國有土地使用權出讓工作意見

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一、貫徹落實了節約集約用地政策，能夠認真貫徹落實。一是認真履行土地管理和耕地保護主體責任，各縣區政府及相關部門對國務院《關于促進節約集約用地的通知》國發[]3號高度重視。落實了土地管理和耕地保護責任考核制度，按照國家供地政策和土地管理法律法規審批土地和供應建設用地，深入推行了土地有償使用制度。二是發揮了土地利用總體規劃的整體控制作用，制定各類與土地利用相關的規劃中；堅持與土地利用總體規劃相銜接，按照土地利用總體規劃和年度計劃審批和供應各類建設用地，維護土地利用總體規劃的嚴肅性。三是開展了閑置土地的清理處置工作，對清理出的閑置土地，按照國土資源部關于《閑置土地處置辦法》規定進行了處理，使節約集約用地政策得到貫徹落實。

二、推行了國有土地使用權出讓制度，堅持經營性用地和工業用地招拍掛。一是對年國有土地使用權出讓專項清理工作開展了回頭看”檢查，對提出的問題，落實了整改措施，進行了糾正和完善。二是按照國家供地政策，對經營性用地和工業用地實行招標拍賣掛牌出讓方式供地。三是清理了涉及批地和供地方面的規范性文件，申報審批各類土地和國有土地使用權出讓工作中，始終貫徹執行全國和省級土地管理法律、法規和規章等政策規定，土地管理、招商引資、優化投資和經濟發展環境等方面，沒有發現制定違反土地管理法律法規和政策規定的相關內容。

三、存在問題及整改意見。通過檢查，各縣區能夠認真貫徹落實節約集約用地政策和國有土地使用權有償出讓制度，但也存在一些問題：一是有些建設項目和農民建房，以招商引資和災后重建為借口，用地不申請，擅自占用土地，先期開工建設，形成未批先用等土地違法行為；二是有的縣區國有土地已出讓，為受讓者提供了建設用地，而土地出讓金征收超過規定期限未全額繳清，有拖欠現象；三是一些縣區土地出讓金收繳入庫和實行“收支兩條線”管理方面還沒有完全到位，沒有做到出讓金全額收繳入庫，規避省市級收入；四是有的縣區招標出讓土地的底價確定沒有集體決策的證明材料，劃撥土地使用權轉讓補交出讓金，應按標定地價的一定比例收取，而標定地價的確定沒有進行評估定價。整改意見：

1全面貫徹落實國務院《關于促進節約集約用地的通知》精神，認真履行法定主體職責，加快修編土地利用總體規劃并積極開展各類配套規劃的調整工作，強化規劃的控制作用，嚴格土地管理和耕地保護。

2加強國土資源執法監察，堅持開展動態巡查，強化農村集體土地管理，預防和制止各類土地違法行為的發生。嚴肅處理未批先用和破壞耕地等土地違法行為，完善用地審批手續，切實維護法律的嚴肅性。

3進一步認真落實國家供地政策，嚴格執行招標拍賣掛牌出讓土地的有關規定，嚴肅處理拖欠土地出讓金的行為，年底全部繳清所欠出讓金，收入必須全額繳庫，收支納入地方政府基金預算并全面實行“收支兩條線”管理。

4按照土地出讓的一系列規章制度，堅持集體決策、科學定價，認真糾正問題、完善供地資料，做到供地方式合法、供地程序規范、檔案材料完備。