渡船安全管理整治實(shí)施方案

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為規(guī)范我市渡口渡船安全管理，改善渡口渡船安全渡運(yùn)條件，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)全國渡口渡船安全管理專項(xiàng)整治電視電話會(huì)議精神和省政府《關(guān)于廣東省渡口渡船安全管理專項(xiàng)整治工作的實(shí)施意見》（粵府辦〔*〕88號）的要求，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹黨的*屆五中全會(huì)和市委八屆五次全會(huì)精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建立水上交通安全長效管理機(jī)制，健全并落實(shí)水上交通安全管理責(zé)任制，提高水上交通安全控制能力，進(jìn)一步減少水上交通事故，穩(wěn)定我市安全生產(chǎn)形勢，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、整治對象

全市范圍內(nèi)的渡口、渡船以及從事非法載客的其他船舶，重點(diǎn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口、渡船和從事非法載客的漁船、農(nóng)自用船等非法運(yùn)輸船舶。

三、工作目標(biāo)

通過專項(xiàng)整治，逐步建立在各區(qū)（縣級市）政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦）負(fù)責(zé)制為核心，以交通主管部門和有關(guān)部門行業(yè)管理為重點(diǎn)，以海事部門執(zhí)法監(jiān)督為保證的渡口渡船安全管理長效機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)安全管理責(zé)任，消除渡口、渡船事故隱患，杜絕非法渡運(yùn)，力爭渡口、渡船安全管理達(dá)標(biāo)率達(dá)95%以上，確保不發(fā)生水上重特大責(zé)任事故，維護(hù)我市水上交通安全形勢的持續(xù)穩(wěn)定。

四、整治任務(wù)

（一）按照國家和省有關(guān)規(guī)定，一是落實(shí)各級政府的管理責(zé)任，建立健全渡口安全管理機(jī)構(gòu)，指定部門負(fù)責(zé)對渡口渡船安全實(shí)施監(jiān)督檢查；二是農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、公安、旅游等部門各負(fù)其責(zé)，嚴(yán)把渡口渡船審批程序；三是明確落實(shí)渡口經(jīng)營人的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

（二）徹底排查渡船安全隱患，嚴(yán)禁不符合安全條件的船舶參與渡運(yùn)；加強(qiáng)渡工培訓(xùn)工作，定期組織渡工進(jìn)行安全教育，努力提高渡工技能；嚴(yán)禁無證人員從事渡運(yùn)工作，保障渡運(yùn)安全。

（三）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理，堅(jiān)決制止非客渡船非法載客渡運(yùn)行為。通過建立臺帳，加強(qiáng)對船舶和船員的源頭監(jiān)督管理；簽訂責(zé)任書，全面落實(shí)安全責(zé)任；加強(qiáng)對內(nèi)河交通安全的法律、法規(guī)和規(guī)章的宣傳，督促船舶經(jīng)營人守法經(jīng)營；加大對非客運(yùn)船舶非法載客行為的查處，堅(jiān)決維護(hù)正常水上渡運(yùn)秩序。

（四）加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口渡船更新改造工作力度。根據(jù)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口渡船更新改造工作的統(tǒng)一部署，結(jié)合我市實(shí)際，各區(qū)（縣級市）要多方籌措資金，深入開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口渡船更新改造工作，徹底淘汰水泥、木質(zhì)和老舊渡船，按照通渡道路硬底化，碼頭適于船舶靠泊、乘客上落、簡單適用的原則，對渡口碼頭進(jìn)行更新改造，并結(jié)合農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)，大力推進(jìn)撤渡建橋工程，進(jìn)一步完善渡運(yùn)條件，保障渡運(yùn)安全，從根本上改善群眾的出行條件。

（五）建立健全渡口渡船安全監(jiān)管制度，特別是對客流量大的重點(diǎn)渡口、重點(diǎn)時(shí)段，要加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)管，維持渡運(yùn)秩序，堅(jiān)決制止農(nóng)自用船、漁船等非客運(yùn)船舶載客，杜絕客渡船舶超載行為，保障渡運(yùn)安全。

（六）加強(qiáng)宣傳教育，通過廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體，多角度、多形式地宣傳開展渡口、渡船安全管理專項(xiàng)整治的意義，為整治工作營造良好的輿論氛圍。

（七）大力推廣應(yīng)用現(xiàn)代科技，積極采用現(xiàn)代信息技術(shù)，進(jìn)一步健全和完善渡口渡船安全管理信息系統(tǒng)，提高管理效能，促進(jìn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口渡船安全管理工作提高一個(gè)新的水平。

五、組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)對專項(xiàng)整治活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，成立市渡口渡船專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱市整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)指導(dǎo)開展全市渡口、渡船安全管理專項(xiàng)整治工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在廣州海事局）和安全生產(chǎn)責(zé)任制督導(dǎo)、渡口整治、渡船整治、渡工整治、農(nóng)用漁船整治等五個(gè)專責(zé)工作組，負(fù)責(zé)全市渡口渡船專項(xiàng)整治各項(xiàng)工作的具體組織實(shí)施和協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：

六、職責(zé)分工

各區(qū)（縣級市）政府、各有關(guān)單位要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，明確分工，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、有效的工作局面，認(rèn)真開展整治工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決整治工作中存在的問題。要加大整治力度和資金投入，切實(shí)落實(shí)整改措施，堅(jiān)決消除安全隱患，杜絕出現(xiàn)“走過場、大呼隆、一陣風(fēng)”的情況。

（一）各區(qū)（縣級市）政府要結(jié)合本地區(qū)渡口渡船安全管理的實(shí)際情況，進(jìn)一步建立、健全并落實(shí)渡口安全管理責(zé)任制，制定本轄區(qū)整治工作的具體實(shí)施方案，由分管區(qū)（市）領(lǐng)導(dǎo)親自抓，認(rèn)真組織實(shí)施本轄區(qū)渡口渡船安全管理專項(xiàng)整治活動(dòng)，并落實(shí)整治工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）要積極開展宣傳發(fā)動(dòng)工作，進(jìn)一步建立、健全并落實(shí)渡口安全管理責(zé)任制，督促船舶所有人和經(jīng)營人落實(shí)各項(xiàng)安全管理措施，切切實(shí)實(shí)地開展整治工作，對農(nóng)用船舶要落實(shí)安全管理責(zé)任，完善安全管理制度，建立臺帳，加強(qiáng)管理。

（三）各區(qū)（縣級市）交通管理部門及廣州港務(wù)局各管理處要積極配合所在地政府對渡口渡船實(shí)施行業(yè)管理，切實(shí)加強(qiáng)對渡口（含營運(yùn)渡口）的監(jiān)督管理，完善安全管理制度，積極配合區(qū)（縣級市）政府落實(shí)各項(xiàng)整治措施。

（四）廣州海事局各海事處要在區(qū)（縣級市）政府的組織領(lǐng)導(dǎo)下，積極協(xié)助當(dāng)?shù)卣鋵?shí)各項(xiàng)整治措施，認(rèn)真開展各項(xiàng)渡口渡船安全管理專項(xiàng)整治活動(dòng)；要加強(qiáng)對船舶和船員的源頭監(jiān)督管理，依法進(jìn)行船舶檢驗(yàn)、登記和船員培訓(xùn)、考核、發(fā)證；要加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)督管理，制止非客渡船舶非法載客，制止超載、超額運(yùn)輸?shù)冗`章現(xiàn)象，打擊“三無”船舶、摩托快艇航行等擾亂航行秩序的行為。

（五）各區(qū)（縣級市）安全監(jiān)督管理部門要積極參與專項(xiàng)整治工作，特別是對存在重大事故隱患的渡口渡船，要及時(shí)向當(dāng)?shù)卣从常酱俾鋵?shí)整改措施，消除安全隱患。

（六）各級海洋與漁業(yè)部門要加強(qiáng)對漁船和漁業(yè)從業(yè)人員的安全管理，建立臺帳，進(jìn)一步完善漁船的安全管理制度；加大漁船、農(nóng)用船非法載客的清理整治力度，杜絕漁船、農(nóng)用船非法載客渡運(yùn)。

（七）各級公安、宣傳、農(nóng)業(yè)、旅游、水利等部門，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)助當(dāng)?shù)卣_展專項(xiàng)整治工作。

七、時(shí)間安排

為保證整治工作順利進(jìn)行，根據(jù)省政府的統(tǒng)一部署，我市渡口渡船安全管理專項(xiàng)整治工作時(shí)間從*年12月19日開始，至*年9月30日結(jié)束，分五個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段：組織動(dòng)員（*年12月19日至12月30日）

主要任務(wù)：開展宣傳發(fā)動(dòng)工作，宣傳整治工作的目的、意義和有關(guān)法律法規(guī)，為開展專項(xiàng)整治活動(dòng)奠定基礎(chǔ)。

第二階段：調(diào)查摸底（*年1月1日至1月31日）。

主要任務(wù)：各區(qū)（縣級市）對本行政轄區(qū)的渡口渡船的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查、摸底，掌握基本情況，并于*年1月25日前按“附件2”和“附件3”填寫相關(guān)內(nèi)容后報(bào)市整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第三階段：檢查整改（*年2月1日至12月31日）。

主要任務(wù)：各區(qū)（縣級市）、各有關(guān)部門深入基層，開展嚴(yán)格的現(xiàn)場檢查，消除渡口渡船存在的安全隱患，嚴(yán)厲打擊非法載客行為，并于每月25日前按“附件4”要求將本月的檢查整改情況報(bào)市整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第四階段：達(dá)標(biāo)驗(yàn)收（*年1月1日至4月30日）。

主要任務(wù)：市整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織達(dá)標(biāo)驗(yàn)收小組按“附件1”要求的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)對各渡口渡船安全管理專項(xiàng)整治工作進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，由市整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按規(guī)定通過媒體向社會(huì)公告；驗(yàn)收不合格的，責(zé)令限期整改或予以取締。

第五階段：整改階段（*年5月1日至8月30日）。

主要任務(wù)：根據(jù)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收情況，對限期整改的渡口、渡船集中研究，解決問題，并進(jìn)行再驗(yàn)收，力爭渡口、渡船合格率達(dá)95%以上。

各區(qū)（縣級市）政府要于*年12月30日前將本地區(qū)整治實(shí)施方案報(bào)市整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；驗(yàn)收工作完成后，驗(yàn)收情況和本次專項(xiàng)整治工作總結(jié)于*年9月10日報(bào)市整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。