農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社意見(jiàn)

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近年來(lái)，全市各級(jí)供銷(xiāo)社以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨，充分發(fā)揮本地農(nóng)業(yè)資源特色優(yōu)勢(shì)，積極創(chuàng)辦、領(lǐng)辦、合辦各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，在促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)民組織化程度、增加農(nóng)民收入等方面做出了積極貢獻(xiàn)。但全市供銷(xiāo)社系統(tǒng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社仍然存在著數(shù)量少、規(guī)模小、功能弱等方面的問(wèn)題，迫切需要在更高層次上加快發(fā)展。根據(jù)全國(guó)供銷(xiāo)總社《關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹〈農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例〉做好農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（供合〔〕39號(hào)）和省政府《關(guān)于進(jìn)一步加快供銷(xiāo)合作社改革發(fā)展服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的意見(jiàn)》（皖政〔〕38號(hào)）等有關(guān)文件精神，現(xiàn)就進(jìn)一步加快發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社提出如下意見(jiàn)：

一、進(jìn)一步提高加快發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的認(rèn)識(shí)

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，同類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或同類(lèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織。**是農(nóng)業(yè)大市，發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社有利于全市農(nóng)業(yè)資源和生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，有利于提高農(nóng)民的組織化程度，有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。供銷(xiāo)社是農(nóng)民的合作經(jīng)濟(jì)組織，發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是推進(jìn)體制創(chuàng)新、完善組織體系的必然要求。全市各級(jí)供銷(xiāo)社要準(zhǔn)確把握當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)，堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)的方向，堅(jiān)持合作制的基本原則，堅(jiān)持開(kāi)放辦社的方針，積極推進(jìn)組織創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，大力發(fā)展各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，努力使供銷(xiāo)社成為農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的骨干力量、農(nóng)村現(xiàn)代流通的主導(dǎo)力量、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作的帶動(dòng)力量。

二、進(jìn)一步加快發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的途徑

(一)以基層社改造為契機(jī)發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。在基層社體制轉(zhuǎn)型中，具有經(jīng)濟(jì)能力的基層社可以成為出資成員，不具有經(jīng)濟(jì)能力的基層社可以吸納職工個(gè)人出資，與農(nóng)民共同組建農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。力爭(zhēng)通過(guò)三至五年的努力，使全市大多數(shù)基層社擁有各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，為基層社的改造找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的連接點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)資源的釋放點(diǎn)。

(二)以社有龍頭企業(yè)為支撐發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。充分發(fā)揮社有龍頭企業(yè)的優(yōu)勢(shì)資源，以“龍頭企業(yè)＋農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社＋農(nóng)民”的模式，與農(nóng)民共同組建農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。通過(guò)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營(yíng)，使農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社走企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的路子。

(三)以村級(jí)綜合服務(wù)社為平臺(tái)發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，利用村級(jí)綜合服務(wù)社這個(gè)平臺(tái)，爭(zhēng)取地方政府支持，與農(nóng)民共同組建農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)、科技服務(wù)、信息交流等各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，為農(nóng)民生產(chǎn)生活提供綜合服務(wù)。

(四)以農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人為骨干發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。在培育農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人和組建農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)中，要充分發(fā)揮他們?cè)谫Y金、信息、技術(shù)等方面的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)他們發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、貯藏等各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，為農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)搭建市場(chǎng)橋梁。

(五)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織或經(jīng)濟(jì)能人合作發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。在推行開(kāi)放辦社過(guò)程中，廣攬社會(huì)精英，聚集社會(huì)力量，吸納一切愿意加盟供銷(xiāo)社的社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織或經(jīng)濟(jì)能人，共同組建農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。

三、進(jìn)一步加快發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的要求

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)。要把發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社作為當(dāng)前供銷(xiāo)社一項(xiàng)重要工作，擺上議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)工作措施，發(fā)揮供銷(xiāo)社應(yīng)有的作用。各地要根據(jù)實(shí)際情況，積極發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。

(二)學(xué)習(xí)宣傳，營(yíng)造氛圍。要深入學(xué)習(xí)貫徹《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》及其配套政策，準(zhǔn)確把握其根本宗旨和主要內(nèi)容。通過(guò)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、組織專(zhuān)家講座、開(kāi)辦專(zhuān)欄等形式，廣泛宣傳農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的基本知識(shí)、示范合作社的典型經(jīng)驗(yàn)及優(yōu)秀帶頭人的先進(jìn)事跡，為加快發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社營(yíng)造良好的輿論氛圍。

(三)掌握政策，規(guī)范運(yùn)作。要嚴(yán)格按照《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》和《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例》及有關(guān)規(guī)定，依法吸納農(nóng)民社員，選擇出資形式，制定合作章程，完善工商登記，召開(kāi)設(shè)立大會(huì)，承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)，享受合法權(quán)益。同時(shí)，要建立健全民主管理制度，完善利潤(rùn)分配制度，及時(shí)編制財(cái)務(wù)報(bào)告，制定盈余分配方案和虧損處理方案，維護(hù)社員的合法權(quán)利。

(四)培育典型,以點(diǎn)帶面。要認(rèn)真總結(jié)和推廣太湖縣助農(nóng)板栗、岳西縣三棵半茶葉等省市示范農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的典型經(jīng)驗(yàn)，加大扶持力度，培育一批產(chǎn)業(yè)有特色、發(fā)展有潛力、組織有活力的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，為加快發(fā)展全市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社樹(shù)立更多更好的典型。

(五)爭(zhēng)取支持，提供服務(wù)。發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，是新時(shí)期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。各級(jí)供銷(xiāo)社要積極主動(dòng)向當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門(mén)匯報(bào)，爭(zhēng)取出臺(tái)有利于農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的各項(xiàng)政策。同時(shí)要利用系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，幫助農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社與加工企業(yè)、專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、連鎖超市等進(jìn)行對(duì)接，開(kāi)辟農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社產(chǎn)品進(jìn)入“新網(wǎng)工程”的“綠色通道”，協(xié)調(diào)解決發(fā)展中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。