糧食局糧食流通監(jiān)督管理意見

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為了進一步加強全市糧食流通監(jiān)督檢查工作，規(guī)范糧食流通市場秩序，保護農民和消費者權益，落實國家糧食收購政策及市場調控政策，維護國家糧食安全，特制定本意見。

一、指導思想

*年的糧食流通監(jiān)督檢查工作，要以《糧食流通管理條例》、《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》為法律依據，以維護糧食流通秩序，保護種糧農民和糧食經營者的合法權益為目標，以查處違法經營行為為重點，嚴格執(zhí)法程序，創(chuàng)新執(zhí)法模式，營造有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的良好管理環(huán)境，不斷提高糧食流通監(jiān)督管理工作水平。

二、工作目標

1、各縣、市、區(qū)糧食局建立健全監(jiān)督檢查機構、配齊人員，落實工作經費；

2、每個縣、市、區(qū)查辦2起以上糧食經營違法案件；

3、組織開展各項專項檢查，要求情況清楚，資料齊全，數據完整；

4、切實履行糧食質量與原糧衛(wèi)生監(jiān)管職責，督促各類糧食經營企業(yè)建立統(tǒng)一經營臺賬和質量檔案，要求達到80%以上。

三、主要措施

（一）重點抓執(zhí)法，查處糧食流通違法案件。加大對糧食收購中違反國家政策，損害農民利益問題及糧食經營活動中違規(guī)案件的查處力度，重點查處違反糧食出入庫檢驗制度，糧食收購資格許可等案件，維護我市糧食流通秩序，促進各類糧食經營企業(yè)履行義務，守法經營。同時，要進一步加大糧食法規(guī)的宣傳力度。今年要向取得糧食經營許可證的單位（戶）發(fā)放糧食法規(guī)宣傳手冊，明確應盡的責任和義務。

（二）嚴格抓監(jiān)管，認真開展各項糧食流通專項監(jiān)督檢查工作。根據國家、省糧食局的安排部署，今年一季度在全市開展糧食收購資格專項檢查，規(guī)范糧食經營行為。二季度在全市開展政策性用糧，包括地方儲備糧、軍糧、救災糧等購銷活動的監(jiān)督檢查，確保國家糧食政策落實到位。三季度在認真做好糧食庫存檢查的同時，開展糧食流通統(tǒng)計專項檢查，確保糧食流通統(tǒng)計報表真實完整；四季度在全市開展糧食出入庫檢驗制度執(zhí)行情況的檢查，建立健全糧食收購、儲存、運輸、加工等各環(huán)節(jié)的質量監(jiān)管體系。

（三）著眼抓提高，加強執(zhí)法隊伍建設。一是嚴格執(zhí)行糧食行政執(zhí)法有關工作制度，進一步規(guī)范執(zhí)法程序和執(zhí)法行為。二是組織行政執(zhí)法人員培訓。采取外學內訓、以會代訓等多種方式、提高行政執(zhí)法隊伍的執(zhí)法水平和執(zhí)法能力。三是不定期對行政執(zhí)法人員開展教育，督導執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中堅持“六個原則”，即：堅持公正、公開、公平的原則；堅持一視同仁、一個標準的原則；堅持教育為主、處罰為輔的原則；堅持敢抓敢管、不畏艱難的原則；堅持廉潔自律、秉公辦事的原則；堅持不徇私情、不辦人情案的原則。通過逐步培養(yǎng)一支思想好、業(yè)務熟、紀律明、執(zhí)法嚴的高素質執(zhí)法隊伍，推動監(jiān)管工作向規(guī)范化、制度化、常態(tài)化、科學化發(fā)展。

（四）著力抓規(guī)范，進一步完善各項規(guī)章制度。按照《糧食流通管理條例》的要求，進一步完善《行政執(zhí)法人員學習制度》、《行政執(zhí)法評議考核制度》、《行政執(zhí)法監(jiān)督檢查人員工作管理細則》、《案件審理制度》、《行政執(zhí)法文書管理規(guī)定》、《行政執(zhí)法流程圖》等制度，規(guī)范執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，使執(zhí)法人員做到知法守法，文明執(zhí)法。各縣、市、區(qū)糧食局要成立“行政執(zhí)法案件審理委員會”及“案審辦”，把案件的調查、取證、告知、決定等事項以程序形式固定下來。案件的審理，處罰以后的減免由案審委員會集體討論決定。通過建立案件審理制度，預防辦錯案、辦人情案現(xiàn)象的發(fā)生，從源頭杜絕行政執(zhí)法腐敗漏洞。

（五）努力抓配合，不斷提高執(zhí)法隊伍水平。加強與相關單位的溝通和協(xié)調，建立與工商、質檢等部門聯(lián)合執(zhí)法的機制，進一步強化綜合行政執(zhí)法效應，開展1－2次大規(guī)模、有影響的綜合執(zhí)法活動，以拓展糧食行政執(zhí)法的影響，提高糧食部門的執(zhí)法能力，鍛煉糧食執(zhí)法隊伍。

（六）切實抓創(chuàng)新，加強對各類糧食經營企業(yè)信息管理。根據《湖北省糧食局流通監(jiān)督檢查分類監(jiān)管暫行辦法》[鄂糧食文（*）142號]精神要求，建立糧食經營企業(yè)電子基本信息庫，實行一戶一檔。對糧食經營者實施分類監(jiān)管，通過監(jiān)督檢查對糧食經營者遵守糧食流通法規(guī)政策情況做出動態(tài)綜合評價與分類，采取不同措施的監(jiān)管方式，為糧食行政執(zhí)法提供依據。

(七)認真抓獎懲,努力推進糧食行政執(zhí)法工作開展。為切實提高全市糧食流通監(jiān)督檢查水平,今年市局制定了《荊門市糧食流通監(jiān)督檢查工作百考核辦法》，年終，市局將組織專班，對各縣、市、區(qū)糧食局的糧食流通監(jiān)督檢查工作考核評比，對考評達95分以上的予以表彰獎勵，對考評達不到85分以上的,除不能參加省市糧食系統(tǒng)先進單位評比外，還要給予通報批評。