政府改善農民工居住條件意見

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為改善農民工在城市務工期間的居住條件，進一步擴大內需、推進保障性安居工程建設，根據《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發〔*〕24號）、《建設部、發展改革委、財政部、勞動保障部關于印發〈關于改善農民工居住條件的指導意見〉的通知》（建住發〔*〕276號）、《江蘇省人民政府關于解決城市低收入家庭住房困難的實施意見》（蘇政發〔2008〕44號）文件精神，結合我市實際，提出指導意見如下：

一、基本原則

（一）政府引導，明確職責。各區政府和市有關部門要通過規劃、土地、稅收等政策支持，積極引導各有關單位采取多種方式改善農民工的居住條件。各用工單位是改善農民工居住條件的責任主體，要向農民工提供符合基本安全、衛生的居住場所。各行業主管部門要加強行業指導，加大檢查力度，督促各有關單位妥善解決農民工居住困難。

（二）突出重點，分類指導。改善農民工居住條件的重點是農民工相對集中的開發區和工業園區，以及在我市工作一定年限的農民工環衛保潔員的居住問題。各區政府和有關部門應根據農民工的不同行業特點和解決住房程度的難易情況進行分類指導。

（三）加強規劃，統籌安排。各開發區、工業園區和有關單位應根據農民工總量、分布狀況和居住現狀等，制定好相應規劃，結合本單位的發展和維護農民工的其他合法權益，統籌解決好農民工居住問題。

（四）規范標準，加強管理。用工單位向農民工提供的宿舍必須符合住宅安全標準和基本衛生要求，遠離危險源和污染源。同時，要加強對集中建設農民工宿舍的管理工作。

二、多渠道、多形式改善農民工居住條件

（五）農民工集中的開發區和工業園區，應按照集約用地的原則，統籌規劃、集中建設農民工宿舍，并實行統一管理，供園區企業租用。

（六）各區政府應有計劃地建設一批公寓式宿舍，逐年解決農民工環衛保潔員的居住問題。

（七）建筑施工、工業制造、商業、餐飲等其他用工企業應因地制宜、多形式地改善農民工居住條件。

（八）享受政府優惠政策集中建設的農民工宿舍，只能面向農民工出租，不得按商品住房出售，不得改變使用用途。

（九）建筑施工企業向農民工提供的宿舍，應符合《建筑施工現場環境與衛生標準》（JBJ146-2004）中的有關規定；其他行業用工單位提供的宿舍應符合《宿舍建筑設計規范》中有關規定，并加強專業化管理。

三、相關保障措施和優惠政策

（十）引導開發區、工業園區和有關單位等農民工集中的單位制定好農民工宿舍建設規劃，統籌考慮并安排好農民工居住問題。

（十一）各開發區、工業園區對集中建設的農民工宿舍收取房租的，應不高于廉租住房租金的標準。

（十二）對開發區、工業園區和有關單位集中建設的農民工宿舍，參照經濟適用住房建設有關規定，實行土地劃撥和稅費減免。向農民工出租宿舍的單位，減免租賃收入的相關稅收。

（十三）鼓勵房地產開發企業和社會其他機構投資建設符合農民工特點的宿舍，以優惠租金向農民工出租。

（十四）各區政府要切實加強對本區域改善農民工居住條件工作的監督和管理，提供必要條件，營造良好環境，督促各有關單位做好此項工作。