發(fā)改委民營經濟發(fā)展意見市

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為深入貫徹落實《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發(fā)展的若干意見》(國發(fā)[*]3號)和《中共廣東省委、廣東省人民政府關于加快民營經濟發(fā)展的決定》(粵發(fā)[*]4號)精神，進一步優(yōu)化民營經濟發(fā)展環(huán)境，拓寬發(fā)展空間，大力推動實施自主創(chuàng)新和名牌戰(zhàn)略，推進我市民營經濟又好又快發(fā)展，特提出以下意見。

一、拓展民營企業(yè)發(fā)展空間

(一)著力解決民營企業(yè)用地問題。市直、各縣區(qū)每年在省安排年度工業(yè)用地指標中不少于30％，用于解決民營企業(yè)發(fā)展所需用地。

(二)產業(yè)轉移工業(yè)園優(yōu)先安排主導產業(yè)特色明顯、掌握核心技術，產業(yè)鏈長，稅收好的民營企業(yè)進園，對該類有困難的企業(yè)購地款的30％可緩交1年。

(三)經市經貿、科技等部門認定在孵化期內處于創(chuàng)業(yè)期的研發(fā)、設計、創(chuàng)意型民營企業(yè)，其租用廠房的租金在1年內由當地財政給予20％補貼。

(四)構建為民營企業(yè)服務的廠房、土地供求等公共信息服務平臺。及時公布全市新供用地的規(guī)模、區(qū)位、產業(yè)引導要求等信息。

(五)除房地產開發(fā)項目外，民營企業(yè)可以使用農村集體建設用地興辦各類工商企業(yè)。集體建設用地使用權出讓、出租、轉讓、轉租和抵押按照《廣東省集體建設用地使用權流轉管理辦法》(省政府令第100號)辦理。

二、拓寬民營企業(yè)融資渠道

(六)建立融資擔保機構風險補助機制。凡擔保機構為民營企業(yè)貸款提供規(guī)范有效的融資擔保，當地財政按每年月均擔保額的0.1％給予補貼。

(七)鼓勵和支持民營企業(yè)上市融資。積極為民營企業(yè)創(chuàng)造條件，提供優(yōu)質服務；重點培育5—8家上市后備企業(yè)，力爭5年內有2—3家民營企業(yè)實現上市融資。

(八)引導創(chuàng)業(yè)風險投資參與民營科技企業(yè)發(fā)展。支持鼓勵具有一定實力的創(chuàng)業(yè)投資機構，對初創(chuàng)期民營科技企業(yè)進行股權投資，促進擁有自主知識產權、產業(yè)發(fā)展前景好的民營科技企業(yè)發(fā)展。

三、大力實施自主創(chuàng)新和名牌戰(zhàn)略

(九)鼓勵企業(yè)加快技術進步和創(chuàng)新。對創(chuàng)立國際、國家或行業(yè)技術標準的民營科技企業(yè)，在每年市級切塊安排的科技三項費用指標中分別按30萬元、20萬元和10萬元安排專項補助。

(十)鼓勵民營企業(yè)建立自主研發(fā)機構。凡達到國家和省級企業(yè)技術中心認定標準的研發(fā)機構，由當地財政分別給予20萬元和10萬元的資金支持。

(十一)設立扶持民營企業(yè)發(fā)展專項資金。主要用于支持民營企業(yè)技術改造、技術創(chuàng)新，實施名牌戰(zhàn)略和自主創(chuàng)新等。從*年起，市、縣區(qū)每年安排100萬元資金作為扶持民營企業(yè)發(fā)展專項資金，加大對民營企業(yè)的扶持。

對利用銀行資金進行技術改造項目的，由專項資金適當安排貼息支持。對獲得發(fā)明專利并形成生產規(guī)模的民營企業(yè)，給予5萬元的資金資助。對獲得中國名牌產品或馳名商標、廣東省著名商標的民營企業(yè)在每年市級財政安排的科技進步和創(chuàng)新獎勵資金中分別一次性獎勵10萬元和5萬元，優(yōu)先推薦申報國家、省財政扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金。

四、大力推動全民創(chuàng)業(yè)

(十二)創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。認真貫徹國家及省市有關民營經濟發(fā)展政策，為民營經濟發(fā)展營造寬松的環(huán)境；落實企業(yè)投訴機制和機關辦事責任追究機制，為企業(yè)提供金方位、保姆式的服務；切實保護民營企業(yè)的合法權益；整頓市場經濟秩序，創(chuàng)造良好的市場環(huán)境；加大對發(fā)展民營經濟的宣傳力度，激勵民眾刨業(yè)和促進企業(yè)發(fā)展。

(十三)建立民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導基地。通過政府出資建設、政府與企業(yè)合作建設和企業(yè)殷份合作建設等形式，加快建立民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導基地，對企業(yè)合資建設的，政府應優(yōu)先安排建設用地。

(十四)鼓勵科技、專業(yè)人才創(chuàng)業(yè)。凡博士、碩士、海外留學歸國人員進入民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導基地創(chuàng)業(yè)的，在2年內由同級財政給予廠房租金5％的補貼。

五、努力提高服務質量和水平

(十五)建立產學研合作機制。組織開展各種形式的創(chuàng)業(yè)活動，根據企業(yè)發(fā)展需要，市縣區(qū)政府與高等院校、科研院所訂立全面合作框架協(xié)議，推動骨干民營企業(yè)與高等院校、科研院所結成對子，提高企業(yè)的科研能力。

(十六)實施民營經濟考核。民營經濟發(fā)展指標列入當年經濟考核，對民營經濟增加值增速、入庫稅收增速排名前列的縣區(qū)實行獎勵。

(十七)建立民營企業(yè)聯(lián)系制度。市縣區(qū)領導掛鉤聯(lián)系本地有一定規(guī)模的民營企業(yè)，密切關注民營企業(yè)發(fā)展，積極為企業(yè)排憂解難。

(十八)鼓勵興辦投資融資、技術支持、人才培訓、信息咨詢、市場開拓等專、世服務機構為民營企業(yè)服務。對為民營經濟發(fā)展作出較大貢獻的服務機構，給予優(yōu)先考慮爭取上級資金的支持。

(十九)大力開展民營企業(yè)人才培訓。實施“企業(yè)家培訓工程”，為企業(yè)家提供較高層次的專業(yè)培訓；實施“緊缺人才培育計劃”，每年組織成長型中小民營企業(yè)定向培育一批緊缺人才；實施“中小企業(yè)銀河培訓工程”，組織企業(yè)培訓高素質經營性管理人才；舉辦改制、國內外上市政策法律法規(guī)解讀等專題培訓，培育企業(yè)資本運作專門人才。

(二十)積極為民營企業(yè)提供人才招聘服務。開展民營企業(yè)和技工學校的定向交流，通過訂單培訓、送教上門等形式，為民營企業(yè)招聘、培養(yǎng)高技能人才提供服務。幫助解決民營企業(yè)中高層管理、技術人才家屬戶口遷入、子女入學等問題。

本意見適用于有限責任公司、私營企業(yè)和個體、聯(lián)營經濟體，以及股份制等形式的民營企業(yè)。本意見自發(fā)文之日起實施，市委、市政府過去有關規(guī)定與本意見有沖突的，以本意見為準。

本意見由市經貿局負責解釋。