建設(shè)用地使用權(quán)出讓意見

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一、組織機(jī)構(gòu)

成立區(qū)國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓招標(biāo)拍賣掛牌領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，負(fù)責(zé)本區(qū)范圍內(nèi)國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓的招標(biāo)、拍賣、掛牌工作。

（一）區(qū)國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓招標(biāo)拍賣掛牌領(lǐng)導(dǎo)小組

人員構(gòu)成：分管城建的副區(qū)長任組長，組員由區(qū)發(fā)展改革委、監(jiān)察局、財政局、建設(shè)交通委、規(guī)劃土地局、住房保障房屋管理局等部門負(fù)責(zé)人組成。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)審核本區(qū)國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓招標(biāo)、拍賣、掛牌年度計劃；指導(dǎo)和監(jiān)督本區(qū)國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓招標(biāo)、拍賣、掛牌的實(shí)施工作；確定招標(biāo)、拍賣、掛牌地塊；審核出讓底價、出讓方式及建設(shè)要求等重大事項；組織協(xié)調(diào)土地招標(biāo)、拍賣掛牌過程中的有關(guān)事項。

（二）區(qū)國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓招標(biāo)拍賣掛牌辦公室

人員構(gòu)成：由區(qū)發(fā)展改革委、監(jiān)察局、財政局、建設(shè)交通委、規(guī)劃土地局、住房保障房屋管理局等部門負(fù)責(zé)人組成；辦公室設(shè)在區(qū)規(guī)劃土地局，辦公室主任由區(qū)規(guī)劃土地局局長擔(dān)任；日常工作由區(qū)規(guī)劃土地局負(fù)責(zé)。

主要職責(zé)：編制區(qū)國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓招標(biāo)、拍賣、掛牌年度計劃；委托測繪部門進(jìn)行土地勘丈測繪；委托有資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)對土地進(jìn)行評估；征詢區(qū)政府各職能部門、市政配套部門對擬出讓地塊的建設(shè)要求，擬定土地出讓方案；負(fù)責(zé)向市土地交易市場報送地塊出讓要素材料；負(fù)責(zé)組織洽談、咨詢答疑等事務(wù)性工作。

二、招標(biāo)、拍賣、掛牌范圍

按照《規(guī)定》第四條的有關(guān)規(guī)定，工業(yè)（包括倉儲）、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用地以及同一宗地有兩個以上意向用地者的，應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式出讓。

三、招標(biāo)、拍賣、掛牌計劃

區(qū)國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓招標(biāo)拍賣掛牌辦公室應(yīng)會同區(qū)發(fā)展改革委、建設(shè)交通委、規(guī)劃土地局、住房保障房屋管理局等部門，根據(jù)本市及本區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃、土地利用總體規(guī)劃及城市規(guī)劃實(shí)施和土地開發(fā)利用現(xiàn)狀，編制本區(qū)國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓招標(biāo)、拍賣、掛牌年度計劃，由區(qū)國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓招標(biāo)拍賣掛牌領(lǐng)導(dǎo)小組審核，報區(qū)政府批準(zhǔn)后，上報市規(guī)劃國土資源局，及時向社會公開。

四、招標(biāo)、拍賣、掛牌實(shí)施的程序

（一）確定出讓地塊

區(qū)國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓招標(biāo)拍賣掛牌辦公室根據(jù)年度招標(biāo)拍賣掛牌出讓計劃，結(jié)合地塊前期開發(fā)進(jìn)展及區(qū)域土地市場情況，提出擬出讓地塊及時間安排，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后列入出讓方案編制計劃。

（二）委托測繪部門進(jìn)行土地勘丈測繪

區(qū)國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓招標(biāo)拍賣掛牌辦公室委托有資質(zhì)的測繪部門對擬出讓地塊進(jìn)行土地勘丈測繪。

（三）征詢、確定項目建設(shè)條件

區(qū)國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓招標(biāo)拍賣掛牌辦公室就擬出讓地塊建設(shè)項目的立項條件、規(guī)劃參數(shù)、市政配套等事項以書面形式向有關(guān)部門進(jìn)行征詢，匯總確定項目建設(shè)條件。

（四）評估、確定出讓底價

區(qū)國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓招標(biāo)拍賣掛牌辦公室委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)，綜合考慮土地開發(fā)程度、用途、年限、容積率、環(huán)境和土地市場供求狀況等因素，對出讓地塊底價進(jìn)行評估，領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)估價結(jié)果和市場狀況審核確定出讓底價。

（五）編制出讓方案0

區(qū)國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓招標(biāo)拍賣掛牌辦公室根據(jù)前期征詢的意見，編制地塊出讓方案報領(lǐng)導(dǎo)小組審核，并經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

（六）上市審批

區(qū)國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓招標(biāo)拍賣掛牌辦公室向市規(guī)劃國土資源局辦理項目用地預(yù)審，經(jīng)批準(zhǔn)同意后向區(qū)規(guī)劃土地局辦理項目招標(biāo)、拍賣、掛牌用地審批手續(xù)。

（七）土地交易市場運(yùn)作

區(qū)國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓招標(biāo)拍賣掛牌辦公室向市土地交易市場報送地塊上市要素材料，經(jīng)市規(guī)劃國土資源局同意后土地交易市場按程序?qū)嵤┑貕K公開交易。

（八）簽訂出讓合同

中標(biāo)人（或競得人）憑《中標(biāo)通知書》（或《競得通知書》）在規(guī)定時間內(nèi)向區(qū)規(guī)劃土地局申請辦理《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》簽訂手續(xù)。

五、有關(guān)經(jīng)費(fèi)落實(shí)

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》（國辦發(fā)〔20*〕100號），區(qū)規(guī)劃土地局每年編制年度土地出讓支出預(yù)算，經(jīng)審核后，用于區(qū)國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓過程中涉及的土地評估、測繪、專家評審、法律服務(wù)及其它相關(guān)工作的開支。

六、施行日期

本實(shí)施意見自2009年9月1日起施行。20*年8月29日*區(qū)人民政府印發(fā)的《*區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)區(qū)房地局關(guān)于*區(qū)土地使用權(quán)出讓招標(biāo)拍賣實(shí)施意見的通知》（黃府發(fā)〔20*〕45號）同時廢止。