林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作意見(jiàn)

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一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大和十八屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)省委省政府、市委市政府關(guān)于建設(shè)林業(yè)生態(tài)省、市的重大決策，抓住國(guó)家建設(shè)生態(tài)文明、擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的機(jī)遇，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，確保實(shí)效，繼續(xù)實(shí)施林業(yè)生態(tài)工程和產(chǎn)業(yè)工程，重點(diǎn)突出農(nóng)田防護(hù)林體系建設(shè)工程、防沙治沙工程、生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)工程、村鎮(zhèn)綠化工程，圓滿完成我縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)年度任務(wù)。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）營(yíng)造林。全縣安排造林任務(wù)4萬(wàn)畝，其中，農(nóng)田防護(hù)林體系建設(shè)工程2.6萬(wàn)畝（含1.02萬(wàn)畝外資造林），防沙治沙工程0.6萬(wàn)畝，生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)工程0.3萬(wàn)畝，村鎮(zhèn)綠化工程0.5萬(wàn)畝。森林撫育和改造工程任務(wù)3.2414萬(wàn)畝。

（二）林產(chǎn)業(yè)。新發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)1萬(wàn)畝，達(dá)到3.2萬(wàn)畝，安排育苗計(jì)劃1600畝，其中訂單育苗300畝，培育優(yōu)質(zhì)苗木480萬(wàn)株。

三、基本原則

（一）重點(diǎn)工程安排原則。全縣營(yíng)造林按照規(guī)劃工程量大小、生態(tài)區(qū)位重要程度確定2014年林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程的任務(wù)量，并安排到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。森林撫育工程按照《森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查》成果及2008年生態(tài)建設(shè)驗(yàn)收合格的工程造林量大小安排到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（二）投資及獎(jiǎng)懲原則。2014年根據(jù)省、市要求繼續(xù)實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，縣財(cái)政對(duì)省、市工程補(bǔ)貼，根據(jù)各工程檢查驗(yàn)收的結(jié)果進(jìn)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。對(duì)完成任務(wù)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)完不成任務(wù)的扣除一定補(bǔ)助資金。

（三）一般造林安排的原則。根據(jù)《省義務(wù)植樹(shù)條例》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要積極組織好義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，實(shí)施綠色家園行動(dòng)計(jì)劃，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地搞好條件成熟村的街道、庭院綠化工作；有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極引導(dǎo)群眾栽植經(jīng)濟(jì)林，建設(shè)高效示范園，發(fā)展觀光林業(yè)。

四、工作重點(diǎn)及要求

（一）工作重點(diǎn)

2014年林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程，重點(diǎn)突出農(nóng)田防護(hù)林體系建設(shè)工程、防沙治沙工程、村鎮(zhèn)綠化工程、通道綠化工程建設(shè)，適當(dāng)安排一般造林綠化任務(wù)。

（二）建設(shè)要求

1.工程造林類型和模式

農(nóng)田防護(hù)林體系改擴(kuò)建工程。大型商品糧基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、土地整理等項(xiàng)目的農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，網(wǎng)格面積不大于100畝。一般農(nóng)田防護(hù)林體系改擴(kuò)建工程，網(wǎng)格面積一般農(nóng)區(qū)不大于300畝，沙區(qū)不大于200畝。對(duì)農(nóng)田林網(wǎng)網(wǎng)格面積偏大，缺少一邊，網(wǎng)格不全，有斷帶現(xiàn)象，或一條以上林帶保存株數(shù)僅為設(shè)計(jì)的40%—80%的林網(wǎng)，要抓好完善，使之達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化。農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)中除采用楊樹(shù)造林外，要增加新的樹(shù)種，把泡桐作為重點(diǎn)推廣混交樹(shù)種，努力改變樹(shù)種單一的局面。根據(jù)有關(guān)技術(shù)規(guī)范，泡桐營(yíng)造農(nóng)田林網(wǎng)和農(nóng)桐間作單行可以成帶，但株距不得大于5米，間作的行距不得大于40米。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極安排資金訂購(gòu)泡桐苗，用于農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)。

外資造林和防沙治沙工程。外資造林工程必須達(dá)到規(guī)定的造林標(biāo)準(zhǔn)，省下達(dá)的防沙治沙工程按照每畝40株的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，推行2×8米、2×10米的農(nóng)林復(fù)合經(jīng)營(yíng)模式。在布局上，重點(diǎn)擺放在沙區(qū)的道路、溝、渠等生態(tài)廊道的兩側(cè)，搞好重要生態(tài)廊道的建設(shè)。

生態(tài)廊道建設(shè)工程和村鎮(zhèn)綠化工程。堅(jiān)持以營(yíng)造片林為主，繼續(xù)推行2×8米、2×10米的農(nóng)林復(fù)合經(jīng)營(yíng)模式。生態(tài)廊道工程重點(diǎn)抓好大廣高速、106國(guó)道、302、209省道、清六線、固雙線、清蘇線等主干通道的綠化，兩側(cè)林帶不得少于10行、5行、3行以上樹(shù)木。村鎮(zhèn)綠化工程要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和“綠色家園”創(chuàng)建活動(dòng)，以村鎮(zhèn)周圍、村內(nèi)道路兩側(cè)和農(nóng)戶房前屋后及庭院為重點(diǎn)，進(jìn)行立體式綠化美化。

工程造林連片10畝以上才計(jì)算面積，林網(wǎng)連續(xù)栽植折算夠10畝才能計(jì)算面積。

2.嚴(yán)把苗木質(zhì)量關(guān)

一是確保苗木質(zhì)量。堅(jiān)持采用良種壯苗造林，苗木規(guī)格米徑2厘米以上，苗高3.5米以上，根幅40厘米以上。各類苗木要充分木質(zhì)化，根干不失水、根系完整、無(wú)病蟲(chóng)害、無(wú)損傷、無(wú)劈裂、干無(wú)較大彎曲。所有苗木在造林前都必須泡苗3天以上。各類苗木具有林業(yè)行政主管部門簽發(fā)的“一簽兩證”（種苗標(biāo)簽、種苗生產(chǎn)許可證、種苗經(jīng)營(yíng)許可證）。二是扎實(shí)做好苗木供應(yīng)。嚴(yán)格落實(shí)與育苗戶簽訂的供苗合同，首先確保把合格的訂單育苗用于重點(diǎn)工程造林。訂單育苗造林不足，需要另外訂購(gòu)苗木的，訂購(gòu)的苗木必須要達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決杜絕假植苗、根心腐爛苗、蟲(chóng)害苗、斷頭苗、帶傷苗、人情苗、劣質(zhì)苗發(fā)生。三是加強(qiáng)苗木檢驗(yàn)檢疫。對(duì)訂單育苗不足，確實(shí)需訂購(gòu)非訂單育苗的，要加強(qiáng)對(duì)苗木的質(zhì)量檢驗(yàn)，對(duì)苗木是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)、是否有疫病帶入要加強(qiáng)檢疫，出現(xiàn)問(wèn)題的將嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。另外，嚴(yán)禁不適合本地生長(zhǎng)的苗木進(jìn)入，如大青楊、南抗楊系列等。

3.把好栽植關(guān)

繼續(xù)實(shí)行“大苗、大穴、大水、深栽”，挖坑60厘米見(jiàn)方，按照“三埋兩踩一提苗”及“深埋、砸實(shí)、根展、栽直”的技術(shù)要點(diǎn)，做到縱橫成行，苗木栽植后馬上澆一遍透水并及時(shí)扶直苗木、封土保墑。

五、主要措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)力推進(jìn)，抓好落實(shí)。縣、鄉(xiāng)、村層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，將林業(yè)生態(tài)建設(shè)任務(wù)落實(shí)到鄉(xiāng)、村、組、地塊、路段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)各自的具體情況認(rèn)真研究制訂本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的造林綠化工作方案，縣林業(yè)局做好技術(shù)指導(dǎo)工作，確保2014年全縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)任務(wù)圓滿完成。

（二）落實(shí)建設(shè)資金。根據(jù)省、市林業(yè)生態(tài)建設(shè)要求，繼續(xù)把林業(yè)生態(tài)項(xiàng)目資金安排與項(xiàng)目實(shí)施情況、驗(yàn)收結(jié)果掛鉤，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的辦法，經(jīng)檢查驗(yàn)收合格后撥付獎(jiǎng)勵(lì)資金。省安排的工程項(xiàng)目分階段兌現(xiàn)工程獎(jiǎng)勵(lì)資金，在市、縣上報(bào)工程自查報(bào)告后，省下達(dá)工程任務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)資金的50%；省核查（稽查）合格后，撥付全部工程獎(jiǎng)勵(lì)資金。工程獎(jiǎng)勵(lì)資金要全部用于林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，嚴(yán)禁挪作他用。對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)完成林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)任務(wù)的單位，將在下年度的營(yíng)造林任務(wù)安排上給予傾斜。省、市將對(duì)核查符合建設(shè)要求，達(dá)到相關(guān)技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，及時(shí)兌現(xiàn)工程獎(jiǎng)勵(lì)資金；對(duì)核查結(jié)果不符合規(guī)劃要求，達(dá)不到相關(guān)技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，削減直至取消工程獎(jiǎng)勵(lì)資金。縣委、縣政府對(duì)市安排的重點(diǎn)區(qū)域、路段，存活率較高，達(dá)到精品工程、樣板工程的實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。

（三）強(qiáng)化檢查監(jiān)督。2014年全縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)營(yíng)造林任務(wù)已納入縣政府目標(biāo)考評(píng)體系。縣政府將嚴(yán)格考評(píng)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。縣督導(dǎo)組要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，隨時(shí)督促造林進(jìn)度，監(jiān)督造林質(zhì)量，造林進(jìn)度一天一匯總，三天一通報(bào)。3月底前完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)營(yíng)造林任務(wù)，4月底前完成縣級(jí)自查及報(bào)告編制工作，5月、6月份接受市級(jí)復(fù)查和省級(jí)年度造林實(shí)績(jī)核查和稽查。