安全生產(chǎn)隱患排查治理方案

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為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，有效防止安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，根據(jù)浙政辦發(fā)〔*〕8號(hào)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就開展“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動(dòng)，提出如下工作方案：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念，全面落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，積極開展“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動(dòng)，全面排查和整改事故隱患，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，確保省政府下達(dá)給我市的各項(xiàng)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)順利完成，為實(shí)施“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略營(yíng)造安全、穩(wěn)定的環(huán)境。

二、總體目標(biāo)

通過開展“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任和各級(jí)政府及有關(guān)部門的監(jiān)管主體責(zé)任；督促?gòu)臉I(yè)單位加大安全生產(chǎn)投入，加快安全設(shè)施更新，消除事故隱患，提高從業(yè)人員安全素質(zhì)；全面排查治理事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真解決存在的突出問題；建立健全重大危險(xiǎn)源監(jiān)控機(jī)制和重大隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制及分級(jí)管理制度，確保完成省、市掛牌督辦的重大安全隱患的整改，全面完成市政府下達(dá)的安全生產(chǎn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

三、排查治理對(duì)象、范圍與重點(diǎn)

“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動(dòng)的對(duì)象和范圍主要是礦山、化工、冶金、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、電力等工礦企業(yè)；道路交通、水上交通及道路交通運(yùn)輸?shù)绕髽I(yè)；漁業(yè)、農(nóng)機(jī)、水利、旅游等單位；醫(yī)院、學(xué)校、賓館、飯店、商場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)、娛樂場(chǎng)所等人員密集場(chǎng)所；“三合一”場(chǎng)所、出租房以及其他有關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域。

安全隱患排查工作既要全面徹底、不留死角，又要突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵。排點(diǎn)：一是地下礦山、鄉(xiāng)鎮(zhèn)采石場(chǎng)、尾礦庫(kù)的事故隱患及其作業(yè)環(huán)境和安全生產(chǎn)條件，私挖濫采整治情況和火工產(chǎn)品的使用管理等；二是城鎮(zhèn)人口密集區(qū)域、化工園區(qū)、工業(yè)區(qū)的危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位，沿江沿河特別是曹娥江、杭州灣沿途的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存和使用企業(yè)，油氣站，易燃易爆、有毒有害等物品和重大危險(xiǎn)源的事故隱患；三是道路交通安全方面重點(diǎn)隱患段，客運(yùn)、貨運(yùn)是否存在超載超速、無證駕駛、客貨混裝和農(nóng)用車非法載客、非法運(yùn)營(yíng)等違法行為，運(yùn)輸車輛的安全狀況；四是消防安全方面存在隱患的“三合一”場(chǎng)所，商場(chǎng)、市場(chǎng)、網(wǎng)吧、影劇院、歌舞廳、客運(yùn)站、學(xué)校、醫(yī)院、農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)等公共聚集場(chǎng)所，其疏散通道、安全出口是否暢通、消防設(shè)備設(shè)施是否齊全完好、安全責(zé)任是否落實(shí)；五是特種設(shè)備方面重點(diǎn)檢查鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械等的完好情況和檢測(cè)檢驗(yàn)情況。此外，對(duì)水上交通、建筑施工、食品藥品、旅游、電力、電信等重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域，各地各有關(guān)部門也要采取針對(duì)性措施，認(rèn)真排查整治，將事故隱患消除在萌芽狀態(tài)。

四、工作分工

按照屬地為主、條塊結(jié)合的原則，在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，密切配合，認(rèn)真組織實(shí)施“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動(dòng)。

（一）礦山、化工、煙花爆竹等行業(yè)安全隱患排查治理工作由市安監(jiān)局牽頭組織實(shí)施。

（二）道路交通事故多發(fā)點(diǎn)段排查治理工作由市公安局牽頭組織實(shí)施。

（三）道路交通設(shè)施及臨水臨崖危險(xiǎn)路段安全隱患排查治理、城市公共交通隱患排查治理工作由市交通局牽頭組織實(shí)施。

（四）水上交通安全隱患排查治理工作由市交通局牽頭組織實(shí)施。

（五）民爆器材安全隱患排查治理工作由市經(jīng)貿(mào)委牽頭組織實(shí)施。

（六）建筑施工領(lǐng)域安全隱患排查治理工作由市建管局牽頭組織實(shí)施。

（七）燃?xì)獍踩[患排查治理工作由市建設(shè)局牽頭組織實(shí)施。

（八）電力企業(yè)安全隱患排查治理工作由*電力局牽頭組織實(shí)施。

（九）水利工程建設(shè)安全隱患排查治理工作由市水利局牽頭組織實(shí)施。

（十）旅游行業(yè)安全隱患排查治理工作由市旅游局牽頭組織實(shí)施。

（十一）農(nóng)機(jī)、漁業(yè)安全隱患排查治理工作由市農(nóng)業(yè)局牽頭組織實(shí)施。

（十二）學(xué)校安全隱患排查治理工作由市教育局牽頭組織實(shí)施。

（十三）醫(yī)院安全隱患排查治理工作由市衛(wèi)生局牽頭組織實(shí)施。

（十四）特種設(shè)備安全隱患排查治理工作由市質(zhì)監(jiān)局牽頭組織實(shí)施。

（十五）人員密集場(chǎng)所、“三合一”場(chǎng)所、出租房消防安全隱患排查治理工作由消防*市支隊(duì)牽頭組織實(shí)施。

以前文件規(guī)定與上述工作分工不一致的，以本方案為準(zhǔn)。

五、實(shí)施步驟和措施

（一）動(dòng)員部署階段（*年3月底前）。各牽頭單位抓緊制訂本行業(yè)隱患排查治理的具體實(shí)施方案。各縣（市、區(qū)）要結(jié)合本地實(shí)際，研究制訂“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動(dòng)方案，明確各相關(guān)部門工作責(zé)任，廣泛動(dòng)員，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，周密部署，精心組織。要將“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動(dòng)的時(shí)間安排、排查范圍及重點(diǎn)、隱患治理要求等向社會(huì)，并公布舉報(bào)電話接受群眾監(jiān)督和舉報(bào)，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位整改隱患的自覺性。各牽頭單位制訂的實(shí)施方案、各縣（市、區(qū)）“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動(dòng)方案請(qǐng)于3月底前報(bào)市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室。

（二）全面排查階段(*年全年)。各地各有關(guān)部門和單位要組織對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全隱患進(jìn)行全面排查，重點(diǎn)檢查企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況、安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立和落實(shí)情況、安全管理機(jī)構(gòu)和人員落實(shí)情況、安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況、安全投入和風(fēng)險(xiǎn)抵押金繳納情況、安全教育培訓(xùn)情況、應(yīng)急預(yù)案制訂及演練情況等。要根據(jù)不同時(shí)段安全生產(chǎn)的不同特點(diǎn)，有針對(duì)性地開展隱患排查工作。4月21日前，完成“地毯式”的安全普查，對(duì)排查出的事故隱患進(jìn)行認(rèn)定、分類梳理、建檔。各地?cái)M由省、市掛牌督辦的重大安全隱患單位建議名單請(qǐng)于4月初報(bào)市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室（市安監(jiān)局）。5月至9月，圍繞汛期和北京奧運(yùn)會(huì)安全，做好礦山、水庫(kù)、學(xué)校、旅游、人員密集場(chǎng)所以及夏季事故易發(fā)行業(yè)和領(lǐng)域的隱患排查治理工作。第四季度，針對(duì)趕任務(wù)、搶工期現(xiàn)象增多和惡劣天氣多發(fā)的特點(diǎn)，深入推進(jìn)工礦企業(yè)、交通運(yùn)輸、建筑工地、消防等安全隱患排查治理，堅(jiān)決防范遏制重特大事故。通過排查，每處隱患要明確責(zé)任單位、責(zé)任人員、整改內(nèi)容和時(shí)限，建立完善隱患排查與整改臺(tái)賬。

（三）隱患整改階段（*年全年）。在全面排查的基礎(chǔ)上，各有關(guān)單位應(yīng)按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求，堅(jiān)持邊查邊改，對(duì)能立即整改的，要及時(shí)予以整改；對(duì)一時(shí)難以治理的要排出計(jì)劃，落實(shí)資金和責(zé)任，限期整改，并制訂應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)監(jiān)控，嚴(yán)防各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。各地各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)安全隱患排查治理工作的監(jiān)督檢查，加大行政執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處隱患排查整改不力或拒不整改的單位。對(duì)重大安全隱患單位，實(shí)行分級(jí)掛牌督辦，加大整改力度，并向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

（四）各縣（市、區(qū)）政府、市級(jí)部門檢查督促階段（11月）。各縣（市、區(qū)）政府和市級(jí)牽頭部門要組織由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的督查組，對(duì)本地區(qū)、本系統(tǒng)安全生產(chǎn)隱患排查治理情況進(jìn)行督查。主要內(nèi)容包括：企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任是否落實(shí)；隱患排查治理工作和應(yīng)急措施是否到位；企業(yè)安全生產(chǎn)投入和隱患治理資金投入是否落實(shí)；已發(fā)生的事故是否按照“四不放過”的原則作了處理。

各縣（市、區(qū)）政府和市級(jí)有關(guān)部門于11月10日前，將開展“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動(dòng)總結(jié)報(bào)市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室。

（五）市政府督查階段（12月）。12月上旬，市安全生產(chǎn)委員會(huì)將組織有關(guān)部門組成督查組，對(duì)各地各部門開展的“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動(dòng)情況進(jìn)行督查，主要內(nèi)容包括：開展隱患排查治理工作的部署和貫徹落實(shí)情況；省、市掛牌督辦的重大安全隱患排查治理和監(jiān)控情況；公布隱患整改單位和整改資金落實(shí)情況；監(jiān)管機(jī)制建立健全情況；安全生產(chǎn)事故查處情況等。并做好迎接省政府督查的準(zhǔn)備工作。

六、工作要求

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢(shì)，牢固樹立責(zé)任意識(shí)和安全發(fā)展的理念，切實(shí)把“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動(dòng)抓緊抓實(shí)抓出成效。市政府成立由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市安全生產(chǎn)委員會(huì)有關(guān)成員參加的“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市安監(jiān)局。各地也應(yīng)根據(jù)實(shí)際，成立相應(yīng)組織。各地各部門要嚴(yán)格落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制，制定具體實(shí)施方案，建立健全安全隱患排查治理機(jī)制，狠抓工作落實(shí)。各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成合力，進(jìn)一步完善齊抓共管的工作格局。

（二）嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任。各地各有關(guān)部門每季度要向市政府報(bào)告一次本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)安全生產(chǎn)隱患排查治理的工作情況。要建立排查整治工作責(zé)任制和責(zé)任追究制度，明確分工，落實(shí)責(zé)任。對(duì)由于整治不力、工作失職引發(fā)重特大事故的，市政府將按照“四不放過”的原則，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。

（三）突出重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域。要突出重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，加強(qiáng)督促、檢查和指導(dǎo)，切實(shí)消除事故隱患，嚴(yán)厲查處安全生產(chǎn)違法行為。加大安全投入，加快安全技術(shù)改造，淘汰落后生產(chǎn)能力，提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平，增強(qiáng)事故防范能力。

（四）營(yíng)造良好輿論氛圍。各新聞單位要配合做好輿論宣傳工作，使“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動(dòng)深入到各個(gè)部門各個(gè)企事業(yè)單位，深入到企業(yè)每個(gè)車間每個(gè)職工，對(duì)排查治理走過場(chǎng)的單位要予以曝光，同時(shí)大力宣傳隱患排查治理和安全生產(chǎn)工作中的先進(jìn)典型與經(jīng)驗(yàn)。

（五）做好信息報(bào)送工作。各地各有關(guān)部門要及時(shí)上報(bào)開展“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動(dòng)情況，高度重視信息報(bào)送工作，信息報(bào)送工作要落實(shí)專人負(fù)責(zé)。