鎮(zhèn)石灰窯整治意見(jiàn)

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各村、各有關(guān)單位：

為全面貫徹落實(shí)市委溧委發(fā)1號(hào)《關(guān)于實(shí)施全市礦業(yè)整頓工作的行動(dòng)方案》的文件精神，切實(shí)加強(qiáng)全鎮(zhèn)石灰窯的整治工作，按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、總量控制、有效保護(hù)”的原則，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。現(xiàn)對(duì)全鎮(zhèn)石灰窯整治工作提出如下意見(jiàn)：

一、石灰窯整治工作的指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固確立節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境的意識(shí)，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，堅(jiān)持依法整治與規(guī)范行為并舉，強(qiáng)化資源管理，規(guī)范市場(chǎng)行為，完善監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格依法辦事，真正確保全鎮(zhèn)石灰窯集中點(diǎn)建設(shè)的各項(xiàng)工作正常運(yùn)作。

二、石灰窯整治工作的行動(dòng)方案

認(rèn)真執(zhí)行市政府溧政發(fā)47號(hào)《市政府關(guān)于同意上黃鎮(zhèn)石灰窯整治方案的批復(fù)》的文件精神，具體實(shí)施以下工作意見(jiàn)：

1、規(guī)劃選點(diǎn)：按照遠(yuǎn)離公路、遠(yuǎn)離村莊、遠(yuǎn)離集鎮(zhèn)的原則，符合土地利用規(guī)劃、交通運(yùn)輸、資源配置、環(huán)境保護(hù)等條件，選址為周山西湖灘、洋渚丁山濱及橋西東山大湖灘—三個(gè)集中地塊。具體分布：周山西湖灘10盞、洋渚丁山濱6盞、橋西東山大湖灘4盞。

2、總量控制：至20*年6月30日，按照拆三建一的

原則,確保石灰窯由目前的60盞壓減至20盞，新建石灰窯實(shí)行股份制，每盞窯為三股,拆除一盞老窯為一股，由業(yè)主自行組合、自行調(diào)節(jié)為主。同時(shí)壓縮所需石灰?guī)r開(kāi)采總量，由原來(lái)的300萬(wàn)噸壓縮到150萬(wàn)噸。有力保障上黃石灰?guī)r用量的平衡，以及重點(diǎn)企業(yè)的石料供應(yīng)。

3、確定經(jīng)營(yíng)權(quán)時(shí)間：對(duì)集中點(diǎn)中20盞石灰窯確定經(jīng)營(yíng)權(quán)時(shí)間為6年。6年之后，如遇政策性關(guān)閉或石灰?guī)r資源無(wú)法平衡供給造成石灰窯必須拆除，業(yè)主必須無(wú)條件服從，鎮(zhèn)政府不作任何補(bǔ)償。

4、集中點(diǎn)石灰窯石料供應(yīng)由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一定向安排。

5、窯業(yè)集中點(diǎn)建設(shè)配套費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)：鎮(zhèn)政府將根據(jù)市政府批準(zhǔn)的新建二十盞石灰窯指標(biāo)：按每盞收取窯業(yè)集中區(qū)建設(shè)配套費(fèi)280萬(wàn)元進(jìn)行操作，此款的收取將實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用。

6、拆除老窯的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：鎮(zhèn)政府將依據(jù)地稅局提供的老窯大小規(guī)模，按大窯每盞43萬(wàn)元、中窯每盞38萬(wàn)元、小窯每盞35萬(wàn)元進(jìn)行補(bǔ)償，其中已包含土地補(bǔ)償以及附著物補(bǔ)貼。

7、新建的集中點(diǎn)用地：在符合城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的前提下，依法辦理相關(guān)用地手續(xù)，土地權(quán)屬歸上黃鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)業(yè)總公司名下，老窯區(qū)拆除后土地復(fù)耕整治，通過(guò)合法有效的途徑，增加建設(shè)用地指標(biāo)。

8、操作時(shí)間及程序：

（1）與全體窯主（法人代表）簽訂建新窯拆老窯協(xié)議書(shū)，報(bào)名時(shí)間：20*年9月25日—20*年10月15日止，報(bào)名地點(diǎn)：鎮(zhèn)山資站，報(bào)名費(fèi)伍拾萬(wàn)元正。簽約時(shí)間：20*年10月16日—20*年11月15日止，先簽協(xié)議先選址，簽約時(shí)繳清石灰窯建設(shè)配套費(fèi)。

（2）20*年9月開(kāi)始到年底在依法獲得合法手續(xù)后，進(jìn)行新建窯集中點(diǎn)的土地平整，道路規(guī)劃建設(shè)，河道清理。

（3）按溧委發(fā)[20*]1號(hào)文件的行動(dòng)方案以及溧政發(fā)[20*]47號(hào)文件序時(shí)進(jìn)度，結(jié)合上黃鎮(zhèn)實(shí)際，對(duì)市委1號(hào)文件要求在20*年12月30日之前限期拆除的石灰窯必須按時(shí)拆除外，其余的石灰窯必須在20*年6月30日之前全部停產(chǎn)并拆除，老窯不停產(chǎn)，新窯不得點(diǎn)火。按時(shí)序進(jìn)度，老窯必須在20*年8月30日之前拆除。

（4）現(xiàn)有石灰窯關(guān)閉拆除涉及到各種矛盾的處理：一是鎮(zhèn)政府成立由鎮(zhèn)長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)、山資站負(fù)責(zé)人、相關(guān)村的黨支部書(shū)記，以及派出所、城管等部門(mén)組成的礦業(yè)整頓領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)日常工作辦公室（山資管理站）。二是嚴(yán)格政策規(guī)定，做好各石灰窯主的思想工作，按照合理、合法、有序的原則，做好石灰窯關(guān)閉拆除工作，確保20*年6月30日前窯業(yè)整頓工作順利完成。

三、石灰窯整治工作的要求

1、資源開(kāi)發(fā)管理的要求：全鎮(zhèn)山石資源的開(kāi)發(fā)（采）要堅(jiān)持長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃，科學(xué)規(guī)劃，促進(jìn)資源合理配置。對(duì)新規(guī)劃開(kāi)發(fā)的資源，開(kāi)發(fā)前要做好可行性調(diào)查，報(bào)鎮(zhèn)政府同意后方可實(shí)施；對(duì)已批準(zhǔn)開(kāi)發(fā)，安全生產(chǎn)無(wú)隱患，正常生產(chǎn)的宕口，要強(qiáng)化規(guī)范開(kāi)采，機(jī)械作業(yè)，確保安全，對(duì)列入市劃定的上黃水母山中華曙猿地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)禁采區(qū)和“239線”省限采帶范圍內(nèi)的礦山將按市政府規(guī)定序時(shí)關(guān)閉到位。

2、資源配置管理的要求：為了合理配置本鎮(zhèn)的山石資源，使資源產(chǎn)生最大的效益，必須增強(qiáng)石灰石資源配置的公開(kāi)透明度。因此全鎮(zhèn)所有礦山宕口生產(chǎn)的石料，由鎮(zhèn)統(tǒng)一管理，在兼顧本鎮(zhèn)區(qū)域的情況下，全面實(shí)行定點(diǎn)、定向分配供應(yīng)，如擅自外銷(xiāo)（外銷(xiāo)到上黃鎮(zhèn)以外的石灰?guī)r資源），將停止供應(yīng)火工并取消承包資格，收回承包權(quán)。對(duì)確需要外銷(xiāo)石料，要提前向鎮(zhèn)山資站申報(bào)，需經(jīng)鎮(zhèn)政府同意后方可外銷(xiāo)，并由山資站按每噸2—3的元標(biāo)準(zhǔn)收取道路維修補(bǔ)償金。

3、窯業(yè)集中點(diǎn)建設(shè)工作實(shí)施后，鎮(zhèn)政府將根據(jù)市政府的要求，自20*年六月三十日之日起，所有礦山停止對(duì)老窯的石料供應(yīng)，如不執(zhí)行，將對(duì)所涉及的礦山停發(fā)火工，同時(shí)將通過(guò)市發(fā)改委、市供電公司采取強(qiáng)行斷電措施，確保此項(xiàng)工作順利推進(jìn)。

4、爆炸物品管理，安全生產(chǎn)管理等方面的具體要求，仍按鎮(zhèn)政府2號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全鎮(zhèn)山石資源開(kāi)發(fā)管理工作的意見(jiàn)》的文件精神執(zhí)行。

以上意見(jiàn)，希遵照?qǐng)?zhí)行。