動(dòng)防護(hù)設(shè)施設(shè)備，改善作業(yè)環(huán)境職業(yè)衛(wèi)生狀況，有效防范職業(yè)病。

(十三)“百日安全無事故”活動(dòng)

各區(qū)、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)和各有關(guān)部門要按照市安委辦《關(guān)于開展“百日安全無事故”活動(dòng)的緊急通知》的要求，突出活動(dòng)重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)，采取切實(shí)有效的措施，實(shí)現(xiàn)本轄區(qū)和本行業(yè)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位在活動(dòng)期間，不發(fā)生死亡或一次重傷3人以上生產(chǎn)安全事故的目標(biāo)。

五、實(shí)施要求

(一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)和各有關(guān)部門要從踐行“*”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度和構(gòu)建和諧平安*的高度，充分認(rèn)識(shí)開展安全生產(chǎn)集中整治行動(dòng)的重要意義，把思想統(tǒng)一到保一方平安，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全這一宗旨上來，克服松懈麻痹思想，警鐘長(zhǎng)鳴。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，制定工作方案，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，采取切實(shí)有效的措施，使行動(dòng)收到實(shí)效。

(二)廣泛宣傳，大造聲勢(shì)。各區(qū)、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)和各有關(guān)部門要會(huì)同宣傳部門在本轄區(qū)和本行業(yè)開展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動(dòng)，重點(diǎn)宣傳這次行動(dòng)的意義、目的和內(nèi)容，宣傳要進(jìn)基層、進(jìn)企業(yè)，新聞媒體要積極配合，開辟專欄、專題節(jié)目，進(jìn)行連續(xù)報(bào)道，使廣大企業(yè)和職工群眾充分了解，廣泛參與，掀起高潮。

(三)明確職責(zé)，分工合作。安全生產(chǎn)工作是一個(gè)系統(tǒng)工程。

各有關(guān)部門要按照法定職責(zé)認(rèn)真履職，各區(qū)、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)在加強(qiáng)對(duì)工礦商貿(mào)企業(yè)特別是危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的監(jiān)管的同時(shí)，要處理好“屬地管理，職能部門監(jiān)管”的關(guān)系，積極配合各相關(guān)部門抓好整治工作。各區(qū)、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)和各有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，真抓嚴(yán)管，共同開展好各項(xiàng)集中整治工作。

(四)整改隱患，防范事故。各區(qū)、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)和各有關(guān)部門要結(jié)合市安委辦“百日安全無事故”活動(dòng)和安全生產(chǎn)大檢查工作部署，在集中整治中有針對(duì)性地集中力量開展安全隱患排查整改，對(duì)已排查的嚴(yán)重安全隱患督促各相關(guān)單位進(jìn)行整改，并通過在新聞媒體上通報(bào)等形式，切實(shí)實(shí)行掛牌公示制度。對(duì)拒不整改隱患和整改不達(dá)標(biāo)的相關(guān)單位，該關(guān)閉的堅(jiān)決依法關(guān)閉，該停產(chǎn)整頓的堅(jiān)決依法停產(chǎn)整頓。在隱患整改期間，要督促相關(guān)單位采取有力措施，確保生產(chǎn)安全。

(五)跟蹤落實(shí)，強(qiáng)化督辦。市安委辦負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)集中整治的跟蹤落實(shí)和督辦。為及時(shí)掌握各區(qū)、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)和各有關(guān)部門的工作進(jìn)度，請(qǐng)各區(qū)、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)和各有關(guān)部門分別于9月5日和9月25日前將集中整治行動(dòng)工作方案和工作情況書面報(bào)市安委辦。