發改委企業資產管理實施意見

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各鄉、鎮人民政府，縣政府有關部門、有關企業：

為認真貫徹國務院《企業國有資產監督管理暫行條例》（國務院令第378號）、《安徽省企業國有資產監督管理暫行辦法》、（省政府令第185號）和市政府辦公室《關于加強全市企業國有資產監督管理工作的意見》（阜政辦[*]70號），實現國有資產保值增值，現結合我縣實際，就加強全縣企業國有資產監督管理工作提出如下意見：

一、指導思想和任務

指導思想：以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，通過建立責權利相統一、管資產和管人管事相結合的國有資產管理體制，強化依法監管，維護出資人權益，推動國有產權有序流轉，努力實現國有資產保值增值。

主要任務：加強和規范企業國有資產管理；防范國有資產營運風險；規范產權轉讓行為；落實保值增值和國有資本收益管理責任。

二、監管范圍和方法

（一）縣政府授權縣國有資產監督管理委員會（以下簡稱縣國資委）代表本級人民政府履行出資人職責，依法對縣屬國有及國有控股、國有參股企業的國有資產進行監督管理。對監管范圍內的企業，實行分類管理。

1、由縣國資委直接監管潁上慎泰城市建設投資有限公司、潁上鑫泰化工公司、潁上種子公司、潁上自來水公司、潁上水利建筑安裝工程公司、潁上交通路橋工程有限公司等縣屬國有獨資企業和國有參股企業。

2、縣建設、農業、商務、交通等系統所屬其他國有企業，實行雙管制，人權、事權仍由原主管部門負責管理，在企業國有資產保值增值、收益管理、產權轉讓等方面接受縣國資委的監督考核。

（二）縣國資委是企業國有資產監管的職能部門，要切實做好所屬企業國有資產監管工作，并接受市國資委的監督和指導。

三、監管措施和要求

（一）建立監管企業負責人經營業績考核制度，實行年度考核與任期考核，依據考核結果，決定企業負責人的獎懲。建立企業負責人激勵和約束機制，由縣國資委制定直管企業負責人薪酬管理辦法。

（二）縣屬國有獨資企業監事會成員由縣國資委按照《公司法》規定委派，監事會依據《國有企業監事會暫行條例》的規定，對企業的重大決策和重大生產經營活動實施過程進行全方位監督，對企業的國有資產保值增值狀況實施監督。派駐監事會的企業要積極配合監事會的工作，如實及時地向監事會報告重大事項，并定期報送財務會計報告。縣屬國有控股、參股企業監事人選由縣國資委依法提出。

（三）企業國有產權轉讓和重大國有資產處置行為，要嚴格按照《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》（國務院國資委、財政部令第3號）及相關配套文件的規定履行轉讓、批準程序。

縣屬國有獨資企業的產權轉讓，由縣國資委批準或審核；其他縣屬企業國有產權轉讓，由企業主管部門提出初審意見，報縣國資委批準或審核。國有及國有控股企業轉讓全部國有股權或者轉讓部分國有股權致使國有資產不再擁有控股地位的產權轉讓事項，以及其他重大產權轉讓事項，由縣國資委審核后，報縣政府批準。

縣屬國有及國有控股企業重大資產處置，帳面價值30萬元（含30萬元）以上的，報縣國資委批準；帳面價值300萬元（含300萬元）以上的，由縣國資委審核后，報縣政府批準，報市國資委備案。重大資產處置管理辦法另行制定。

企業國有產權轉讓和國有資產處置必須通過依法批準設立國資監管部門指定的產權交易機構公開進行，不得私下交易，暗箱操作。

（四）縣國資委負責縣屬企業國有資本收益收繳的管理，縣財政局負責縣屬企業國有資本收益收繳的監督和資金管理。縣國資委、縣財政局共同負責縣屬企業國有資本收益使用的監管。縣屬企業上繳的國有資本收益納入縣級預算管理，由縣國資委會同縣財政局提出分配使用方案，報縣政府批準后，統籌用于縣屬企業的改革和發展。

（五）縣國資委要結合我縣實際，盡快制定《潁上縣縣屬企業負責人經營業績考核暫行辦法》、《潁上縣縣屬企業國有資本收益管理暫行辦法》、《潁上縣縣屬企業投資管理暫行辦法》、《潁上縣企業國有產權轉讓管理暫行辦法》等規范性文件，健全我縣的國有資產監管制度。