發改委科學發展指導管理意見

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根據省、市、區委的要求，為切實加強對我區第二批深入學習實踐科學發展觀活動（以下簡稱學習實踐活動）的指導、督促和檢查，充分發揮區委學習實踐活動指導檢查組的作用，確保學習實踐活動取得實效，特制定本意見。

一、開展指導檢查工作的必要性和重要性

區委在學習實踐活動中派出指導檢查組，是對學習實踐活動加強指導、督促和檢查的重要舉措，是我區學習實踐活動順利進行并取得實效的重要保證。這次學習實踐活動涉及面廣，層次多，政策性、實踐性強，工作要求非常高。派出指導檢查組進行指導，有利于各單位全面準確貫徹上級的精神和要求，保證學習實踐活動的正確方向；有利于促進上級精神與各單位實際的更好結合，創造性地搞好學習實踐活動；有利于更好地貫徹群眾路線，了解群眾的愿望和要求，及時發現和解決問題，確保學習實踐活動扎實推進，取得實效。

二、指導檢查組工作職責

1、提出工作建議，指導幫助工作。深入實際，主動加強與聯系單位和區委學習實踐活動領導小組及辦公室的溝通聯系，按照省、市、區委要求，向聯系單位黨委（黨組）提出工作建議，指導幫助聯系單位既能按照規定要求做好“規定動作”，又能結合實際做好“自選動作”。

2、深入了解情況，督促解決問題。全面了解聯系單位學習實踐活動的整體部署及各階段工作的進展情況，及時發現掌握聯系單位在學習實踐活動中出現的帶有傾向性、苗頭性的問題，共同研究分析，提出解決問題的對策建議。

3、及時反映情況，當好參謀助手。做好上情下達、下情上達。及時向區委學習實踐活動領導小組及辦公室反饋聯系單位學習實踐活動開展情況，就學習實踐活動中需要注意解決的問題提出建議；及時把區委指示精神和工作要求傳達到聯系單位，并向區委反饋聯系單位在貫徹落實中遇到的新情況新問題。加強對學習實踐活動中帶有普遍性、政策性和敏感性問題的研究，提出意見建議，供領導小組決策參考。

4、總結先進經驗，推動面上工作。發現、總結、提煉聯系單位有特色、有成效的經驗和做法，并及時向區委學習實踐活動領導小組及辦公室推薦，推動面上工作任務的落實。積極推介科學發展的先進典型，充分發揮先進典型的示范作用。

三、指導檢查組工作重點

1、指導檢查學習實踐活動方案的制定。重點檢查聯系單位的學習實踐活動方案是否緊緊圍繞科學發展主題和我區“鼓勁、攻堅、創優”實踐總載體；是否明確符合本單位實際的具體目標；是否確定切實可行的方法步驟和有特色、能夠吸引廣大黨員干部廣泛參與的具體活動載體；是否找準本單位學習實踐活動要解決的突出問題。對于學習實踐活動方案偏離主題、內容空泛、目標不當等問題，要及時提出修改完善的建議。

2、指導檢查學習實踐活動思想發動工作。重點檢查聯系單位的準備工作是否抓緊抓實抓充分；動員大會有沒有把中央的精神、省、市、區委的部署要求向廣大黨員干部講清楚，有沒有把本單位的目標任務和安排講清楚，有沒有把黨員干部群眾最關心的問題講清楚。

3、指導檢查學習調研情況。重點檢查聯系單位是否廣泛開展學習培訓、深入調研和解放思想大討論活動；是否制定學習計劃，組織廣大黨員干部認真學習深化對科學發展觀的理解和認識；是否確定重點課題進行深入調研，認真撰寫調研報告并組織調研成果交流；是否選擇正反兩方面典型案例進行深入剖析，是否組織黨員干部開展出“金點子”活動。

4、指導檢查領導班子專題民主生活會。重點指導聯系單位在采取多種方式征求各方意見的基礎上，召開專題民主生活會。指導領導班子成員互相談心，交換看法，虛心聽取群眾意見，實事求是地查找存在的突出問題，深刻分析客觀原因，開展批評與自我批評，總結經驗教訓，統一思想認識，明確科學發展方向，增強科學發展本領。

5、指導檢查領導班子分析檢查報告的撰寫與評議。重點了解聯系單位領導班子分析檢查報告是否吸收學習調研和解放思想討論的成果，反映領導班子形成的共識；是否找準影響和制約本單位科學發展的突出問題，剖析存在問題的根源；是否提出解決突出問題的有效舉措，明確今后科學發展的主要方向、總體思路和加強領導班子自身建設的具體措施。加強對分析檢查報告接受群眾評議工作的督促檢查，使評議過程成為充分發揮民主、凝聚群眾智慧的過程。

6、指導檢查整改落實方案的制定和實施。重點指導聯系單位根據分析檢查報告，制定整改落實方案，按輕重緩急和難易程度，分門別類地提出整改落實的工作目標、方式方法、時限要求、整改責任。檢查聯系單位是否按整改方案抓好落實，取得預期的效果。

7、指導檢查“科學發展十大專項活動”落實情況。重點指導聯系單位緊密結合區委中心工作，根據各自實際，扎實開展“聚共識拓思路”、“提素質強能力”、“保穩促調”、“安全發展”、“環境整治”、“民生共建”、“強基固本”、“機關文化建設”、“體制機制優化”、“科學發展示范創建”等十大專項活動，突出實踐特色，把解決問題貫穿學習實踐活動始終，讓群眾真正感受到學習實踐活動帶來的新變化、新氣象。

8、指導檢查典型經驗的總結工作。重點指導聯系單位總結特色載體、特色工作、特色經驗，形成促進社會事業發展的長效機制。在聯系單位中有重點地選擇1-2個單位（或1-2項工作）進行重點培養，早定位、多指導，認真總結梳理。對總結提煉的特色經驗和發現的先進典型及時向區委學習實踐活動領導小組及辦公室推薦。

9、指導檢查滿意度測評工作。重點指導聯系單位按照區學習實踐活動領導小組辦公室的要求認真做好滿意度測評工作。根據測評情況，督促聯系單位進一步完善整改落實方案。對測評滿意度過低的聯系單位，督促他們認真分析原因，限期做好整改。

四、指導檢查組工作要求

1、認真履行職責。要明確工作要求，在區委學習實踐活動領導小組領導下，集中精力，全力以赴，盡心盡責地完成區委和區委學習活動領導小組交給的各項工作任務。要明確工作定位，緊緊依靠聯系單位黨委（黨組）開展工作，做到既積極主動指導檢查，又不干預具體工作。指導檢查組組長、副組長要與聯系單位黨委（黨組）主要負責同志和分管負責同志加強溝通聯系，指導檢查組的工作安排要及時向聯系單位黨委（黨組）通氣，發現問題及時向聯系單位黨委（黨組）提出。

2、嚴格檢查把關。要按照省、市、區委精神，堅持高標準、嚴要求，在總體部署和重大問題上與聯系單位黨委（黨組）交換意見，達成共識，協助聯系單位黨委（黨組）把好關、定好向，堅持進度服從質量。對不符合省、市、區委精神、沒有達到要求、群眾反映較多的問題，要及時提醒，真心誠意地幫助解決。

3、切實做好服務。要增強服務意識，把督促檢查寓于幫助服務之中，當好聯系單位學習實踐活動的幫手。要積極出謀劃策，幫助聯系單位更好地把省、市、區委精神與本單位工作結合起來，處理好開展學習實踐活動與推動各項工作的關系，找準兩者結合點。對聯系單位提出的需要上下聯動、左右互動才能解決的問題，要主動幫助聯系和協調。

4、堅持分類指導。要根據聯系單位的實際，對不同領域、不同行業、不同層面的黨組織和黨員，區別情況，分類指導，有針對性地開展指導檢查工作。對流動黨員、下崗失業人員和離退休人員中的黨員，要指導聯系單位在堅持學習實踐活動總的要求前提下，靈活掌握，注重實效，不搞“一刀切”。

5、鼓勵實踐創新。要鼓勵和支持聯系單位在遵循省、市、區委統一要求的前提下，積極探索創新符合實際的學習實踐活動組織形式、實踐載體和方式方法，創造性地完成各項任務。要積極深入一線調查研究，求智于民、問計于民，盡可能多地接觸黨員干部群眾，廣泛聽取各方意見，了解掌握聯系單位學習實踐活動第一手資料，有的放矢地抓好具體指導、督促和檢查工作。

6、加強自身建設。要自覺加強學習，不斷深化思想認識，提高政策理論水平，掌握工作要領，提高指導工作水平。要大力弘揚理論聯系實際的學風，形成勤奮學習、民主討論、探索創新的良好風氣。指導檢查組成員要團結協作，發揮各自優勢，形成整體合力。要講黨性、講原則、講正氣，模范遵守工作紀律和廉潔自律規定，發揚優良傳統，樹立良好形象。